Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Требования К Приемным Родителям 2019». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Государство весьма лояльно относится к желанию усыновить или удочерить ребёнка, оставшегося без попечения родителей. Поэтому строгие требования к приемным родителям по возрасту, семейному положению, количеству детей в семье будущих родителей не предъявляются. Но при этом есть перечень, ограничивающий ряд лиц в возможности брать приёмного ребёнка.
Кто не может выступать в качестве приемных родителей:
Однако уже сейчас к потенциальным усыновителям государство предъявляет немало условий. И отбор в каждом конкретном случае происходит довольно жёсткий.
- Социальные службы первым делом смотрят на возраст кандидата.
Ему должно быть от 18 до 60 лет, но при этом предполагается, что опекун должен быть старше своего подопечного не меньше чем на 16 лет. Однако если ребёнка берёт под опеку родственник (старший брат, тетя, бабушка), то возрастные ограничения (кроме несовершеннолетия) большой роли не играют.
- Желающие стать опекуном, обязаны пройти обследование в поликлинике и получить от врачей заключение о состоянии своего здоровья.
СК РФ не допускает разделения братьев и сестёр по разным приёмным семьям, нарушающего права детей при определении их места проживания. Препятствием также будет наличие родственников или родителей, сохранивших за собой право заявить отказ в установлении режима приёмной семьи. Не допустят процедуру опекунства и при несогласии родных детей опекунов, поскольку при принятии решения органы опеки ориентируются на интересы детей.
Допускается проживание в приёмной семье до 8 детей; контролирующий орган принимает такое решение о максимальном количестве исходя из финансового состояния семьи и наличия соответствующей жилплощади.
- лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
- лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
- бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;
- лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум в регионе проживания усыновителя
- лица, не имеющих постоянного места жительства;
- лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
- лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
- лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам;
- лица, не прошедших подготовки (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено);
- лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права.
Большинство людей, семейных или одиноких, имеют желание завести детей. Некоторые семьи с родными детьми зачастую хотят подарить тепло семейного очага детям без попечения родителей, которых, к сожалению, довольно большое количество в нашей стране на сегодняшний день.
Есть несколько вариантов для того, чтобы взять ребенка в семью:
- усыновить ребенка;
- взять опеку над ребенком;
- взять на воспитание в семью;
- прочие виды.
Остановимся подробнее на воспитание ребенка в семье, как стать приемными родителями.
В Российской Федерации такая форма заботы о ребенке возникла сравнительно недавно, но с каждым годом приобретает все большую популярность. Семьи, уже вырастившие своих детей, с удовольствием берут по несколько детей из детских учреждений в семью.
Стать приемным родителем более упрощенная процедура, чем усыновить ребенка. Кандидаты в приемные родители, прежде всего, должны любить детей и хотеть их воспитывать.
Только после оценки благонадежности семьи, органы опекунского совета оценят:
- медицинские показания о состоянии здоровья приемных родителей;
- размер среднемесячного дохода приемных, как матери, так и отца;
- исследуют, какие жилищные условия смогут предоставить детям, взятым на воспитание, кандидаты в приемные родители.
Так же как и при усыновлении детей, отдавая на воспитание, к возможным приемным родителям предъявляются требования.
Кандидаты в приемные родители должны:
- быть дееспособными, совершеннолетними гражданами;
- иметь постоянное место жительства с достаточной жилой площадью;
- не иметь судимости за совершение преступлений против жизни;
- не быть лишенными или ограниченными в родительских правах.
Кроме того, чтобы взять приемных детей, необходимо, чтобы желающие стать приемными родителями не имели медицинских противопоказаний. К ним относят:
- заболевание туберкулезом, другие хронически заболевания;
- заболеваний, связанных с нарушением нервной системы;
- онкологических заболеваний (раковых опухолей);
- будущие родители не должны страдать наркоманией, алкоголизмом, токсикоманией;
- не должно быть психических заболеваний;
- заболеваний, которые могут привести к неработоспособной группе инвалидности (первой и второй).
Согласно закону об опеке от 24.04.08 № 48-ФЗ, с дополнениями от 18.07.09 г. регламентируются отношения, права и обязанности приемных родителей по отношению к детям, которых взяли на воспитание, усыновили или оформили над ними опекунство.
На основании норм закона, для создания приемной семьи, будущие родители заключают договор с опекунским советом о том, что ребенка забирают на воспитание в семью. Договор о создании приемной семьи заключается в строго определенной форме.
В обязательном порядке в договоре должны быть указаны:
- срок, на какой берут ребенка;
- условия, в которых он будет содержаться;
- обязанности и права приемных родителей в отношении приемных детей, которых они берут к себе;
- обязанности опекунских органов в отношении семьи, воспитывающей детей.
Договор составляют в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, — для представителей опекунского совета и приемных родителей.
Важно отметить, что соглашение может быть расторгнуто досрочно при определенно сложившихся обстоятельствах:
- внезапного тяжелого заболевания приемного родителя, не позволяющего в должной мере уделять внимание и выполнять обязанности по отношению к взятому ребенку;
- при изменении семейного положения членов приемной семьи в случае развода, договор о воспитании аннулируется;
- в случаях значительного снижения уровня материального благосостояния приемной семьи при потере работы или жилья, опекунским советом оценивается в состоянии ли дальше приемные родители содержать воспитанников;
- при невозможности наладить отношения в общении между ребенком и приемными родителями, постоянными конфликтами, органы опеки могут инициировать расторжение договора досрочно;
- также и в связи с невозможностью наладить отношения с другими детьми в семье, в связи с этим сложившейся нездоровой психологической обстановкой в семье, договор расторгается раньше срока.
Приемным родителям не следует забывать, что бывают ситуации, когда родные родители ребенка восстанавливают свои родительские права, налаживают свою жизнь и бытовые условия, возвращают детей через суд. Договор, соответственно, расторгают.
Также, взяв ребенка в семью, приемные родители должны осознавать, что в любой момент ребенка, к которому они привыкают, начинают любить, могут выбрать для усыновления (удочерения) посторонние люди, поскольку данные о нем находятся в базе данных детей кандидатов на усыновление. В таких случаях договор расторгается.
Подбор граждан, которые могут стать приемными родителями, подготовка к взятию ребенка в семью для воспитания осуществляется в соответствии с Семейным и Гражданскими кодексами РФ, а также ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Согласно внесенным изменениям в семейное законодательство, Постановлением Правительства РФ от 25.04.12 г., кандидаты в приемные родители, чтобы взять ребенка на воспитание и получить статус приемных родителей, обязаны представить опекунскому совету документ, подтверждающий, что они прошли соответствующую подготовку в школе приемных родителей.
Цель такой подготовки:
- подготовить потенциальных родителей к приему ребенка в семью;
- выявить и помочь сформироваться воспитательским навыкам и навыков для возможности содержать ребенка, создать безопасную окружающую среду для благополучного развития и воспитания ребенка;
- помочь будущим приемным родителям определиться с выбором, брать или не брать ребенка в семью, осознать все проблемы и трудности, возникающие при воспитании ребенка;
- ознакомить кандидатов с основами закона о защите прав детей, оставшихся без родительского попечения, а также обязанностей и прав родителей, берущих таких детей в семью для воспитания, информацией, какая помощь может быть оказана, чтобы адаптация приемных родителей прошла как можно быстро и безболезненно как для детей, так и для родителей.
Организуют подготовку кандидатов в приемные родители органы опеки. Для этого:
- организовываются обучающие семинары;
- проводятся всевозможные занятия по педагогическим и психологическим вопросам, возникающим у потенциальных родителей;
- с согласия возможных родители, проводят обследования, оценивающие психологическую готовность принять новых членов семьи.
К подбору и подготовке кадров приемных родителей, привлекаются: образовательные, медицинские учреждения, оказывающие всевозможные социальные услуги.
Приемная семья: особенности и правовые аспекты
Государство всячески приветствует и старается поддержать инициативу воспитания детей в приемных семьях. С этой целью, при создании такой семьи выплачивается единовременно пособие. Размер выплаты приемным родителям устанавливается законодательно.
В течение всего срока пребывания приемных детей в семье на каждого ребенка регулярно выплачиваются выплаты приемным родителям на приобретение: канцтоваров, различных хозяйственных товаров, необходимых ребенку в обиходе, одежды и обуви для приемного ребенка, а также частично уплаты коммунальных услуг.
Семьи, взявшие на воспитание трех и более детей, пользуются всеми льготами, предусмотренными многодетным семьям.
Выплаты приемным родителям начинаются с момента, когда ребенка забирают в семью, а также с момента получения статуса приемного родителя.
Все дети имеют право на воспитание, обеспечение жизненных интересов, уважение человеческого достоинства.
Родители, ни при каких обстоятельствах не имеют право наносить ребенку физические или психические страдания.
В случае ненадлежащего выполнения обязанностей, в не зависимости наступили ли вредные для ребенка последствия, родители привлекаются к административной ответственности.
За жестокое обращение с ребенком, вред, который причинили родители, применяются административные взыскания.
Также к ним может применяться:
- взыскание штрафа до 100 тыс. руб. или в размере заработной платы и других доходов за год;привлечение к обязательным работам на срок до 440 ч;
- привлечение к исполнительным работам до двух лет;
- к принудительным работам до трех лет;
- тюремным заключением до трех лет.
Этапы оформления:
- Лицо, желающее создать приёмную семью, обращается в орган опеки, где на основании запроса предоставляют возможность ознакомиться с данными и анкетами детей (заочное общение) и встретиться лично (очное).
- В случае, если найден подходящий ребёнок, проводится сопоставление психологических портретов, устраняются возможность наложить протест третьими лицами, что является распространённой на практике проблемой.
- Проводится медицинский осмотр.
- Заявитель подаёт документы, на основании которых формируется окончательное заключение органа опеки о возможности установления режима приёмной семьи.
- Между приёмными родителями и государством заключается сделка (договор) о возмездном воспитании детей на установленный срок.
- Ребёнок вместе с сопроводительными документами передаётся в семью, начинают действовать льготы;
- В случае окончания срока, ребёнок возвращается в государственное учреждение, кроме случаев, когда начинается процедура усыновления.
Несмотря на значительный рост популярности приёмных семей, а также повышение выплат приёмным родителям в 2017 году, инициатором всегда выступает физическое лицо, а контролирующим и представляющим интересы государства учреждением — органы опеки, в чью территориальную юрисдикцию подпадает соответствующий приют или интернат.
Позитивная статистика периода с 2007 по 2017 год, отражающая снижение числа детей без родителей, также показывает, что тысячи из них не могут воспитываться в нормальных условиях. Правила могут различаться в зависимости от регионов, поэтому для анализа правоприменения следует изучить территориальный форум приёмных родителей с советами.
Хотя государство заботится о правах, в том числе имущественных, нравственное воспитание, ценности прививается детям в составе традиционной полной семьи.
Для реализации социальных гарантий несовершеннолетним, законодатель определил:
- Вознаграждение приемным родителям.
- Обширный круг прав, включая возможность получать стаж.
- Юридические гарантии детям, включая участие органов опеки и прокуратуры в особых случаях.
- Запрет на опекунство однополых пар, равно и то, что лица в гражданском браке не могут быть приемными родителями одного ребенка.
- Жёсткие критерии отбора опекунов.
Второй спорный момент связан с переменой места жительства.
«Вообще многие члены рабочей группы были против таких формулировок, что опека дает разрешение на переезд. Это ограничение свободы передвижений. Но все были согласны с тем, что опека должна по новому адресу выходить и оценивать жилье. Что делать, если оно совсем нечеловеческое, ни у кого из нас, честно скажу, решения не было. Бывают ситуации, когда семья живет в съемной квартире, а платить за нее дорого, привели в нее сотрудников опеки, показали — все замечательно. Затем переехали в недорогую однушку всемером, например. В законе сказано, что условия не могут ухудшаться, но нам удалось это убрать. Теперь там прописано: на новом месте не должно быть условий, «препятствующих проживанию несовершеннолетнего», — подчеркнула эксперт.
Иначе сотрудники опеки сравнивали бы разные варианты, считают специалисты.
«Переезд в деревню из города — ухудшение? А из квартиры большой, но не рядом со школой, в маленькую, но рядом? Слишком много было бы пространства для субъективной оценки», — полагает Елена Альшанская.
По ее словам, что-то всегда можно было бы найти, что ухудшилось. Теперь задача — раскрыть эти условия, чтобы были минимальные, но адекватные и разумные требования к месту проживания ребенка. При этом, согласно документу, это касается только опекунов и приемных родителей. То есть опекуны и приемные семьи не могут переехать в барак, а усыновившие могут.
Третий спорный момент в документе — ограничение количества детей, которых можно принять в семью в течение года. В законопроекте оно ограничено одним ребенком за исключением его братьев и сестер.
«Мы говорили, что надо делать исключения, оценивать индивидуально семьи, чтобы там, где адаптация идет хорошо или вообще семья временно ребенка взяла и через полгода маме вернет, это ограничение снять. Но не получилось», — добавила Альшанская.
Среди кардинальных изменений в системе специалисты отмечают введение сопровождения для приемных семей, которое прописано в законе. Хотя оно необязательно, но любая приемная семья может обратиться за помощью: социальной, медицинской, юридической и т.д. Причем в законопроекте прописано, что это сопровождение добровольное и независимое от опеки. Это важно для того, чтобы любой человек, который берет ребенка в семью, мог справиться со своей задачей. Ранее такая услуга отсутствовала.
«Еще из хорошего и очень важного я отмечу возможность восстановления опеки после снятия. Раньше это было просто невозможно. И огромное количество семей из-за одного негативного случая и чрезмерной реакции опеки разлучалось с детьми навсегда. Теперь у них появился шанс. Кроме того, опеку не смогут сразу снять. Сначала должны будут постараться помочь опекуну справиться», — отметила директор фонда.
В РФ можно усыновить ребенка до достижения им возраста 18 лет. Усыновление совершеннолетних граждан невозможно.
Рекомендуемая минимальная разница в возрасте между приемными родителями и их детьми составляет 16 лет. По решению суда данное возрастное ограничение может быть изменено в меньшую сторону.
Максимальная граница не установлена. То есть с точки рения закона усыновить ребенка можно в любом возрасте. Главное – соответствовать требованиям статьи 127 СК.
Так же как и в случае с рождением детей, при усыновлении родителям положено единовременное пособие от государства. Подтверждает данное право ст. 12 закона №81-ФЗ от 19.05.1995 г. «О гос. пособиях гражданам, имеющим детей». Размер выплаты в 2018 году составляет 16759,09 рублей. Однако усыновителям она может предоставляться и в повышенном объеме. Происходит это в следующих случаях:
- возраст усыновленного более 7 лет;
- наличие у подопечного инвалидности;
- усыновление сразу нескольких детей, находящихся друг с другом в родственной связи (братья, сестры).
Повышенное пособие составляет 128053,08 рублей. Размеры выплат могут быть несколько выше для жителей северных и приравненных к ним территорий за счет применения районных коэффициентов.
Оформляется пособие через местные органы соц. защиты, куда необходимо обратиться в течение полугода с даты вынесения судебного решения об усыновлении. Само решение подается в гос.
органы вместе с заявлением и свидетельством о рождении подопечного, а в случае наличия у него инвалидности пакет документов дополняется медицинскими справками.
Назначение пособия происходит в 10-дневный срок, но в случае возникновения сомнений в достоверности поданных документов проверка может быть продлена еще на 20 дней.
Пособие выплачивают не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Предоставляется оно в безналичном виде путем банковского или почтового перевода. В первом случае к основному пакету документов необходимо добавить реквизиты счета в банке.
Спорные моменты нового законопроекта о приемных семьях
Семьям, в которых усыновленное дитя является вторым по счету, от государства выплачивается материнский капитал. Его фиксированная величина установлена вплоть до 2020 года и составляет 453026 рублей.
Данную сумму можно потратить на улучшение жилищных условий, оплату образования детей и пенсионного страхования матери.
В 2018 году можно воспользоваться и правом на получение за счет средств материнского капитала в течение 1,5 лет после усыновления дополнительного пособия в размере действующего в субъекте РФ прожиточного минимума. Также усыновитель может начать пользоваться капиталом для оплаты детям детских дошкольных учреждений.
Важно!
Материнский капитал не предоставляется женщинам, усыновившим детей мужа от первого брака. Объясняется это тем, что они и так уже живут в семье и процедура их усыновления не может быть приравнена к рождению.
Усыновителям наравне с биологическими родителями положены льготы по подоходному налогу. Вычет НДФЛ не является прямой выплатой, но позволяет несколько увеличить доход льготника за счет сокращения расходов на налогообложение. Усыновителю он предоставляется в следующих размерах:
- за первого и второго ребенка – по 1400 рублей;
- за последующих – по 3000 рублей;
- за детей с инвалидностью – 12000 рублей.
На указанные суммы уменьшается налогооблагаемая база – сумма заработной платы (иного дохода), с которой исчисляется подоходный налог. В результате на руки усыновитель получает большую сумму, чем до применения вычета. Право на пользование данной льготой сохраняется до совершеннолетия детей либо – в случае очного обучения в ВУЗе – до исполнения им 24 лет.
Все государственные выплаты индексируются ежегодно в феврале. Правда, это условие касается только федеральных пособий. Региональные власти оставляют за собой право не увеличивать свою часть.
Бывают исключения. Так, в 2016 году индексация вообще не проводилась, несмотря на рост инфляции. В 2018 году некоторые регионы заявили о повышении пособий. В их число вошла столица. Ежемесячные выплаты приемным семьям в Москве составят 16.5 тыс. руб. на ребенка до 12 лет, для подростка от 12 до 18 лет – 22 тыс. руб.
Опекун является работником и, следовательно, воспитание ребенка-основная работа опекуна, которая зачисляется в трудовой стаж, и за которую «работник» получает ежемесячное денежное вознаграждение, устанавливаемое в зависимости от возраста ребенка. Статус работника воспитатель получает, оформляя опекунство, одновременно составляя трудовой договор.
Судя из всего этого, можно сказать, что сейчас опекунство является систематичным заработком, приносящим еще и удовольствие.
Льготы, положенные опекунам и воспитанникам, представляют не только денежные выплаты, но и социальные уступки, что подробно изложено в статье 275 и 423 Семейного кодекса РФ. Существуют федеральные и региональные выплаты. Федеральные пособия выплачивает и назначает правительство абсолютно всем семьям, принявшим воспитанника (и воспитаннику, в том числе).
А региональные пособия назначает губернатор субъекта. Регион вправе и вовсе отказаться от таких введений, что часто и случается. Отдельно о снисхождениях в своей области нужно узнавать своевременно.
Это Вы можете сделать несколькими способами:
- Обращение в органы Социальной защиты населения;
- Обратиться к региональному юрисконсульту;
- Оставить заявку с вопросом на сайте правительства региона;
Все пособия подразделяются на группы: основные, в сфере образовательных услуг, в разделе медицины, в области жилищно-коммунальных услуг и налогов. Остановимся на каждой группе отдельно.
Что такое приемная семья в 2019 году? как взять и оформить ребенка?
Руководитель фонда «Арифметика добра» Наиля Новожилова выразила недоумение «заменой одного законопроекта на другой». «Если в первый раз получился громкий резонанс, прошли общественные слушания, много экспертов высказалось, мне казалось, что совместная работа содержательно улучшила проект. Зачем сейчас запускать условно “новый” вариант, перечеркивать предыдущие договоренности?» — говорит Новожилова.
Аналогичными вопросами задается руководитель направления «Семья» фонда «Арифметика добра» Светлана Строганова, мама шестерых детей, четверо из которых приемные. «Что дальше? Ну все то же самое, что и было, — заново добиваться встреч, диалогов и еще раз заново выносить все наши предложения, которые мы уже делали за прошедший год. Почему их не учитывают? В чьих именно интересах действует Министерство просвещения?» — говорит она.
Директор фонда «Измени одну жизнь» Яна Леонова констатировала, что документ по-прежнему не учитывает многих важных моментов. Например, новым законом предусматривается ежемесячное социально-психологическое обследование ребенка в приемной семье для оценки его благополучия, но эти данные не с чем сравнить. В детских домах такие обследования не ведутся.
«Законопроект мог бы дать возможность исследовать динамику развития ребенка, если можно о ней говорить применительно к взрослению в организации для детей-сирот. Но как минимум надо знать, с чем сравнивать. Такое обследование могло бы быть тем самым важным фактором общественного контроля», — сказала Леонова.
Эксперт отметила, что в прошлогоднем документе опеку обязывали привлекать при обследовании жизни ребенка психологов, юристов, педагогов и других специалистов. В новой версии это стало лишь правом опеки. Леонова также выразила мнение, что нужно смягчить жесткое ограничение, которое позволяют принять следующих детей в семью только по истечении года с момента принятия предыдущего.
В случае вступления закона в силу, помимо психологического тестирования «на входе», предполагается введение ежемесячного психологического сопровождения приемных семей, а это 1,5 миллиона опекунов. Для работы психологам предполагается выделить пять часов ежемесячно на каждого человека, то есть по одному специалисту на 30 семей. Адвокат Антон Жаров считает, что предлагаемые нормы не будут работать в реальной жизни, либо «из опекунов сделают работников соцсферы на дому, а не мам».
«Из опекунов сделают работников соцсферы на дому»
Раскритиковал он и требования к площади жилых помещений желающих стать усыновителями. «Норма жилого помещения — это экономическая величина, показывающая, какое жилье государство готово предоставить человеку, в разных регионах она отличается. Думать, что счастье ребенка зависит от этого, — абсолютный бред. Если норма, например, 10 квадратных метров на человека, это же не значит, что он не сможет жить на девяти квадратных метрах. Данное условие является мостиком для соответствующих вопросов опеки к многодетным семьям — у вас стесненные условия, а если приемному так жить нельзя, то почему должны “мучиться” кровные дети?» — подчеркивает адвокат.
Светлана Строганова также отметила, что затраты на все эти мероприятия составят, по расчетам Минпросвещения, около 8 миллиардов рублей, хотя год назад в пояснительной записке чиновники писали, что никаких дополнительных трат из бюджета не потребуется.
«Почему я так против этого закона? Потому что он однозначно приведет к уменьшению количества опекунов и усыновителей. Какой психолог согласится взять на себя ответственность за то, что данный кандидат никогда в будущем не совершит преступление против ребенка? Психологи просто начнут писать заключения, что все кандидаты не очень хороши. Будут отсеиваться люди в большом количестве, а у нас 40 с лишним тысяч детей-сирот в банке данных», — резюмировал Антон Жаров.
Автор: Наталья Панова Спасибо, что дочитали до конца!
Каждый день мы пишем о самых важных проблемах в нашей стране. Мы уверены, что их можно преодолеть, только рассказывая о том, что происходит на самом деле. Поэтому мы посылаем корреспондентов в командировки, публикуем репортажи и интервью, фотоистории и экспертные мнения. Мы собираем деньги для множества фондов — и не берем из них никакого процента на свою работу.
Но сами «Такие дела» существуют благодаря пожертвованиям. И мы просим вас оформить ежемесячное пожертвование в поддержку проекта. Любая помощь, особенно если она регулярная, помогает нам работать. Пятьдесят, сто, пятьсот рублей — это наша возможность планировать работу.
Пожалуйста, подпишитесь на любое пожертвование в нашу пользу. Спасибо.
Размер пособия зависит от нескольких факторов, в основном от того, кто именно получатель (мать, отец, опекун, приемный родитель и др.) и подлежит ли он обязательному соцстрахованию в соответствии с 255-ФЗ от 29-го декабря 2006-го года. В любом случае, для застрахованных лиц ежемесячный размер не может составлять более, чем 26152,27 рублей (по состоянию на 1-го января 2019-го года).
Важно знать, что принятие ребенка в семью производится на основании условий соглашения, которое заключается с органами опеки (ч. 1 стат. 153.1. СК). В обязательном порядке приемным родителям выплачивается денежное вознаграждение за осуществление воспитания несовершеннолетнего (ч. 2 стат. 153.1. СК).
Инициатором разработки поправок стала уполномоченный по правам ребенка в РФ Анна Кузнецова. Она заявила о необходимости усовершенствовать законодательство в этой сфере и стандартизировать подход к передаче детей в приемные семьи.
Кроме того, проект поправок предусматривает ограничения на количество усыновляемых в одну семью детей. Эта мера позволит бороться с так называемыми «домашними детдомами», в которых семейные пары оформляют опеку над большим количеством детей ради пособий по уходу за ними.
Нормативные положения относительно приемных семей содержатся в следующих правовых документах:
- 48-ФЗ от 24-го апреля 2008-го года “Об опеке и попечительстве” (далее – ФЗ № 48);
- 44-ФЗ от 16-го апреля 2001-го года “О государственном…”;
- Постановление Правительства № 423 от 18-го мая 2009-го года “Об отдельных…”;
- Приказ Минздрава № 290н от 18-го июня 2014-го года “Об утверждении…”;
- Письмо Минобрнауки РФ № 06-364 от 31-го августа 2010-го года “О применении…”;
- ГК РФ;
- СК РФ;
- прочие нормативно-правовые акты.
В соответствии с ч. 1 ст. 152 СК, под таковой понимается опека (если ребенку еще нет 14 лет) или попечительство (если ему уже исполнилось 14 лет, но нет 18 лет – ч. 2 ст. 145 СК РФ) над 1-м или более ребенком.
Как правило, приемная семья является полной (ч. 1 ст. 153 СК). То есть граждане, состоящие в зарегистрированных брачных отношениях, берут на воспитание ребенка. Допускается также принятие ребенка на воспитание и одиноким гражданином.
Приемные родители оказывают свои услуги на возмездной основе (ч. 2 ст. 153.1. СК). Размер платы устанавливается в соответствии с нормативными актами российского региона и указывается в договоре, который заключается с органами опеки.
Взять под опеку в приемную семью можно:
- или сирот;
- или детей, которые остались без попечения своих родителей.
Все необходимые определения представлены в ст. 1 ФЗ № 159 от 21-го декабря 1996-го года “О дополнительных…” (далее – ФЗ № 159). Там сказано, что сироты – это граждане, которым нет 18 лет, у которых:
- или умер единственный родитель (например, мать или отец-одиночка);
- или умерли и отец, и мать.
Дети без попечения – это граждане также в возрасте до 18-ти лет, но у которых родители не погибли, а были:
- лишены родительских правомочий (или ограничены в них);
- или признаны без вести пропавшими, умершими, недееспособными или ограниченными в дееспособности;
- или приговорены к лишению свободы.
Также дети признаются без попечения, если их родители:
- уклоняются от воспитания, а также от защиты прав и интересов ребенка;
- отказываются забирать ребенка из образовательной, медицинской или организации, оказывающей социальные услуги.
О том, кто может стать приемными родителями, сказано в:
- ФЗ № 48;
- СК РФ;
- ГК РФ.
Требования практически те же, что и к лицам, которые желают стать опекунами или попечителями.
Так, в ст. 146 СК сказано, что приемные родители должны быть:
- совершеннолетними лицами;
- и дееспособными (ст. 21 ГК РФ).
При этом заключить договор о приемной семье не смогут те граждане, которые:
- ранее были по суду лишены родительских правомочий;
- имеют или ранее имели судимость (в том числе, и погашенную) за любые преступления, предусмотренные Главами 16, 17, 18, 20, 25 и 34 УК РФ (кроме преступлений, предусмотренных ст. 128 и 128.1. УК РФ);
- имеют именно неснятую или непогашенную судимость за любое тяжкое или особо тяжкое преступление, признаваемое таковым в соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 15 УК РФ;
- состоят в брачных отношениях с лицом того же пола, и этот брачный союз был зарегистрирован в установленном порядке в государстве, где разрешены однополые браки;
- не прошли соответствующую профессиональную подготовку опекунов и попечителей (проходить ее не требуется, если приемный родитель является близким родственником ребенка, или сейчас является или раньше являлся усыновителем, или сейчас является или раньше являлся опекуном или попечителем);
- страдают хроническим алкоголизмом, наркоманией.
Также при назначении граждан в качестве приемных родителей учитываются и иные факторы (ч. 3 ст. 35 ГК РФ), в том числе:
- нравственные черты характера кандидата;
- отношения между кандидатом в приемные родители и ребенком, оставшимся без родительского попечения;
- мнение самого ребенка.
Требования К Приемным Родителям 2019
Таковая создается после издания соответствующего акта органом опеки и попечительства о назначении лиц, выразивших желание стать приемными родителями. Наличие акта выступает основанием для заключения договора, в силу которого приемные родители и смогут взять ребенка к себе на воспитание.
Для запуска процедуры создания приемной семьи одинокому гражданину или супругам необходимо осуществить все те же действия, что и гражданам, которые изъявили желание стать опекунами или попечителями.
Сначала необходимо составить заявление и собрать необходимые документы. Унифицированная форма заявления отсутствует, поэтому рекомендуется взять бланк в органе опеки или составить по собственному усмотрению.
Приемные имеют все те же правомочия и обязанности, которые есть у опекунов, попечителей.
В соответствии со ст. 148.1. СК, права следующие (включая, но не ограничиваясь):
- требовать в силу имеющегося на руках судебного вердикта возврата ребенка от любых физлиц, удерживающих его у себя на незаконных основаниях;
- воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, моральном и психическом развитии;
- самостоятельно выбирать методы воспитания, с учетом мнения несовершеннолетнего и рекомендаций органов опеки;
- выступать в защиту прав подопечного в любых организациях без доверенности (ч. 2 ст. 15 ФЗ № 48).
Обязанности приемного родителя (включая, но не ограничиваясь):
- извещать орган опеки об изменении места жительства;
- предоставлять ежегодный отчет о расходовании сумм средств, которые зачисляются на отдельный номинальный счет подопечного;
- не совершать без предварительного согласия органов опеки сделки, влекущие уменьшение недвижимого или движимого имущества ребенка.
На федеральном уровне отдельных льгот для приемных родителей не установлено. Таковые могут быть предусмотрены региональным или местным законодательством.
Но приемные родители имеют правомочие на льготы при их отнесении к другим льготным категориям, определенным в законе (например, к многодетным семьям).
К сожалению, право на материнский капитал в связи с принятием на воспитание ребенка не выплачивается, так как, согласно ст. 3 ФЗ № 256 от 29-го декабря 2006-го года “О дополнительных…”, он положен только при рождении или усыновлении.
В соответствии со ст. 12.1. ФЗ № 81 от 19-го мая 1995-го года “О государственных…”, один из приемных родителей может получить единовременное пособие сразу после передачи ребенка на воспитание в семью. Если был взят не один, а два или более ребенка, тогда пособие заплатят за каждого. С 1-го февраля 2019-го года размер пособия был проиндексирован на коэффициент 1,043. Теперь размер составляет 17479,73 рублей (до указанной даты – 16759,09 рублей).
Также приемным родителям положена компенсационная выплата от ПФР, если они взяли на воспитание ребенка-инвалида. Компенсация платится ежемесячно в размере 5500 рублей. Уход зачисляется в страховой стаж и увеличивает годовой ИПК на 1,8.
Сами же дети имеют право на льготы, которые указаны в ФЗ № 159. Перечень льгот (не исчерпывающий):
- право на получение денежного пособия по безработице в размере средней заработной платы по субъекту РФ в течение 6 месяцев – в случае, если сирота впервые становится на учет в ЦЗН;
- право на квартиру по достижении возраста 18 лет по договору найма;
- путевки в детские лагеря или санаторно-курортные организации;
- право на государственную социальную стипендию и ежегодно выплачиваемое пособие на покупку учебных материалов и принадлежностей – при обучении в ссузах и вузах.
Итак, приемные родители реализуют свои права и обязанности так же, как и опекуны, попечители. Им выплачивается вознаграждение за труд в размере, устанавливаемом договором. Чтобы стать приемным родителем, нужно соответствовать определенным критериям – в частности, не иметь судимостей.
Прочтите также: Социальная пенсия сиротам в 2020 году: порядок назначения
На усыновление (удочерения) могут быть переданы дети-сироты и подкидыши. Нет препятствий, если ребенок остался без попечения родителей, которые лишены родительских прав или признаны недееспособными и безвестно отсутствующими.
В отдельных случаях возможно усыновление с письменного согласия биологических родителей или одного родителя, например, от предыдущего брака.
Важно! Нельзя распределять кровных братьев и сестер по разным семьям, если иное не предусматривает соблюдение интересов детей.
Суды также могут принять положительное решение о передаче в другую семью ребенка, которого нельзя усыновить по закону, если установлено уклонение от родительских обязательств или жестокое обращение.
Воспитание и проживание в семье – одно из приоритетных прав несовершеннолетнего ребенка, ввиду чего государство всячески поощряет граждан, изъявляющих желание принять в свою семью нового воспитанника из детского дома.
Усыновление (а равно и удочерение) представляет собой процедуру, при которой ребенок в возрасте до 18 лет, ранее лишившийся опеки биологических родителей, перемещается на воспитание и проживание в другую семью с юридическим оформлением документов в качестве родного ребенка.
Правила усыновления детей в России строго регламентированы, а возникающий в результате указанных действий юридический факт влечет для каждой из сторон определенные права и обязанности. По итогам процедуры усыновители приобретают статус родителей.
Основные законодательные положения об усыновлении закреплены в следующих нормативных актах:
- Семейный кодекс;
- Гражданский кодекс;
- ФЗ №143.
Особенности:
- Понятие — усыновление и удочерение являются тождественными;
- При определении несовершеннолетнего ребенка в другую семью прежде всего учитывается ряд моментов:
- Соблюдение прав прежних законных представителей (биологической (ого) матери и отца);
- Сохранение семейных уз усыновляемого с его кровными братьями и сестрами;
- Отведение предпочтения мнению ребенка и его приоритетам.
Требования к усыновителям в России
Если взрослые люди отдают себе отчет в том, какую ответственность представляет собой опекунство в зрелом возрасте, то при большом желании все конфликты могут быть урегулированы при помощи психотерапии, которая обеспечит создание крепкой счастливой семьи.
Предлагаем ознакомиться: Если бывшая жена не дает общения с ребенком
Дети, приближаясь к возрасту 10 лет, становятся уязвимыми от общественного внимания. Соответственно, когда окружающие станут замечать неестественную разницу в возрасте родителей и опекаемого отпрыска, они могут начать досаждать неудобными вопросами или насмешками.
В порядке вынесения решения суд руководствуется интересами несовершеннолетнего, стараясь обеспечить ему безопасные и достойные условия проживания. Поэтому, согласно ст. 127 СК РФ, на усыновление не могут претендовать:
- супруг или оба супруга, которые признаны судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- лица, лишенные родительских прав;
- опекуны, отстраненные от опекунства по решению суда в связи с ненадлежащим исполнением обязательств;
- лица, ранее отстраненные от усыновления по основаниям, изложенным в ст. 141 СК РФ;
- граждане, которым диагностированы заболевания, препятствующие усыновлению по закону;
- лица, которые не могут обеспечить усыновленному прожиточный минимум, установленный в регионе;
- бывшие осужденные либо привлекавшиеся к уголовному преследованию за преступления против половой неприкосновенности;
- граждане, не имеющие постоянного места жительства;
- гомосексуальные пары, состоящие браке, зарегистрированным за пределами РФ.
Супруги, не состоящие в официальном браке, не могут усыновить совместно одного ребенка.
Суд откажет претендентам, которые в установленном законом порядке не прошли программу педагогической и психической подготовки, а также проверки органами опеки и попечительства.
Перечень заболеваний, при которых нельзя провести процедуру, регламентирован постановлением Правительства №117 от 14.02.2013 г. Среди них:
- туберкулез в активной форме с хроническим течением заболевания;
- инфекционные заболевания, гепатит, ВИЧ и СПИД, протекающие под диспансерным наблюдением;
- злокачественные новообразования на первичных стадиях до проведения лечения, а также на последних стадиях независимо от терапии;
- поведенческие и психические расстройства, протекающие под диспансерным наблюдением;
- наркотическая и алкогольная зависимость, токсикомания;
- инвалидность I группы.
Согласно законопроекту №115-ФЗ от 29.05.2019, суды могут утвердить кандидатуры ВИЧ-инфицированных усыновителей, если ребенок проживал с ними совместно в силу семейных обстоятельств.
Законодатель предъявляет определённые требования к претендентам. Они регламентированы Семейным законодательством РФ и Правилами передачи детей на усыновление. Далее подробно рассказано, что нужно для усыновления ребенка, оставшегося без попечительства родителей, можно ли усыновить (удочерить) совершеннолетнего человека, или как это сделать мужчине вне брака, незамужней женщине, а также матери-одиночке, которая не замужем и одна воспитывает своего ребенка, могут ли им отказать.
Требования к приемным родителям 2020
Единого размера ежемесячных выплат не установлено – сумма зависит от факторов, перечисленных выше. Взрослые, опекающие детей с 3 или 4 категорией состояния здоровья, получают в 1,5-2 раза выше, чем воспитатели, опекающие здоровых сирот.
Опекуны, воспитывающие малышей до трех лет, имеют право на надбавку. Это право распространяется на родителя, оформившего отпуск по уходу за ребенком на работе. Государственная надбавка составляет 40% от официальной заработной платы.
В среднем, ежемесячная сумма, выплачиваемая воспитателям за каждого сироту, составляет 14-16 тысяч рублей. Размер пособия отличается в разных регионах, потому что региональные власти вправе выделять дополнительное финансирование на эти цели.
В 2019 году за опекунами сохраняется право на получение материнского капитала. Законодательно этот момент урегулирован в законе «О дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ. На сертификат могут претендовать семьи, оформившие опекунство на второго и последующих несовершеннолетних детей.
Обязательными условиями являются разрешение органа опеки и дата рождения ребенка до 2007 года.
Работающему родителю-опекуну положен налоговый вычет, размер которого зависит от количества несовершеннолетних под опекой:
- за 1-2 детей – 1,4 тысячи;
- за 3 и последующих – 3 тысячи;
- за несовершеннолетнего с инвалидностью – 6 тысяч.
Нетрудоустроенному родителю начисляется трудовой стаж все то время, которое он занят опекунской деятельностью.
Региональные власти обеспечивают и другие виды поддержки приемным семьям. Обычно они включают:
- приобретение продуктов питания по льготным ценам;
- бесплатный проезд в общественном транспорте;
- компенсацию расходов на жилищно-коммунальные услуги;
- оздоровление детей в лагерях или санаториях.
Приемные родители, проживающие в Москве, в 2019 году могут рассчитывать на компенсацию:
- ЖКУ и телефона в размере 928 рублей за каждого опекаемого;
- стоимости оздоровительного летнего отдыха в сумме 45 тысяч на одного несовершеннолетнего.
Государство также гарантирует льготное устройство воспитанников в детский сад, общеобразовательную школу, а детям с инвалидностью – первоочередную реабилитацию в профильных центрах и медицинских учреждениях.