Социальный Контракт В Иркутской Области

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Социальный Контракт В Иркутской Области». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

Целями социальной поддержки по контракту являются:

оказание адресной финансовой помощи на период действия контракта;
разработка и реализация программы социальной адаптации;
реализация трудового потенциала членов семьи, в том числе поиск работы, помощь в переподготовке и повышении квалификации;
иные меры соцподдержки.

Одновременно с заключением контракта разрабатывается индивидуальная программа социальной адаптации. Она предусматривает содействие:

в поиске работы, в том числе за пределами текущего места проживания;
в прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности;
в ведении личного подсобного хозяйства;
в реализации иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

На период действия контракта (от 3 до 12 месяцев, а в отдельных случаях и на более длительный срок) будет назначена государственная социальная помощь:

ежемесячное пособие за счет регионального бюджета для достижения среднедушевого дохода до показателя прожиточного минимума;
предоставление льгот по оплате коммунальных услуг, приобретения топлива для нужд семьи;
оказание адресной помощи для многодетных семей (приобретение одежды и обуви для школьников, бесплатное питание и проезд в общественном транспорте);
выделение разовой материальной помощи;
иные меры соцподдержки.

В контракте указывается предельный размер социальной помощи, который будет выделен семье. Как правило, он не превышает 50 тыс. руб., в некоторых случаях распределяется на ежемесячные выплаты. Малоимущая семья может воспользоваться и иными льготами, если они предусмотрены законодательством РФ и региона.

Федеральным законом № 178-ФЗ определен только срок предоставления мер социальной помощи — от 3 до 12 месяцев. Продление этого срока допускается по заключению органа соцзащиты. Однако контракт может действовать и на срок, превышающий 1 год, даже если меры финансовой поддержки будут прекращены.

Социальный контракт прекращает свое действия:

по истечении срока, определенного при подписании;
при выезде семьи за пределы субъекта РФ;
при выявлении недостоверных сведений и документов, представленных заявителем.

При расторжении контракта по причине выезда с территории субъекта РФ или по виновным действиям заявителя семья обязана в месячный срок вернуть все полученные выплаты.

заявление, подписанное каждым совершеннолетним членом семьи (либо письменное согласие на участие в программе)
паспорта, свидетельства о рождении, свидетельства о браке
справки о постановке на учет в ОСЗН (при наличии)
справку о работе по бессрочному или срочному трудовому договору
справку о заработной плате 2-НДФЛ, справку о размере пенсий и пособий по безработице либо аналогичный документ из налогового органа (документы предоставляются по каждому совершеннолетнему члену семьи)
справки об инвалидности (при наличии)
документы, подтверждающие состав обязательных расходов (услуги ЖКХ, транспортные расходы и т. д.)
иные бланки и формы, предусмотренные законом субъекта РФ

Социальный контракт может быть заключен с согласия всех совершеннолетних членов семьи.

После получения документов специалисты отдела соцзащиты составляют «Лист собеседования». В этом документе, со слов заявителя фиксируются сведения о проблемах семьи, предложения по выходу из трудной ситуации. Все представленные документы и сведения будут проверяться органом соцзащиты.

Опыт иркутянок Елены Бидаевой и Зарины Каримовой можно назвать одним из хороших примеров выхода из трудной ситуации. Жизнь женщин, доход которых был ниже прожиточного минимума, изменилась после того, как каждая подписала социальный контракт – трёхсторонний договор о взаимных обязательствах между малоимущей семьёй, органами соцзащиты населения и администрацией муниципального образования. По нему жительницы областного центра получили денежные средства, которые должны были использовать на поиск или организацию дела по одному из предложенных направлений. А после – отчитаться о том, на что они потратили государственные финансы. Так, одна из женщин благодаря этому смогла выучиться на парикмахера и найти работу в салоне красоты, другая стала заниматься рукоделием на дому – вяжет сумки и детскую одежду на заказ.

По состоянию на 1 марта 2019 года, в регионе 99 632 семьи получают различные меры социальной поддержки, так как оказались на грани бедности по не зависящим от них обстоятельствам.

Общая сумма их доходов не превышает миллиона рублей, а каждая семья в отдельности имеет заработок меньше 10 698 рублей, то есть ниже установленного в регионе прожиточного минимума. А так как оказание мер социальной поддержки носит заявительный характер (то есть люди должны сами обращаться в органы социальной защиты населения за помощью), то скорее всего количество всех семей в Иркутской области, находящихся в трудной жизненной ситуации, куда больше чем 100 тысяч.

Однако выяснить точную цифру невозможно, считают в министерстве социального развития, опеки и попечительства. Известно только то, что с каждым годом растёт число сибиряков, решивших воспользоваться помощью государства, в том числе – заключив социальный контракт, срок действия которого от 3 до 12 месяцев.

В Иркутской области такая возможность появилась в 2014 году. Тогда по контракту нуждающимся для старта своего дела и на развитие подсобного хозяйства деньги выдавали небольшими частями. Сначала сумму за два месяца и потом каждый месяц по несколько тысяч рублей.

Сейчас, по словам получателей такого вида помощи, эта система стала удобнее, ведь можно сразу получить крупную сумму «на старт»: изменения в механизм работы по соцконтрактам внесли в 2019-м, в силу они вступили 22 марта. Теперь на индивидуальную предпринимательскую деятельность сразу после подписания документа семья может получить до 30 тысяч рублей, а потом, начиная со второго месяца действия договора, — по 5 тыс. руб. ежемесячно на так называемое развитие дела. Такая же система действует и по другим направлениям, разнятся только суммы выплат.

Несмотря на частные положительные примеры отдельных людей, жизнь которых улучшилась за счёт социального контракта, чиновники признаются, что эта система в регионе работает плохо.

Только 30% из всех семей, кто подписал контракт в 2018 году, вышли из трудной жизненной ситуации. Остальные либо отказались от работы по индивидуальной программе социальной адаптации, либо не справились с обязательствами и не смогли улучшить своё положение. А есть те, кто вовсе оказался недобросовестным и потратил денежные выплаты не по назначению. Однако тех, у кого не получилось «выбраться» с помощью контракта, соцслужащие не бросают, а продолжают работать с ними.

Чтобы хоть как то повысить эффективность договоров о взаимных обязательствах с малоимущими семьями, в действующий региональный закон о них и были внесены поправки. Однако, по мнению специалистов, улучшений в этой сфере не добиться одной только прибавкой выплат по контракту. Положительный результат будет только тогда, когда человек, нуждающийся в помощи, этого захочет, ведь без желания и стремления семьи невозможно вытащить её из ямы.

Руководитель Усольского отделения «Российского союза сельских женщин» Юлия Храпова:

«Социальные контракты помогают, прежде всего, улучшать жизнь на селе, где у жителей небольшие доходы. Например, у нас в районе одна из семей до заключения соцконтракта имела доход в 5323 рубля на человека, а после цифра изменилась на две тысячи. Это, конечно, не огромные деньги, но для сельских жителей и они имеют значение. Есть и другие плюсы – например, снижение безработицы. У людей появляется возможность стать предпринимателями или сделать своё хобби прибыльным. Важно и то, что при развитии личных подсобных хозяйств семьи могут обеспечить натуральными продуктами питания не только себя, но и заработать, продавая излишки.

Многодетная мать Татьяна Кокорина:

«У меня 9 детей, один из них инвалид, поэтому работает только муж, а я сижу дома, получаю пособие по уходу за детьми. Про социальный контракт узнала в прошлом году, когда приехала в отделение соцзащиты Иркутского района, чтобы в очередной раз оформить документы на пособие. Думаю, что большинство многодетных и малообеспеченных семей просто не знают о такой мере поддержки. Правда, когда мне её предложили, сначала испугалась, что ничего не получится. Но специалисты всё подробно объяснили, и я начала думать, чем таким могу заняться, чтобы заработать. Первая мысль была про теплицу, кур, поросят, потому что у нас есть своё хозяйство и я умею обходиться с ним. Но потом подумала, что подсобное хозяйство, конечно, приносит доход, но когда-нибудь мы этих курочек съедим — и всё. Решили, что надо сделать ставку на какое-нибудь производство и купить оборудование, которое будет служить долго.

Собрали необходимые документы, справки о всех доходах, где учитывалась даже зарплата старшего сына и невестки, и получилось так, что до прожиточного минимума нам не хватало 4 тысячи. Заключила социальный контракт в апреле 2018-го, в июне получила первую выплату за два месяца — 8 тысяч рублей, потом ежемесячно мне выплачивали по 4 тысячи. На эти деньги купила швейную машинку с оверлоком, различные комплектующие к ней, хорошие портняжные ножницы, ткани и т.д. Начала понемногу работать. Например, из рулона хорошей ткани сшила постельное бельё на продажу. Потом в соцзащиту представила отчёт, что выделенные деньги «не съела», а потратила на определённые контрактом цели. Вот теперь я сижу дома, занимаюсь своим любимым делом, и оно мне ещё и доход приносит, пусть он небольшой, но всё-таки подспорье. Так что социальный контракт — неплохая задумка государства. И хорошо, что сейчас решили выдавать сразу крупную сумму, потому что мне на оверлок пришлось несколько месяцев выплату копить».

Кстати: Для заключения социального контракта жителям Приангарья нужно обратиться в Управление социальной защиты населения по месту жительства с определёнными документами. Это паспорт гражданина, который будет непосредственно заключать договор, справка о составе его семьи, и документы, удостоверяющие личность членов семьи, а также подтверждающие, что доход семьи ниже величины прожиточного минимума. Кстати, заключить социальный контракт могут те малоимущие семьи, которые не заключали его ранее предыдущие пять лет.

В России с 2018 года основной национальной целью стала борьба с бедностью – пока около 13% населения страны живут менее чем на прожиточный минимум (который многие и так считают явно заниженным). Но почему-то мало кто знает, что еще с 2013 года – до всех нацпроектов – в России заработала система социальных контрактов, которые тоже призваны бороться с бедностью.

Социальный контракт в общем виде – это соглашение между гражданином и государством в лице отдела социальной защиты населения, по которому государство берется выдавать определенную материальную помощь, а гражданин за это обещает улучшить свое материальное положение. Чаще всего это денежное пособие в обмен на обязательство трудоустроиться, но на практике помощь может оказываться в разных форматах, а вместо трудоустройства тоже может быть что-то другое.

Социальные контракты – это не российское изобретение, они существуют в разных странах мира. В России они работают с 2013 года, когда были приняты соответствующие поправки к федеральному закону «О государственной социальной помощи», после чего там появилась статья 8.1 «Государственная социальная помощь на основании социального контракта».

Не разбогатеешь, но жизнь наладишь. Чем может помочь социальный контракт?

По социальному контракту малоимущий гражданин или семья могут получать несколько видов помощи, главный из них – это денежные выплаты. В законе 178-ФЗ прописаны такие их виды:

ежемесячное пособие тем, кто ищет работу (не путать с пособием по безработице);
пособия тем, кто заключил контракт на профессиональное обучение;
разовая выплата на организацию предпринимательской деятельности;
ежемесячные выплаты тем, кто попал в трудную жизненную ситуацию.

Обычно пособие назначается на тот же срок, что и социальный контракт – то есть, от 3 месяцев до 1 года. Но если в течение года выполнить условия не удалось (например, заявитель заболел и не смог найти работу), то срок выплаты могут и продлить.

До начала текущего года возможность оформить соцконтракт особо не афишировали – они работали не во всех регионах, а государство не спешило выделять на них деньги. В 2020-м все изменилось, и 21 регион получит в течение года 7 миллиардов рублей на софинансирование по этой программе (это те регионы, которые вошли в пилотный проект по борьбе с бедностью).

Отвечают же за программу исключительно власти регионов – федеральный бюджет лишь помогает им с деньгами. Чтобы оформить социальный контракт, нужно обратиться к региональным властям одним из способов:

лично в местное отделение социальной защиты;
в МФЦ;
через портал госуслуг региона.

Но даже если подать заявление не лично, то в конечном итоге все равно придется идти в отдел соцзащиты – контракт предполагает, что его должны подписать две стороны соглашения. Кроме того, вряд ли заявитель сможет с первого раза принести все нужные документы, которых могут потребовать весьма много.

По сути, оформлять социальный контракт нужно с того, что подтвердить статус малоимущего. Например, в Московской области список документов не выглядит невозможным:

паспорт;
справка о доходах за последние 3 месяца до даты подачи заявления (включая справки за всех членов семьи);
реквизиты банковского счета.

Остальные документы подаются по желанию – это справки о наличии или отсутствии недвижимости, автомобилей, другие документы.

До 2020 года историй о заключенных соцконтрактах было немного – просто потому, что их заключали совсем немного (счет шел на десятки в ряде регионов). Но интересные решения были – например, в Тыве по программе некоторые семьи получают участок земли и 200 овец – а через год отдают их другим нуждающимся, сохраняя за собой приплод. И если верить официальным данным, это помогло 416 семьям выйти из бедности.

В сельской местности обычно тратят деньги по контракту на покупку скота, домашней птицы, пчел и сельскохозяйственный инвентарь. В других регионах выбирают профессиональное обучение или собственное дело. Кто-то разводит скот, кто-то выращивает клубнику, выучился на парикмахера, открыл мини-пекарню или занялся рукоделием на продажу – то есть, это такие варианты своего дела, по которым можно уложиться в выделяемые 250 тысяч рублей.

Особого успеха от программы ждать не стоит – ежемесячные пособия в 11-12 тысяч рублей помогут не всем, а 250 тысяч на открытие бизнеса может не хватить. По итогам 2018 года оказалось, что только 30% тех, кто участвовал в программе, смогли реально улучшить свое материальное положение.

У программы хватает проблем, они такие:

о социальных контрактах мало кто слышал, а в отличие от детских выплат и пособий по безработице, это более сложный вариант поддержки, поэтому условия могут отпугивать потенциальных получателей;
некоторые регионы помогают только семьям с детьми, а ряд субъектов – только многодетным семьям. Где-то в приоритете оказались жители сельской местности;
регионы редко предлагают помощь бизнесу на создание новых рабочих мест в рамках соцконтрактов;
за прошлые годы только в 15% случаев безработный нашел работу после подписания контракта, а доходы выросли лишь у 9% семей.

Кстати, в других странах идея соцконтрактов тоже не дала однозначного улучшения ситуации с бедностью – хоть часть из участников программ находят работу, из зоны бедности выходят далеко не все из них, а изначально маргинализированные группы вообще крайне сложно вывести из проблемной ситуации.

Так что программа социальных контрактов – не панацея, но в некоторых случаях все же может помочь семье выбраться из финансовой ямы. А разница между успехом и провалом зачастую заключается в «глубине» этой самой ямы – пособие в 11 тысяч рублей не решит всех проблем многодетной семьи, оставшейся вообще без доходов из-за пандемии коронавируса.

По социальному контракту большинство регионов готовы выдать пособие в размере прожиточного минимума (11-12 тысяч рублей) каждый месяц тем, кто ищет работу или осваивает новую профессию, или до 250 тысяч рублей тем, кто открывает свое дело. С учетом пособия по безработице (в том числе разовой выплаты на открытие своего дела) выходит, что благодаря соцконтракту семья сможет на какое-то время выйти из-за черты бедности.

Что такое социальный контракт и как его получить?

Перечень лиц, которые могут получить меры социальной поддержки по контракту, определен статьей 7 закона № 178-ФЗ:

Малоимущие семьи;
Малоимущие одиноко проживающие граждане;
Иные малообеспеченные лица, которые имеют среднедушевой доход менее прожиточного минимума по субъекту РФ по независящим от них причинам.

Наличие у заявителя и членов его семьи (если речь идет именно о семье) российского гражданства. В противном случае, в получении помощи будет отказано;
наличие у семьи действительных финансовых проблем, которые подтверждаются документально (как правило, органы соцзащиты в этом случае в качестве доказательств рассматривают справки о том, «дотягивает» ли семья или отдельно взятый человек до уровня прожиточного минимума в регионе или нет);
документально подтвержденный присвоенный статус лица, имеющего право на льготы (если речь идет о семье, то она должна обладать официальным статусом многодетной или малоимущей семьи с присвоенным статусом).

Нормативными актами субъекта РФ могут предусматриваться иные условия для заключения социального контракта. Например, большинство регионов распространили действие такой программы на семьи, в которых есть инвалиды I и II групп.

Перечень необходимых для заключения социального контракта документов в каждом субъекте разный. Скорей всего потребуется предоставить:

паспорта всех членов семьи, для граждан младше 14 лет — свидетельство о рождении;
справки о заработной плате и иных доходах за последние три месяца;
документы, подтверждающие наличие образования;
справки, подтверждающие сведения об имуществе заявителя и членов его семьи (квартира, дом, земельный участок, автомобиль, гараж и т.д.).
если заявитель хочет открыть ИП, он должен предоставить бизнес-план.

Орган социальной защиты обязательно проверит всю предоставленную заявителем информацию. Для проверки сведений может быть создана даже специальная комиссия, которая проверит условия проживания малоимущей семьи и составит акт обследования.

Бланк, на котором это заявление составляется, можно получить в том территориальном подразделении органов социальной защиты, куда такое заявление будет подаваться. В тексте этого заявления необходимо указать следующие данные:

основание для подачи заявления на заключение социального контракта;
указание на то территориальное подразделение, куда будет происходить подача заявления;
указание на тот вид государственных мер поддержки, которые планирует получить человек или семья;
поименный список тех лиц, на которых будет происходить распространение условий подписанного социального контракта и, соответственно, полученной помощи от органов социальной защиты населения.

Учитывая, что в отделе социальной защиты могут потребовать едва ли не любой возможный документ (и будут правы, так как правила устанавливает регион), лучше всего заранее обратиться туда лично и узнать, какие документы потребуются в конкретной ситуации. Проще оформлять социальный контракт параллельно со статусом малоимущей семьи и безработного – документы во многом дублируются.
А если планируется по соцконтракту открывать свое дело, то один и тот же бизнес-план можно защитить и в центре занятости, и в отделе соцзащиты (и в итоге получить помощь двух видов сразу).

До начала текущего года возможность оформить соцконтракт особо не афишировали – они работали не во всех регионах, а государство не спешило выделять на них деньги. В 2020-м все изменилось, и 21 регион получит в течение года 7 миллиардов рублей на софинансирование по этой программе (это те регионы, которые вошли в пилотный проект по борьбе с бедностью).

первым шагом становится предварительное (первичное) обращение в территориальное подразделение органов социальной защиты населения для получения консультации о возможностях получения помощи в виде социального контракта, а также о том, в каком виде будет происходить заключение такого социального контракта;
следующим шагом становится сбор документов для заключения социального контракта в соответствии с тем списком, который я привела выше. В некоторых случаях органы социальной защиты населения могут потребовать дополнительные документы. Например, речь может идти о предоставлении документов об образовании, чтобы подтвердить имеющийся уровень образования у того или иного члена семьи, которому может быть предложена программа профессиональной подготовки или переподготовки;
после того как все документы были собраны, они должны быть поданы в уполномоченные органы, где будет проводиться проверка возможности оказания социальной помощи малоимущему человеку или малоимущей или многодетной семье;
если возможность оказания помощи расценена, как вероятная к оказанию, то происходит заключение социального контракта.

В том случае, если принято положительное решение о возможности оказания помощи в виде заключения социального контракта, уполномоченные сотрудники органов социальной защиты населения разрабатывают специальный план, согласно которому, будет происходить восстановление – с финансовой точки зрения – данной семьи или конкретного человека.

Соцзащита рассматривает обращение граждан 25 дней. Если ситуация на самом деле тяжелая, работники госоргана разрабатывают для семьи программу социальной адаптации, в которой четко указываются виды и размер государственной поддержки, а также требования, которые семья обязуется выполнить.

Как это проходит на практике

До 2020 года историй о заключенных соцконтрактах было немного – просто потому, что их заключали совсем немного (счет шел на десятки в ряде регионов). Но интересные решения были – например, в Тыве по программе некоторые семьи получают участок земли и 200 овец – а через год отдают их другим нуждающимся, сохраняя за собой приплод. И если верить официальным данным, это помогло 416 семьям выйти из бедности.

У программы хватает проблем, они такие:

о социальных контрактах мало кто слышал, а в отличие от детских выплат и пособий по безработице, это более сложный вариант поддержки, поэтому условия могут отпугивать потенциальных получателей;
некоторые регионы помогают только семьям с детьми, а ряд субъектов – только многодетным семьям. Где-то в приоритете оказались жители сельской местности;
регионы редко предлагают помощь бизнесу на создание новых рабочих мест в рамках соцконтрактов;
за прошлые годы только в 15% случаев безработный нашел работу после подписания контракта, а доходы выросли лишь у 9% семей.

Так что программа социальных контрактов – не панацея, но в некоторых случаях все же может помочь семье выбраться из финансовой ямы. А разница между успехом и провалом зачастую заключается в «глубине» этой самой ямы – пособие в 11 тысяч рублей не решит всех проблем многодетной семьи, оставшейся вообще без доходов из-за пандемии коронавируса.

Если вы хотите заключить социальный контракт, то в первую очередь вам необходимо обратиться в орган социальной защиты населения в вашем населенном пункте, либо по месту вашего пребывания. Если вы получаете какую-либо помощь от государства как малоимущий гражданин, то все эти данные сотрудники социальной защиты получат без вашего участия, поскольку информация о государственной помощи вся заложена в единой базе, либо же работники соцзащиты делают межведомственный запрос и на основании этого запроса получают полностью всю информацию о вашем материальном состоянии.

Вы должны будете заполнить заявление лично. Делается это в соцзащите, в МФЦ, либо же в электронной форме. Если вы проживаете один, то делаете заявление от себя лично, а если вы живете в семье, то такое заявление уже будет заполнено от имени вашей семьи. Кстати, что характерно, опекун или попечитель не может оставить заявление о помощи по социальному контракту от имени семьи опекаемого или от имени самого опекаемого, только от себя лично.

Если есть совершеннолетние члены семьи кроме вас, то все они должны расписаться на заявлении.

В заявлении вы указываете данные о своих доходах и о своем имуществе. Эти сведения соцзащита должна проверить сама. И проверяет. Но не всегда. Не всегда, потому что у чиновников есть всего 10 дней на то, чтобы решить, заключать с вами социальный контракт или не заключать. При таких сроках от проверки вас может спасти только большой объем заявок, который пока не наблюдается. Или банальная человеческая лень наших милых чиновников. Но помните, что чиновники также могут заявить о том, что они берут тайм-аут для дополнительной проверки и окончательный ответ дадут вам не позднее 30 дней с момента подачи вами заявления.

Кроме того, специалисты органов социальной защиты населения в ходе собеседования с заявителем заполняют «Лист собеседования», в который со слов заявителя вносится информация о проблемах семьи, ее возможностях по выходу из трудной жизненной ситуации.

Государство оказывает вам помощь по преодолению сложной ситуации. Но денежные средства вам дадут не для того, чтобы вы их потратили на еду, а для того, чтобы вы нашли источник регулярного поступления денежных средств, который будет вас кормить долго и счастливо.

К социальному контракту обязательно должна прилагаться программа социальной адаптации, в которой предусмотрены те действия, которые вы обязаны будете выполнить.

На сегодняшний день это может быть следующее:

• поиск работы;

• вас могут обязать пройти переобучение, получить дополнительное образование или вам предложат просто получить профессию;

• если вы мечтали о своем деле, то отныне оно может стать вашей обязанностью;

• если вы живете на селе, то ведение подсобного хозяйства так же может быть целью оказания помощи;

• или это может быть еще что-то, что соцзащита придумает для вас (или вы сами придумаете), для того чтобы преодолеть ту финансовую яму, в которую попали волею обстоятельств.

Приятная новость. Наличие социального контракта никак не повлияет на другие виды социальной помощи, которые оказывает вам государство.

Срок действия программы адаптации обычно соответствует сроку действия социального контракта. Срок контракта устанавливается от 3 месяцев до 1 года. Все зависит от того, что вы задумали и насколько убедили соцработников в будущем удачном исходе вашего дела. Этот срок может быть продлен работниками соцзащиты. Но правила продления уже устанавливаются вашим субъектом Федерации.

Эффективность оказания помощи по социальному контракту оценивается в соответствии со специальной методикой, утвержденной приказом Минтруда РФ № 506 н, Росстатом № 389 от 30.09.2013 г. Обратите внимание, что программа не нова, хотя подавляющее большинство людей о ней и не слышало.

Вам откажут в подписании контракта и предоставлении помощи, если вы предоставили неполные или недостоверные сведения о себе, о составе семьи, о своих доходах и имуществе своем и/или имуществе семьи (имущество должно быть в собственности).

Повторюсь: выданные средства по социальному контракту вы сможете потратить исключительно на те цели, которые указывали в заявлении. То есть на поиск работы, на организацию собственного подсобного хозяйства, на развитие индивидуального предпринимательства. Прелесть этого вида помощи в том, что он позволяет бедным людям реализовать свои материальные амбиции без обращения к кредитным организациям.

• Реализация трудового потенциала получателей государственной социальной помощи;

• повышение уровня и качества жизни малоимущих граждан;

• социальная реабилитация членов малоимущих семей;

• усиление социальной ответственности получателей помощи, снижение иждивенческого мотива их поведения.

Основными принципами реализации новой технологии оказания государственной социальной помощи являются:

• добровольность участия;

• обязательность исполнения условий социального контракта;

• индивидуальный подход при определении условий социального контракта;

• целевой характер оказания социальной помощи.

Ну и в каждой области могут быть свои тонкости оказания социальной помощи по контракту. Эти тонкости следует узнать в отделении социальной защиты.

На сегодня все. Всем удачи!

Главные задачи, которые возложены на программу социального контракта:

проработка и реализация мер, направленных на социальную адаптацию;
предоставление финансовой помощи на весь срок участия в программе;
реализация трудового потенциала отдельных членов семьи (трудоустройство, переподготовка, повышение квалификации);
иные меры государственной помощи, позволяющие изменить социальный статус участвующих в программе.

Социальный контракт

Социальный контракт считается расторгнутым:

если истекли сроки, определённые в его условиях;
если заявитель уехал за пределы субъекта Российской Федерации, с которой подписан договор;
если гражданин подал ложные сведения либо поддельные документы.

Если договор был аннулирован по вине заявителя, он обязан вернуть все выплаты в течение 30 дней со дня вынесения решения.

Список обязательных документов:

заявление, завизированное всеми членами семьи, достигшими совершеннолетия (либо выразившими своё согласие на участие в программе);
удостоверения личности всех граждан, рассчитывающих на получение льготы (общегражданские паспорта, свидетельства о рождении);
документ о заключении/расторжении брака;
справки о принятии на учёт в органе социальной защиты населения;
справка с места работы;
справка по форме 2-НДФЛ, справка о получении пособия по безработице, другие документы, указывающие на размер получаемого дохода;
при наличии, справка, подтверждающая наличие группы инвалидности;
документы об обязательных расходах всех членов семьи (проезд на работу, учёбу, счета за коммунальные услуги в Иркутске и т. д.);
другие бланки и формы, предусмотренные местными нормативными актами субъекта РФ, с которым заключается социальный контракт.

Заполнить заявление на подписание социального договора можно в отделе социальной защиты. Социальный контракт заключается от имени субъекта Российской Федерации в Иркутске, где зарегистрирована семья или отдельный гражданин, имеющий право на льготу. Оформить документы в МФЦ в Иркутске или на сайте Госуслуги возможности нет.

Управление социальной защиты населения — Иркутск

Отделение по организации отдыха и оздоровления детей
Отделение срочного социального обслуживания
Отделения социального обслуживания на дому
Отделение социального сопровождения и социальной реабилитации инвалидов

Социальный контракт гражданам Российской Федерации в Иркутске в 2020 году

ЗАКОН

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

от 19 июля 2010 года N 73-ОЗ

О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области

(с изменениями на 17 июля 2020 года)

(в ред. Законов Иркутской области от 30.12.2011 N 150-ОЗ, от 04.07.2012 N 69-ОЗ, от 06.11.2012 N 111-ОЗ, от 31.10.2013 N 86-ОЗ, от 10.07.2014 N 85-ОЗ, от 11.07.2014 N 97-ОЗ, от 10.03.2015 N 8-ОЗ, от 14.10.2015 N 80-ОЗ, от 27.12.2016 N 137-ОЗ, от 15.11.2017 N 75-ОЗ, от 19.03.2018 N 10-ОЗ, от 11.03.2019 N 16-ОЗ, от 03.06.2020 N 52-ОЗ, от 17.07.2020 N 70-ОЗ)

Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Иркутской области
от 23 июня 2010 года
N 22/41-ЗС

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, а также регулирует отдельные вопросы, связанные с установлением региональной социальной доплаты к пенсии, в Иркутской области (далее — область).

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) малоимущая семья — круг лиц, связанных родством и (или) свойством, совместно проживающих, ведущих совместное хозяйство и имеющих по не зависящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума для семьи;

(в ред. Законов Иркутской области от 31.10.2013 N 86-ОЗ, от 10.07.2014 N 85-ОЗ)

2) малоимущий одиноко проживающий гражданин — одиноко проживающий гражданин, имеющий по не зависящим от него причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина;

(в ред. Закона Иркутской области от 10.07.2014 N 85-ОЗ)

2(1) величина прожиточного минимума для семьи — величина, определяемая путем деления суммы величин прожиточных минимумов, установленных Правительством Иркутской области по району (местности), в котором (которой) проживает (пребывает) семья, для социально-демографических групп населения, к которым относится каждый член семьи, на количество членов семьи;

(п. 2(1) введен Законом Иркутской области от 10.07.2014 N 85-ОЗ)

2(2) величина прожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина — величина прожиточного минимума, установленная Правительством Иркутской области по району (местности), в котором (которой) проживает (пребывает) одиноко проживающий гражданин, для социально-демографической группы населения, к которой относится одиноко проживающий гражданин;

(п. 2(2) введен Законом Иркутской области от 10.07.2014 N 85-ОЗ)

3) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, — лица, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий»;

4) длительное лечение — лечение продолжительностью более двух месяцев подряд, подтверждаемое документом медицинской организации;

(в ред. Закона Иркутской области от 10.03.2015 N 8-ОЗ)

5) дорогостоящее лечение — лечение, повлекшее расходы в размере не менее пятнадцати тысяч рублей;

6) региональная социальная доплата к пенсии — государственная социальная помощь в виде предоставления гражданину (пенсионеру), проживающему на территории области, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее — пенсионер), денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению.

(п. 6 введен Законом Иркутской области от 03.06.2020 N 52-ОЗ)

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

В соответствии с настоящим Законом оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее соответственно — государственная социальная помощь, получатели государственной социальной помощи) осуществляется в следующих видах:

(в ред. Закона Иркутской области от 03.06.2020 N 52-ОЗ)

1) выплата социального пособия (единовременная либо единовременная и ежемесячная);

(п. 1 в ред. Закона Иркутской области от 11.03.2019 N 16-ОЗ)

2) предоставление натуральной помощи (продукты питания, одежда, обувь и другие виды натуральной помощи).

Вниманию граждан с низкими доходами! Социальный контракт!

1. Государственная социальная помощь назначается получателям государственной социальной помощи при условии, если наличие у них дохода ниже величины прожиточного минимума для семьи (величины прожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина) обусловлено объективными обстоятельствами, не зависящими от них самих (инвалидность, потеря кормильца, безработица, утрата (повреждение) движимого имущества, повреждение жилого помещения, утрата (разрушение) жилого помещения, отсутствие возможности осуществления трудовой или иной приносящей доход деятельности в связи с получением образования по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета, длительное и (или) дорогостоящее лечение, уход за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, ребенком-инвалидом, инвалидом I группы и тому подобное).

(часть 1 в ред. Закона Иркутской области от 11.03.2019 N 16-ОЗ)

1(1). Наряду с условием, установленным частью 1 настоящей статьи, условиями назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:

1) непрохождение профессионального обучения по направлению органов службы занятости населения и (или) неполучение дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения — для получателей государственной социальной помощи, обратившихся для реализации мероприятия, направленного на прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования;

2) неполучение государственной социальной помощи на основании социального контракта в течение последних пяти лет, предшествующих дате обращения за получением государственной социальной помощи.

(часть 1(1) введена Законом Иркутской области от 11.03.2019 N 16-ОЗ)

2. Государственная социальная помощь оказывается получателям государственной социальной помощи в одном из видов, указанных в статье 3 настоящего Закона.

Государственная социальная помощь, за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказывается получателям государственной социальной помощи единовременно не более одного раза в течение календарного года.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается получателям государственной социальной помощи в течение срока действия социального контракта, установленного на основании части 4 статьи 9(1) настоящего Закона, в соответствии с его условиями.

(часть 2 в ред. Закона Иркутской области от 31.10.2013 N 86-ОЗ)

3. Государственная социальная помощь в связи с длительным лечением, в связи с дорогостоящим лечением, в связи с утратой (повреждением) движимого имущества, в связи с повреждением жилого помещения, в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, в связи с потерей кормильца оказывается при условии, если обращение за назначением государственной социальной помощи последовало не позднее одного года со дня окончания длительного лечения, дорогостоящего лечения, со дня утраты (повреждения) движимого имущества, со дня повреждения жилого помещения, со дня утраты (разрушения) жилого помещения, со дня потери кормильца.

(часть 3 в ред. Закона Иркутской области от 11.03.2019 N 16-ОЗ)

4. Если в связи с утратой (повреждением) движимого имущества, в связи с повреждением жилого помещения, в связи с утратой (разрушением) жилого помещения гражданин одновременно имеет право на назначение государственной социальной помощи в соответствии с настоящим Законом и иные выплаты, предусмотренные законодательством области, по выбору гражданина предоставляется государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом либо иные выплаты, предусмотренные законодательством области.

Государственная социальная помощь реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, назначается и выплачивается в размере, на условиях и в порядке, установленных настоящим Законом для иных получателей государственной социальной помощи.

В качестве положительных можно рассмотреть следующие стороны:

Возможность повысить уровень знаний.
Открытие ИП либо ЛПХ.
Шанс найти постоянное место работы.

Отрицательные стороны сводятся к следующим:

Нет четкого плана взаимодействия между социальной защитой, многодетной семьей и государственными органами.
Отсутствие возможности полно размерной реализации проекта.

Подводя итоги, можно сказать, что социальный контракт — особенная мера помощи, направленная на поддержку малообеспеченных граждан. Многодетным семьям денежные средства по контракту выдаются на общих основаниях.

Полученные деньги можно использовать только на достижение определенной цели, указанной в заявлении.

На 2019 год это единственный проект в нашей стране, позволяющий улучшить уровень своей жизни, не обращаясь к кредитным учреждениям. На данный момент подобный вид помощи до сих пор считается экспериментальным.

Установлены семь направлений социального контракта. Это, в частности, организация личного подсобного хозяйства, изготовление швейных изделий, приобретение теплиц и посадочного материала, инструментария для различных видов работ, инвентаря для сбора и обработки дикоросов, прохождение профессионального обучения или переподготовки. Идея социального контракта строится на повышении благосостояния семей за счет их собственного трудового потенциала и ответственности семей-получателей социальной помощи за себя и судьбу своих детей.

В Иркутской области установлено семь направлений социального контракта: предпринимательская деятельность; ведение личного подсобного хозяйства (приобретение скота, птицы, пчел, сельскохозяйственной техники); приобретение теплиц, посадочного материала, удобрений, специального инвентаря для развития садоводства, огородничества; изготовление швейных изделий, одежды с целью самообеспечения семьи; приобретение инструментов для осуществления любых видов ремонтных работ, изготовления мебели; приобретение инвентаря для сбора лесных ресурсов и лекарственных растений; прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Поправки, внесенные в региональный закон о социальных контрактах по инициативе Губернатора Иркутской области Сергея Левченко, вступили в силу 22 марта 2020 года. Новый порядок оказания этой меры соцподдержки предусматривает не только ежемесячные выплаты малоимущим семьям, но и более существенную единовременную выплату на развитие собственного дела. Региональное минсоцразвития планирует заключить в 2020 году на новых условиях около 900 социальных контрактов по выходу из трудной жизненной ситуации. Об этом рассказал сегодня во время пресс-конференции министр социальной защиты, опеки и попечительства Иркутской области Владимир Родионов.

В настоящее время политическое равновесие в мире оказалось нарушенным. Меняются центры силы, практически каждый день возникают новые очаги напряженности. Единоличное доминирование Запада осталось в прошлом. В условиях такой повышенной турбулентности на внешней арене, приведшей к глубоким переменам в формате общения между государствами и наднациональными структурами, требуются новые решения. Возрастает в значительной мере риск возникновения многих угроз для безопасности России со стороны разных международных группировок как террористических, так и экстремистских.

Как нетрудно увидеть, костяком ее станут части Министерства внутренних дел. Реорганизация в целом призвана улучшить взаимодействие между разрозненными структурными элементами, имеющими одинаковые цели, а также поспособствовать повышению их мобильности.

услуги социального такси по сниженным тарифам для поездки на прием к врачу;
получение оздоровительной путевки на безвозмездной основе раз в год;
проезд в общественном транспорте бесплатно;
компенсирование половины затрат на коммунальные услуги;
бесплатное обеспечение необходимыми по медпоказаниям средствами реабилитации.

категориальности по общероссийским нормам;
адресности и нуждаемости по областным законам.

Для сведения: федеральные льготы полагаются гражданам без учета места регистрации. Областные назначаются только постоянным жителям региона.

В прошлом году закончен срок действия 356 социальных контрактов. Расторгнуто 10 контрактов, т.к. люди их не выполняли. Заключены 443 социальных контракта на оказание государственной социальной помощи на общую сумму 16,1 млн рублей, это коснулось 1981 человек. С семьями, имеющими детей до 16 лет, заключено 416 социальных контрактов (94% от общего числа). Средний размер ежемесячной помощи – 7029 рублей.

В Иркутской области будет новый порядок заключения соцконтрактов

Помните, МРОТ — это зарплата на руки плюс 13% НДФЛ. Потому получать меньше минимума можно. Также, минимальная з/п выплачивается за весь отработанный месяц. Сотрудник должен быть оформлен по основному месту работы.

МРОТ — наименьшая по стране зарплата. Установлена в постановлении Правительства. Основой для МРОТа служит прожиточный минимум (ПМ). Он утверждается ежеквартально по представлению Минтруда и отчётам Росстата. Статья 133 ТК РФ закрепляет, что МРОТ не может быть ниже, чем ПМ.

О прекращении оснований для назначения материальной поддержки получатель социальной услуги уведомляется по месту жительства, денежные средства прекращают поступать на счет как единовременная или регулярная помощь. Подать повторно заявление о заключении контракта граждане вправе при приобретении статуса семьи, подходящего под требования программы. В частности, рождение еще одного ребенка при достижении старшим совершеннолетия для придания семье статуса многодетной.

Особенность такой помощи заключается в том, что малообеспеченная семья должна расходовать данные средства только в соответствии с указаниями, чтобы в будущем получать постоянный доход от своего обеспечения.

При этом может выплачиваться единовременная помощь или каждый месяц в небольших суммах. Предоставляться набор социальных услуг. Данные услуги касаются повседневной жизни человека и определяются его потребностями.

Предмет социального контракта.
Права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи.
Виды и размер государственной социальной помощи.
Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Срок действия социального контракта.
Порядок изменения и основания прекращения социального контракта

материальных выплат (существуют как единовременные, так и ежемесячные пособия, их размер зависит от установленного прожиточного минимума в регионе);
социальной помощи (посещение медицинского учреждения, направление в санаторий, привилегии при уплате налогов, скидки на проезд в общественном транспорте и т. д.);
содействия в поиске подходящего рабочего места;
натуральной помощи: продукты питания, предметы быта, одежда, топливо и др.

Одной из мер поддержки государством социально незащищенных слоев населения в 2020 году является заключение социального контракта для малоимущей семей. В чем особенности участия в программе, какие меры принимаются для улучшения жизни граждан с недостаточным финансовым обеспечением и в каких сферах, как их получить и куда обратиться, подробно в материале.