Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Любой гражданин, который получает право постоянного (бессрочного) использования земельного участка или же пожизненного владения земельной территорией, получив ее в наследство, может добровольно отказаться от своих прав на участок.
В таком случае основанием для прекращения прав пользования станет отказ лица от права владения.
Данная процедура осуществляется путем подачи соответствующего заявления законным собственником конкретной территории, в котором указано желание отказа от права владения. Обращаться с такой документацией необходимо в государственный орган, который специализируется на проведении регистрации законных прав на любое недвижимое имущество, а также производит контроль данных сделок.
После подачи заявления право собственности на земельный участок прекращается с момента государственной регистрации факта прекращения соответствующего права. На основании составленного заявления государственный исполнительный орган или учреждение местного самоуправления в течение тридцати дней должен принять решение о прекращении права пользования землей.
Прекращение и ограничение прав на землю
Для принятия положительного решения о прекращении постоянного (бессрочного) права на использование земельного участка или права пожизненного владения территориями, которые получаются гражданами в качестве наследства, важно предоставить в исполнительный орган пакет необходимых документов:
- заявление с добровольным отказом от законного права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком;
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (для физического лица), подтверждающего государственную регистрацию организации (для юридического лица);
- кадастровый паспорт земельного участка, если в государственном кадастре присутствуют данные о таком участке и их достаточно для получения кадастрового паспорта;
- документы, которые удостоверяют право собственности на землю;
- копия решения исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления о факте предоставления земельной территории, если отсутствуют бумаги, удостоверяющие право на участок.
Важно запомнить, что указанный перечень документов запрашивается у заявителя только в том случае, если они отсутствуют в архивах ответственных органов государственной власти.
Помимо случаев добровольного отказа от использования земли на постоянной основе или же в случае наследуемого владения, могут возникнуть серьезные основания для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Такая ситуация может возникнуть в следующих случаях:
- При ненадлежащем или нецелевом использовании земельной территории, что может заключаться в грубом нарушении правил грамотной эксплуатации, а также отступлении от целевого предназначения, а также случаях, последствиями которых является снижение плодородных свойств или очевидное ухудшение экологической обстановки территории;
- При существенной порче земли, а также несоблюдении правил по выполнению мероприятий для улучшения свойств земли и охраны почвы;
- В случае неисполнения предусмотренных законом обязанностей, которые предусматривают приведение земли в пригодное для использования состояние;
- В случае неиспользования территории, предназначенной для выполнения сельскохозяйственных работ, организации производства или жилого строительства, в предусмотренных законом целях в течение трех или более лет. Данный срок исключает период, необходимый для освоения территории, или же период, в течение которого происходили стихийные бедствия;
- При наличии фактов систематической неуплаты земельного налога, что является налоговым нарушением. Подобные действия подлежат налоговой санкции и облагаются соответствующими денежными штрафами;
- В момент изъятия территории для любых государственных или муниципальных нужд, случаи которых предусмотрены действующим законодательством.
В случае возникновения оснований, предусмотренных законом, прекращается право использования земель не только у физических лиц и частных владельцев, но и у всевозможных организаций, а именно:
- государственных учреждений;
- муниципальных заведений;
- казенных предприятий.
Исключениями в данном случае являются государственные академии наук и их подведомственные организации, которые созданы академическими заведениями.
Решением подобных вопросов занимаются государственные исполнительные органы или учреждения муниципального самоуправления. После обработки документации государственный орган обязуется сообщить о прекращении права использования земельного участка.
Таким образом, существует определенный перечень оснований, которые могут стать поводом для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Владелец и пользователь земли может добровольно отказаться от имущества или же в принудительном порядке утратить свое право на распоряжение земельным участком.
Земля по наследству, но без права собственности
Каждый землевладелец либо землепользователь вправе добровольно отказаться от принадлежащего ему права на земельный участок.
Распоряжение земельным участком, от которого отказался землевладелец или землепользователь, осуществляют исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления с учетом их полномочий, указанных в земельном законодательстве (ст. 29 ЗК РФ).
Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. В нем установлены возможности досрочного расторжения договора по требованию арендодателя (ст. 619 ГК РФ) и досрочного расторжения договора по требованию арендатора (ст. 620 ГК РФ). Помимо указанных в ГК РФ оснований, договором аренды могут быть установлены другие основания его досрочного расторжения по требованию арендодателя или арендатора.
Одновременно ЗК РФ предусматривает ряд оснований, по которым аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя. Ими признаются:
- использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, предусмотренных земельным законодательством;
- использование земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической остановки. Это основание не применяется в период проведения сельскохозяйственных работ и в иных случаях, установленных федеральными законами;
- неустранение последствий совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека и окружающей среде;
- неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или иных обстоятельств, исключающих такое использование;
- изъятие или реквизиция земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными ЗК РФ.
Данное право может быть прекращено по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен, либо по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон.
Когда земельный участок был предоставлен в качестве служебного надела, право на него прекращается в силу прекращения работником трудовых отношений, в связи с которыми ему был предоставлен служебный надел, за исключениями, указанными в законе. Так, право на служебный надел сохраняется за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности. Данное право сохраняется также за одним из членов семьи, когда работник призван на действительную срочную военную или альтернативную службу, — на весь срок прохождения службы, когда работник поступил на учебу, — на весь срок обучения в образовательном учреждении, когда работник погиб в связи с исполнением служебных обязанностей.
Право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми работников — до их совершеннолетия.
Прекращение права на служебный надел оформляется решением организации, предоставившей такой служебный надел в пользование. Работник, прекративший трудовые отношения с организацией, предоставившей служебный надел в пользование, имеет право использовать этот служебный надел после прекращения трудовых отношений в течение срока, необходимого для окончания сельскохозяйственных работ.
Действующее законодательство различает частный и публичный сервитута. Частный сервитут прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу. Он не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен.
По требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, он может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым сервитут был установлен. В случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с назначением участка, собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута (ст. 276 ГК РФ).
Публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута. Данный сервитут может прекратиться также при изъятии органа- Ф ми государственной власти или местного самоуправления земельного участка (п. 7 ст. 23 ЗК РФ).
Прекращение права пожизненного наследуемого владения землей
Несмотря на то, что право ПНВ юридически закреплено Гражданским Кодексом в ст. 265 и продолжает действовать, Земельный Кодекс существенно ограничил права владельцев землей.
В 2015 г. из ЗК РФ убрали ст. 21 о пожизненно наследуемом владении, хотя ст. 1181 ГК РФ по-прежнему допускает включение ПНВ в состав наследства.
Это привело к полной стихии и самоуправству при распоряжении земельными участками с правом ПНВ после 2015 г. Где-то их умудряются даже приватизировать, а где-то отказывают включить в наследуемую массу.
Предупреждаем, что написанный ниже материал относится к пожизненно наследуемому владению, существующему до 2015 г. включительно, когда ст. 21 еще действовала
Государственная политика в плане наследуемых владений ведется в сторону постепенного возвращения земельных участков, выделенных гражданам, обратно в фонды государства и муниципалитетов. В соответствии с этим, существуют ограничения:
- Запрещено в настоящее время предоставлять землю в пожизненно наследуемое владение граждан.
- Права владельцев в использовании ЗУ ограничиваются лишь одним способом распоряжения — передачи права ПНВ по наследству (п. 1 ст. 21 ЗК РФ).
- Примечателен тот факт, что государственной регистрации подлежат не права собственности, а права наследования: владельцу выдают свидетельство о наследстве на данный земельный участок (п. 2 ст. 21 ЗК).
Внимание! С 2006 г. гражданам, владеющим земельным участком по праву пожизненного наследуемого владения, больше не гарантировано право приобретения этого надела в собственность. (Ранее, в утратившем силу п. 3 ст. 21 существовало право однократного приобретения ЗУ в собственность ее наследниками).
Все те, кто унаследовал владение до 1.10.2006 г., по-прежнему имеют право приобретать его в собственность.
Пример № 1.
Савельев унаследовал в 2005 г. от своего отца земельный участок площадью 10 соток (1000 кв. м) с домом и хозпостройками на нем. Регистрацию своих прав на участок он не проводил. Будучи уверенным, что является собственником земли, он решил продать дом со всем приусадебным хозяйством Митрофанову. Стороны заключили договор купли-продажи на жилой дом и на земельный участок, который решили заверить нотариально. Однако нотариус отказался удостоверить ДКП на ЗУ и разъяснил сторонам, что такая продажа невозможна, так как участок находится в пожизненно наследуемом владении.
Нотариус посоветовал Савельеву вначале оформить земельный надел в собственность, так у него есть такое право (участок был унаследован до 2006 г.), а затем осуществлять продажу землевладения.
-
Арбитражный процессуальный кодекс РФ
-
Бюджетный кодекс РФ
-
Водный кодекс Российской Федерации РФ
-
Воздушный кодекс Российской Федерации РФ
-
Градостроительный кодекс Российской Федерации РФ
-
ГК РФ
-
Гражданский кодекс часть 1
-
Гражданский кодекс часть 2
-
Гражданский кодекс часть 3
-
Гражданский кодекс часть 4
-
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации РФ
-
Жилищный кодекс Российской Федерации РФ
-
Земельный кодекс РФ
-
Кодекс административного судопроизводства РФ
-
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации РФ
-
Кодекс об административных правонарушениях РФ
-
Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации РФ
-
Лесной кодекс Российской Федерации РФ
-
НК РФ
-
Налоговый кодекс часть 1
-
Налоговый кодекс часть 2
-
Семейный кодекс Российской Федерации РФ
-
Таможенный кодекс Таможенного союза РФ
-
Трудовой кодекс РФ
-
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации РФ
-
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации РФ
-
Уголовный кодекс РФ
-
ФЗ об исполнительном производстве
-
Закон о коллекторах
-
Закон о национальной гвардии
-
О правилах дорожного движения
-
О защите конкуренции
-
О лицензировании
-
О прокуратуре
-
Об ООО
-
О несостоятельности (банкротстве)
-
О персональных данных
-
О контрактной системе
-
О воинской обязанности и военной службе
-
О банках и банковской деятельности
-
О государственном оборонном заказе
-
Закон о полиции
-
Закон о страховых пенсиях
-
Закон о пожарной безопасности
-
Закон об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств
-
Закон об образовании в Российской Федерации
-
Закон о государственной гражданской службе Российской Федерации
-
Закон о защите прав потребителей
-
Закон о противодействии коррупции
-
Закон о рекламе
-
Закон об охране окружающей среды
-
Закон о бухгалтерском учете
Право пожизненного наследуемого владения землей
-
Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)
-
Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019)
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)
-
Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)
Все документы >>>
-
Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 31.07.2020)
«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
-
Федеральный закон от 24.07.2008 N 161-ФЗ (ред. от 24.04.2020)
«О содействии развитию жилищного строительства»
-
Федеральный закон от 17.07.2009 N 145-ФЗ (ред. от 07.04.2020)
«О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Все документы >>>
-
Федеральный закон от 15.10.2020 N 318-ФЗ
«О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с изменением порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта Владивосток»
-
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.07.2020)
«О государственной регистрации недвижимости»
-
Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 31.07.2020)
«О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Все документы >>>
-
Приказ Управления делами Президента РФ от 13.11.2019 N 442
«Об утверждении Положения о национальном парке «Крымский» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2019 N 56871)
-
Указ Президента РФ от 25.02.2003 N 250 (ред. от 31.12.2017)
«Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации»
-
Указ Президента РФ от 09.01.2011 N 26 (ред. от 11.04.2016)
«Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками»
Все документы >>>
Прекращение права собственности на земельный участок
Оформление собственности на участок, выделенный в ПНВ, возможно в следующих случаях:
- по решению органа местного самоуправления
- при оформлении права собственности на объект капитального строительства, возведенный на участке
Приобрести в собственность ЗУ бесплатно гражданин (наследник) сможет только при одновременном выполнении следующих условий (пункт 4 статьи ФЗ № 137):
- участок находится в фактическом пользовании
- на участке расположен жилой дом
- право собственности на жилой дом у наследодателя:
- возникло до дня введения в действие ЗК РФ (25 октября 2001 года)
- право собственности на жилой дом у гражданина (наследника):
- перешло в порядке наследования
- дата вступления гражданином (наследником) в право собственности на жилой дом:
- до и после дня введения в действие ЗК РФ (25 октября 2001 года)
В случае, когда гражданину (наследник)у в порядке наследования было передано:
- право на дом с уже зарегистрированным правом собственности
- право на ЗУ в прежнем виде ПНВ
оформить собственность на землю не получится. Это задача грядущего наследника. Она будет несложной.
Законом разрешена регистрация права собственности на земельные участки, предоставленные на праве ПНВ до введения в действие ЗК РФ (пункт 9.1 статьи ФЗ № 137):
- для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ)
- для дачного хозяйства
- для огородничества
- для садоводства
- для индивидуального гаражного строительства
- для индивидуального жилищного строительства (ИЖС)
Исключение:
случаи, при которых ЗУ не может предоставляться в частную собственность в соответствии с федеральным законом
- Как получить участок от муниципалитета или государства – читать здесь
- Что такое обременение земельного участка можно узнать здесь
- О порядке включения участков в границы населённых пунктов – читайте здесь
- Что такое «пятно застройки» земельного участка – читать здесь
1. В данной статье объединены основания прекращения двух видов прав на землю, которые объединяет то, что они являются иными, кроме собственности, правами и, кроме того, правами вещными, а не обязательственными (как аренда и право безвозмездного срочного пользования), притом существующими только в отношении земельных участков, а не какого-либо иного имущества.
Землевладелец и землепользователь не пользуются правом распоряжения земельным участком путем его отчуждения, поэтому единственный путь, по которому они могут добровольно прекратить свои права на земельный участок, — это отказаться от него по правилам, установленном ст. 53 ЗК РФ (см. комментарий).
2. Основания принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения во многом совпадают с рассмотренными в комментарии к предыдущей статье основаниями прекращения права собственности на землю.
Отличия состоят в следующем:
- перечень этих оснований, установленных комментируемой статьей, не является закрытым, в отличие от оснований прекращения права собственности;
- в данной статье по сравнению с предыдущей приведен более широкий перечень случаев ненадлежащего использования земельного участка, при которых он может быть изъят из постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения;
- конфискация земельного участка может быть осуществлена только у собственника этого участка.
Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, а также его реквизиция у землевладельцев и землепользователей осуществляются в тех же случаях, что у собственников, арендаторов и временных пользователей.
Что же касается оснований изъятия земельного участка вследствие ненадлежащего использования, то три из них полностью совпадают с рассмотренными в комментарии к предыдущей статье, установленными ГК РФ, основаниями изъятия земельных участков у собственников: это использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель; использование земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет. Отличным же является перечень земельных правонарушений (подп. 3 п. 2), совершение которых при указанных в законе обстоятельствах может повлечь принудительное прекращение права постоянного бессрочного пользования или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Однако изучение этого перечня приводит к выводу о том, что указанные в данном пункте комментируемой статьи нарушения в определенной мере повторяют уже названные в других пунктах основания прекращения прав на землю.
Например, отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, — это и есть использование земельного участка способами, которые приводят к значительному ухудшению экологической обстановки; систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв, — использование земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель.
Следует обратить внимание на то, что прекращение права на землю предусмотрено ЗК РФ как санкция не за любое земельное правонарушение. За нарушения в использовании земель законодательством предусмотрены различные виды ответственности, в том числе взыскание штрафов в административном порядке (см. комментарий к гл. 13 настоящего Кодекса). Вопрос же об изъятии земельного участка может ставиться только при таких нарушениях земельного законодательства, которые названы в комментируемой статье. При этом речь идет только о правонарушениях, совершенных умышленно, и при условии, если нарушения не устранены совершившим их субъектом. В соответствии со ст. 74 ЗК РФ привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.
Правовой режим использования земель, о котором идет речь в подп. 3 п. 2 комментируемой статьи, связан с ограничением или запрещением тех видов деятельности, которые несовместимы с основным назначением данного вида земель. Земельный кодекс устанавливает только некоторые основные черты такого режима, детально же он регулируется федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Например, особый режим использования установлен законодательством для земель особо охраняемых природных территорий. Хозяйственная и рекреационная деятельность на них допускается в ограниченном масштабе и на специально выделенных участках; при этом на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещается строительство не связанных с функционированием таких территорий промышленных, хозяйственных и жилых об��ектов, дорог и иных коммуникаций, движение и стоянка механизированных транспортных средств, прогон животных, предоставление дачных и садоводческих участков (ст. 96 ЗК РФ).
Земли, подвергшиеся радиоактивному загрязнению, в соответствии со ст. 14 ЗК РФ подлежат ограничению в использовании: на них, в частности, запрещаются производство и реализация сельскохозяйственной продукции.
В ст. 265 ГК РФ говорится о том, кто, зачем и почему обладает правом бессрочного владения определенной частью земли.
В наше время получить такое подарок от государства уже невозможно в силу упразднения подобного распоряжения землями. Однако полученные ранее свидетельства имеют силу, хотя их количество плавно уменьшается.
Особенный бум на получение земельных участков пришелся на далекие девяностые годы прошлого века. Непростая ситуация перестроечного времени начала 90-х породила массу противоречивых, бесполезных, а иногда и явно отрицательно сказывающихся на общем состоянии государства, законов.
Раньше людям тоже выдавались наделы для ведения хозяйственной деятельности, с 1922 года, но не так масштабно. Те, кто воспользовался царящей неразберихой перестройки, получили в бессрочное пользование большие и элитные площади. Не было ограничений ни по количеству их, не по размеру, не по назначению.
Немногим позднее, когда все-таки стали явно видны огрехи земельного кодекса, начали вноситься поправки. Были добавлены статьи, действующие до сей поры, которые накладывали определенные ограничения и защищали гражданские права.
Основные положения:
- Получить землю стало возможно, обратившись в администрацию, написав заявление, с указанием в нем размера участка, его территориального нахождения и цель использования. В каждом районе страны нормативы имели отличия.
- Больше нельзя использовать их для ведения бизнеса, а также запрещено отчуждать каким-либо образом, кроме наследства.
- Деятельность на данных наделах контролируется государством на предмет соответствия условиям использования земли и соблюдению норм земельного законодательства.
- Земли можно завещать или перевести в частную собственность.
Несмотря на то, что продавать такое имущество нельзя, есть небольшая законодательная лазейка.
Если на земле стоит дом, оформленный в собственность, то при его продаже или дарении права на надел переходят автоматически к новому владельцу недвижимости.
Получается это, потому что законом не запрещено приватизировать и возводить постройки на таких участках, конечно, если нет противоречий с его целевым использованием.
Пожизненно наследуемое владение земельным участком
Так как законы, по которым предоставлялась земля пожизненно, утратили силу, осталось совсем немного норм, регулирующих вопрос оформления таких участков. Основные из них:
- Статьи 264-269, 1181 ГК РФ – устанавливают права землепользователей.
- Ст. 3 Закона № 137-ФЗ – определяет статус участков, переданных в пожизненное владение, в связи с введением нового ЗК РФ.
- Статьи 45, 54 ЗК РФ – предусматривают основания прекращения пользования участком, переданным в пожизненное владение.
- Ст. 49 Закона № 218-ФЗ – устанавливает особенности регистрации участков, которые находятся в пожизненном владении.
Рассмотрим, что же предусмотрено в указанных нормах.
В отличие от постоянного (бессрочного) пользования участком, данный вид владения не допускает безапелляционной приватизации. В данном случае главную роль играет хозяйствующий субъект, который вправе дать разрешение на приватизацию земли, но не обязан этого делать.
Если владелец ЗУ усматривает ущемление своих прав, выданным со стороны администрации запретом, решение администрации допускает оспаривания в суде.
При отсутствии разрешения на переход участка в собственность, на нём не допускается проведение промышленных работ и перевод его в другую категорию. Недопустимо так же изменять целевое назначение и разрешённое использование.
Если гражданин не оформил , регламентирующее вид права и не зарегистрировал участок в кадастровых учётных сведениях ГКН, в его сторону могут вменяться санкции со стороны муниципалитета. На их основании, допускается изъятие участка или его доли, если определённую площадь занимает недвижимость.
- 21 . ВИДЫ ВЕЩНЫХ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
- 69. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОККАК СПЕЦИАЛЬНАЯ ЗЕМЕЛЬНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
- Статья 260. Общие положения о праве собственности на землю
- § 3. Право пожизненного наследуемого владения
- § 2. Законодательство о недействительности сделок с земельными участками в современный период
- § 1. Общая характеристика земельных прав граждан
- § 2. Виды ограничений прав земельных собственников
- Статья 264. Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков
- Статья 19. Государственная пошлина за осуществление кадастрового учета
- Статья 39. Порядок согласования местоположения границ земельных участков
- Глава 2. Основные начала земельного законодательства
- Статья 20. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками
- Статья 21. Пожизненное наследуемое владение земельными участками
- Статья 24. Безвозмездное срочное пользование земельными участками
- Статья 35. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение
- Статья 39. Сохранение права на земельный участок лиц, не являющихся собственниками земельного участка, при разрушении здания, строения, сооружения
- Статья 77. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения
Физическое лицо может:
- Использовать землю в качестве сельскохозяйственных угодий или по иному целевому назначению;
- Строить на нем здания и сооружения, если это не запрещено законом и специфическими правилами использования данной земли. При этом у физического лица возникает право собственности на данные объекты (а не только право владения);
- Передавать по наследству посредством завещания или, если таковое отсутствует, наследникам по закону.
Физическое лицо не может:
- продавать данный земельный участок;
- сдавать его в аренду или разрешать безвозмездное пользование землей;
- разделять это имущество с кем-либо по своему усмотрению;
- использовать данную собственность в качестве залога по кредиту, займу и иным долговым обязательствам (поскольку переход имущества в качестве уплаты долга не является наследованием);
- дарить земельный участок и совершать с ним иные правовые сделки кроме наследования.
Право пожизненного наследуемого владения (комментарий)
Главным минусом права ПНВ является то, что государство имеет право забрать его без выплаты компенсации. Правда, такое развитие событий предполагает судебные разбирательства, но при желании муниципалитет докажет правомерность изъятия. Законом предусмотрены следующие причины принудительного прекращения права:
- использование надела не соответствует задокументированному целевому назначению и установленной категории;
- возделывание земли ведется с существенными нарушениями законодательства;
- явное нарушение правил рационального землепользования;
- постоянная порча объекта;
- эксплуатация участка влечет за собой серьезное ухудшение экологической обстановки в районе, а также снижению плодородности сельскохозяйственной почвы, при этом пользователь отказывается устранять причины нарушений за свой счет;
- с помощью этого надела удастся выполнить международное обязательство;
- требуется разместить муниципальный объект;
- реквизиция по инициативе административных служб с выдачей соответствующего документа;
- невыполнение деятельности по рекультивации и охране почв;
- неиспользование участка более трех лет (этот срок устанавливают региональные власти).
Право наследуемого владения прекратится в течение 10 суток после удовлетворения судебного иска.
Для начала, нужно отметить, что различные варианты по приобретению постоянных и временных прав на недвижимость и земельные участки, попадают под действие Гражданского кодекса России и Земельного Кодекса. С 2001 года вступил в силу Земельный кодекс в нашей стране и теперь способа получения земли, как пожизненного наследуемого владения нет, он больше не имеет юридической силы. Те участки земли, которые уже были получены по прежним правилам, остаются на тех же условиях в пользовании граждан.
У пожизненного наследуемого владения участками земли есть свои особенности:
- на земельные участки у граждан нет права собственности, это значит, что у них нет права распоряжаться участками и совершать гражданские сделки. То есть сдать в аренду надел или продать третьим лицам нельзя;
- земельный участок выделяется в пользование на бессрочной основе, и если владелец умер, то это право переходит его наследникам;
- имея участок земли с указанным выше правом владения, владелец имеет возможность строить на участке жилую недвижимость, хозяйственные постройки, они же, в свою очередь, могут быть оформлены, как собственность;
- выделение земельных участков таким способом проводилось только физическим лицам, организации и другие юридические лица участия не принимали.
По закону земли, которые принадлежат государственным фондам, возможно, выкупить при помощи участия в аукционе. Те земли, которые выделяются на праве пожизненного владения, возможен их выкуп без требования проведения торгов. Чтобы это сделать, нужно подготовить документы о том, что на участке есть объекты капитального строительства, и при этом было зарегистрировано право собственности.
Для того чтобы изменить правовой режим земельного участка нужно обратить внимание па следующие особенности:
- по закону установлено, что должна быть единая форма собственности у земли и недвижимости, поэтому, когда происходит переоформление права собственности на дом, то и право собственности на участок тоже должно быть передано этому же владельцу;
- для того чтобы произвести перерегистрацию права собственности на участок земли, не нужно идти и получать согласие у муниципальных ведомств, потому что по гражданскому кодексу новый владелец может сразу за один раз зарегистрировать право собственности и на дом и на участок земли под ним.
Можно провести переоформление земельного надела и одновременно оформить сделку купли-продажи. При этом участникам сделки нужно будет разделить продажную стоимость участка земли и дома, и оформить один договор или же два отдельных документа. Если в договоре не будет указано условие о том, что произойдет одновременная передача земли, то новый собственник дома может добиваться этого через суд.
Важно! Для переоформления прав на земельный надел при оформлении сделки нужно будет принести межевой план, где указаны границы участка земли. Также потребуется распорядительный акт местных муниципальных органов власти о том, что земли распределяются. И после процедуры регистрации новый владелец получит документ, подтверждающий собственность, это выписка из реестра EГРН.
Сейчас согласно земельному кодексу нет возможности о выделении земли на постоянном наследуемом праве, и получить такое право можно только по наследству.
Наследникам нужно будет сделать следующее:
- в течение шести месяцев после смерти собственника участка нужно написать заявление нотариусу о том, что вы принимаете имущественные активы, и также участок земли;
- после того, как закончится наследственное дело, нотариус оформляет и выдает на руки свидетельство о праве на наследство всем наследникам согласно их доле:
- при необходимости нужно будет определить границы участка и сделать межевой план;
- при наличии свидетельства о праве на наследство и межевого плана надела оформлена регистрация в Росреестре, и участок будет поставлен па кадастровый учет.
Важно! После оформления наследства, всем наследникам участок также будет принадлежать на праве пожизненного владения, если наследники захотят оформить участок в собственность, то делать они это будут но общим правилам, по Гражданскому и Земельному кодексу.
У всех наследников есть равное право на имущество, и порядок пользования земельным наделом граждане должны определить самостоятельно или с помощью суда.
Написать комментарий
Право постоянного бессрочного пользования земельным участком
-
- Переход права пожизненного наследуемого владения участком к наследнику
- Порядок принятия наследства
- Прекращение права ПНВ
- Условия оформления в собственность гражданина участка в ПНВ
- Участки в ПНВ со строениями
- Участки в ПНВ без строений
- Государственная регистрация прав собственности
- Причины запрета на оформление в собственность участков в ПНВ
- на передачу наделов в пожизненное наследство
- на принятие участка наследниками
- на пользование участком
- на застройку
- на оформление в собственность: в случае наличия на участке жилого дома или других объектов, построенных и оформленных в собственность на законных основаниях
- на отказ от права пожизненного наследуемого владения в пользу собственнника:
- или государства
- или муниципалитета
- ПНВ – пожизненное наследуемое владение
- ППНВ – право пожизненного наследуемого владения
- участки в ПНВ – земельные участки, находящиеся в пожизненном наследуемом владении физического лица/гражданина
- ЗУ – земельный участок (участки)
- долю в праве ПНВ
- долю в праве общей собственности на объекты недвижимости, возведённые наследодателем на земельном участке
- возведение на участке: зданий
- сооружений
- создание другого недвижимого имущества
- оформление права собственности на возведённые объекты недвижимости
- соответствие при использовании и застройке ЗУ: его целевому назначению
- разрешённому использованию
- соблюдение требований:
- градостроительных регламентов
- строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил
- иных правил и нормативов
- учёт ограничений:
- установленных законом
- указанных в условиях пользования ЗУ
- права на ЗУ допускают строительство объекта
- постройка соответствует установленным требованиям
- сохранение постройки: не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц
- не создает угрозу жизни и здоровью граждан
- посевы и посадки с/х культур
- с/х продукция
- доходы от реализации с/х продукции
- Оформление права собственности на участок в ПНВ
- Отказ от права ПНВ (статья 53 ЗК РФ):
- или в исполнительный орган государственной власти
- или в орган местного самоуправления
- Принудительное прекращение ППНВ (статья 54 ЗК РФ):
- за неиспользование ЗУ по целевому назначению:
- за использования ЗУ с нарушением законодательства РФ: эксплуатация надела с нарушением категории или вида разрешённого использования
- возведения на ЗУ самовольной постройки
- неисполнение землевладельцем обязанностей по исполнению решений властей в отношении самовольной постройки
- или о сносе
- или о приведении в соответствие с установленными требованиями
- Решение от администрации местного значения о передачи земельного участка в пожизненное пользование.
- Паспорт кадастрового значения на надел.
- право передавать землю по наследству;
- возможность пользоваться участком в целях ведения личного хозяйства;
- возможность возводить хозяйственные постройки, жилой дом и другие объекты;
- оформление участка в собственность.
- Переоформление надела в личную собственность.
- Соответствующее добровольное волеизъявление землевладельца.
- В принудительном порядке, если землепользователь нарушит правила использования земельного участка (например, пренебрег целевым назначением, ухудшил экологические или иные характеристики, не выплачивал земельный налог и т.д.).
- Подается заявление о взятии в аренду или покупке.
- Орган, выдавший землю, рассматривает обстоятельства дела и дает добро на переоформление.
- Новое право, полученное по договору аренды или купли-продажи, регистрируется в госструктуре.
- Прийти в Комитет и подать отказное заявление.
- К заявлению вам нужно будет приложить такие документы:
- бумаги, свидетельствующие о вашем праве на участок (оригинал);
- удостоверяющий документ собственника;
- бумагу, имеющую согласие органа, регистрировавшего юр. лицо;
- кадастровый паспорт.
- Ожидать решение власти месяц после подачи вашего заявления.
- Получить копию решения на протяжении 3 дней после принятия.
- После нахождения нарушений эксплуатации земельного участка вы должны оплатить штраф и устранить их.
- Вместе с этим вы получаете предупреждение, которое содержит:
- перечень нарушений;
- промежуток времени, который дан на устранение проблемы;
- упоминание, что игнорирование приведет к лишению земельных прав;
- ваши права, о которых вы сможете заявить, если начнутся судебные разбирательства.
- В случае, если вы не исправите допущенные нарушения, дело о прекращении прав попадает в суд.
- После истечения 10 дней с вынесения приговора, гос. структура отправляет акт и бумагу о гос. регистрации в организацию, где совершаются сделки по недвижимости.
- Так как по закону лишение прав не избавляет от ответственности, вам придется ответить за свои совершенные действия, возместить ущерб.
- Вы можете обжаловать решение, вынесенное судьей.
- отказ самого владельца от распоряжения территорией в силу личных причин;
- принудительное изъятие прав государственными органами вследствие нарушения земельного законодательства (ст.45 ЗК РФ).
Пожизненно наследуемое владение земельным участком – ограниченное вещное право физических лиц на землю. Впервые было применено советским законодательством. Постепенно утрачивает свою актуальность.
Во времена РСФСР земля была общим достоянием всего советского народа. Она находилась в исключительной собственности государства и предоставлялась только в трудовое пользование.
Право пожизненного наследуемого владения появилось в позднем советском периоде. Оно было закреплено в Земельном кодексе РСФСР от 21 апреля 1991 года. Представляло собой своеобразный союз прав государства (собственника земли) и частного землевладельца (пользователя).
Земельный кодекс РФ (№136-ФЗ), в редакции в 2001 года, ликвидировал возможность предоставления физическим лицам государственной и муниципальной земли на праве пожизненного наследуемого владения. Вместе с тем, закон сохранил полномочия землевладельцев:
Пожизненное наследуемое владение земельным участком в настоящее время остаётся одним из распространенных видов имущественных прав физических лиц.
Земельные участки, полученные гражданами по наследству в пожизненное владение, продолжают обретать новых хозяев. Их права на землю не утрачены. Они подтверждены Гражданским кодексом РФ (статья 265).
Физические лица, владеющие и пользующиеся такой землёй, остаются участниками земельных отношений (пункт 3 статьи 5 действующего ЗК РФ).
Примечание
Для краткости далее будут использоваться следующие сокращения:
Собственником земли, находящейся в пожизненном наследуемом владении гражданина, является государство или муниципалитет.
Владелец ЗУ в ПНВ – правообладатель и пользователь. Распоряжаться землёй он может в ограниченном числе случаев. Участок земли, полученный в порядке пожизненного наследования, можно лишь передать по наследству другому лицу.
Пожизненное наследуемое владение распространяется только на земельные участки. Обладают ими физические лица. Срок эксплуатации наделов землёй звучит в наименовании права (пожизненный).
Право пожизненного наследуемого владения может принадлежать нескольким физическим лицам, ставших наследниками ППНВ. Каждый из них после вступления в наследство приобретает:
В Гражданском кодексе РФ (статья 266) изложены права физического лица по эксплуатации участка в ПНВ. Землевладельцу, кроме передачи ППНВ по наследству, разрешается:
Застройка и использование надела в ПНВ не должны нарушать требования земельного и градостроительного законодательства. Необходимо также учитывать качественные особенности участка.
Главные условия законного строительства:
В случае возведения самовольной постройки владелец ЗУ может добиться признания за ним права собственности на эту постройку в судебном порядке по основаниям, изложенным в пункте 3 статьи 222 ГК:
Если узаконить собственность на постройку не удастся, необходимо иметь в виду, что ППНВ участком будет утрачено (статья 54 ЗК РФ).
В случае, когда право наследуемого владения участком участком ограничено (например, в зонах с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ)), убытки, причинённые землевладельцу из-за ограничения его прав, подлежат возмещению (статья 57 и статья 57.1 ЗК РФ).
Произведённые и полученные в процессе эксплуатации надела в ПНВ:
принадлежат обладателю участка (пункт 2 статьи 40 ЗК РФ).
Физическое лицо, владеющее наделом на праве ПНВ, является плательщиком земельного налога (пункт 1 статьи 388 НК РФ).
После смерти владельца участка в ПНВ его права и полномочия переходят к потенциальным наследникам. Собственниками земли они не станут. Как и наследодатель, правоприемники будут землевладельцами с тем же ППНВ.
Право ПНВ наследуется без специального разрешения на принятие наследства. Земельный участок не входит в состав имущества, принадлежащего наследодателю.
Пожизненное наследуемое владение земельным участком
Случаи прекращения ППНВ земельным участком:
Этот случай рассмотрен ниже (раздел Условия оформления участка ПНВ в собственность гражданина)
Владелец участка ПНВ подаёт заявления об отказе на ППНВ собственнику участка:
ППНВ на ЗУ прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.
Принудительное прекращение ППНВ с изъятием ЗУ — мера наказания нерадивого землевладельца:
Процесс по оформлению земли в собственность представляет собой простую процедура, для которой необходимо 2-а документа:
Получив эту документацию, гражданину надлежит посетить Росреестр, предъявить документ, удостоверяющую личность и, заплатив государственную пошлину. Спустя 30 календарных дней можно забирать свидетельство.
Безусловно, могут возникнуть сложности, но только у тех граждан, чья земля не выделяла в натуральной величине. Иными словами, если в её отношении не была проведена инвентаризационная экспертиза. Поэтому нужно обратиться в организацию по межеванию. Дополнительную информацию также получают в Кадастровой Палате.
Важные сведения: Процедура по оформлению земли в собственность, полученное по наследству, предполагает сначала инициацию дела о наследовании и получение сертификата.
Предъявлять специфические документы на права не нужно, т.к. в этом случае используются только правоустанавливающая документация.
Пожизненное право на наследование земельными наделами относится к правовой группе и имеет своеобразное понятие собственности, т.к. есть ограничения. Если у гражданина есть сертификат данного порядка, то это существенно снижает затраты на время, финансы и непосредственно проведение самой процедуры по переоформлению права. Однако, покуда не будет оформлен документ на собственность в установленном порядке, распоряжаться участком по своему усмотрению не получится.
Право пользоваться земельным участком на основании пожизненного наследуемого владения возникло еще в СССР и было предусмотрено старым Земельным кодексом, действовавшим на территории нашей страны до 1997 года. В дальнейшем, это понятие было сохранено и используется сейчас в гражданском законодательстве.
В соответствии со ст. 265 ГК РФ, право пожизненного наследуемого владения может быть приобретено гражданами только на законных основаниях, предусмотренных Земельным кодексом.
Ранее для граждан была возможность пользоваться землей бессрочно, не оформляя ее в частную собственность. Лица были вправе возводить на наделе строения и передавать землю по наследству правопреемникам. Но, несмотря на фактическое распоряжение участком, все правомочия на него оставались у государства или муниципалитета.
Лица, владеющие землей, не могли распоряжаться ее юридической судьбой – продавать, дарить, обменивать или совершать иные действия правового характера. По действующему законодательству, земля уже не передается гражданам по праву пожизненного наследуемого владения. Сохранилась только возможность взять надел в аренду или выкупить его у администрации.
Те, кто оформил такое право на землю ранее (до вступления в силу нового Земельного кодекса), сохранили эту форму отношений. Граждане вправе передавать земельный участок по наследству, но в полной мере распоряжаться юридической судьбой объекта не могут. Нынешняя ситуация такова, что постепенно происходит ликвидация устаревших форм владения землей.
Проще говоря, право пожизненного наследуемого владения – это форма собственности, имеющая ряд ограничений. До того момента, пока не будет надлежащим образом оформлено право собственности, владелец не сможет распоряжаться участком в полной мере.
Таким образом, правомочия землевладельцев при пожизненном наследуемом владении включают:
Важно уточнить, что все возведенные на такой земле постройки будут принадлежать землепользователю на основании права собственности, несмотря на то, что участок является собственностью муниципалитета или государства. Следовательно, в отношении строений могут быть произведены любые действия правового характера.
По большому счету правомочия землепользователя аналогичны тому, если бы земля была оформлена по праву бессрочного пользования. Стоит уточнить, что форма пожизненного наследуемого владения может быть только у частного лица.
После смерти землевладельца такой земельный участок включается в состав наследственной базы и переходит законному наследнику на общих основаниях. Никаких дополнительных бумаг для этого оформлять не нужно. Достаточно иметь свидетельство, оформленное у нотариуса, подтверждающее, что наследник принял имущество наследодателя.
Важно понимать, что наследник получает не землю, а только право на ее использование. Это право подлежит регистрации в Росреестре, как и любые другие вещные права.
Существует три причины, которые могут служить основанием для прекращения права наследуемого владения:
Прекращение правомочий по последнему основанию возможно только в судебном порядке. Истцом в этом случае будет выступать полноправный собственник, то есть администрация или государство.
Если землевладелец не изъявляет желания переоформить форму пользования землей, он может продолжать ею пользоваться по праву пожизненного наследуемого владения и передавать правопреемнику. Менять свидетельство, удостоверяющее такое право, также не нужно. Оно считается действительным.
Люди, имеющие право на бессрочное владение, могут переоформить свой участок в собственность, приватизировать. Это бесплатная процедура, но разовая, если у человека два подобных участка, второй придется выкупить или взять в аренду. Сроков, ограничивающих возможность получения земли в собственность через переоформление, нет, это бессрочная процедура. Однако как показывает жизнь, лучше стать полноправным владельцем и спать спокойно, чем оставаться на «птичьих» правах.
Юридические лица обязаны были арендовать или выкупить участки до начала 2012 года, так как по новому Земельному Кодексу с этого момента действие ПБПЗУ прекращается. Существует процедура переоформления права постоянного бессрочного пользования земельным участком.
В следующем видео будет рассмотрен на примере вопрос переоформления права на бессрочное владение:
ВАЖНО! В процессе судебных разбирательств предоставление документов не требуется, так как заявление о нарушениях подается третьими лицами.
Такое право на землю предполагает ее использование для личных нужд и целей в течение неограниченного времени, при этом территория находится в собственности субъекта РФ или муниципального образования. Указанный участок не может стать частным владением распоряжающегося лица или быть переданным им в аренду на законных основаниях.
После вступления в силу введённой в 2014 году федеральным законом ст.39.9 Земельного Кодекса РФ, получение гражданами участков в бессрочное пользование стало невозможно. Таким правом обладают только организации, подчинённые государству (бюджетные, казённые, автономные), органы муниципальной власти и центры исторического наследия Президентов РФ.
Однако с советских времён, когда передача земли в бессрочное пользование повсеместно практиковалась, у многих частных лиц остались полученные таким образом участки. Прекращение прав на землю в этом случае возможно двумя способами: