Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ордер на жилое помещение его юридическое значение». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Обоснуйте уважительность пропуска срока. обеспечить сохранность вещей, которое передается взыскателю или реализуется;. В какой из этих судов обращаться, указано в ч.
ОРДЕР НА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ
Особой разновидностью одностороннего юридического акта в жилищном праве является ордер на жилое помещение. В соответствии со ст. 296 ГК РСФСР 1964 г., а затем ст. 47 ЖК РСФСР 1983 г.
Поскольку ордер на жилое помещение в порядке социального найма выдаётся тем же органом, который выносит решение о предоставлении жилого помещения, контролировать этому органу самого себя нет никакого смысла.
Ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Это указание, содержащееся в ст. 47 ЖК, вовсе не означает, на наш взгляд, отрицания роли договора найма жилого помещения. Это положение означает лишь то, что гражданин, в отношении которого вынесено решение о предоставлении жилого помещения, не вправе вселиться в него до получения ордера.[97]
Принято считать, что никакие другие, кроме ордера, письменные или устные указания органов государственной власти или органов местного самоуправления либо должностных лиц, в том числе решение о предоставлении жилого помещения, не могут заменить ордер. Это положение представляется весьма важным в аспекте решения вопроса о выселении в административном порядке с санкции прокурора лиц, самоуправно занявших жилые помещения. Дело в том, что практика прокурорского надзора и судебная практика далеко не всегда последовательны в этом вопросе. Иногда органы прокуратуры отказывают заинтересованным лицам в выдаче санкции на административное выселение по тем мотивам, что, имея на руках так называемый «смотровой» ордер и вселившись в жилое помещение до выдачи ордера в установленном порядке, лицо действовало на основании предполагаемого права. Такую же позицию органы прокуратуры нередко занимают в тех случаях, когда лицо, не имея ордера, незаконно прописывается в жилое помещение вследствие неправомерных действий должностных лиц жилищных органов либо в качестве так называемого «родственника» прежнего нанимателя, который выбывает из жилого помещения, к примеру, в связи с выездом на другое постоянное место жительства. В подобных случаях органы прокуратуры рекомендуют заинтересованным лицам обращаться в суд с иском о выселении лиц, вселившихся в жилое помещение на основании предполагаемого права, а суды испытывают трудности в выборе оснований для их выселения.
Ещё сложнее решить вопрос о роли ордера на жилое помещение при заселении освободившегося изолированного жилого помещения в коммунальной квартире кем-либо из проживающих в нём лиц (ст. 46 ЖК). И хотя в правовой литературе, как правило, указывается, что помещение должно быть заселено в установленном порядке, из этого вовсе не следует, что на это помещение обязательно должен быть выдан ордер, поскольку закон чётко регламентирует порядок заселения таких помещений. Как известно, в соответствии со ст. 46 ЖК освободившаяся изолированная комната может быть занята прежде всего лицами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, с учётом наличия у них права на дополнительную жилую площадь. При отсутствии таковых помещение передаётся лицам, у которых на каждого проживающего члена семьи приходится менее 12 кв. м., хотя в данном случае допускается незначительное превышение. При отсутствии в квартире таких нанимателей помещение передаётся любому из них по их желанию (ст. 16 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики»).
Возникает вопрос, что является основанием для вселения в жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда, если
эти помещения предоставлены гражданину в порядке коммерческого найма либо юридическому лицу по договору аренды? Из буквального смысла ст. 47 ЖК следует, что и в этом случае ордер должен быть единственным основанием для вселения в жилое помещение. Этот вывод подтверждается положениями, указанными в ст. 8 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», в соответствии с которой при вводе в эксплуатацию новых жилых домов Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе выносить решение о распределении квартир, которые могут быть предоставлены в порядке социального найма (по тексту указанного закона — по договору найма), по договору коммерческого найма (договор аренды) и по договору купли-продажи. Таким образом, это положение не противоречит ст. 47 ЖК о том, что ордер выдаётся на основании решения о предоставлении жилого помещения, и это решение должно быть вынесено в каждом из указанных трёх оснований предоставления жилых помещений по любому из названных договоров, даже по договору купли-продажи. Другой вопрос, насколько такое положение соответствует здравому смыслу и нужен ли вообще ордер на жилое помещение в настоящее время? Этот вопрос ставился в печати ещё в начале 90-х годов, когда законопроектные работы по подготовке нового ЖК ещё только начинались. Уже тогда предлагалось либо вообще упразднить ордер на жилое помещение либо выдавать его на основании договора жилищного найма[101]. К сожалению, это предложение, по сути вполне насущное, практически никак не было аргументировано. Думается, что нет никакого смысла в том, чтобы подтверждать ордером право на жилое помещение, возникшее на основании договора жилищного найма, поскольку сам по себе договор является вполне достаточным основанием для возникновения жилищного обязательства, в частности, права нанимателя владеть и пользоваться предоставленным ему по договору жилым помещением. Поэтому серьёзно можно рассматривать вопрос о полном упразднении ордера. Представляется, что в пользу такого вывода можно привести достаточно много аргументов. Остановимся на некоторых, с нашей точки зрения, наиболее важных.
Ордер выдаётся в точном соответствии с решением органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, следовательно, дублирует указанное решение и является вторичным документом; первичным документом является само решение. Ордер, таким образом, не что иное, как выписка из указанного решения. Такая выписка, констатирующая факт предоставления данному лицу жилого помещения, представляется вполне достаточной. Она должна выдаваться в двух экземплярах лицу, которому жилое помещение предоставляется в порядке социального найма. Один экземпляр остаётся у лица, получившего жилое помещение, другой хранится у наймодателя, точно так же, как в настоящее время хранится корешок ордера.
Для выдачи ордера в настоящее время в аппарате органа государственной власти или органа местного самоуправления необходимо специальное лицо или даже несколько лиц, притом занятие этой должности не требует от работника никакой квалификации. В то же время практика показывает, что именно при выдаче ордера имеют место многочисленные ошибки или всякого рода злоупотребления по службе, что является основанием для признания ордера недействительным. При современном уровне оснащения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления компьютерной и множительной техникой специальный работник аппарата представляется вовсе ненужным. Что же касается выдачи ордера лицам, которые получают жилое помещение по договорам коммерческого найма и тем более — купли-продажи, хотя и в домах государственного или муниципального жилищного фонда, то в его наличии вообще нет необходимости. Такой договор может быть заключён на основании решения или распоряжения главы соответствующего субъекта РФ или органа местного самоуправления о выделении конкретных квартир для продажи или коммерческого найма. Этот договор может быть заключён в соответствующем органе по управлению государственным или муниципальным имуществом и зарегистрирован в установленном законом порядке.
В настоящее время уже не может соблюдаться требование о едином образце ордера, да в этом и нет необходимости. Не случайно в п. 2 ст. 81 упомянутого проекта ЖК РФ указано, что форма ордера самостоятельно определяется соответствующим органом государственной власти или местного самоуправления в зависимости от того, чьей собственностью является соответствующий жилой фонд, либо уполномоченными ими лицами в порядке, установленном п. 1 этой статьи для выдачи ордера: для государственного жилищного фонда РФ — федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы жилищной политики; для государственного жилищного фонда субъекта РФ — органами государственной власти субъектов РФ; для муниципального жилищного фонда — органом местного самоуправления.
Что касается ордеров на служебные жилые помещения, то хотя в ст. 105 ЖК и указано, что образец ордера на служебное жилое помещение разрабатывается Советом министров РСФСР, в правовой литературе высказываются справедливые предложения о том, что специальные служебные жилые помещения могут быть выделены не только в государственном или общественном, но и в частном жилом фонде, включая фонд жилищных и жилищно-строительных кооперативов, за которыми ст. 104 ЖК официально признаёт право выделять служебные жилые помещения[102]. В настоящее время складывается самая разнообразная практика выдачи ордеров на служебные жилые помещения, начиная с ордера особого образца с пометкой «служебный» или с синей либо красной полосой, выданным на имя конкретного лица с указанием лишь числа членов семьи, и кончая выдачей служебного ордера не конкретному лицу, а соответствующей организации. Несмотря на то, что практика выдачи служебных ордеров организациям признаётся незаконной, она не только существует, но и является весьма устойчивой . Судя по некоторым делам о выселении из служебного помещения, о признании служебного ордера недействительным, о выдаче ордера и заключении договора найма жилого помещения и др., рассмотренным судами различных регионов, эта практика не претерпела существенных изменений и в последние годы. Так, однотипные дела указанных категорий, когда служебный ордер выдавался театру, который затем вселял в него артиста без выдачи ордера и без заключения договора найма жилого помещения, встречались при изучении практики судов различных регионов[103]. В указанных случаях актёры предъявляли иски о выдаче ордера на их имя и о заключении с ними договора найма жилого помещения в качестве встречных исков в связи с предъявлением театрами исков о выселении ответчиков из служебных жилых помещений в связи с утратой трудовых отношений с театром. По обоим указанным делам в удовлетворении исков о выселении было отказано и удовлетворены встречные иски. Такие решения суды выносят в большинстве случаев: в 8 из 11 изученных аналогичных дел. Тем не менее в трёх случаях суды первой инстанции выносили решения о выселении из служебного жилого помещения, считая, что ордер на имя театра выдан правомерно. Кассационная инстанция отменяла такие решения и направляла дела на новое судебное рассмотрение.
Что касается обменного ордера, который не предшествует заключению договора, как при найме жилого помещения, а является его следствием, то необходимость его выдачи также вызывает сомнение. Представляется, что Инструкция «О порядке обмена жилых помещений», утверждённая приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 9 января 1967 г.[104] давно уже устарела и подлежит отмене.
Не вызывает сомнений договорная природа сделок по обмену жилых помещений, независимо от собственника жилищного фонда. Обмен жилых домов, приватизированных или иных квартир, находящихся в собственности граждан, является не чем иным, как договором мены и регулируется главой 31 ГК РФ. Договоры обмена жилых помещений между нанимателями неприватизированных квартир или с участием хотя бы одного из таких нанимателей должны заключаться в письменной форме и подлежать регистрации у соответствующего собственника жилого фонда. На основании таких договоров должно производиться заключение договора с новым нанимателем жилого помещения.
В соответствии со ст. ст. 47, 71, 119 ЖК отказ исполкома в выдаче ордера на жилое помещение, предоставленное в установленном порядке, либо в выдаче обменного ордера может быть обжалован в суд; в ст. 71 ЖК для этого установлен шестимесячный срок. Совершенно непонятно, в каких случаях становится возможным отказ в выдаче ордера, если решение о предоставлении жилого помещения законно или если соглашение об обмене оформлено в соответствии с требованиями ст. ст. 67-73 ЖК? Может ли такой отказ иметь место по законным основаниям? Никаких подобных вопросов не возникает, если речь идёт об оспаривании решения об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма или об обжаловании отказа соответствующего государственного органа в регистрации договора мены жилых помещений.
Недопустимым с позиций реализации и защиты права граждан на жилище представляется положение об аннулировании ордера в течение определённого срока, если получившее его лицо не вселилось в предоставленное ему жилое помещение. Конечно, если жилое помещение предоставлено в порядке социального найма, в ЖК РФ или ином федеральном законе, но только на законодательном уровне, должен быть установлен срок, в течение которого лицо вправе вселиться в предоставленное ему жилое помещение и требовать от наймодателя заключения с ним договора социального найма. Необходимость установления такого срока вызывается тем, что если лицо без уважительных причин не вселяется в жилое помещение, это означает отсутствие у него нуждаемости в улучшении жилищных условий, которая, возможно, имела место до вынесения решения о предоставлении жилого помещения, но затем лицо перестало в нём нуждаться. При наличии большого числа нуждающихся в жилище граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения в порядке социального найма, помещения, в отношении которых не заключён договор социального найма, не могут пустовать в течение длительного времени и должны быть предоставлены другим гражданам. Представляется, что этот срок по своей правовой природе является пресекательным и не должен быть менее 6 месяцев. При этом следует разработать чёткий юридический механизм аннулирования акта о предоставлении жилого помещения. Возможны два варианта: либо по сообщению жилищного органа соответствующий орган, принявший акт о предоставлении жилого помещения, отменяет его путём принятия акта такого же уровня и предоставляет помещение другому лицу, уведомляя об этом прежнего ордеродержателя или держателя соответствующего акта, который при несогласии с таким решением может обжаловать его в установленном порядке, либо сам орган государственной власти или местного самоуправления, вынесший решение о предоставлении жилого помещения, обращается в суд с иском о его аннулировании. Разработчиками вышеуказанного проекта ЖК предлагается ещё один вариант: признание ордера недействительным в судебном порядке при отказе гражданина вселиться в предоставленное ему жилое помещение (п. 1 ст. 82). В принципе это не исключает, а дополняет всё вышесказанное, так как в предлагаемой норме имеется в виду не пассивное поведение лица, получившего ордер, а прямой отказ от заключения договора социального найма на данное помещение. В таких случаях суды должны выяснять причины такого отказа, например, помещение предоставлено без учёта интересов данного лица либо непригодно для проживания в нём ввиду наличия существенных строительных недостатков и т.п.
Однако при рассмотрении дел при возникновении указанной ситуации появляется целый ряд сложных вопросов с позиций применения как норм материального, так и процессуального права, в частности: 1) вправе ли суд по своей инициативе изменить основания исковых требований, если признает уважительными причины отказа ответчика вселиться в предоставленное ему жилое помещение, и вынести решение о признании ордера недействительным по иным основанием нарушения условий и порядка предоставления жилого помещения, а не в связи с отказом ответчика от вселения; 2) каковы материальноправовые последствия признания ордера недействительным, т.е. должно ли ему быть предоставлено другое жилое помещение и какое именно? В п. 2 ст. 82 проекта предлагаются положения, во многом сходные с теми, которые закреплены в ст. 100 действующего ЖК. «В случае признания ордера недействительным вследствие неправомерных действий лиц, получивших ордер, заключённый договор социального найма подлежит расторжению, а указанные лица — выселению. При этом если граждане, указанные в ордере, ранее пользовались жилым помещением либо сохраняли право пользования жилым помещением (п. 3 ст. 71) в доме государственного или общественного жилищного фонда, им должно быть предоставлено жилое помещение, которое они занимали ранее либо сохраняли право пользование жилым помещением, или равное по площади другое жилое помещение, отвечающее нормативно-техническим требованиям. Иные лица подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения».
Однако, в проекте не учитываются последствия отказа от вселения в жилое помещение, на которое был выдан ордер, по уважительным причинам, например, вследствие непригодности жилого помещения для проживания. Поскольку лицо отказалось от заключения договора социального найма, нет оснований ставить вопрос о его расторжении. Если лицо, получившее ордер, не вселилось в жилое помещение, что чаще всего и бывает при отказе от заключения договора социального найма, бессмысленно обсуждать и вопрос о его выселении. Однако представляется, что сам суд, признав уважительными причины отказа от заключения договора найма жилого помещения, не может по смыслу ст. 196 ГПК РФ по собственной инициативе изменить основания признания ордера недействительным, чтобы обсудить вопрос о предоставлении ответчику другого жилого помещения, если ранее он не имел его или не сохранял на какое-либо помещение право пользования. Представляется, что в подобных случаях суды
должны разъяснять ответчикам их права на предъявление встречного иска о замене жилого помещения и предоставлении другого жилого помещения. В случае признания уважительными причин отказа от вселения в жилое помещение и от заключения договора социального найма суд может обязать истца по основному иску (ответчика по встречному иску) выдать ответчику (истцу по встречному иску) ордер на другое жилое помещение и заключить с ним договор социального найма. Но остаётся открытым вопрос о судьбе ранее выданного ордера. Ведь, исходя из смысла ст. 138 ГПК РФ, суд, если он полностью удовлетворяет встречный иск, одновременно полностью отказывает в удовлетворении первоначально иска и наоборот. В данной же ситуации получается, что суд вынужден удовлетворять оба иска, т.е. признавать прежний ордер недействительным и обязывать истца предоставить ответчику другое жилое помещение. Выходом из такой ситуации является то, что предъявляя встречный иск, ответчик по основному иску также должен ставить вопрос о признании ордера недействительным, но уже по иному основанию. К сожалению, механизм разрешения подобных ситуаций не предусмотрен ни действующим ГПК РФ, ни Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. №2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»1, в связи с чем предоставляется необходимым дать судам соответствующее толкование в руководящем разъяснении Пленума Верховного суда РФ по вопросам применения норм ГПК.
Серьезного переосмысления требует вопрос о том, что именно следует признавать недействительным. На наш взгляд, недействительным по основаниям, указанным в ст. 48 ЖК, следует признавать не ордер как вторичный документ, а решение о предоставлении жилого помещения как первичный акт, в котором выражена воля лица, его принявшего.
Таким образом, с точки зрения защиты жилищных прав граждан сам факт наличия ордера на жилое помещение как какого-то вторичного акта, отдаляющего друг от друга участников соответствующего правоотношения, существенно усложняющего порядок реализации и защиты права на жилище, значение которого с годами во многом утрачено, не вызывается необходимостью, а потому от него следует отказаться. •
Итак, в данном разделе работы приведены достаточно убедительные аргументы, свидетельствующие о том, что, во-первых, ордер уже не является тем властны административным актом, которым он был до перехода РФ к условиям рынка. Поэтому по своей правовой природе, он скорее относится к актам реализации, чем к актам применения права. Однако, воля участников правоотношения на предоставления жилого помещения выражается не столько в ордере как вторичном производном акте, сколько в акте распоряжения жилищным фондом, то есть в решении о предоставлении жилого помещения. Это решение и должно быть непосредственным основанием предоставления жилого помещения в порядке социального найма, а потому ордер следует упразднить. Что касается приобретения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договорам коммерческого найма, аренды, купли-продажи, а также договоров обмена жилыми помещениями, то именно эти договоры и должны быть основаниями вселения в соответствующее жилое помещение.
Источник: https://scicenter.online/pravo-rossii-jilischnoe-scicenter/order-jiloe-pomeschenie-85875.html
Ордер на жилое помещение и его правовое значение. Основания и порядок признания ордера недействительным. Правовые последствия признания ордера недействительным
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского совета выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Его может быть выдан только на свободное, как фактически, так и юридически, жилое помещение.
Ордер — это правоустанавливающий документ индивидуального характера, который выдается исполнительным органом местного совета, компетентным принимать решения о предоставлении жилой площади, и является основанием для вселения граждан в предоставленное жилое помещение в домах государственного или общественного жилого фонда или фонда жилищно-строительного кооператива. Ордер порождает два вида правоотношений: административно-правовые отношения между исполнительным органом совета и жилищно-эксплуатационной организацией, гражданско-правовые отношения между гражданином и указанной жилищно-эксплуатационной организацией. На основании лишь самого решения гражданин не имеет права требовать осуществления каких-либо действий по предоставлению ему помещения, указанного в решении.
Ордер непосредственно связан с лицом, которому он выдан, и не может передаваться другим, действительный в течение 30 дней. Вручается ордер гражданину, на имя которого он выдан, либо по его поручению другому лицу. При вселении гражданин сдает ордер в жилищно-эксплуатационной организации, а при ЕЕ отсутствии — соответствующему предприятию, учреждению, организации, получая одновременно при этом паспорта всех членов семьи с отметкой о выселении из предыдущего места жительства. В предоставленное жилое помещение переселяются члены семьи, которые включены в ордер.
Ордер на жилое помещение может быть признано недействительным в судебном порядке. Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи. В случае признания ордера недействительным граждане, на имя которых был выдан ордер, лишаются права на занятие жилой площади, указанной в ордере.
Договор найма и аренды жилого помещения, предмет договора, форма и порядок его заключения. Использование жилых помещений в домах государственной, коммунальной и коллективной собственности. Осуществление адвокатом дел этой категории
Ст. 47 Конституции Украины устанавливает, что каждый имеет право на жилье. Государство создает условия, при которых каждый гражданин будет иметь возможность построить жилье, приобрести его в собственность или взять в аренду. Гражданам, которые нуждаются в социальной защите, жилье предоставляется государством и органами местного самоуправления безвозмездно или за доступную для них плату согласно закону. В Основном Законе государства приоритет отдается развитию частного жилого фонда. Основные принципы государственной жилищной политики, закрепленные в Конституции Украины, резко контрастируют с теми, что определены в ЖК.
В Гражданском кодексе термины «аренда» и «аренду» являются тождественными, поэтому возникает закономерный вопрос, являются тождественными договор найма в контексте Жилищного кодекса и гражданский договор аренды? Согласно ст. 61 ЖК пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется согласно договору найма жилого помещения. Договор найма — это договор, целью которого является удовлетворение потребностей граждан в жилье, то есть он есть «некоммерческим договору». Вместе с тем договор аренды — это возмездный договор, который может осуществляться с целью получения прибыли арендодателя.
Предметом как договора аренды, так и договора найма является жилое помещение. Согласно ГК Украины, предметом договора найма (аренды) жилья могут быть помещения, в частности квартира или ее часть, жилой дом или его часть. Помещение должно быть пригодным для постоянного проживания в нем. Сторонами в договоре найма жилого помещения государственного или коммунального имущества являются наймодатель и наниматель.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение (ст. 61 ЖК). Согласно ч. 2 ст. 793 ГК Украины договор найма здания или другого капитального сооружения (их отдельной части) сроком на три года и более подлежит нотариальному удостоверению.
Согласно ст. 6 ЖК жилые дома и помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке как служебных жилых помещений и общежитий. Предоставление помещений в жилых домах для нужд промышленного характера запрещается.
Для эксплуатации государственного и общественного жилищного фонда создаются жилищно-эксплуатационные организации, деятельность которых осуществляется на основе хозяйственного расчета.
Источник: https://studbooks.net/54809/pravo/order_zhiloe_pomeschenie_ego_pravovoe_znachenie_osnovaniya_poryadok_priznaniya_ordera_nedeystvitelnym
Ордер На Жилое Помещение Его Юридическое Значение
Ордер на жилое помещение
Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
Распоряжением Президента РФ «О порядке предоставления жилой площади, находящейся в ведении Управления делами Президента Российской Федерации» № 108 от 14 февраля 1997 г. разрешено Управлению делами Президента РФ выдавать свои ордера на заселение подведомственных этому управлению жилых помещений[146].
Ордер на жилое помещение и его правовое значение
Ст. 47 Конституции Украины устанавливает, что каждый имеет право на жилье. Государство создает условия, при которых каждый гражданин будет иметь возможность построить жилье, приобрести его в собственность или взять в аренду. Гражданам, которые нуждаются в социальной защите, жилье предоставляется государством и органами местного самоуправления безвозмездно или за доступную для них плату согласно закону. В Основном Законе государства приоритет отдается развитию частного жилого фонда. Основные принципы государственной жилищной политики, закрепленные в Конституции Украины, резко контрастируют с теми, что определены в ЖК.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение (ст. 61 ЖК). Согласно ч. 2 ст. 793 ГК Украины договор найма здания или другого капитального сооружения (их отдельной части) сроком на три года и более подлежит нотариальному удостоверению.
Ордер на жилую площадь
Что касается обменного ордера, который не предшествует заключению договора, как при найме жилого помещения, а является его следствием, то необходимость его выдачи также вызывает сомнение. Представляется, что Инструкция «О порядке обмена жилых помещений», утверждённая приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 9 января 1967 г. давно уже устарела и подлежит отмене.
Общественность в полной мере осознает, что ей разрешено уделять меньше внимания своим автомобилям из-за этой убедительной правительственной потребности в регулировании. Люди всегда были уведомлены о том, что движимые суда могут быть остановлены и обысканы по фактам, приводящим к вероятной причине того, что транспортное средство содержит контрабанду, без защиты, предоставленной судьей по предварительной оценке этих фактов.
ОРДЕР НА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ
Поскольку ордер на жилое помещение в порядке социального найма выдаётся тем же органом, который выносит решение о предоставлении жилого помещения, контролировать этому органу самого себя нет никакого смысла. Поэтому можно констатировать факт полной утраты контрольной функции ордера. В правовой литературе отмечается, что путем выдачи ордера местная администрация как бы «отдает приказ самой себе» на предоставление жилого помещения[96].
Однако при рассмотрении дел при возникновении указанной ситуации появляется целый ряд сложных вопросов с позиций применения как норм материального, так и процессуального права, в частности: 1) вправе ли суд по своей инициативе изменить основания исковых требований, если признает уважительными причины отказа ответчика вселиться в предоставленное ему жилое помещение, и вынести решение о признании ордера недействительным по иным основанием нарушения условий и порядка предоставления жилого помещения, а не в связи с отказом ответчика от вселения; 2) каковы материальноправовые последствия признания ордера недействительным, т.е. должно ли ему быть предоставлено другое жилое помещение и какое именно? В п. 2 ст. 82 проекта предлагаются положения, во многом сходные с теми, которые закреплены в ст. 100 действующего ЖК. «В случае признания ордера недействительным вследствие неправомерных действий лиц, получивших ордер, заключённый договор социального найма подлежит расторжению, а указанные лица — выселению. При этом если граждане, указанные в ордере, ранее пользовались жилым помещением либо сохраняли право пользования жилым помещением (п. 3 ст. 71) в доме государственного или общественного жилищного фонда, им должно быть предоставлено жилое помещение, которое они занимали ранее либо сохраняли право пользование жилым помещением, или равное по площади другое жилое помещение, отвечающее нормативно-техническим требованиям. Иные лица подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения».
Ордер как документ, дающий право на вселение в квартиру
Для приватизации жилья требуется собрать пакет документов. В этот перечень входит и ордер на квартиру. Договор социального найма жилья имеет такую же юридическую силу. Если ордер утрачен, то для приватизации достаточно будет заключить договор социального найма. Образец договора можно получить в обслуживающей компании.
По законодательству РФ и Жилищному кодексу от 2005 года, получить ордер на жильё возможно. В ордер вписываются не только владелец квартиры, но и все члены его семьи. Но при этом как таковой, ордер на квартиру на сегодняшний день по факту замещается следующими документами:
Правильно я понимаю, что ордер на квартиру выданный в соответствии с ЖК РСФСР
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Статья 47
Ордер выдается непосредственно гражданину, которому предоставляется жилое помещение, или, в исключительных случаях, другому лицу по доверенности, удостоверенной в установленном порядке. При получении ордера должны быть предъявлены паспорта (свидетельства о рождении) или другие заменяющие их документы на всех членов семьи, подлежащих включению в ордер, а также письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи на переселение в предоставленное жилое помещение. Выдача ордера на жилое помещение может быть приостановлена в случаях: когда фактический состав семьи не соответствует указанному в решении о предоставлении жилого помещения; выявления других обстоятельств, которые могли повлиять на решение вопроса о предоставлении жилого помещения. При вселении в предоставленное жилое помещение ордер должен быть сдан в жилищно-эксплуатационную организацию, где он хранится как документ строгой отчетности (п. 47 — 51 Примерных правил).
1. Согласно ст. 52, 62 и 73 Закона РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 06.07.91 N 1550-1 (в ред. Законов РФ от 24.06.92 N 3119-1; от 22.10.92 N 3703-1; от 28.04.93 N 4888-1; Указа Президента РФ от 22.12.93 N 2265; ФЗ от 28.08.95 N 154-ФЗ; от 18.06.01 N 76-ФЗ; от 21.03.02 N 31-ФЗ) выдача ордеров на заселение жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов входит в компетенцию органов местного самоуправления (местной администрации). Общественный жилищный фонд в настоящее время согласно классификации по формам собственности относится к частному жилищному фонду, и на него не распространяется порядок предоставления жилых помещений на условиях договора социального найма, и, следовательно, ордера в этом жилищном фонде не выдаются (по данному вопросу см. коммент. к ст. 4 и 28 ЖК; ст. 14 и 21 Основ).
Ордер на жилое помещение его юридическое значение
«Если выселение производится без предоставления другого жилого помещения, его нельзя отнести к мерам гражданско-правовой ответственности , поскольку выселяемый прав на занимаемое помещение не лишается, так как вследствие недействительности ордера они и не могли у него возникнуть. Между тем лишение права является необходимым атрибутом юридической ответственности». [1] Применительно к гражданско-правовой ответственности в свое время это убедительно показал О.С. Иоффе: «В тех случаях, когда выселение производится вследствие признания ордера на жилое п омещение недействительным, такое выселение может и не сопровождаться прекращением жилищного правоотношения. Если ордер выдан за взятку, то его следует отнести к ничтожным юридическим актам, не порождающим юридических последствий, на достижение которых была рассчитана его выдача. Жилищное правоотношение здесь вообще не возникает, а потому выселение лица, получившего ордер (независимо от того, производится ли выселение с предоставлением или без предоставления другого жилого помещения), прекращения жилищного правоотношения не влечет. Если же ордер может быть отнесен к оспоримым юридическим актам, то при выселении получившего ордер лица имеет место и прекращение жилищного правоотношения». [2]
Ордер на квартиру
- Служебный. Вручался лицу, которое заселялось в служебную квартиру на время работы или командировки. Имел ограниченный срок действия, который прописывался в документе;
- Временный. По назначению схож со служебным, но предоставлял более обширные права на использование жилья. Выдавался на срок до 30 дней или до конца определенного периода (например, завершение учебного года).
В СССР, когда все жилые помещения находились в собственности ведомств, договор социального найма заключался организациями, обеспечивающими своих работников жильем, а не самими гражданами. Ордер оформлялся исполкомом и являлся официальным подтверждением факта вселения в жилье. В настоящее время все неприватизированные квартиры находятся в расположении муниципалитетов, из-за чего надобность в двух одинаковых документах отпала.
Ордер на жилое помещение его юридическое значение
«Если выселение производится без предоставления другого жилого помещения, его нельзя отнести к мерам гражданско-правовой ответственности , поскольку выселяемый прав на занимаемое помещение не лишается, так как вследствие недействительности ордера они и не могли у него возникнуть. Между тем лишение права является необходимым атрибутом юридической ответственности». [1] Применительно к гражданско-правовой ответственности в свое время это убедительно показал О.С. Иоффе: «В тех случаях, когда выселение производится вследствие признания ордера на жилое п омещение недействительным, такое выселение может и не сопровождаться прекращением жилищного правоотношения. Если ордер выдан за взятку, то его следует отнести к ничтожным юридическим актам, не порождающим юридических последствий, на достижение которых была рассчитана его выдача. Жилищное правоотношение здесь вообще не возникает, а потому выселение лица, получившего ордер (независимо от того, производится ли выселение с предоставлением или без предоставления другого жилого помещения), прекращения жилищного правоотношения не влечет. Если же ордер может быть отнесен к оспоримым юридическим актам, то при выселении получившего ордер лица имеет место и прекращение жилищного правоотношения». [2]
В этой связи следует признать, что норма статьи 47 ЖК РСФСР вступила в противоречие с Конституцией РФ. Как правильно указывалось в литературе, «. при дроблении государственной собственности на федеральную и собственность субъектов РФ, а также выделении муниципальной собственности сохранение единого ордера на заселение свободных жилых помещений независимо от форм собственности на жилые помещения будет незаконным распорядительным административным актом вмешательства в право распоряжения имуществом другого собственника, нарушением неприкосновенности собственности и принципа гражданского права, устанавливающего невмешательство в дела других граждан». В договоре найма жилого помещения, в точном соответствии с решением о предоставлении жилого помещения и ордером, кроме указания на участников жилищного отношения (наймодатель, наниматель и члены его семьи), предмет (объект) договора найма, устанавливаются права и обязанности сторон, другие условия договора найма.
Ордер На Жилое Помещение Его Юридическое Значение
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского совета выдает общин дянина ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Его может быть выдан только на свободное, как фактически, так и юридически, жилое помещения.
В. Гражданском кодексе термины»аренда»и»найм»тождественны, поэтому возникает закономерный вопрос, тождественны договор найма в контексте. Жилищного кодекса и гражданский договор аренды? 61. ЖК пользования жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма — это договор, целью которого является с адоволення потребностей граждан в жилье, то есть он является»некоммерческим договору»Вместе договор аренды — это возмездный договор, который может осуществляться с целью получения прибыли арендодателемою отримання прибутку орендодавця.
Ордер на жилое помещение его юридическое значение
Введение: Отношения, связанные с социальным наймом, регулируются и ст. 672 ГК РФ, согласно которой объектом социального найма являются жилые помещения, находящиеся в домах государственного и муниципального жилищного фонда и предназначенные для социального использования, т. е. речь идет о жилье, предоставляемом бесплатно очередникам местной администрацией либо государственными организациями.
Также проблем регулирования современных вопросов по теме «Ордер на занятие жилого помещения и его юридическое значение» касается О. Н. Брюханов, В. А. Жила, А. И. Плужников в монографии «Газоснабжение». Данная книга была выпущена в издательстве «Академия» в 2008 году, содержит 448 стр. Даны сведения о газовом топливе, основах теории горения и движения газов; описания и характеристики систем газоснабжения. Освещены требования нормативных документов, которые необходимо соблюдать при проектировании, строительстве и эксплуатации систем газоснабжения. Изложены основы организации проектных, строительных и ремонтно-восстановительных работ, аварийно-диспетчерской службы, техники безопасности в газовом хозяйстве. Приведены сведения о новых прогрессивных методах ремонтно-восстановительных работ, новых технологиях газоснабжения и газораспределения, основном отечественном и зарубежном газоиспользующем оборудовании, методах и средствах рационального использования природного газа. Изложены основные требования к охране окружающей среды, применению сжиженных углеводородных газов и соответствующего газоиспользующего оборудования. Для студентов высших учебных заведений.
Источник: https://exjurist.ru/yuristy-i-advokaty/order-na-zhiloe-pomeshhenie-ego-yuridicheskoe-znachenie
Ордер на жилое помещение его юридическое значение
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Учитывая постоянный дефицит жилья, советское, а теперь и российское жилищное законодательство всегда предусматривало норму жилой площади, под которой разумеется количество квадратных метров на одного человека (в домах государственного и муниципального жилищных фондов). В Российской Федерации норма жилой площади составляет 12 кв. м на одного человека (ст. 38 ЖК РСФСР). Однако норма жилой площади по смыслу закона и на практике не означает, что предоставляемое гражданину жилое помещение должно быть таким, чтобы на каждого члена семьи приходилось не менее 12 кв. м. Статья 40 ЖК РСФСР предусматривает, что жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади, но не менее минимального размера, устанавливаемого органами власти субъектов Российской Федерации в зависимости от уровня жилищной обеспеченности, состава семьи и других факторов1.
ный документ — ордер на занятие жилого помещения. Особыми ордерами оформляются решения о предоставлении служебных жилых помещений и мест в общежитиях. Юридическое значение ордера заключается в том, что этот документ, имеющий административно-правовую природу, влечет возникновение одного из видов жилищных правоотношений — правоотношения между граж-данином-ордеродержателем и жилищно-эксплуатационной организацией, в силу которого гражданин вправе требовать обеспечения ему возможности занять указанное в ордере жилое помещение (например, путем выдачи ключей от него), а жилищно-эксплуатационная организация обязана обеспечить такую возможность. Кроме того, из ордера возникает право ордеродержателя требовать заключения договора социального найма жилого помещения и соответствующая этому праву обязанность жилищно-эксплуатационной организации заключить договор.
Ордер на жилое помещение его юридическое значение
ОРДЕР НА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ — документ, представляющий собой выписку из решения уполномоченного органа о предоставлении гражданину и членам его семьи определенного жилого помещения и являющийся основанием для заключения договора социального найма жилого государственного (муниципального) жилого фонда. Выдача ордера входит в сложный юридический состав возникновения жилищного правоотношения.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов ВЫДАЕТ ГРАЖДАНИНУ ОРДЕР, КОТОРЫЙ ЯВЛЯЕТСЯ ЕДИНСТВЕННЫМ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ВСЕЛЕНИЯ В ПРЕДОСТАВЛЕННОЕ ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ.
Ордер на жилое помещение его юридическое значение
переселяются и члены семьи, если они включены в ордер и дали письменное согласие на проживание в предоставленном жилом помещении, либо когда по обстоятельствам дела бесспорно установлено, что эти лица выразили согласие освободить занимаемое жилое помещение»1.
Президиум Верховного Суда РФ 25 октября 1995 г. протест удовлетворил, указав следующее. При разрешении спора судом оставлены без внимания объяснения истца, что условием предоставления ответчице коттеджа является наличие четырех членов семьи и освобождение ранее занимаемой двухкомнатной квартиры1.
Учебник: Жилищное право
Таким образом, применительно к жилищным отношениям в сфере социального найма ордер на жилое помещение и договор социального найма жилого помещения находятся в тесном, неразрывном единстве и взаимодействии. Порядок выдачи ордера определяется в ЖК РСФСР (ст. 47). На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного, муниципального или общественного жилищного фонда соответствующий орган местной администрации выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
для заселения жилого помещения при коммерческом найме — договор аренды (коммерческого найма), для собственника — документ, удостоверяющий право собственности (ст. 21 Закона об основах жилищной политики). Рассмотрим вопрос об ордере как основании для занятия жилого помещения. Ордер на жилое помещение выдается в качестве правового основания для вселения в жилое помещение по договору найма (ст. 13 Закона об основах жилищной политики).
Ордер на жилое помещение его юридическое значение
Ордер непосредственно связан с лицом, которому он выдан, и не может передаваться другим, действителен в течение 30 дней. Вручается ордер гражданину, на имя которого он выдан, или по его поручению другие м лице. При вселении гражданин сдает ордер в жилищно-эксплуатационной организации, а при ее отсутствии — соответствующему предприятию, учреждению, организации, получая одновременно при этом паспорта всех членов семьи с отметкой о выселении с предыдущего места жительства. В предоставленное жилое помещение переселяются члены семьи, которые включены в ордедер.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского совета выдает общин дянина ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Его может быть выдан только на свободное, как фактически, так и юридически, жилое помещения.
Ордер на занятие жилого помещения и его юридическое значение
Тема «Ордер на занятие жилого помещения и его юридическое значение» изучается на стыке сразу нескольких взаимосвязанных дисциплин. Для современного состояния науки характерен переход к глобальному рассмотрению проблем тематики «Ордер на занятие жилого помещения и его юридическое значение».
Актуальность настоящей работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме «Ордер на занятие жилого помещения и его юридическое значение» в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов связанных с данной тематикой носит как теоретическую, так и практическую значимость.
Ордер на жилое помещение его юридическое значение
В диссертации оспаривается мнение, высказанное в литературе, о том, что по ордеру может быть занято помещение без заключения договора найма и лишь потом, после заселения, может быть заключен договор, а ордеродержатель становится нанимателем с момента фактического заселения. Такое толкование противоречит систематическому толкованию закона в целом (статьи 296 и 299 ГК РСФСР). ГК союзных республик устанавливают непосредственную зависимость заключения договора найма от передачи ордеродержателем ордера жилищно-эксплуатационной организации (лишь в ГК КазССР заключение договора найма прямо не увязывается с ордером). Существо договора, таким образом,
Договор социального найма заключается на основе сложного юридического состава, включающего в себя решение местной администрации о предоставлении определенного жилого помещения и выдаче ею ордера — официального документа, подтверждающего право указанных в нем лиц на заключение договора найма жилого помещения.
Иван Климов
Гражданин, на имя которого выписан ордер, при его получении должен представить согласие всех совершеннолетних членов семьи на вселение в предоставленное жилое помещение, а также письменное обязательство о сдаче наймодателю не позднее месячного срока в исправном техническом состоянии освобождаемой жилой площади при выезде всех проживающих.
Следует иметь в виду, что граждане, обменявшие жилые помещения на основании простого письменного соглашения, не получившие обменные ордера, считаются самоуправно вселившимися в жилые помещения и могут быть выселены в административном порядке с санкции прокурора.
Предложения в тексте с термином Ордер
Если ответчик не относится к категории работников, имеющих право проживать в служебном жилом помещении, однако такое помещение ему было предоставлено, вопрос о его выселении должен решаться в зависимости от оснований признания недействительным ордера, согласно которому произведено вселение.
В судебном заседании и в кассационной жалобе истца указывала, что на основании ордера с нею был заключен договор жилищного найма, ей была выдана домоуправлением расчетная книжка на оплату квартиры и коммунальных услуг, что и другие жильцы дома имеют ордера на комнаты.
Ордер на жилое помещение его юридическое значение
Работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случаях, предусмотренных статьей 110 ЖК, в том числе когда уволены за нарушение трудовой дисциплины.
Факт предоставления Х. общежития подтверждается совместным решением администрации и профсоюзного комитета завода, ордером на право занять место в общежитии, обязательством ответчицы об использовании предоставленного помещения в общежитии по назначению и об освобождении его в случае прекращения трудовых отношений.
Правовое значение ордера на жилое помещение
Не первый раз заказываю в этой компании различные работы по экономике, все работы отличаются высоким качеством исполнения! Всегда на связи, все вопросы решаются своевременно и оперативно! При заказе курсовых доводят до защиты, исправляют все замечания. Очень доволен. Всегда советую друзьям.
Заказывала курсовую работу по логистике. Выручили меня в тяжелый момент. Сделали всё очень быстро и качественно. Процент оригинальности работы был больше 80%. Очень благодарна! Отличная работа за приемлемую цену. Все время были на связи, терпели все замечания вредного руководителя! Выполнили работу в кратчайшие сроки, на высшем уровне!! Спасибо огромное!
Статья 47
Гражданин, которому предоставлено жилое помещение, не вправе вселиться в жилое помещение до получения ордера. Документом, дающим право вселиться в помещение, является не решение о предоставлении, а ордер, выданный на основании этого решения. Ордер является единственным документом, дающим право на вселение в жилое помещение; никакие другие письменные и устные указания органов или должностных лиц не могут заменить ордер. Бланки ордеров хранятся в органах местного самоуправления как документы строгой отчетности. Выдача ордеров на заселение жилых помещений производится в точном соответствии с решением о предоставлении жилого помещения, и он может быть выдан только на фактически свободное жилое помещение.
1. Согласно ст. 52, 62 и 73 Закона РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 06.07.91 N 1550-1 (в ред. Законов РФ от 24.06.92 N 3119-1; от 22.10.92 N 3703-1; от 28.04.93 N 4888-1; Указа Президента РФ от 22.12.93 N 2265; ФЗ от 28.08.95 N 154-ФЗ; от 18.06.01 N 76-ФЗ; от 21.03.02 N 31-ФЗ) выдача ордеров на заселение жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов входит в компетенцию органов местного самоуправления (местной администрации). Общественный жилищный фонд в настоящее время согласно классификации по формам собственности относится к частному жилищному фонду, и на него не распространяется порядок предоставления жилых помещений на условиях договора социального найма, и, следовательно, ордера в этом жилищном фонде не выдаются (по данному вопросу см. коммент. к ст. 4 и 28 ЖК; ст. 14 и 21 Основ).
Источник: https://gdp-law.ru/bez-rubriki/order-na-zhiloe-pomeshhenie-ego-yuridicheskoe-znachenie