Включение земельных участков в границы населенных пунктов

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Включение земельных участков в границы населенных пунктов». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

В случае получения положительного ответа, компенсационные выплаты будут осуществляться на следующий месяц, идущий за месяцем принятия заявления. отпуск с возмещением на 30 дней в удобное время если трудовая деятельность не завершена ;. По истечении десятидневного термина, заявитель вправе забрать ответ на ранее поданное ходатайство, в котором будет отражено разрешение или запрет на выдачу запрашиваемой субсидии.

Включение земельных участков в границы населённых пунктов – решение проблемы с застройкой

Упрощение порядка включения участка в территорию населённого пункта

Без препятствий, но с неукоснительным соблюдением земельных и градостроительных требований, строительство:

жилого дома
производственного здания
магазина
аптеки
склада запчастей для автомобилей
других сооружений и объектов

ведётся только на земельных участках, расположенных на территории населённого пункта.

Капитальное здание на земле, находящейся за чертой города, посёлка, деревни, построить разрешается не всегда. Собственники «запредельных» (по отношению к населённому пункту) аграрных наделов не могут получить разрешение на строительство. Администрации указывают им на порядок застройки участков только теми объектами, что допускаются градостроительными регламентами. Они вводятся Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), действующих в поселении.

ПЗЗ и градостроительные регламенты – жёсткие, но справедливые регуляторы эксплуатации и застройки участков. Они не устанавливают полное «вето» на строительство, а указывают на то, что его необходимо вести:

без противоречий с видом разрешённого использования надела
с соблюдением параметров объектов капитального строительства, указанных в градостроительном регламенте
без нарушений установленных обременений/ограничений в эксплуатации участка

У проблемы с застройкой участков, расположенных вблизи и вдали от населённого пункта (НП), есть решение. Это включение участков в его границы при выполнении ряда условий. Оно стало популярным среди собственников аграрных участков.

Причина такого явления – упрощение процедуры присоединения участка к территории НП и возможность включение наделов, непосредственно не примыкающих к его границам:

без дополнительных экспертиз, влекущих денежные траты собственников на их выполнение
с одновременным изменением категории земель участка и его ВРИ
без прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов
бесплатно

Порядок включения ЗУ в границы НП уточнён в федеральном законе «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» № 191-ФЗ (статья 4_1).

Право собственников на включение ЗУ в границы населённого пункта основано на положениях:

Земельного кодекса РФ:
- статья 84
Градостроительного кодекса РФ:
- статьи 19, 20, 21, 23
ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» № 172-ФЗ:
- пункт 3 части 1 статьи 7
- часть 1 статьи 8

Земли населённых пунктов – те территории НП, на которых ведётся застройка. Задача таких земель – развитие города или поселения, к которому они относятся.

Граница земель населённого пункта или поселения – линия на его картах, схемах и планах, отграничивающая его территориальные пределы. Она не может пересекать (статья 83 ЗК РФ):

границы муниципальных образований (а также выходить за их границы)
линии участков земли, предоставленных физическим и юридическим лицам

Границы земель НП «рождаются» при планировании территорий поселений, в состав которых входят населённые пункты.

В ходе территориального планирования разрабатываются:

генеральные планы поселений, городских округов
схемы территориального планирования муниципальных районов

Они утверждаются органами власти.

Документы территориального планирования:

определяют назначение территорий с учётом социальных, экономических, экологических и иных факторов:
- в отдельном порядке – на ограниченной территории населённых пунктов в документах планирования указывается расположение зон для объектов промышленной, жилой, общественно-деловой, иной застройки и транспорта
разрабатываются в целях:
- устойчивого развития территорий
- развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур
учитывают интересы:
- граждан и их объединений
- Российской Федерации
- субъектов РФ
- муниципальных образований

Все органы местного самоуправления имеют полномочия (часть 1 статьи 20 и часть 1 статьи 24 ГрК РФ):

по утверждению генеральных планов поселений, включающих:
по переводу земель и/или земельных участков в земли (из состава земель) населённых пунктов

Исключения составляют случаи:

включение земельных участков в границы НП:
- когда перевод выполняется по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ
установление или изменение границ НП, расположенных на межселенных территориях

Установление границ населённых пунктов выполняется:

в генеральных планах поселений (городских округов)
- положение о территориальном планировании
- карту границ поселения
- карту предполагаемого расположения объектов местного значения
- карту функциональных зон населённого пункта
в схемах территориального планирования муниципальных районов:
- для НП, расположенных на межселенных территориях:
  - к межселенным относятся территории с низкой плотностью жителей, не включенные в границы одного из поселений
- для сельских НП:
  - с числом жителей – менее 100 человек
  - расположеннных:
    1. на территориях с низкой плотностью жителей
    2. в труднодоступных местностях
- для НП без статуса поселения и не входящего в состав другого поселения

Исключение в установлении границ сделано также для городов федерального значения: их устанавливают и изменяют по решению Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Включение земельного участка в границы любого населённого пункта влечёт изменение площади и конфигурации его территории, как и исключение ЗУ из земель НП.

Результатом каждого встраивания земельного надела в черту НП или изъятия из неё становятся поправки, которые вносятся:

в генеральный план поселения, городского округа
в схему территориального планирования муниципального района

Они подлежат утверждению органами власти.

Черта населённого пункта постоянно преобразуется:

по мере развития НП
за счёт включения новых земель, необходимых для расширения, или исключения другой части земель и участков

Поскольку одна из главных целей разработки документов территориального планирования – учёт интересов граждан, их объединений, муниципальных образований, РФ и её субъектов, вывод о том, что все они имеют право на обоснованное изменения границ населённого пункта, – логический и законный. Значит, таким же правовым характером обладает и включение участка в границы НП (как и исключение из границ).

При переводе участков в границы НП меняется категория их земель. Новая категория, которая будет присвоена участку в случае положительного решения, – «земли населённых пунктов», а ВРИ ЗУ – тот, что был выбран собственником и утверждён властями.

1. Регламент для собственника ЗУ

Для собственников участков регламент процедуры присоединения надела к территории НП представляется простым. Им нужно:

собрать документы
написать мотивированное заявление:
- о включении ЗУ в границы НП и об установлении или изменении ВРИ ЗУ
- об исключении из границ и об установлении или изменении ВРИ ЗУ
предать всё:
- или в орган местного самоуправления, на территории которого находится населённый пункт
- или в орган местного самоуправления муниципального района – если земельный участок расположен на межселенной территории
дождаться извещения о проведении общественных слушаний по внесению изменений в генеральный план поселения в связи с заявлением о включении ЗУ в границы населённого пункта:
- слушания организуются и проводятся в порядке, установленном уставом муниципального образования
принять участие в слушаниях
дождаться решения органа государственной власти субъекта РФ

Состав обязательных документов, которые нужно приложить к заявлению, – минимальный:

кадастровый план земельного участка (выписка из ЕГРН)
правоустанавливающие документы
копии документов, удостоверяющих личность

Другие документы собственник участка может предоставить по личной инициативе.

1. Обоснование необходимости включения ЗУ в границы населённого пункта

Обоснование необходимости включения ЗУ в границы населённого пункта может быть в виде декларации о намерениях – бизнес-плана, содержащего:

сведения о назначении и параметрах предполагаемого строительства
сведения о наличии подъездных путей к ЗУ
сведения о возможности подключения объектов, которые будут построены на участке, к сетям электро-, водо- и газоснабжения, водоотведения (в случае наличия этих сетей в населённом пункте)
- или о вариантах решения этого вопроса, необходимости в объемах обеспечения инженерными и транспортными коммуникациями
документы, подтверждающие наличие предварительных технических условий (ТУ) по инженерному обеспечению
сведения о необходимости установления санитарно-защитной (охранной) зоны, возможности установления этих зон

При намерении о включении в границы НП земельных участков с/х назначения с одновременным установлением изменением их ВРИ будет уместным предоставление документов, подтверждающих невозможность их использования по целевому назначению ввиду невысокой сельскохозяйственной ценности (заключения соответствующих экспертиз).

2. Подготовка эскизного проекта планировки

При намерении о включении в границы населённого пункта территорий в целях жилищного строительства, базы отдыха или много крупного объекта необходимо подготовить эскизный (архитектурный) проект планировки.

Он должен содержать архитектурные решения, комплексно учитывающие требования, необходимые в дальнейшем для уточнения генерального плана и завершения разработки проекта планировки территории, по которому будет осуществляться застройка:

социальные
экономические
функциональные
инженерные
технические
противопожарные
санитарно-гигиенические
экологические
архитектурно-художественные
иные

В эскизном проекте должны быть выведены технико-экономические показатели, включающие:

сведения о численность населения жилого образования
типы жилых домов (строений) и их общую плошадь
сроки застройки территории
сроки ввода в эксплуатацию жилых домов, объектов социального, культурно-бытового обслуживания
предполагаемое зонирование, включаемой территории

другие показатели, необходимые для реализации проекта.

3. Примерная форма заявления

С примерными формами заявлений, обоснований необходимости включения участков в границы НП, а также с рекомендациями по прилагаемым документам можно ознакомиться на официальных сайтах администраций муниципальных образований:

Заявление можно подготовить в такой форме:

Главе администрации ___________ муниципального района

для юридического лица – полное наименование данные о государственной регистрации

для физического лица – фамилия, имя, отчество, паспортные данные

(почтовый адрес для направления корреспонденции)

о включении земельного участка в границы населённого пункта, исключении земельного участка из границ населенного пункта, и/или изменении/установлении вида разрешённого использования земельного участка.

включить земельный участок в границы населенного пункта
исключить земельный участок из границ населенного пункта

_______________________________________________________________ (указать наименование населённого пункта)

с установлением или изменением вида разрешённого использования земельного участка

_______________________________________________________________
(указать необходимое разрешённое использование участка)

находящийся в ________________ собственности
(указать форму собственности)

общей площадью _______ кв. м

кадастровый номер. _____________

(указать полный адрес: область, муниципальное образование, район, населенный пункт, улица, дом, корпус, строение)

_______________________________________________________________ (в соответствии с документами земельного кадастра)

в связи
_______________________________________________________________
(изложить обоснование необходимости включения/исключения земельного участка в границу/из границы населённого пункта)

1. Копия документов, удостоверяющих личность заявителя (для заявителей – физических лиц )

2. Выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ( для заявителей – индивидуальных предпринимателей )

или выписка из единого государственного реестра юридических лиц ( для заявителей – юридических лиц )

3. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок

4. Кадастровая выписка земельного участка

5. Эскизный (архитектурный) проект планировки

Подпись лица, подавшего заявление:

_________________ __________________
(Ф.И. О.) (подпись)

_________________ ___________________ ____________
(должность (Ф.. И.О.). (подпись)

«____» ___________ 20_________ года

Контактное лицо: ____________________

телефон для связи: _____________________

2. Действия органа местного самоуправления

После получения заявления орган местного самоуправления обязан:

принять решение о проведении публичных слушаний:
- в течение 5 рабочих дней с даты поступления заявления
опубликовать извещение (оповещение) о проведении слушаний:
- в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов
- на официальном сайте муниципального образования
провести слушания
опубликовать заключение о результатах слушаний:
- о возможности и целесообразности включения ЗУ в границы населенного пункта
- о возможности установления или изменения ВРИ ЗУ в случае, если это указано в данном заявлении

Публичные слушания не проводятся в случаях включения земельного участка в границы населённого пункта в целях:

жилищного строительства
комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства
рекреационного использования

Это положение изложено в подпункте 2 пункта 5 статьи 4_1 федерального закона № 191-ФЗ от 29.12.2004.

со дня опубликования извещения о проведении слушаний
до дня опубликования заключения о результатах слушаний

не может быть более чем 1 месяц.

В течение 45 дней с даты поступления заявления орган местного самоуправления направляет в исполнительный орган государственной власти субъекта РФ:

поступившее заявление
документы, прилагаемые к заявлению
заключение о целесообразности включения ЗУ в границы НП
заключение о результатах публичных слушаний

3. Действия органа государственной власти субъекта РФ

Срок согласования заявления органом государственной власти субъекта РФ:

не более 1 месяц с даты поступления документов
не более 30 дней + 5 дней с даты направления документов в органы, с которыми необходимо провести согласование заявления:
- с органами, уполномоченный на распоряжение лесными участками
- с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти – в случае, если предполагается включение земельных участков, предоставленных:
  1. воинским формированиям
  2. органам, организациям, предприятиям, учреждениям, осуществляющим функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории РФ, защите и охране Государственной границы РФ, информационной безопасности, другим видам безопасности

В случае, если в установленный срок орган государственной власти субъекта РФ не получил информацию о согласовании заявления, оно считается согласованным с этими органами.

По истечении указанных сроков исполнительный орган государственной власти субъекта РФ:

принимает решение:
1. или о включении ЗУ в границы НП и об установлении или изменении его ВРИ
2. или об отказе во включении ЗУ в границы НП и об установлении или изменении его ВРИ
направляет копию решения в орган местного самоуправления поселения, городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, в границах которых расположен земельный участок

Перевод земельных участков из одной категории в другую считается состоявшимся с момента внесения в ЕГРН записи изменений категории земель и ВРИ земельного участка.

Несложность процедуры для заявителя не значит, что вопрос о включении участка в границы населённого пункта будет решён только положительно, ведь главное действие остаётся «за кадром. Это анализ целесообразности включения надела в черту НП, проводимый органом местного самоуправления и органом государственной власти субъекта РФ.

Если, например, в границы населённого пункта, переводится участок сельскохозяйственного назначения, то делается запрос в организации, с которыми ведётся согласование перевода, на предоставление:

оценки значимости ЗУ
справки об отсутствии на территории надела могильников скота
других материалов

Также при анализе правомерности включения земельного участка в границы НП орган местного самоуправления учитывает следующие факторы:

отсутствие на участке санитарно-защитной зоны предприятий с классом санитарной опасности
ценность участка (бонитет) участка с/х назначения
обеспеченность участка подъездом для транспорта
реалии в обеспечении участка элементами инфраструктуры населённого пункта
другие

Власти вправе отказать во включении участка в пределы населённого пункта. Причины отказа не произвольные. Они определены в ПЗЗ и Уставе муниципального образования, а также в пунктах 19-22 статьи 4_1 федерального закона № 191-ФЗ от 29.12.2004.

Самые распространённые из них следующие:

границы населённого пункта пересекают:
- границы муниципального образования или выходят за них
- границы земельных участков физических и юридических лиц
земли, планируемые собственниками для включения, имеют ценный сельскохозяйственный статус
включаемый ЗУ невозможно обеспечить инфраструктурой населённого пункта
участок попадает в охранную зону производств или иных промышленных объектов
ограничения, запреты на изменение целевого назначения или ВРИ ЗУ установлены законом
заявленный ВРИ участка не соответствует документам территориального планирования:
- РФ
- субъектов РФ
- муниципальных образований
исполнительный орган государственной власти субъекта РФ получил:
- мотивированный отказ федерального органа исполнительной власти в согласовании заявления
- заключение органа местного самоуправления:
  1. о невозможности или нецелесообразности включения ЗУ в границу НП
  2. об исключении ЗУ из границы НП и об установлении или изменении его ВРИ
заключение о результатах публичных слушаний, выражающее несогласие участников слушаний с решением:
- о включении ЗУ в границу НП
- об исключении ЗУ из границы НП и об установлении или об изменении ВРИ ЗУ

о включении ЗУ в границы населенного пункта
об исключении ЗУ из границ населенного пункта
об установлении или об изменении ВРИ земельного участка

может быть обжалован в судебном порядке.

Как получить участок от муниципалитета или государства – читать здесь
Риски от установления красных линий на земельном участке – здесь
Что такое «пятно застройки» земельного участка – читать здесь

Источник: https://www.zemvopros.ru/page_12825.htm

Границы населённых пунктов и порядок их изменений

Границами населенных пунктов называются линии, которые определяют его территориальные пределы. Данное понятие закреплено в ч.2 ст. 83 Земельного кодекса РФ, где отмечено, что границы сельских и городских поселений не могут проходить поперек границ муниципальных районов, городских округов, иных образований или выходить за их пределы, а также пересекать линии участков земли, предоставленных физическим и юридическим лицам.

Порядок установления и изменения границ поселений определяется ст. 84 Земельного кодекса РФ и состоит в утверждении или изменении генерального плана поселения, утверждении или изменении схемы планирования муниципального района. Генеральный план принимается представительным органом местного самоуправления, а резолюция о разработке генерального плана и подготовке рекомендаций о внесении в него изменений, осуществляется главой местной администрации (ст. 24 Градостроительного кодекса РФ).

Сообразно ст. 23 Градостроительного кодекса РФ, генеральный план поселения должен включать:

положение о территориальном планировании;
карту границ поселения;
карту предполагаемого расположения объектов местного значения;
карту функциональных зон населенного пункта

По мере развития населенного пункта, его черта подвергается преобразованию. Это осуществляется по мере включения новых земель, необходимых для расширения.

Регламент включения земель в границы поселения состоит из нескольких системных блоков.

1. Принятие резолюции о разработке программы генерального плана и осуществление публичных слушаний по её рассмотрению

Генеральные планы поселений утверждаются не менее чем на 20 лет. Процедура подготовки проекта генерального плана производится в соответствии с требованиями ст. 9 Градостроительного кодекса и состоит из:

принятия резолюции главой администрации о разработке проекта генерального плана поселения;
опубликования этого решения, в том числе, в сети Интернет;
разработки проекта генерального плана в соответствии с нормативами Градостроительного кодекса;
проверке материалов на соответствие действующему законодательству;
отправление проекта генерального плана на согласование в органы государственной власти;
проведение публичных слушаний;
утверждение проекта генерального плана органом местного самоуправления.

При вынесении положительного ответа о включении земельного участка в пределы поселения, на официальном сайте местного самоуправления размещается информация о подготовке преобразований в генеральный план с указанием новых границ населенного пункта. Предоставляется перечень земельных участков, подлежащих включению (с указанием площади, категории земель, правообладателей).

Градостроительный кодекс РФ (ст. 28) обязывает провести рассмотрение поправок в генеральный план на публичных слушаниях. Их порядок и организация определяются уставом муниципального образования. Они проводятся органом местного самоуправления в населенном пункте, в который включается земельный участок или участки. В обязательном порядке населению должны быть предоставлены материалы для ознакомления с проектом генерального плана, организованы выставки с демонстрационными материалами, проведены встречи с разработчиками плана. Слушания должны быть осуществлены в период от одного до трех месяцев.

2. Приготовление и подача документов

Согласно Федеральному закону №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», в орган местного самоуправления заинтересованным физическим или юридическим лицом направляются следующие материалы:

аргументированное заявление в произвольной форме о включении территории земельного участка в границы поселения;
кадастровый план земельного участка;
правоустанавливающие документы;
копии документов, удостоверяющих личность.

Если переводится участок сельскохозяйственного назначения, то орган местного самоуправления может запросить в соответствующих организациях вывод о сельскохозяйственной значимости земельного участка. Ветеринарная служба предоставляет справку об отсутствии на территории данного участка могильников скота.

В соответствии с Земельным кодексом России, земли должны использоваться по целевому назначению и с зонированием территорий. Орган местного самоуправления при анализе заявления о включении территории земельного участка в границы поселения должен учитывать:

возможность обеспечения включаемого участка инфраструктурой (транспортной, инженерной);
отсутствие на участке санитарно-защитной зоны;
низкую сельскохозяйственную ценность участка (если у него сельскохозяйственное назначение).

3. Отказ во включении участка земли в пределы населенного пункта

На основании положений Земельного и Градостроительного кодексов РФ орган местного самоуправления вправе отказать во включении участка в пределы населенного пункта:

границы населенного пункта пересекают границы муниципального образования или выходят за них;
границы населенного пункта пересекают границы земельных участков физических и юридических лиц;
передаваемые земли имеют ценный сельскохозяйственный статус;
включаемый земельный участок невозможно обеспечить инфраструктурой;
участок попадает в охранную зону производств или иных промышленных объектов.

Исполнительный орган государственной власти субъекта может отказать по следующим причинам:

законом установлены ограничения или запреты изменения целевого назначения или разрешенного использования земельного участка;
документами территориального планирования РФ, субъектов или муниципальных образований предусмотрено использование земельного участка, не соответствующее указанному в заявлении;
в исполнительный орган государственной власти субъекта поступил в письменной форме мотивированный отказ в согласовании заявления от федерального органа исполнительной власти
в исполнительный орган государственной власти субъекта поступило заключение о невозможности или нецелесообразности включения земельного участка в границу населенного пункта либо исключения земельного участка из границы населенного пункта и установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка от органа местного самоуправления
заключение о результатах публичных слушаний содержит положение о несогласии участников слушаний с решением о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении либо об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Отказ может быть обжалован в суд.

4. Согласование проекта генерального плана

Согласование проекта необходимо в случаях:

планируется размещение объектов федерального или местного значения на территориях поселения, городского округа;
предусматривается включение в границы населенных пунктов земельных участков из земель лесного фонда;
на территориях поселения, городского округа находятся особо охраняемые природные территории федерального или регионального значения;
предусматривается размещение объектов местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты.
предусматривается включение или исключение из границы населенных пунктов земельных участков сельскохозяйственного назначения

Согласование проекта осуществляется в срок 3 месяца. Заключения на проект генерального плана могут содержать положения о согласии или несогласии с таким проектом с обоснованием причин решения. Если от одного или нескольких органов поступают заключения о несогласии с проектом, глава местной администрации в течение 30 дней принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать 3 месяца.

Согласительная комиссия представляет главе местной администрации документ о согласовании проекта генерального плана и подготовленный для утверждения проект генерального плана с внесенными в него изменениями и материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам. На основании этих документов, глава местной администрации может принять решение о направлении согласованного или не согласованного проекта генерального плана в представительный орган местного самоуправления или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку.

5. Внесение изменений в государственный кадастр недвижимости

Отображение расположения границ населенного пункта, в том числе, данные о правовых актах об установлении или изменении пограничных линий вносятся в структуру сведений государственного кадастра недвижимости. Определение местоположения границ осуществляется посредством работ по землеустройству, в результате которых подготавливается план (карта) объекта землеустройства. Требования к составлению планов зафиксированы Постановлением Правительства РФ.

Внесение земельных участков в границы поселений не обуславливает прекращения права собственности и не ущемляет прав арендаторов и землевладельцев.

Источник: https://landatlas.ru/kategorii-zemel/zemli-naselennyh-punktov/granicy-naselyonnyh-punktov-i-poryadok-ih-izmeneniy.htm

Статья 84 ЗК РФ. Порядок установления или изменения границ населенных пунктов

1. Установлением или изменением границ населенных пунктов является:

1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

2. Утверждение изменения границ городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя осуществляется по решению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Кодексы РФ

Документы Пленума и Президиума Верховного суда по ЗК РФ

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)

Законы Российской Федерации по ЗК РФ

«О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с изменением порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта Владивосток»

«О государственной регистрации недвижимости»

«О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации по ЗК РФ

«Об утверждении Положения о национальном парке «Крымский» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2019 N 56871)

«Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации»

«Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками»

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации по ЗК РФ

«О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и статьи 39.33 и 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации»»

«О закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства» (вместе с «Положением о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства»)

«О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации на строительство (приобретение) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях (сельских агломерациях)»

Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации по ст. 84 ЗК РФ

«Ведение гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Источник: https://rulaws.ru/Zemelnyy-kodeks/Glava-XV/Statya-84/

Шаг 2. Включение земельного участка в границы населенного пункта

Порядок включения земельного участка в границы населенного пункта предусмотрен нормами земельного и градостроительного законодательства 15 . В соответствии со статьей 8 ЗК РФ перевод земель иных категорий в земли населенных пунктов осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов.

Изменением границ населенных пунктов является изменение генерального плана муниципального образования (поселения или городского округа) 16 , отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования (статья 85 ЗК РФ) – для удобства далее будет использована общая формулировка «генеральный план» 17 .

Решение об утверждении изменений в генеральный план одновременно является решением о переводе земельных участков из других категорий земель в земли населенных пунктов, следовательно в случае осуществления действий по внесению изменений в генеральный план отдельно изменять категорию земель в соответствии с нормами Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» нет необходимости.

Для включения земельного участка в границы населенного пункта необходимо осуществить следующую последовательность действий:

· обеспечить внесение изменений в генеральный план поселения или городского округа 18 в границы которого предполагается включение земельного участка;

· обеспечить внесение изменений в правила землепользования и застройки поселения, в границы которого предполагается включить земельный участок.

Шаг 2.1. Обеспечение внесения изменений в генеральный план поселения, в границы которого предполагается включить земельный участок

1. Принятие главой местной администрации поселения решения о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план поселения или городского округа.

Решение о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план принимаются главой местной администрации. Лицам, заинтересованным во включении земельного участка в границы населенного пункта рекомендуется инициировать процедуру внесения изменений в генеральный план путем предоставления своих предложений по изменению генерального плана. Для этого им надлежит обратиться в орган местного самоуправления с соответствующей инициативой.

2. Согласование проекта изменений генерального плана до его утверждения

Подготовленный проект изменений генерального плана должен быть согласован с уполномоченными органами власти 19 .

3.Проведение публичных слушаний по проекту изменений генерального плана

По проекту изменений генерального плана проводятся публичные слушания в соответствии со статьями 24, 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ). Срок проведения публичных слушаний определяется от 1 до 3 месяцев. В указанный срок заинтересованные лица вправе представить свои замечания и предложения по планируемым изменениям генерального плана.

4. Принятие решения об утверждении изменений генерального плана представительным органом местного самоуправления.

Шаг 2.2. Обеспечение внесения изменений в правила землепользования и застройки (ПЗЗ)

Почему это важно ?

Сам по себе факт внесения изменений в генеральный план не определяет автоматически правовой режим земельных участков, включенных в границы населённого пункта.

При включении земельного участка в состав населенного пункта не происходит автоматического утверждения ПЗЗ. Поэтому наиболее оптимальный способ действий таков: параллельно с подготовкой изменений в генеральный план в части изменения границ населённых пунктов подготовить предложения по изменению ПЗЗ – по установлению правового режима соответствующих земельных участков в виде градостроительных регламентов.

Правовой режим использования земельных участков определяется градостроительными регламентами в составе ПЗЗ, а градостроительные регламенты приписаны соответствующим территориальным зонам.

В состав градостроительных регламентов для соответствующих территориальных зон включаются виды разрешённого использования земельных участков и предельные размеры земельных участков, предельные параметры разрешённого строительства на земельных участках.

Что такое разрешенное использование земельного участка? Это те виды деятельности (виды разрешенного использования, далее — ВРИ), которые допускаются к осуществлению на отдельно взятом земельном участке. Применительно к земельных участкам, находящихся в границах населенных пунктов, градостроительным регламентом устанавливаются основные, вспомогательные и условно разрешенные ВРИ.

Основные ВРИ – это виды использования, которым отдается приоритет. Например, правообладатель заинтересован в использовании земельного участка для того, чтобы жить на нем в построенном им доме. В таком случае, основным ВРИ такого участка будет «под индивидуальное жилищное строительство».

Вспомогательные виды сопутствуют основным видам использования. Вспомогательным видом в приведенном выше примере может быть использование земельного участка для выращивания фруктовых и овощных культур для личного потребления.

Условно-разрешенные ВРИ. В общем случае для осуществления деятельности, допускаемой такими ВРИ, требуется получить разрешение на условно разрешенный ВРИ участка по самостоятельной процедуре, предусмотренной законодательством о градостроительной деятельности. Однако Федеральный закон № 119-ФЗ предполагает исключение из общего порядка – в соответствии со ст. 8 указанного закона гражданин вправе использовать земельный участок в том числе в соответствии с условно разрешенным видом использования земельного участка без получения разрешения и проведения публичных слушаний 20 .

В части определения правового режима использования земельных участков возможны три случая. Необходимо определить, какой из этих случаев относится к вашему земельному участку (земельным участкам).

Случай А. Земельный участок уже располагается в границах населенного пункта, и на этот земельный участок уже распространяется действие градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны согласно действующим ПЗЗ.

В указанном случае гражданин вправе использовать такой земельный участок в соответствии с любым видом или любыми ВРИ, предусмотренными данным регламентом, без каких-либо согласований и разрешений.

В срок не позднее 1 года со дня заключения договора безвозмездного пользования земельным участком, определившись с необходимым ВРИ земельного участка, необходимо направить уполномоченный на предоставление земельных участков орган администрации муниципального образования уведомление о выбранных виде или видах разрешенного использования земельного участка (или земельных участков). Причем заявитель имеет возможность определить несколько ВРИ согласно градостроительным регламентам ПЗЗ применительно к соответствующей территориальной зоне.

Случай Б. Земельный участок располагается за пределами границ населенного пункта и по результатам процедуры включения его в границы населенного пункта возникает необходимость внести изменения в ПЗЗ — распространить на них действие градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны.

Указанные действия реализуются в порядке, представленном в Приложении 5.

Случай В. Земельный участок располагается либо в границах населённого пункта, либо за границами населённого пункта, а его правовой режим определяется согласно части 5 статьи 8 Федерального закона № 119-ФЗ.

Указанный правовой режим предполагает, что градостроительный регламент для соответствующей территориальной зоны не утвержден, и гражданин вправе использовать такой земельный участок (за исключением случая, предусмотренного частью 6 указанной статьи 21 ) в соответствии с любым видом или любыми видами разрешенного использования земельных участков независимо от принадлежности такого земельного участка к той или иной категории земель с учетом возможности сочетания указанных видов разрешенного использования земельного участка с деятельностью, осуществляемой на смежных земельных участках.

В этом случае рекомендуется:

1) при наличии в муниципальном образовании проекта ПЗЗ (см. раздел 1 Шаг 4.3):

a) ознакомиться с ВРИ для земельных участков селения в соответствии с проектом ПЗЗ. Если планируемые ВРИ для вашей территориальной зоны не соответствуют проекту – попытаться внести изменения в проект ПЗЗ в рамках установленной процедуры (см. Приложение 5);
б) если же гражданами принимаются ВРИ земельных участков селения не в соответствии с проектом ПЗЗ, рекомендуется оценить потенциальные риски конфликтности между выбранными ВРИ и теми, что обозначены в проекте ПЗЗ муниципального образования;

2) при отсутствии в муниципальном образовании проекта ПЗЗ: одновременно с выбором ВРИ – представить органу местного самоуправления предложения по подготовке ПЗЗ.

Источник: https://megalektsii.ru/s50077t7.html