Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Претензионный порядок при взыскании коммунальных платежей». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
В соответствии с ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее — иной специализированный потребительский кооператив). Таким образом, сначала УК и ТСЖ, ЖСК услуги оказывают и только в следующем месяце могут получить за эти услуги оплату. Если иной срок оплаты не был установлен договором управления или решением общего собрания членов ТСЖ и ЖСК, то просрочка в выполнении обязательств по оплате квитанции у потребителя возникает уже с 11 числа следующего месяца. С этого дня УК и ТСЖ, ЖСК (далее — управляющие организации) имеют возможность начинать процедуру взыскания долгов в судебном порядке.
Существует миф, что обращаться в суд и в целом требовать от должника уплаты долга управляющие организации могут только по истечении определенного времени, одни говорят, что это 2 месяца, иные — 3 месяца, некоторые и вовсе говорят о 6 месяцах с момента образования задолженности. Это действительно миф, т. к. в законодательстве никогда не было такой нормы, и управляющие организации путают срок реализации права для обращения в суд с предусмотренными сроками для ограничения и приостановления коммунальных услуг в связи с задолженностью (раздел XI ПП РФ от 06.05.2011 N354).
На сегодняшний день в России существует две судебные системы, в которых рассматриваются иски о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги — система судов общей юрисдикции, порядок рассмотрения дел в которой регулируется Гражданским процессуальным кодексом РФ (ГПК РФ) и система арбитражных судов, порядок рассмотрения дел в которой регулируется Арбитражным процессуальным кодексом РФ (АПК РФ).
Отнесение спора о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги к компетенции той или иной системы судов называется подведомственностью. Критерий разделения споров между судом общей юрисдикции и арбитражным судом — наличие или отсутствие экономической и предпринимательской деятельности сторон спора. Споры, не имеющие экономического характера, рассматриваются в судах общей юрисдикции, споры, связанные с экономической или предпринимательской деятельностью сторон спора рассматриваются в арбитражных судах.
Подведомственность споров
Суды общей юрисдикции — ГПК РФ
Арбитражные суды — АПК РФ
Взыскание задолженности с граждан — собственников жилых помещений
Взыскание задолженности с граждан — собственников нежилых помещений, если у гражданина нет статуса ИП.
Иски по спорам, носящим экономический характер:
Взыскание задолженности, если любое помещение (жилое или нежилое) в МКД принадлежит юридическому лицу (на праве собственности или аренды).
Взыскание задолженности с гражданина — собственника нежилого помещения, если у гражданина есть статус ИП. В таком споре нужно доказать, что помещение используется гражданином в коммерческих целях, например, сдается в аренду. Если помещение не используется, пустует — нужно доказать, что ОКВЭД гражданина — ИП позволяют ему сдать помещение в аренду. Если все это недоказуемо, то дело может быть передано на рассмотрение в суд общей юрисдикции.
Внутри арбитражной системы и системы судов общей юрисдикции есть свои требования к подаче заявлений. В частности, порядок взыскания задолженности делится на исковой и приказной, а исковой в свою очередь делится на общий и упрощенный.
Суды общей юрисдикции — ГПК РФ
Арбитражные суды — АПК РФ
Суды общей юрисдикции — ГПК РФ
Исковое производство
Приказное производство
Общий порядок
Упрощенный порядок
Главы 12-21
Глава 21.1
Глава 11
Основания обращения в суд
Сумма требований более 500 тыс. руб. В сумму требований не входят судебные расходы, в т. ч. расходы на представителя.
В спорах о взыскании задолженности за ЖКУ не применяется.
Сумма требований до 500 тыс. руб. (включительно). В сумму требований не входят судебные расходы, в т. ч. расходы на представителя.
В приказном производстве взыскателем долга подается заявление о выдаче судебного приказа. Это не иск. Отличия приказного производства от искового следующие:
Суды общей юрисдикции — ГПК РФ
Исковое производство
Приказное производство
Иск — это требование, предъявляемое истцом в судебном порядке, и вытекающее из принадлежащего истцу права в силу договора или по иным основаниям, предусмотренным в законе.
Подается в районный (городской) суд по месту жительства должника. Место жительства — место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ч.1 ст. 20 ГК РФ). На практике суды считают, что место жительства — это место регистрации гражданина. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в РФ, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в РФ.
Исковое заявление рассматривается с вызовом сторон, с предъявлением доказательств, их исследованием и т. п.
По результатам рассмотрения иска выносится решение, которое вступает в силу по истечении месяца (если не было обжаловано). В течение 1 месяца решение может быть обжаловано.
При вступлении решения суда в силу выдается исполнительный лист.
Исковое заявление подается в суд в письменной форме. В нем должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) наименование истца, его место нахождения; 3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения; 4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; 5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; 6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; 7) перечень прилагаемых к заявлению документов.
Судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей (ч. 1 ст. 121 ГПК РФ).
Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги установлена ст. 153 Жилищного кодекса РФ для всех собственников и нанимателей жилых помещений. Срок на оплату установлен ст. 155 ЖК РФ — до десятого числа месяца, следующего за оплаченным, в качестве общего правила. Решением ТСЖ может быть установлен иной срок сбора оплаты.
Закон не ограничивает возможность взыскания задолженности на небольшие суммы. Но на практике управляющие компании подают в суд, когда долг накапливается за 6 месяцев и более. Меньшие суммы стараются получить в досудебном порядке, используя меры воздействия на должника (подробнее об этом здесь).
Отстаиваем свои права в сфере ЖКХ в судебном порядке: 6 вопросов к юристу
Рассмотрение дел против граждан, не связанных с коммерческой деятельностью, осуществляют суды общей юрисдикции. При этом:
Если взыскиваемая сумма долга за ЖКХ не превышает 500 тысяч рублей, УК или ТСЖ может обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа;
Если сумма задолженности превысила 500 000, для взыскания долга за ЖКХ необходимо подавать исковое заявление в суд общей юрисдикции.
Мнение экспертаКомментирует юрист Александр ВасильевИ в том, и в другом случае дело будет рассматривать судья или суд по месту жительства должника. При этом в случае выдачи судебного приказа производство в суде будет осуществляться в упрощенном порядке.
Обращение в суд с исковым заявлением о взыскании долга ЖКХ имеет место в двух случаях:
Если должник заявил возражения относительно судебного приказа. В этом случае исковое заявление подается мировому судье по месту жительства должника (тому же, который выдал судебный приказ), поскольку сумма задолженности не превышает 500 тысяч рублей;
Если долг за ЖКХ превысит 500 тысяч рублей, исковое заявление подается в районный суд общей юрисдикции по месту жительства должника.
Исковое заявление оплачивается государственной пошлиной в зависимости от его суммы. Впоследствии эти расходы управляющая компания может взыскать с должника.
До направления в суд исковое заявление должно быть направлено самому должнику и иным задействованным в деле лицам.
Суд рассматривает исковое заявление в одном или нескольких заседаниях. У должника есть возможность представить возражения против предъявленного иска, предоставлять доказательства в подтверждение своей позиции.
Стороны могут закончить спор мировым соглашением как в ходе рассмотрения дела в суде, так и в исполнительном производстве (ст. 173 ГПК РФ).
Вынесенное судом решение может быть обжаловано в вышестоящих инстанциях. После того, как истёк срок на обжалование, либо после принятия решения по жалобе оно вступает в законную силу. На такое решение может быть выдан исполнительный лист, который затем передаётся судебным приставам.
Завершающая стадия взыскания долга по ЖКХ связана с исполнительным производством против должника. В ходе него управляющая компания передаёт в службу судебных приставов судебный приказ либо исполнительный лист по вынесенному судебному решению. Его также может направить непосредственно выдавший исполнительный лист суд.
После получения исполнительного документа пристав возбуждает исполнительное производство. Должнику предоставляется 5 дней на исполнение судебного решения.
Если оно не будет исполнено в этот срок:
Судебный пристав предпринимает меры по принудительному обращению взыскания, включая розыск и арест имущества, обращение взыскания на денежные средства и доходы должника и т.п.
Кроме того, с должника взыскивается исполнительный сбор (штраф за неисполнение решения в добровольном порядке) в размере 7 процентов от суммы задолженности.
Обращение взыскания на доходы должника возможно также через организацию, выплачивающую денежные средства в виде зарплаты, вознаграждений, стипендий и т.п. Это допускается, если сумма задолженности не превышает 100 тысяч рублей (ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве).
Взыскание задолженности по ЖКХ имеет много особенностей, которые невозможно изложить в одной статье. Задайте вопрос юристу и получите точный ответ на него.
В настоящее время направление претензии не является обязательным для инициирования судебной процедуры по взысканию долгов с граждан у мировых судей, а также в районных судах.
Претензия — не очень действенный инструмент, но тем не менее он позволяет заставить платить тем или иным образом до 30 процентов должников. Как правило, на претензию должники реагируют следующим образом:
полностью гасят долг (единицы)
игнорируют претензию (большинство должников)
начинают гасить долги небольшими суммами, но не обращаются в ТСЖ для реструктуризации долга
обращаются в ТСЖ для реструктуризации задолженности
обращаются в ТСЖ для реструктуризации задолженности и просят простить пени
начинают спорить по суммам задолженности
Чтобы претензия имела наиболее действенный характер, необходимо составить ее таким образом, чтобы должник увидел, что в случае обращения в суд:
должнику придется оплатить все пени и судебные расходы
будет возбуждено исполнительное производство и должника будут тревожить приставы
будет инициирована процедура ареста недвижимого имущества и транспортных средств должника
станет возможным принудительное списание долга из заработной платы, пенсии, со счетов и вкладов должника
в квартире должника будет проведена опись имущества
должнику будет запрещен выезд за границу
Более подробно порядок составления и направления претензии об оплате задолженности мы рассмотрим в отдельном материале.
Взыскание задолженности в судебном порядке возможно путем получения судебного приказа (приказное производство) или путем получения судебного решения (исковое производство).
Требования о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, услуг телефонной связи, о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья, сначала рассматриваются в приказном производстве.
Это наиболее простая судебная процедура:
Представитель ТСЖ подает мировому судье заявление о выдаче судебного приказа.
Мировой судья в течение 5 дней со дня получения заявления выносит судебный приказ о взыскании задолженности и направляет его должнику.
Должник может в течение 10 дней со дня получения судебного приказа направить мировому судье свои возражения — в этом случае судебный приказ будет отменен, а ТСЖ придется вновь обращаться в суд, но только уже в порядке более сложной процедуры — искового производства.
Если же должник не направит своих возражений либо не получит судебный приказ в почтовом отделении, то он автоматически вступит в законную силу и будет выдан ТСЖ для предъявления в службу судебных приставов.
Более подробно вопрос о получении судебного приказа мы рассмотрим в отдельной статье.
В случае отмены судебного приказа ТСЖ будет вынуждено обратиться в суд с исковым заявлением, на основании которого будет возбуждено исковое производство по взысканию задолженности. Будет проведено одно или несколько судебных заседаний, в ходе которых ТСЖ должно будет доказать:
период задолженности
сумму основного долга
периоды просрочки, за которые начислялись пени
сумму начисленных пеней
сумму понесенных судебных расходов по взысканию задолженности
В случае вынесения решения в пользу ТСЖ, суд взыщет с должника основной долг за ЖКХ, начисленные пени, судебные расходы. На основании судебного решения ТСЖ получает в суде исполнительный лист и предъявляет его для исполнения в службу судебных приставов.
Более подробно порядок и условия подачи искового заявления мы рассмотрим в отдельной статье.
ТСЖ и должник в ходе судебного разбирательства, а также и после вынесения судебного решения могут договориться о заключении мирового соглашения, в которое будут включены условия, выгодные для обеих сторон. Обычно в мировых соглашениях договариваются о реструктуризации задолженности, частичном или полном списании пеней. Мировое соглашение подлежит обязательному утверждению судом, в котором рассматривается дело о взыскании долга за ЖКХ.
В случае, если должник не будет исполнять утвержденное судом мировое соглашение, то ТСЖ имеет право получить в суде исполнительный лист и предъявить его для исполнения в службу судебных приставов.
Более подробно возможность заключения мирового соглашения мы рассмотрим в отдельной статье.
Если с должником никак не удается договориться и он не хочет платить несмотря ни на какие усилия ТСЖ, то после получения судебного приказа или исполнительного листа ТСЖ может предъявить их для принудительного исполнения в службу судебных приставов.
Получив исполнительный документ, судебный пристав возбудит исполнительное производство и установит должнику срок для добровольного исполнения, который составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В случае отсутствия оплаты со стороны должника по исполнительному документу судебный пристав должен принять к должнику ограничительные меры и меры принудительного взыскания:
запрет поездок за границу
арест и опись имущества должника (недвижимости, транспортных средств и др.), а также реализация имущества в случаях, установленных законом
арест счетов и вкладов
направление исполнительного документа по месту работы для удержания из заработной платы
направление исполнительного документа по месту получения пенсии для удержания из пенсии
другие меры, предусмотренные законом
Более подробно работу судебных приставов мы рассмотрим в отдельной статье.
Обязанность содержать жилое помещение и производить оплату коммуналки лежит прежде всего на собственнике квартиры.
Однако, помимо собственника в квартире могут проживать иные члены его семьи. Дееспособные и ограниченные в дееспособности члены семьи собственника квартиры несут с ним солидарную ответственность по обязательствам, которые возникают, в связи с пользованием помещением, в том числе, обязательства по оплате коммуналки. Что это значит? А это значит, что долг по коммуналке может быть взыскан сразу с собственника и членов его семьи, либо с какого-то одного члена семьи. Как правило, долг взыскивается солидарно, а в процессе исполнительного производства у кого будут деньги, в том числе, на счетах, с того приставы их и удержат.
Если судом отменен судебный приказ, на основании которого возбуждено исполнительное производство, то производство должно быть прекращению приставом. Однако, приставу необходимо предоставить документ об отмене судебного приказа судом. После прекращения производства пристав должен вернуть судебный приказ в суд, который его вынес.
Отменить исполнительный лист по ЖКХ нельзя, судом может быть отменено решение, на основании которого выдан исполнительный, но не сам исполнительный лист. В случае отмены судом решения, например, заочного, лицу следует обратиться в суд также с ходатайством о том, чтобы исполнительный лист был отозван судом.
Также лицо может обратиться к приставам, предоставив заверенный документ суда об отмене судебного решения, в этом случае исполнительный лист должен быть возвращен приставом в суд.
Судебный приказ и исполнительный лист должны возвращаться приставами в суд, чтобы была исключена возможность их повторного необоснованного предъявления приставам взыскателем, а также, чтобы не возникло путаницы.
ВНИМАНИЕ: не пропустите возможность консультации юриста бесплатно без телефона через комментирование — подписавшись на наш канал YouTube.
г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 5
остановка транспорта Гагарина
Трамвай: А, 8, 13, 15, 23
Автобус: 61, 25, 18, 14, 15
Троллейбус: 20, 6, 7, 19
Маршрутное такси: 70, 77, 04, 67
В результате направления претензии небольшой процент должников обращается за реструктуризацией задолженности. Не стоит отвергать таких предложений, но и не стоит давать больших поблажек должникам.
Рассматривая предложение о реструктуризации, нужно учитывать период просрочки, сумму задолженности, имущественное положение должника, решения органов управления ТСЖ по возможности предоставления рассрочки.
Более подробно вопрос о реструктуризации задолженности мы рассмотрим в отдельной статье.
Взыскание долгов по ЖКХ: порядок и особенности
В случае отмены судебного приказа ТСЖ будет вынуждено обратиться в суд с исковым заявлением, на основании которого будет возбуждено исковое производство по взысканию задолженности. Будет проведено одно или несколько судебных заседаний, в ходе которых ТСЖ должно будет доказать:
период задолженности
сумму основного долга
периоды просрочки, за которые начислялись пени
сумму начисленных пеней
сумму понесенных судебных расходов по взысканию задолженности
В случае вынесения решения в пользу ТСЖ, суд взыщет с должника основной долг за ЖКХ, начисленные пени, судебные расходы. На основании судебного решения ТСЖ получает в суде исполнительный лист и предъявляет его для исполнения в службу судебных приставов.
Более подробно порядок и условия подачи искового заявления мы рассмотрим в отдельной статье.
ТСЖ и должник в ходе судебного разбирательства, а также и после вынесения судебного решения могут договориться о заключении мирового соглашения, в которое будут включены условия, выгодные для обеих сторон. Обычно в мировых соглашениях договариваются о реструктуризации задолженности, частичном или полном списании пеней. Мировое соглашение подлежит обязательному утверждению судом, в котором рассматривается дело о взыскании долга за ЖКХ.
В случае, если должник не будет исполнять утвержденное судом мировое соглашение, то ТСЖ имеет право получить в суде исполнительный лист и предъявить его для исполнения в службу судебных приставов.
Более подробно возможность заключения мирового соглашения мы рассмотрим в отдельной статье.
Если с должником никак не удается договориться и он не хочет платить несмотря ни на какие усилия ТСЖ, то после получения судебного приказа или исполнительного листа ТСЖ может предъявить их для принудительного исполнения в службу судебных приставов.
Получив исполнительный документ, судебный пристав возбудит исполнительное производство и установит должнику сро к для добровольного исполнения, который составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В случае отсутствия оплаты со стороны должника по исполнительному документу судебный пристав должен принять к должнику ограничительные меры и меры принудительного взыскания:
запрет поездок за границу
арест и опись имущества должника (недвижимости, транспортных средств и др.), а также реализация имущества в случаях, установленных законом
арест счетов и вкладов
направление исполнительного документа по месту работы для удержания из заработной платы
направление исполнительного документа по месту получения пенсии для удержания из пенсии
другие меры, предусмотренные законом
Более подробно работу судебных приставов мы рассмотрим в отдельной статье.
Потребитель обязан оплачивать полученные коммунальные услуги своевременно и в полном объеме. В противном случае образуется задолженность, которая не остается без внимания управляющих и ресурсоснабжающих организаций. Долг придется погасить либо добровольно, либо выплатить после того, как в отношении жильца будет инициировано взыскание задолженности за коммунальные услуги.
Правила внесения платежей за квартиру устанавливает ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ). Квартплату нужно внести до 10 числа каждого месяца, если иную дату не установило, например, товарищество собственников жилья.
Несоблюдение сроков оплаты незаконно. При задолженности по коммунальным платежам не имеет значения период фиксации нарушения. Конечно, если жилец заплатит за услуги ЖКХ с опозданием на пару дней, то, скорее всего, управляющая организация не придаст этому факту значения. Однако даже минимальная задержка платежа является юридическим основанием для начисления пени.
Если потребитель задерживается с оплатой на 3 месяца и более, оказание услуги могут приостановить, например, отключив газ или электричество.
Итак, после подачи иска при соблюдении всех установленных законодательством требований суд выносит определение о принятии иска к производству.
При рассмотрении дела в исковом производстве (за некоторыми исключениями) суд назначает судебное заседание по рассмотрению иска. Как правило, рассмотрение в суде искового заявления о взыскании задолженности за коммунальные услуги занимает 1,5-2 месяца. Также в определенных случаях иск может быть рассмотрен в упрощенном порядке (без вызова сторон, с сокращенными сроками рассмотрения и вступления в силу решения суда).
При рассмотрении дела в приказном порядке суд не уведомляет должника о рассмотрении заявления, судебное заседание не проводится. Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение 10 дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения. Вместе с тем, судья в любом случае отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения.
После подачи иска в суд вы можете на сайте суда отслеживать движение дела (принятие иска судом, назначение судебного заседания, если дело рассматривается в общем порядке, изготовление решения суда, судебного приказа и т.д.).
По результату рассмотрения дела выносится решение суда или судебный приказ (в приказном производстве). Порядок и сроки вступления в законную силу решения суда (судебного приказа) устанавливаются в зависимости от порядка разрешения спора.
в порядке приказного производства — по истечении 10 дней со дня получения копии судебного приказа должником, если в данный срок не поступят возражения от должника
в порядке упрощенного производства — по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба
в порядке рассмотрения по общим правилам искового производства — по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления суда апелляционной инстанции.
Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2015 г. N 02АП-501/15
26 февраля 2015 г.
Дело N А82-10599/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2015 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Чернигиной Т.В.,
судей Бармина Д.Ю., Поляшовой Т.М.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Турубановой Н.С.,
без участия в судебном заседании представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика — общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ремонтно-эксплуатационное управление», ОГРН 1127604015978; ИНН 7604233360
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 06.12.2014 по делу N А82-10599/2014, принятое судом в составе судьи Котоминой Н.В.,
по иску открытого акционерного общества «Ярославская генерирующая компания» (ОГРН 1107604005189; ИНН 7604178769)
к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ремонтно-эксплуатационное управление» (ОГРН 1127604015978; ИНН 7604233360)
о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами,
открытое акционерное общество «Ярославская генерирующая компания» (далее — Компания, истец) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с открытого акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» (далее — Общество, ответчик, заявитель) 2 731 702 руб. 63 коп. задолженности за поставленную тепловую энергию в мае 2014 года (далее — спорный период), 103 023 руб. 02 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.
Исковые требования Компании основаны на статьях 309, 310, 395. 539 — 548 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 06 декабря 2014 года иск удовлетворен.
Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.
В апелляционной жалобе заявитель указывает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Уточненные Компанией требования и расчет задолженности в адрес Общества не направлялись. Компания не представила экономически обоснованный расчет предоставленной коммунальной услуги, поэтому размер заявленных требований является необоснованным.
Истец отзыв на жалобу не представил.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьями 123 , 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.
Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ярославской области от 06 декабря 2014 года проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258 , 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.
В отсутствие подписанного между сторонами в согласованной редакции договора на поставку коммунальных ресурсов от 01.06.2013 N 100-88-13 истец в спорный период производил поставку тепловой энергии и теплоносителя ответчику и выставил для оплаты счет-фактуру от 31.05.2014 N Ату000001558 с учетом корректировок на сумму 3 116 202 руб. 63 коп.
Объем поставленного коммунального ресурса подтверждается актом приема-передачи тепловой энергии от 31.05.2014.
Неоплата ответчиком потребленного ресурса послужила основанием для обращения истца в суд.
В статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно статьям 309 — 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В соответствии с абзацем 10 пункта 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому такие отношения следует рассматривать как договорные.
Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии ( пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).
Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 — 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не устано��лено законом или иными правовыми актами.
Баландина Светлана Ивановна , преподаватель
Рожнев Михаил Сергеевич , преподаватель
Вологодский институт права и экономики
КОММУНАЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЯ
ДОСУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК
ПРЕТЕНЗИЯ
КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Рассматривая вопрос о защите прав потребителя коммунальных услуг при оказании услуги не надлежащего качества, необходимо рассмотреть возможные способы защиты потребителя. Законодатель допускает в качестве возможных способов защиты прав потребителей судебный и внесудебный, то есть претензионный характер. На последний мы и рассмотрим в данной статье, так как данный порядок представляет особый интерес.
Суть претензионного порядка заключается в возможности потребителя предъявить требование о защите своего нарушенного права непосредственно исполнителю коммунальных услуг, минуя тем самым судебную стадию.
Рассматривая сущность претензионного порядка можно прийти к выводу, что он носит частноправовой характер. Он включает в себя возможность осуществить самозащиту и разрешить спор быстро и по существу непосредственно со своим контрагентом.
Потребитель имеет возможность подать претензию, как в устной форме, так и в письменной. Как правило, в тексте претензии потребителя излагается суть предъявляемых требований, а также указываются ссылки на нормативные акты, договор или иные правоустанавливающие документы.
Получив претензию потребителя, исполнитель обязан удовлетворить законные требования заявителя. В случае если требования не будут удовлетворены, то суд, вынося решение в пользу потребителя, взыскивает с исполнителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной в пользу потребителя. Таким образом, данное положение Закона о защите прав потребителей является существенным стимулом для исполнителя добровольно удовлетворять требования потребителей.
Исходя из этого, досудебный порядок рассмотрения споров с участием потребителей нужен для того что бы стороны могли самостоятельно урегулировать возникшие разногласия в кратчайшие сроки. Таким образом, потребитель может быстро восстановить нарушенное право, а исполнитель может избежать наказания со стороны компетентных органов.
В российском законодательстве претензионный порядок урегулирования потребительских споров является обязательным, если такой порядок предусмотрен законом, иным нормативно-правовым актом или договором.
Рассматривая вопрос о том, действует ли обязательный досудебный порядок урегулирования споров, связанных с уменьшением размера платы за коммунальные услуги ненадлежащего качества, можно прийти к выводу, что он не действует.
Правила предоставления коммунальных услуг, а также Закон о защите прав потребителей не содержат положений о том, что потребитель коммунальных услуг несет обязанность обратиться с претензией к исполнителю, до того как подать исковое заявление в суд. Таким образом, уведомление потребителем исполнителя о ненадлежащем качестве услуг в соответствии с п. п. 105, 106 Правил предоставления коммунальных услуг не является такой обязанностью.
Переходя к непосредственному изучению претензии на качество коммунальных услуг, рассмотрим случаи, при каких нарушениях потребитель может подать жалобу. Можно выделить два вида нарушения качества предоставляемой коммунальной услуги: во-первых, когда качество предоставляемых коммунальных услуг является не надлежащим, во-вторых, когда услуги оказываются, но перерывы в их предоставлении превышают установленную законом продолжительность.
Сначала рассмотрим действия исполнителя коммунальных услуг. В случае, когда исполнитель выявит, что указанные нарушения возникли в связи с неполадками внутридомовых инженерных систем, то он в обязательном порядке регистрирует факт нарушения подачи коммунальных услуг, а также время и причины нарушения качества. В случае, когда причины неизвестны исполнитель принимает все возможные меры для того что бы их установить.
О предполагаемых сроках устранения неполадок, а также о причинах нарушения качества коммунальных услуг исполнитель информирует жильцов в течении одних суток с того момента как исполнителю стало известно о факте нарушения.
Что касается потребителя, то ему, в первую очередь, необходимо сообщить в аварийно-диспетчерскую службу, об известном ему факте нарушений в оказании коммунальных услуг. Причем законодатель, для удобства потребителей, предоставил возможность сообщить о нарушении письменно или устно. В случае обращения потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, объяснить суть нарушения и своей претензии, а также назвать точный адрес. В свою очередь, в обязанности работника аварийной службы, помимо непосредственной регистрации факта нарушения, входит обязанность сообщить потребителю информацию о себе, а также номер, под которым зарегистрировано обращение гражданина.
В том случае, когда диспетчеру аварийной службы известна причина нарушения в предоставлении коммунальных услуг, то он вносит сведения об обращении потребителя в журнал регистрации, а также незамедлительно сообщает заявителю сведения о том, почему коммунальные услуги не предоставляются либо имеют ненадлежащее качество. Данное действие применяется, если работнику диспетчерской службы доподлинно известны причины нарушения. Такая отметка в журнале означает, что исполнитель согласен с тем, что оказывает услуги не надлежащего качества. В случае, когда исполнителю неизвестна причина нарушения, то он должен согласовать с гражданином дату и время проверки.
Необходимо отметить, что п. 108 Правил оказания коммунальных услуг содержит положение о том, в случае, когда причины нарушения не известны, исполнитель обязан сообщить РСО, которая поставляет коммунальные ресурсы дату и время проведения проверки. В том случае, если акт проверки кач��ства коммунальных услуг будет составлен без представителя РСО, данный акт может быть не принят в судебной инстанции в качестве доказательства ненадлежащего качества коммунального ресурса.
В том случае, когда диспетчер аварийной службы обладает данными о причинах нарушения между потребителем и исполнителем не возникает спора, и в качестве подтверждения факта оказания услуги ненадлежащего качества, достаточно записи в журнале регистрации.
Афонина, А.В. О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг / А.В. Афонина // Жилищное право. 2006. № 12. С. 22-32.
Баранов, С.Ю. Гражданско-правовые средства охраны прав потребителей / С.Ю. Баранов. М.: Статут, 2014. 159 с.
Богдан, В.В., Урда, М.Н. Судебная «защита» прав потребителей: отдельные проблемы правоприменительной практики / В.В. Богдан // Арбитражный и гражданский процесс. 2014. № 3. С. 32-36.
Брынова, Т.И. Споры, связанные с расчетами по оплате коммунальных услуг ненадлежащего качества / Т.И. Брынова // Арбитражные споры. 2014. № 3. С. 33-56.
Внуков, Н.А. Особенности альтернативного порядка урегулирования гражданско-правовых споров по потребительским договорам / Н.А. Внуков // Цивилист. 2012. № 3. С. 47-55.
Еналеева, И.Д. Защита прав потребителей: часто задаваемые вопросы, образцы документов / И.Д. Еиналеева. М.: Дашков и К, 2007. 236 с.
Зайцева, Т. Если батареи холодные / Т. Зайцева // Практический бухгалтерский учет. 2016. № 1. С. 77-80.
Иванов, И. Между исполнителем и потребителем / И. Иванов // ЭЖ-Юрист. 2011. № 1-2. С. 13.
Кирилловых, А.А. Защита прав потребителей: вопросы правового регулирования / А.А. Кирилловых. М.: Деловой двор, 2012. 304 с.
Козырева, С.Н. Коммунальные ресурсы ненадлежащего качества / С.Н. Козырева // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. 2015. № 3. С. 69-78.
Корягин, А.Е., Соколова И.Е. Жилищно-коммунальные услуги: права потребителей / А.Е. Корягин, И.Е. Соколова. М.: Библиотечка Российской газеты, 2013. Вып. 17. 176 с.
Пономарева, Н.Г. Вы и ЖКХ: как защитить свои интересы? / Н.Г. Пономарева. М.: Омега-Л, 2008. 148 с.
Соколова, И.Е. Права потребителей: инструкция по применению от Объединения потребителей России / И.Е. Соколова. М.: Библиотечка «Российской газеты», 2013. Вып. 2. 192 с.
Электронное переодическое издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), свидетельство о регистрации СМИ — ЭЛ № ФС77-41429 от 23.07.2010 г.
Соучредители СМИ: Долганов А.А., Майоров Е.В.
В настоящее время направление претензии не является обязательным для инициирования судебной процедуры по взысканию долгов с граждан у мировых судей, а также в районных судах.
Претензия — не очень действенный инструмент, но тем не менее он позволяет заставить платить тем или иным образом до 30 процентов должников. Как правило, на претензию должники реагируют следующим образом:
полностью гасят долг (единицы)
игнорируют претензию (большинство должников)
начинают гасить долги небольшими суммами, но не обращаются в ТСЖ для реструктуризации долга
обращаются в ТСЖ для реструктуризации задолженности
обращаются в ТСЖ для реструктуризации задолженности и просят простить пени
начинают спорить по суммам задолженности
Чтобы претензия имела наиболее действенный характер, необходимо составить ее таким образом, чтобы должник увидел, что в случае обращения в суд:
должнику придется оплатить все пени и судебные расходы
будет возбуждено исполнительное производство и должника будут тревожить приставы
будет инициирована процедура ареста недвижимого имущества и транспортных средств должника
станет возможным принудительное списание долга из заработной платы, пенсии, со счетов и вкладов должника
в квартире должника будет проведена опись имущества
должнику будет запрещен выезд за границу
Более подробно порядок составления и направления претензии об оплате задолженности мы рассмотрим в отдельном материале.
Взыскание задолженности в судебном порядке возможно путем получения судебного приказа (приказное производство) или путем получения судебного решения (исковое производство).
Требования о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, услуг телефонной связи, о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья, сначала рассматриваются в приказном производстве.
Это наиболее простая судебная процедура:
Представитель ТСЖ подает мировому судье заявление о выдаче судебного приказа.
Мировой судья в течение 5 дней со дня получения заявления выносит судебный приказ о взыскании задолженности и направляет его должнику.
Должник может в течение 10 дней со дня получения судебного приказа направить мировому судье свои возражения — в этом случае судебный приказ будет отменен, а ТСЖ придется вновь обращаться в суд, но только уже в порядке более сложной процедуры — искового производства.
Если же должник не направит своих возражений либо не получит судебный приказ в почтовом отделении, то он автоматически вступит в законную силу и будет выдан ТСЖ для предъявления в службу судебных приставов.
Более подробно вопрос о получении судебного приказа мы рассмотрим в отдельной статье.
Некоторые люди полагают, что низкое качество коммунальных услуг дает полное право не оплачивать счета, выставленные УК. Такое мнение является ошибочным. Организация, в ведении которой находится ЖКХ, при задержке оплаты в несколько месяцев вправе оформить претензию и насчитать пеню.
Имеется шаблон претензии, которую можно отправлять буквально с первых дней задержки оплаты. Но на практике документ отправляется только должникам, которые на несколько месяцев затянули с оплатой за коммунальные услуги.
На законодательном уровне образец претензии не утвержден. Поэтому каждая организация составляет его в соответствии с внутренним регламентом. Но следует иметь в виду, что стандартный бланк должен содержать определенные пункты. Если в документе они отсутствуют, то в суде можно легко оспорить законность такого формуляра.
Составьте претензию на фирменном бланке предприятия и включите в нее такие пункты:
Данные отправителя.
Еще одним весьма важным моментом является вручение претензии адресату. Согласно действующему законодательству, коммунальные службы должны вручить документ должнику. Именно на этом этапе они сталкиваются с достаточно серьезными затруднениями.
Так, требование о выплате задолженности необходимо вручить под расписку. Если на претензии отсутствует подпись должника, то это говорит не на пользу УК в ходе судебного разбирательства.
Таким образом, коммунальным структурам не остается ничего другого, как воспользоваться курьерской доставкой, переслать претензию заказным письмом или лично вручить документ должнику. Но у каждого из этих способов имеются определенные недостатки.
Так, при пересылке письма через почту не исключено, что адресат откажется от получения корреспонденции. Тогда сотрудникам почтового отделения не останется ничего другого, как вернуть письмо отправителю.
Курьерская доставка в этом плане намного удобнее, ведь в обязательном порядке составляется опись письма. Кроме того, адресат ставит подпись на специальном бланке, подтверждающим получение претензии. Таким образом, доставка через курьера считается наиболее надежным способом отправки претензии. Но ее недостатком является дороговизна услуг. Поэтому при массовой рассылке такую роскошь может себе позволить далеко не каждая УК.
Личное вручение претензии также нельзя считать выходом из положения. Дело в том, что представитель УК элементарно может не застать должника дома. Также очень часто домовладелец отказывается от получения документа, когда узнает, в чем именно ему предстоит расписаться. В любом случае имеет место нарушение законодательных требований при отправке претензии. И если дело доходит до суда, то такая ситуация только на руку должнику, который может заявить, что не получал никаких предупредительных писем.
Потребителю коммунальных услуг в этом плане намного легче. Нужно лишь грамотно составить претензию и лично подать ее в УК. Причем необходимо составить ее в двух экземплярах и настоять, чтобы соответствующее должностное лицо поставило свою подпись, ФИО и дату получения документа.
Если сотрудники УК отказываются поставить подпись в подтверждение получения претензии или у потребителя элементарно нет времени на поход в коммунальную структуру, то отправьте документ заказным письмом. Но обязательно сохраните квитанцию почты, поскольку она является письменным доказательством отправки документа адресату.
Не исключено, что претензия будет проигнорирована получателем — УК или должником. В этом случае единственным способом защиты является обращение в суд.
Как оспорить долг по коммунальным платежам?
Управляющая компания подала иск на меня за неуплату коммунальных услуг, с задолженностью я не согласна как с незаконно начисленной. Вопрос должна ли управляющая компания соблюдать претензионный порядок прежде чем обратиться в суд? В договоре указано, что все споры должны решаться путем переговоров, только потом в суд, но директор УК даже разговаривать не стала со мной, сказала встретимся в суде.
Как у сотрудников УО, ТСЖ, так и должников возникают вопросы: обязательно ли при обращении в суд о взыскании задолженности претензионный порядок урегулирования спора в ЖКХ? Обязана ли УО, ТСЖ направлять должникам претензии перед обращением в суд. Разберемся с этими и другими вопросами. В данной статье рассматриваем вопрос о взыскании задолженности, когда должником является физическое лицо и взыскание задолженности происходит в судах общей юрисдикции и мировых судьях по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ (далее — ГПК РФ).
Следует сразу отметить, что требование о взыскании задолженности за ЖКУ рассматривается в приказном порядке. Этот вывод основан на положениях ст. 122 ГПК РФ, где перечислены требования, по которым предусмотрен приказной порядок.
Суть судебного приказа заключается в обращении УО, ТСЖ в суд с заявлением. А судья рассматривает такое заявление без вызова сторон и выносит судебный приказ, который приравнивается к судебному решению. Но особенности судебного приказа — его можно отменить легко. О том, что делать после его отмены я рассмотрел ранее в статье.
Одним из обязательных реквизитов искового заявления являются сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон (п. 7 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ), а одним из обязательных приложения к исковому заявлению является доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором (ст. 132 ГПК РФ).
При этом, в случае несоблюдения требований по указанию на порядок урегулирования и приложению доказательств — судья возвратит исковое заявление со ссылкой на п 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ.
Но тут самое интересное — обратите внимание, что в части досудебного порядка урегулирования указано, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором.
Обратимся к федеральному закону. В нашем случае главный закон в сфере ЖКХ — ЖК РФ, который не содержит норм о претензионном или досудебном порядке урегулирования споров.
Ну а теперь посмотрите на договор управления, если управляет домом управляющая организация, ну или договор с ТСЖ, если вы не член ТСЖ. Ну а если вы член ТСЖ, то обратите внимание на Устав ТСЖ (честно говоря ни разу в Уставе ТСЖ не видел условия о досудебном порядке, но все же он может быть указан в Уставе применительно ко взысканию взносов и обязательных платежей с членов ТСЖ), и если в вышеуказанных документах есть условие о соблюдении досудебного порядка урегулирования, то такой порядок обязателен для УО, ТСЖ.
Кстати, по досудебному и претензионном порядку урегулирования споров между собственниками и УО есть моя статья на сайте Росквартал. Там я разобрал что такое претензионный порядок урегулирования, как его прописать в договоре управления и даже привел пример условий договора управления.
В рамках процедуры оспаривания решения собрания предусмотрена обязанность лица, оспаривающее такое решение, уведомить в письменной форме и заблаговременно участников гражданско-правового сообщества о намерении обратиться в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу (п. 6 ст. 181.4 Гражданского кодекса).
Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 23 июня 2015 г. № 25 (далее – Постановление № 25) обратил внимание, что установленное п. 6 ст. 181.4 ГК РФ правило о заблаговременном уведомлении участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с иском в суд не является досудебным порядком урегулирования спора, в связи с чем в случае невыполнения истцом указанных требований суд не вправе возвратить исковое заявление на основании п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, а также оставить исковое заявление без рассмотрения на основании абз. 2 ст. 222 ГПК РФ (п. 115 Постановления № 25). Отсутствие доказательств об уведомлении других участников является основанием для оставления искового заявления без движения согласно п. 1 ч. 2 ст. 135 ГПК РФ.
Таким образом, при обращении в суд с оспариванием решения собрания необходимо приложить к исковому заявлению доказательства соблюдения процедуры уведомления участников о намерении обратиться в суд. В противном случае исковое заявление будет оставлено без движения, и истцу будет предложено в установленный определением срок соблюсти процедуру и представить в суд доказательства.
Если оспаривается решение общего собрания собственников, то следует уведомлять всех собственников помещений в МКД как потенциальных участников общего собрания, имеющих право участвовать в собрании и на которых распространяется решение собрания согласно ст. 46 Жилищного кодекса РФ.
Если оспаривается решение членов ТСЖ, то следует уведомлять также всех собственников помещений в доме, поскольку ст. 143.1 Жилищного кодекса РФ установлено право как членов ТСЖ, так и лиц, не являющихся членами ТСЖ, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.
Сложность уведомления заключается в отсутствии законодательного указания на конкретный способ такого уведомления (вручение под роспись, направление заказным или иным способом), а также во множестве адресатов уведомления. В ст. 181.4 ГК РФ есть лишь указание на письменную форму уведомления.
В свою очередь, ВС РФ в п. 65 Постановления № 25, высказал позицию о возможности направить юридически значимое сообщение, которым является уведомление о намерении обратиться в суд, в форме размещения на специальном стенде информации об общем собрании собственников помещений в МКД.
Таким разъяснением ВС РФ в несколько раз увеличил возможность собственников обжаловать решения общих собраний, которые в определенных случаев «сдавались» на стадии оставления искового заявления без движения и невозможности уведомить абсолютно всех собственников под роспись.
Позиция ВС РФ активно используется в судебной практике.
Например, Верховным судом Республики Хакасии апелляционным определением от 26 июля 2016 г. по делу № 33-2496/2016 было отменено определение суда первой инстанции об оставлении искового заявления об оспаривании решения общего собрания собственников. Суд указал, на законность одного из способа уведомления как размещение уведомления на информационном стенде дома. В свою очередь, коллеги из Забайкальского краевого суда в апелляционном определении от 10 марта 2016 г. по делу № 33-1150/2016, рассматривая частную жалобу на определение об оставлении иска без движения, напомнили, что п. 6 ст. 181.4 ГК РФ не содержит ограничений в способах извещения собственников, указывая лишь на необходимость письменного извещения, и указали в качестве примера извещение в форме размещения объявления на информационной доске.
Исходя из своей практики, отмечу, что размещая объявление лучше сделать фотографию с геолокацией (в таком случае в свойствах фотографии, как электронного документа, будет указан адрес дома, где она сделано), а также стоит сделать фотографию как самого объявления вблизи, так и общего фона (доски объявления).
Кроме самих фотографий в суд можно приложить в качестве доказательства и акт о размещении уведомлений, составленный в присутствии свидетелей (двух и более граждан).
Если говорить об обязательном досудебном порядке, то с ним сейчас происходит сплошная «профанация», возмущается Шефас. По его словам, норма работает лишь как ещё одно формальное основание для суда или ответчика, чтобы, оставив исковое заявление без рассмотрения, уклониться от разрешения спора по существу: «При этом забывается, что досудебный порядок нужен сторонам, а не суду. Если стороны хотят договориться, то они сделают это без каких-либо публичных предписаний».
В жилищном законодательстве содержится понятие солидарной ответственности. Если квартира принадлежит одному из супругов, но в ней прописана и проживает вся семья, в случае образования коммунальной задолженности взыскание может быть обращено не только на собственника, но и на его родственников.
Солидарное взыскание задолженности по жилищно-коммунальным услугам предполагает, что оплачивать их обязан не только человек, на которого оформлены договоры и счета, но и все лица, прописанные в квартире. Таким образом, долг можно взыскать полностью или частично с одного из жильцов либо со всех в определенных долях.
Досудебная работа с должниками. Подготовка претензий должнику
Отправление претензии должнику в жилищно-коммунальных спорах не является обязательным этапом. Истец может инициировать судебный процесс, минуя эту досудебную меру. Но поскольку многие неплательщики просто не задумываются о последствиях своих деяний, зачастую напоминания о них бывает достаточно.
Для того чтобы мера возымела действие, нужно:
Изложить суть спора, предоставив полные данные о периоде и сумме задолженности.
Предложить оплатить коммунальные услуги добровольно.
Упомянуть возможность реструктуризации долга.
Перечислить последствия игнорирования претензии:
судебный спор;
расходы должника на представителя и прочие судебные издержки;
исполнительное производство с перспективой описи имущества.
Претензия может выглядеть следующим образом.
Уведомление о задолженности носит информативный характер. Этот документ обычно направляется через 3 месяца с момента образования долга. В уведомлении следует указать:
наименование и реквизиты управляющей организации;
данные неплательщика;
размер долга;
период его формирования;
сумму дополнительных начислений в виде штрафных санкций (пени);
сроки погашения;
время встречи для выяснения обстоятельств;
возможность получения субсидии;
последствия неуплаты, например, отключение услуг;
дату составления документа.
Уведомление можно вручить должнику лично под роспись или направить заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае стандартной задержки оплаты начисление пени за просрочку коммунальных платежей в 2020 году происходит в соответствии с ч. 14 ст. 155 ЖК РФ:
если платеж не проведен с 31 по 90 день после последней оплаты, за каждый день начисляется 1/300 от ставки рефинансирования (то есть 1/300 от 7,5%);
после 91 дня просрочки платежа процент составит 1/130 от ставки рефинансирования (1/130 от 7,5%).
Встреча с должником позволит выяснить, почему он не вносит плату за коммунальные услуги. Иногда это вызвано обстоятельствами, не зависящими от него лично, например, потерей дееспособности.
В связи с тем, что судебная система Российской Федерации имеет многоуровневую организацию, важно учитывать подсудность, чтобы сэкономить свое время при подаче искового заявления о взыскании коммунальных платежей.
При выборе уровня суда стоит ориентироваться на общую сумму (цену), заявленную в иске. Например, решение суда о взыскании коммунальных платежей с зарегистрированных лиц или с собственника помещения должно приниматься по следующим правилам подсудности:
если обслуживающая организация или поставщик услуг требует выплатить в общей сложности до 50 тысяч рублей, спор решается у мирового судьи;
если цена иска превышает 50 тысяч, следует обращаться в районный суд.
В исковом производстве рассмотрение коммунального спора начинается с подачи иска о взыскании платежей. Заявление, кроме стандартных данных об ответчике и истце, должно включать в себя:
адрес жилья;
период задолженности;
сумму долга;
период просрочки, сумму пени и штрафов;
судебные издержки, которые следует взыскать с должника;
расходы, понесенные на отключение или подключение услуг;
принятые досудебные меры. Они станут дополнительным аргументом в пользу истца.
Если ресурсы потреблены, счет выставлен, а оплата так и не поступила, необходимость взыскания долга очевидна. Как правило, иск удовлетворяется полностью. Однако, как показывает судебная практика по взысканию задолженности по коммунальным платежам, судьи стремятся поддержать потребителя в сложных обстоятельствах. Например, они предлагают заключить мировое соглашение между сторонами. Поэтому должнику стоит явиться на заседание, а не избегать его.
Мировое соглашение позволяет разработать приемлемый для сторон график погашения задолженности.
Если договориться не удается, ответчик вправе озвучить в суде свои возражения. При наличии уважительных обстоятельств это может привести к значительному сокращению суммы иска за счет пересмотра пени по решению суда.