Ответственный за пожарную безопасность в организации требования

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственный за пожарную безопасность в организации требования». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

На любом объекте должно быть назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность. Утвержденного списка должностей, представители которых могут назначаться ответственными за ПБ, не существует. В зависимости от величины компании руководитель может возложить эту задачу на какого-либо работника, нанять специального сотрудника или же самостоятельно контролировать эту сферу. Например, индивидуальные предприниматели по умолчанию отвечают за соблюдение противопожарных норм. Что касается крупных предприятий, то на них могут быть организованы отдельные подразделения, курирующие этот вопрос. Также может быть назначен ответственный за пожарную безопасность в кабинете, это упростит локальный контроль.

Назначение ответственного за пожарную безопасность в организации

Лицо, ответственное за пожарную безопасность, должно обладать определенными знаниями в этой области. В частности, такие сотрудники проходят курс в лицензированном учебном учреждении, где их знакомят с пожарно-техническим минимумом. Обучение происходит с отрывом от производства.

Несмотря на то что узаконенных правил в отношении того, кого можно назначить отвечающим за ПБ (имеется в виду требования к квалификации), в настоящее время нет, рекомендуется выбирать кандидатов, у которых будет время заниматься этой работой. Сотрудник должен пользоваться уважением среди коллег, иметь представление о формировании бюджета и других тонкостях работы предприятия. Немаловажно физическое и психическое здоровье, а также умение мобилизовать людей в экстренных ситуациях.

Основные мероприятия по ПБ, которые проводит ответственный за пожарную безопасность в организации, можно разделить на:

технические: приобретение средств пожаротушения, организация установки сигнализации и средств автоматического пожаротушения;
организационные: проведение инструктажей, обучение персонала, разработка инструкций и планов, в том числе организация разработки плана эвакуации, назначение ответственных за пожарную безопасность в подразделениях.

Этот вопрос решается в зависимости от организации ПБ на предприятии. Если создается специальная служба, то уполномоченные лица будут осуществлять соответствующие функции за отдельную зарплату. Если же обязанности по ПБ возложены на работника, уже осуществляющего трудовую деятельность в другой должности, в соответствии со ст. 151 ТК РФ за совмещение должностей или профессий необходима доплата, так как обязанности работника существенно расширяются и увеличивается его зона ответственности. Доплата устанавливается в виде определенного, фиксированного процента от оклада. Все эти вопросы необходимо отразить в приказе.

Ответственность за нарушение норм ПБ закреплена в статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ. Согласно этой норме, лица, отвечающие за соблюдение правил пожбезопасности, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в случае их нарушения.

Ответственный за пожарную безопасность может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований ПБ; если совершение правонарушения доказано, на него может быть наложен штраф как на должностное лицо. Размер штрафа зависит от тяжести нарушения и составляет от 6000 рублей до 50 000.

Ответственный за пожарную безопасность может быть привлечен и к уголовной ответственности по ст. 219 УК РФ, если нарушения повлекли причинение тяжкого вреда здоровью или смерть. Причем если в результате нарушения требований ПБ погибло два или более людей, предусмотрено наказание по ч. 3 этой статьи в виде лишения свободы на срок до семи лет.

Скачать образец приказа о назначении

Назначение ответственного за пожарную безопасность в организации регламентируется отраслевыми нормативными актами. Для утверждения должностного лица руководитель обязан принять соответствующий приказ. Если на предприятии работают более 50 человек – необходимо утвердить состав специальной пожарно-технической комиссии.

Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность должен содержать:

наименование организации и ее реквизиты;
порядковый номер документа, дату издания;
преамбулу со ссылкой на нормативно-правовые акты, на основании которых издано распоряжение;
суть распоряжения;
подписи руководителя и ответственных сотрудников.

В приказе о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность необходимо перечислить контролируемые подразделения и объекты (производственные цеха, мастерские, складские помещения и пр.), а также перечень сотрудников, уполномоченных на надзор за состоянием пожарной безопасности в указанных подразделениях. В документ надо включить пункт о порядке проведения целевых обучающих занятий с рабочим персоналом. Должностные лица должны ознакомиться с приказом под роспись.

Технические мероприятия: установка на предприятии охранно-пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения, приобретение средств первичного тушения пожаров.
Организационные мероприятия: разработка плана эвакуации людей, назначение лиц, ответственных за ПБ в подразделениях, обучение рабочего персонала пожарно-техническому минимуму, проведение противопожарных инструктажей и др.

Законодательство / 13:15 7 июня 2018
Госдума подготовила поправки по совершенствованию системы пожарной безопасности

Проверки / 16:26 20 июля 2018
Новый Пожнадзор

Назначение ответственного за пожарную безопасность

Все обязанности должны быть прописаны в должностной инструкции или трудовом договоре. По аналогии со стандартным трудовым договором, здесь нужно указать все обязанности, которые будет выполнять ответственный за пожарную безопасность на предприятии.

Универсальные обязанности для всех организаций:

Подготовка и ведение документации.
Составляются инструкции для всех объектов защиты – локальные и общеобъектовые, по техобслуживанию огнетушителей, по использованию первичных средств пожаротушения, работе с противопожарными водопроводами и др., заводятся журналы (проверок, учета, технического осмотра и т. д.), готовятся и утверждаются руководителем приказы.
Организация обучения.
Нужно организовать проведение вводного, первичного и остальных видов инструктирования, ведение соответствующих журналов. Проводить не менее 2-х раз год противопожарные тренировки. Если позволяют возможности предприятия, можно обучать сотрудников своими силами, нет – обращайтесь в специализированные центры.
Материально-техническое обеспечение.
Необходимо обеспечить и разместить в соответствии с требованиями знаками пожарной безопасности и огнетушителями, СИЗ, песком. Укомплектовать пожарные щиты и уголки пожарной безопасности.
Оборудование на территории мест для курения, и контроль соблюдения трудящимися установленного режима.
Организация контроля выключения электроэнергии, источников питания в конце рабочего дня, ежедневный осмотр помещений.
Отстранение от работы трудящихся, которые не прошли соответствующее их обязанностям обучение ПБ, остановка работ, которые могут привести к возгораниям, запрет эксплуатации неисправного оборудования.

Для руководителей и ответственных, чье помещение находится в собственности или арендуется, но по договору аренды эти обязанности возложены на них:

Проверки.
Организовываются регулярные проверки и обслуживание систем противопожарной защиты на объекте (не для арендаторов). Проверки и обслуживание проводятся по плану и внепланово. Следить и принимать работу от привлекаемых компаний, которые оказывают данные услуги на основании лицензии.
Разработка планов эвакуации.
Организовать и принять участие в разработке планов эвакуации для каждого подразделения, которое включено в объект защиты. Затем разместить на видных местах.
Взаимодействие с контролирующими органами.
Ответственный за пожарную безопасность в организации сдает предусмотренные законодательством отчеты, декларацию, статистические формы, паспорта, другую документацию. Помогает органам госпожнадзора проводить проверки вверенной его попечению территории, участвует в расследовании причин пожаров, организует устранение выявленных в ходе проверок несоответствий.
Контроль работы подрядных организаций, которые допускаются на территорию компании. В этой части придется проверять ППР, подписывать наряд-допуски на огневые работы, проверять состояние ПБ на местах.
Организация прибытия пожарных и эвакуации персонала и материальных ценностей в случае пожара.

Ответственному нужно постоянно изучать действующие и новые требования пожарной безопасности. Эта должность подразумевает большую ответственность, потому что именно этот человек отвечает за пожарную безопасность в организации! Исполнение его обязанностей — результат пожарной безопасности имущества и сотрудников.

К сожалению, для большинства организаций — ответственный за пожарную безопасность — должность формальная. Многие не уделяют этому достаточно внимания, поэтому существуют проблемы с пожарной безопасностью и всевозможные штрафы при пожарных проверках.

Ответственный за пожарную безопасность не снимает на 100% ответственность с руководителя, но позволяет разделить зоны ответственности и обязанности.

Если в организации не назначен ответственный, ответственность за невыполнение требований пожарной безопасности несет руководитель.

Если переформулировать этот вопрос, это человек, который отвечает за пожарную безопасность не только отдельных помещений, на дверях которых часто указываются разные фамилии, а в целом за все здание, строения предприятий, организаций, жилую застройку поселков, городов.

Лицо, ответственное за пожарную безопасность, для любых по назначению объектов, территорий населенных пунктов, в ст. 38 ФЗ-69 определяется следующим списком:

Собственники недвижимости, имущества.
Руководство органов федеральной власти и местного самоуправления.
Руководители предприятий, организаций, а также лица, на законных основаниях владеющие, распоряжающиеся или пользующиеся недвижимостью, имуществом. К последним в т.ч. относятся и арендаторы, отвечающие за соблюдение противопожарного режима в помещениях, зданиях, снимаемых ими на определенный срок согласно договорным отношениям.
Лица, которые приказом по организации назначены ответственными за соблюдением ПБ, а также в границах их профессиональной компетенции, обязанностей.

Упомянуты и квартиросъемщики, арендаторы квартир домов, относящихся к различному по имущественной и организационной подчиненности жилищному фонду, если иное не предусматривается соответствующими договорными обязательствами.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что за обеспечение пожарной безопасности на территориях населенных пунктов отвечают представители федеральных и муниципальных властей, владельцы частных жилых домов, владельцы квартир.

А за соблюдением противопожарного режима на земельных участках предприятий, организаций, во всех строениях, расположенных на них – собственники помещений, руководители, лица, назначенные приказом и дополнительным соглашением согласно своим профессиональным обязанностям по трудовому договору.

Пункт 4 ППР-2012 указывает, что руководитель объекта любого назначения должен назначить должностное лицо, отвечающее за пожарную безопасность, которое будет обеспечивать соблюдение противопожарных требований на защищаемом объекте.

Учитывая перечень лиц, указанных ст. 38 Закона о ПБ, он никоим образом не снимает с себя всю полноту ответственности, но делегирует часть своих обязанностей и прав для организации комплекса противопожарных мероприятий в границах защищаемого объекта, будь это административное учреждение, производство или общественное здание.

В зависимости от размеров объекта, таких должностных лиц может быть довольно много, чтобы каждый из них отвечал за вверенный участок:

За структурное подразделение.
За производственный участок, цех, склад.
За здание.
В кабинете, в офисе.

Правильность такого подхода проверена временем, потому что назначение одного ответственного лица за пожарную безопасность приемлемо только для небольшого по размерам и площади помещений, количеству работников объекта, а для крупных предприятий, организаций – это будет просто бюрократическая формальность, понятная всем, так как выполнение таких обязанностей без отрыва от основной профессиональной деятельности невозможно.

Важно, что закон не предъявляет специальные требования, ограничения к кандидатурам лиц, ответственных за ПБ, но здравый смысл подсказывает, а практика рекомендует руководителям объектов выбирать их из следующего круга своих подчиненных и нанимаемых специалистов:

Имеющих профильное образование в области пожарной безопасности.
Обладающих опытом работы по выполнению таких обязанностей, в т.ч. знающих законодательные акты, нормы.
Досконально знающих специфику своего дела, будь то контроль на объекте с организацией торговли, складского хозяйства или промышленного производства, в т.ч. с пожароопасными технологическими процессами.

Поэтому ответственными за пожарную безопасность на объектах обычно назначаются:

Начальники структурных подразделений – детских учреждений, школ, больниц, цехов, складов, производств.
Главные технические специалисты – инженеры, технологи, а также электрики, энергетики, механики.
Инженеры по технике безопасности.
Руководители офисов, административных групп.
Сотрудники отдела кадров.
Дежурный оперативный персонал на объектах с круглосуточным, сменным режимом работы – от гостиниц до производств.
Сотрудники службы охраны объекта.
Инженер по ПБ.

Последний вариант, как и создание группы, службы по обеспечению ПБ, как правило, характерен для крупных компаний, производственных предприятий с особо опасными производствами; логистических, складских комплексов с высокой пожарной нагрузкой, в т.ч. охраняемыми корпоративными, частными пожарными формированиями.

Сотрудник, ответственный за пожарную безопасность, может быть назначен, но не имеет права приступить к выполнению обязанностей без прохождения, с освобождением от основной работы, обучения ПТМ по специально разработанным программам, в т.ч. с учетом специфики основных технологических процессов, рабочих режимов на объектах защиты.

Такой вид обучения организован и проводится в рамках требований ст. 25 ФЗ-69, п. 3 «ППР в РФ»; с указанием конкретных условий по НПБ «Обучение мерам ПБ работников организаций», утвержденных в 2007 году.

ПТМ в объемах комплекса знаний законодательных актов, нормативной документации по пожарной безопасности в части организации противопожарного режима, сохранения безопасного ведения производства, технологических процессов; изучения средств и способов тушения пожаров при их возникновении на объектах; навыков предупреждения возгораний, эвакуации людей и имущества проходят:

Работники, назначенные ответственными за пожарную безопасность, организацию инструктажей.
Руководители, ведущие специалисты предприятий, организаций, а также исполняющие их обязанности лица.
Руководители отделений ВДПО объектов.
Руководители мест летнего отдыха детей.
Специалисты, осуществляющие огневые, в т.ч. электрогазосварочные работы.
Водители пожарной автотехники, операторы пожарных мотопомп.

Такое обучение должно проводиться в течение месяца после устройства на работу. Периодичность обучения для руководителей, ответственных лиц, работающих на взрывопожароопасных производствах – ежегодно после последнего получения свидетельства, а для руководства, должностных лиц организаций с нормальными условиями – раз в 3 года.

Обучение с отрывом от основной профессиональной деятельности проводится на базе учебных центров ФПС МЧС, учебно-методических центров ГО и ЧС республик, краев, областей, территориальных органов МЧС; а также в образовательных заведениях противопожарного профиля, учебных курсах, оказывающих такие услуги.

Руководители, главные специалисты, ответственные за ПБ предприятий со взрывопожароопасными производствами по возможности должны проходить обучение по программам ПТМ в специализированных центрах с оборудованными полигонами, выполненными согласно специфики таких объектов.

Непосредственно на объектах по утвержденным программам ПТМ обучают:

Работников, ответственных за ПБ в структурных подразделениях объектов.
Педагогических работников дошкольных заведений образования.
Сотрудников круглосуточной охраны объектов.
Членов ДПД.
Работников, привлекаемых к проведению взрывопожароопасных работ.

Их обучение ведет руководитель или ответственный за ПБ, прошедший соответствующую подготовку.

Ответственное лицо за соблюдение и обеспечение пожарной безопасности, вступив на эту должность, приобретает как обязанности, так и права:

Общие обязанности у единственного ответственного за ПБ в организации, тогда ему приходится отвечать за все – от проведения инструктажей до контроля за организацией списания, утилизации огнетушителей.
Кроме того, придется вести всю отчетную документацию, подписывать наряд-допуски на проведение огневых работ; контролировать сроки службы (годности) огнетушителей, состояние активной и пассивной огнезащиты зданий; разрабатывать планы эвакуации при пожаре; готовиться к проверкам с участием представителей ГПН и участвовать в них, контролируя ход устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности.
Функциональные обязанности ответственного руководителя, понимающему всю сложность, масштабность задач по правильному обеспечению противопожарного режима, необходимо распределить среди ведущих специалистов, инженерных, материально-технических служб; оставив за главным ответственным контроль, организацию документооборота, проведение обучения работников.
Права, которые специалист отвечающий за ПБ, имеет, мало чем отличаются от обязанностей – представлять организацию во всех инстанциях; в любое время проверять структурные подразделения, филиалы; приостанавливать работы при выявлении грубых нарушений; требовать от руководителей объектов всех уровней подчиненности соблюдения мер безопасности.

Единственной приятной привилегией, является возможность ходатайствовать о поощрении членов ДПД, других работников, активно способствующих поддержанию должного противопожарного режима, в противовес – выносить предложения о наказании виновных в грубых нарушениях и не соблюдении ПБ.

Ответственный за пожарную безопасность в организации

Руководитель – это первое ответственное лицо за пожарную безопасность на предприятии. Но если в компании существует такая штатская единица, как ответственный за пожарную безопасность, то вина за выявленные нарушения вменяется обоим. Нельзя переложить ответственность за объект только на подчиненного.

В зависимости от характера выявленных нарушений, к виновным лицам чаще применяется административное наказание в виде штрафа. Если несоответствие пожарным нормам привело к нанесению вреда здоровью и жизни людей, то ответственные могут понести уголовное наказание.

Кроме того, предприятие, на котором обнаружены грубые нарушения пожарных требований, обязано приостановить свою деятельность на срок до 90 дней.

В некоторых случаях наказанием для ответственного лица может стать запрет на ведение отдельных видов деятельности.

Сотрудник, претендующий на должность ответственного за пожарную безопасность, утверждается и назначается приказом руководителя предприятия. Должность должна быть включена в штатное расписание организации.

Перед тем, как приступить к обязанностям, уполномоченное лицо должно ознакомиться с должностной инструкцией и ответственностью за несоблюдение возложенных функций.

Важно! Принудительно делегировать обязанность по охране пожарной безопасности на предприятии сотруднику никто не имеет право. Поэтому ответственное лицо назначается только на добровольной основе.

В каждой компании должно быть лицо ответственное за пожарную безопасность всего объекта. Сотрудник назначается на основании ст.38 ФЗ-69 от 1994 года. В данном нормативном акте содержится следующий список:

Руководство органов федерального управления и местного самоуправления.
Владельцы и собственники зданий и земельных участков.
Управляющие и руководители компаний и предприятий. Кроме того, в число ответственных лиц входят арендаторы, временные владельцы, пользующиеся на имуществом и территорией охраняемого объекта.
Сотрудники предприятия, назначенные приказом.

В соответствии с этой статьей ответственность несут не только собственники, но и арендаторы, а в случаях с жилым фондом за это отвечает лицо, снимающее квартиру. Главным условием для этого является соответствующий пункт в договоре найма.

Руководящие лица территориальных образований отвечают за пожарную безопасность в населенных пунктах и на территориях, которые возглавляет. Это касается руководителей, как муниципальных образований, так и представителей органов государственной власти.

Для предприятий всех форм собственности в качестве ответственных лиц выступают три категории:

собственник объекта;
руководитель компании;
должностное лицо предприятия, назначенное приказом.

Декларация пожарной безопасности составляется:

по объектам защиты (здания, сооружения, в том числе производственные объекты), для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4);
по зданиям (их частям) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (ст. 64 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утв. Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

Если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ конкретный объект недвижимости требует проведения экспертизы проектной документации, то он попадает и под декларирование.

Декларацию разрабатывает и представляет собственник объекта защиты или лицо, владеющее им:

на праве хозяйственного ведения;
на праве оперативного управления;
на другом законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, например, на праве аренды.

Если объект находится в аренде, разрабатывать и подавать декларацию должен тот, на кого — собственника здания или арендатора — возложена эта обязанность.

Организовывать и проводить тренировки персонала по эвакуации людей при пожаре обязана каждая организация, у которой есть объекты, где находится больше 50 человек.

Если в штате организации меньше 50 сотрудников, то проводить тренировки по эвакуации людей при пожаре не нужно.

Ответственный за пожарную безопасность

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

Перечень документации по пожарной безопасности с учетом отраслевой специфики организации_Контур.Школа 793.5 КБ

Как сдать отчетность по охране труда в 2021 году
Первая помощь пострадавшим. Это должен знать каждый
Дайджест октября. Топ‑3 изменений для специалистов по охране труда

Если в организации нет специалиста по охране труда, на кого и как возложить обязанности
Профилактика COVID‑19: действия специалиста по охране труда
Нарушения в охране труда: какая ответственность ждет работодателей

В помещениях учреждения обеспечиваются:

наличие табличек с контактным телефоном, по которому вызывают пожарную охрану;
размещение планов эвакуации сотрудников в чрезвычайной ситуации;
при пребывании людей ночью — круглосуточное дежурство обслуживающего персонала;
не реже 1 раза в полугодие практические эвакуационные тренировки для работников;
выделение специального места для курения;
надлежащее состояние наружных пожарных лестниц с испытаниями не реже раза в пять лет.

Руководитель учреждения может возложить ответственность на любого сотрудника, поскольку специфические требования к кандидатуре отсутствуют. При этом для назначенного работника обязательным является прохождение обучения по действующим программам пожарно-технического минимума. Оно проводится с регулярностью один раз в три года (на взрывоопасном объекте — ежегодно).

В некоторых организациях определяется одно лицо, в других может быть несколько. Данный вопрос решается руководителем учреждения, исходя из принципа целесообразности и специфики деятельности. Таким образом, может быть назначен даже ответственный за пожарную безопасность в кабинете. Информация о сотруднике включается в инструкцию по противопожарной защите.

Нужно иметь в виду, что назначение возможно только при согласии работника, на которого планируется возложить обязанности.

Ответственный за пожарную безопасность: назначение и ответственность

Сотрудник, отвечающий за безопасность, обеспечивает выполнение ряда важных функций:

следит за порядком на территории и в здании учреждения;
информирует службы пожарной охраны о начале инцидента;
сообщает руководителю учреждения об экстремальной ситуации;
организовывает спасение людей;
проверяет работоспособность систем защиты от пожара;
отключает электричество, иные аппараты и системы;
останавливает работы в помещениях учреждения;
перемещает из зоны опасности сотрудников, не занятых на тушении;
обеспечивает общую координацию тушения до приезда подразделений охраны и эвакуацию сотрудников;
встречает службы пожарной охраны.

Поскольку обеспечение безопасности работы является важной составляющей системы охраны труда в организации, руководитель должен не только осуществлять ряд мероприятий, связанных с противопожарными мерами, но и обеспечивать регулярный контроль за состоянием дел по этому направлению.

правила вызова пожарных;
правила аварийной остановки оборудования;
порядок отключения электрооборудования и вентиляции;
правила использования средств для тушения пожара и автоматических пожарных установок;
правила эвакуации горючих и воспламеняющихся веществ и материально ценных вещей;
порядок приведение в безопасное состояние помещений предприятия.

Противопожарный инструктаж работников предприятия осуществляется лицами, ответственными за пожарную безопасность. Каждый работник должен изучить инструкции по противопожарным действиям и ответить на вопросы ответственного лица по технике безопасности. В специальный документ вносится подпись об ознакомлении сотрудника с правилами пожарной безопасности.

Каждое предприятие должно быть обеспечено аварийными выходами из здания на случай пожара. О наличии и расположении выходов должны информировать специальные таблички и надписи. Для полноценного контроля за ситуацией на предприятиях нужно устанавливать пожарную сигнализацию, предназначенную для своевременного обнаружения источников открытого огня и задымления помещения и включения средств противодымной и противопожарной защиты.

В помещениях организаций в специально отведённых, легко доступных местах должны быть установлены первичные средства пожаротушения — переносные средства, применяющиеся для борьбы с пожаром на начальных стадиях его развития. К таким средствам относятся ёмкости с огнетушащими средствами (песком, водой), ручной пожарный инструмент (топоры, багры, лопаты и крюки), пожарные краны со стволом и рукавом на внутреннем пожарном водопроводе. Также помещения должны быть оснащены исправными огнетушителями, к которым прилагаются понятные инструкции.

В каждом помещении предприятия на доступных местах должны быть размещены схемы плана эвакуации персонала при возникновении пожара. За несоблюдение норм пожарной безопасности (курение в неустановленном месте, несоблюдения правил эксплуатации электроприборов и оборудования) к любому сотруднику организации или предприятия могут быть применены административные санкции.

Лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в организации, на предприятии или в социальных и гражданских учреждениях (далее организации), назначаются руководителем посредством выпуска специального разрешения в соответствии с нормативными требованиями Федерального Закона N 69-ФЗ от 21.12.1994. Главные кандидаты на данное место – главный инженер, заместитель руководителя или другое должностное лицо. Назначение ответственного за ПБ оформляется приказом «О назначении ответственного за пожарную безопасность» за подписью руководителя организации и всех запротоколированных лиц.

Работник, введенный в должность, должен обладать рядом знаний и навыков по пожарной безопасности. К ответственному лицу предъявляют следующие требования:

знания об основных причинах возгорания;
применение регламентированных методов контроля состояния средств системы пожаротушения;
знание способов и критериев обслуживания и хранения средств системы пожаротушения;
умение правильно применять средства пожаротушения;
обеспечение контроля соответствия условий эксплуатации оборудования, материалов, инструментов и транспортных средств установленным на предприятии требованиям правил ПБ;
знание нормативных документов, регламентирующих сферу ПБ (Федеральные Законы, нормативно-правовые акты и др.).

Ответственный за ПБ также обязан знать все методические материалы, положения и правила, введенные в организации.

Обязательное условие к работе ответственного лица – ведение нормативной и отчетной документации. Разработанные документы включают:

список лиц, утвержденных для обучения персонала ПТМ и ответственных за проведение инструктажа;
список мест, отведенных для курения;
эвакуационный регламент (эвакуационные действия персонала при возгорании);
правила обслуживания и эксплуатации средств пожаротушения и систем оповещения;
правила по эксплуатации оборудования, проведению работ с открытым огнем и прочими компонентами, увеличивающими опасность возгорания;
правила окончания рабочей смены (осмотр рабочих мест и закрытие производственных помещений).

Работа ответственного за пожарную безопасность контролируется Федеральными законами, Трудовым Кодексом и Кодексом об административных правонарушениях. КоАП РФ предусматривает ряд санкций, которые накладываются на ответственное лицо и руководителя организации. В случае выявления нарушений устанавливается административная ответственность, а при гибели сотрудника или причинении серьезного вреда здоровью наступает уголовная ответственность (ст. 219 УК РФ).

В большинстве случаев действующие в настоящее время нормативные акты четко определяют, кто и за что отвечает при выполнении требований законодательства, связанного с защитой от огня. Однако, один вопрос до сих пор вызывает неоднозначное толкование юристов. Он связан с определением тех лиц или хозяйствующих субъектов, кто несет ответственность за пожарную безопасность в том случае, когда помещение или здание находится не в собственности, а в аренде у хозяйствующего субъекта.

Существующая на данный момент практика трактует требования законодательства следующим образом. Во-первых, в ст. 38 ФЗ №69-ФЗ четко прописана ответственность за нарушения пожарной безопасности следующих юридических и физических лиц:

собственник объекта. Данное обстоятельство является вполне логичным и не вызывает вопросов;
руководители соответствующих подразделений государственной исполнительной власти и выбранных органов местного самоуправления. В перечень их функций включен контроль над соблюдением хозяйствующими субъектами, действующими на их территории, требований законодательства по рассматриваемому вопросу. Поэтому соответствующую ответственность за нарушение правил пожарной безопасности несет, притом вполне логично, каждый руководитель территориального органа власти;
лица, которые на законном основании владеют, пользуются или распоряжаются объектом защиты. Именно под данную категорию попадают арендаторы зданий или помещений.
Несмотря на то, что они напрямую не указаны в законе, большинство специалистов по юридическим вопросам считают это вполне четко прописанным условием.

Исходя из основных моментов вышесказанного, следует вполне однозначный вывод, что арендатор несет ответственность за пожарную безопасность помещения, здания или сооружения, которым пользуется, распоряжается или владеет.

При этом обязательно следует обратить внимание на еще одно немаловажное обстоятельство. Требования законодательств дают прямой ответ и на другой вопрос, несет ли арендодатель ответственность за пожарную безопасность объекта защиты? Да, безусловно, причем в не меньшей степени, чем хозяйствующий субъект, взявший помещений или здание в пользование по заключенному арендному договору.

Требования существующего на данный момент законодательства четко определяют, что ответственность за пожарную безопасность на предприятии несет, прежде всего, его непосредственный руководитель, а также специально назначенный сотрудник, ответственный конкретно за данное направление работы. К нему предъявляются следующие обязательные требования:

стаж работы в организации не менее 3-х лет;
принадлежность к руководящему составу хозяйствующего субъекта;
утверждение приказом по предприятию, подписанным руководителем.

Еще одним дополнительным, но при этом обязательным условием назначения ответственным является прохождение соответствующего обучения. Его курс обычно составляет не менее 72 часов и включает не только изучение основных требований по рассматриваемой теме, но и правил оказания необходимой медицинской первой помощи, основ охраны труда и организации безопасного производства и т.д.

К числу обязанностей ответственного за противопожарную безопасность на предприятии относятся следующие вопросы:

проведение предусмотренного законодательством обязательного инструктажа;
контроль над соблюдением руководством и рядовыми сотрудниками правил и требований, предписанных законодательством о пожарной безопасности;
проверка наличия и правомерности необходимых удостоверений, которые должны быть у всех ИТР, а также у некоторых представителей рабочих профессий;
организация обучения и проведение аттестаций по рассматриваемой тематике;
проведение учений и тренировок;
разработка всей необходимой документации, включая инструкции и планы эвакуаций;
контроль над состоянием средств и систем сигнализации и пожаротушения.

Такой внушительный список обязанностей, которые возложены действующим законодательством на ответственного сотрудника на предприятии, показывает, какое серьезное значение придается вопросам, связанным с обеспечением требований пожарной безопасности.

Ответ на следующий немаловажный вопрос, какую ответственность несет ответственный за пожарную безопасность, содержится в соответствующих разделах КоАП России. Он предусматривает два основных вида наказания:

приостановка деятельности нарушившего закон предприятия. Это наказание встречается на практике чаще всего. Его срок составляет 90 суток и определяется ст. 3.12 упомянутого выше Кодекса;
наложение штрафа. Данный вид ответственности также используется в реальной жизни достаточно часто. Он определяется ст. 20.4 КоАП и составляет весьма существенные суммы:

для юридических лиц предусматриваются санкции в размере от 150 до 200 тыс. руб. при первом нарушении, от 200 до 400 тыс. руб. при повторном;
для занимающих ответственные должности лиц: от 15 до 30 тыс. руб. при первом нарушении, от 30 до 60 тыс. руб. в случае повторного.

Следует учитывать и то обстоятельство, что ответственность за нарушение требований и обязательных предписаний в области пожарной безопасности, предусмотренных действующим законодательством, может быть не только административной, но, в ряде случаев, и уголовной. В частности, ст. 219 УК РФ предусматривает возможность возбуждения дела в случае нанесения тяжкого и особо тяжкого вреда жизни и здоровью человека. В этом случае наказание может составлять до 5 лет лишения свободы, если нарушение пожарной безопасности привело к гибели одного физического лица. В случае двух и более смертей срок по решению суда может составить максимум 7 лет. Дополнительным наказанием является запрет заниматься определенными видами деятельности.

Компания «ТРИО» предлагает свои услуги по обучению и переподготовке лиц, назначенных приказом по предприятию ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Кроме того, опытные и квалифицированные сотрудники фирмы окажут необходимую помощь в разработке инструкций и других предусмотренных законодательством обязательных документов, а также выполнению всех видов проектных, монтажных и строительных работ, связанных с системами сигнализации, пожаротушения и огнезащитой.

Ответственный за пожарную безопасность: назначение и требования

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:

Путеводитель по судебной практике. Аренда. Общие положения16.1. Вывод из судебной практики: Отсутствие государственной регистрации договора аренды, подлежащего такой регистрации, не препятствует привлечению арендатора к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, если он фактически пользовался имуществом.

В помещениях учреждения обеспечиваются:

наличие табличек с контактным телефоном, по которому вызывают пожарную охрану;
размещение планов эвакуации сотрудников в чрезвычайной ситуации;
при пребывании людей ночью — круглосуточное дежурство обслуживающего персонала;
не реже 1 раза в полугодие практические эвакуационные тренировки для работников;
выделение специального места для курения;
надлежащее состояние наружных пожарных лестниц с испытаниями не реже раза в пять лет.

К сожалению, реалии таковы, что для большинства организаций — ответственный за пожарную безопасность — должность формальная. Многие не уделяют этому достаточно внимания, отсюда и вытекают проблемы с пожарной безопасностью и всевозможные штрафы при пожарных проверках.

Как правило, если в организации не назначен ответственный, ответственность за невыполнение требований пожарной безопасности несет руководитель.

В ст. 38 Федерального закона о ПБ, кроме перечня лиц, несущих ответственность за нарушения норм и правил, также определена их ответственность согласно законодательству – от дисциплинарной до уголовной.

И это непросто декларация, угроза получения до семи лет лишения свободы при гибели на пожаре более двух человек, если вина ответственного за пожарную безопасность будет доказана. К сожалению, такие пожары, вызванные рядом причин, в т.ч. бездеятельностью, халатностью как собственников зданий, так и руководства, ответственных лиц, не редкость, как и приговоры по результатам уголовного расследования.

Не впадая в крайности, тем не менее следует помнить, что по ст. 20. 4 КоАП за нарушения требований ПБ должностные лица, в зависимости от тяжести административного правонарушения, могут быть подвергнуты штрафу от 6 до 50 тыс. р. (на момент написания статьи).

Кто ответственный за пожарную безопасность: арендатор или арендодатель? В законодательстве нет четкого ответа на этот вопрос. Стороны договора аренды имеют право определить самостоятельно, на кого будут возложены обязанности по обеспечению пожарной безопасности. Если же в договоре не указаны конкретные условия или указаны размыто – определить ответственного бывает непросто.

Итак, почти треть пожаров возникла из-за нарушения правил установки и эксплуатации электрооборудования. А в офисе разве нет электрооборудования?

Еще четверть пожаров случилась из-за неосторожного обращения с огнем, то есть из-за пресловутого «человеческого фактора». Получается, что больше половины всех пожаров (!) вызвано обстоятельствами, объективно присутствующими практически в любом окружающем нас пространстве. И не важно при этом, чем именно занимается ваша компания — сложным производством, в технологии которого используются пожароопасные вещества и материалы, хранением той или иной продукции, ремонтом автомобилей или оказанием консалтинговых услуг.

Люди и электроприборы есть везде, и, если не держать ситуацию под контролем, пожар может возникнуть в любом помещении, в том числе и в «обычном офисе». Именно с понимания этих несложных истин, а также с осознания того простого факта, что мероприятия по противопожарной защите объекта надо проводить не для отчета и не для проверяющего, а для реальной безопасности людей, автор и начинал свой «путь ответственного».

Основным документом, которым следует руководствоваться при организации противопожарных мероприятий в компании, являются Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 (далее — Правила противопожарного режима).

Начать лучше с изучения нормативной правовой базы (таблица). Из основных документов, кроме уже упомянутых выше Правил противопожарного режима, — это Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ.

№	Наименование	Пояснение
1	Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ	Обратить внимание на технические требования, предъявляемые с точки зрения пожарной безопасности к зданиям, сооружениям и иным объектам, к системам противопожарной безопасности, системам оповещения и т. п.
2	Приказ МЧС России «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» от 12 декабря 2007 года № 645 (далее — Приказ № 645)	Следует руководствоваться при организации обучения персонала компании в области противопожарной безопасности
3	Свод правил СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержденный приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 179 (далее — СП 9.13130.2009)	В числе прочего определяет порядок размещения и обслуживания огнетушителей на территории объектов различного назначения
4	ГОСТ 12.4.026–2015 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»	Поможет правильно организовать информативную систему противопожарной безопасности

Еще один аспект, который должен находиться под контролем ответственного по пожарной безопасности — обучение персонала. Он регулируется Приказом № 645, где все прописано достаточно подробно и понятно. Там же можно найти типовую форму журнала.

Для вводного инструктажа вновь принимаемых сотрудников рекомендовал бы сделать небольшую презентацию — так материал гораздо лучше и живее воспринимается. В презентации надо дать общие сведения о компании и здании, в котором она располагается, расположении основных и аварийных входов и выходов, о горючих материалах, используемых в работе, и месте их хранения, об огнетушителях, которые установлены в помещениях компании, и о порядке пользования ими, порядке действий при срабатывании системы пожарной сигнализации, расположении точки сбора эвакуирующегося персонала на прилегающей территории и т. п.

С поиском типовых вариантов проблем возникнуть не должно, да и адаптация презентации под конкретный объект тоже не является сложной задачей. Остается только напомнить, что минимум две фигуры из компании — руководитель и ответственный за пожарную безопасность — должны непременно пройти обучение во внешней компании и получить соответствующее удостоверение (п. 35 и п. 36 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом № 645).

О назначении лица, ответственного за пожарную безопасность, в вопросах и ответах

Контроль за состоянием путей эвакуации и аварийных выходов, а также подходов к пожарным шкафам и средствам первичной борьбы с огнем — тоже постоянная забота ответственного за пожарную безопасность. Нередко эти проходы и подходы блокируются, что объясняют производственной необходимостью и нехваткой производственных площадей. Что делать в таких случаях? Подходить творчески.

КЕЙС 2 Если кто-то регулярно загромождает аварийный выход

Коллега рассказывал, что у него на складе один из работников постоянно ставил свой автомобиль на улице, блокируя аварийный выход. Просьбы и увещевания не помогали. Когда в очередной раз автомобиль был поставлен в неположенном месте, коллега организовал «внештатное» срабатывание сирены пожарной сигнализации.

Народ радостно хлынул на улицу, благо было лето, а уж кто в толпе эвакуирующихся «под корень» снес машине боковое зеркало, установить не удалось…

Ни в коем случае не призываю к насильственным действиям, но столь нетривиальный опыт все же заслуживает внимания.

На заводе, где работает автор, еженедельно проводится аудит 5S (кто не знает, что это такое — снова «гугл в помощь»!), в ходе которого в том числе обязательно проводится визуальный осмотр пожарных щитов и аварийных выходов. Комиссию возглавляет лично генеральный директор, поэтому при выявлении нарушений ответственный руководитель тут же получает… ну, скажем, «обратную связь».

У ответственного за противопожарную безопасность имеется ряд забот, которым надо уделять внимание практически ежедневно. Выше уже говорилось о необходимости постоянного контроля за состоянием аварийных выходов и путей эвакуации, за состоянием средств пожаротушения (в рамках вашей компетенции!) и подходов к ним. Кроме этого, исходя из конкретики на вашем предприятии, под постоянным контролем придется дер-жать и другие вопросы — например, курение в неположенных местах, хранение пожароопасных материалов — пусть даже кратковременное — вне отведенных зон и т. п. Обращайте на это внимание непосредственных руководителей подразделений, где выявлены нарушения.

Приведем еще один пример из собственной практики автора.

КЕЙС 3. В конце прошлого года случился пожар на заводе по производству пластмассовых изделий, расположенном в нескольких километрах от нашего предприятия. Причиной пожара, дым от которого был виден из наших окон, стала неисправность электрооборудования во вводно-распределительном устройстве (помните статистику, которая приводилась в самом начале статьи?).

Мы совместно с директором по инфраструктуре проанализировали эту ситуацию и вышли на руководство с предложениями по дополнительным мерам по противопожарной профилактике. В результате в помещениях ВРУ завода были установлены дополнительные автономные порошковые системы пожаротушения, со старшими смен охраны были проведены занятия по действиям в случае сработки сигнализации этих систем, и введена процедура ежемесячного обследования щитов распределительных устройств с помощью тепловизора, позволяющая заблаговременно выявить потенциально опасные узлы.

Ответственно отнеситесь к составлению базовых документов, определяющих обязанности ответственного за пожарную безопасность.
Обучайте людей! И обязательно фиксируйте тем или иным способом процесс такого обучения.
Отслеживайте изменения в нормативно-правовой базе.
Ежедневно контролируйте ситуацию и оперативно реагируйте на вы-явленные нарушения и проблемы.
Анализируйте опыт ваших визави из других компаний.

Теперь выпуски любимого журнала в розницу, статьи в электронной форме, шаблоны документов в Word , а также индивидуальный «вопрос – ответ» через форму обратной связи.

Как мы говорили, рассматривая термин «руководитель организации» он не может превратиться в «пожарного специалиста» и не может заниматься исключительно и только системой пожарной безопасности,

У него функции несколько другого рода и поэтому Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года дают в пункте 4 дают ему возможность назначить «вместо себя» ответственного за обеспечение пожарной безопасности.