Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Банкротство муниципального унитарного предприятия». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Следует отметить, что кредитные средства не являются собственностью держателя. Если же данного условия в договоре нет, то заемные деньги не будут списаны с банковского счета, но пополнять овердрафтную карту больше не стоит. В ФЗ Об исполнительном производстве нигде не говорится о запрете на действия, связанные с арестом кредитной карты и блокировкой счета, на котором содержатся кредитные средства.
В чем состоят ключевые особенности банкротства унитарных предприятий в форме ГУП и МУП?
Ситуации, когда унитарные предприятия становятся банкротами, далеко не редкость. Государственные и муниципальные структуры не всегда демонстрируют эффективность при управлении коммерческими организациями. В результате у них образуется существенный объем непогашенных долговых обязательств по обязательным платежам (в части налогов и сборов), электроэнергии и газоснабжению, а также по заработной плате.
Понятие МУП и ГУП и особенности их правового статуса
На основании положений ст. 2 161-ФЗ от 2002 года «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» под унитарными предприятиями понимаются определенные коммерческие структуры, специфика которых заключается в отсутствии права собственности за имущество, используемое в работе. Перечень такого имущества закрепляет за унитарным предприятием его собственник.
По нормам закона права собственности на имущество может принадлежать только государству (в лице РФ или региона РФ) или муниципальным властям. В зависимости от прав собственности на имущество унитарные предприятия разделяются на следующие:
- МУП – муниципальные унитарные предприятия.
- ГУП – государственные унитарные предприятия.
При этом унитарные предприятия имеют ряд схожих черт с частными коммерческими компаниями:
- Руководство унитарного предприятия подотчетно учредителю.
- МУП и ГУП отвечают по всем своим долговым обязательствам принадлежащим им имуществом.
- Собственник имущества в лице государства или муниципалитета может нести субсидиарную ответственность с МУП и ГУП за неисполненные долговые обязательства.
Для решения проблемы долговых обязательств в унитарных предприятиях применяются две основные схемы:
- Приватизация – в рамках которой осуществляется поиск заинтересованного покупателя и осуществляется смена собственника. В результате компания переходит из государственной и муниципальной собственности в частные руки.
- Банкротство – процедура признания финансовой несостоятельности, которая направлена на решение проблемы с долгами перед кредиторами в строго урегулированном процессуальном порядке.
Через механизм банкротства унитарные предприятия сегодня решают две основные задачи: очищают МУП или ГУП от кредиторской задолженности и переоформляют права собственности на активы на иное лицо.
Процедура организации, реорганизации и ликвидации МУП опирается на нормы Гражданского кодекса (в частности, ст. 65.1, 113-114) и специального законодательства.
Деятельность ГУП и МУП регулируется положениями ФЗ-161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 2002 года. Указанный закон содержит такие положения:
- Руководитель унитарного предприятия назначается на свою должность собственником имущества (государственными или муниципальными органами власти). Он не должен быть в числе учредителей другого юрлица, заниматься коммерческой практикой и предпринимательской деятельностью, являться единоличным исполнительным органом, участвовать в забастовке. Единственной разрешенной дополнительной практикой руководства унитарного предприятия является преподавательская, научная и прочая творческая деятельность.
- Законодательно накладываются определенные ограничения на распоряжение имуществом предприятия. ГУП не вправе осуществлять целый ряд операций с имуществом без согласия собственника. В частности, передавать его в залог, продавать, вносить в качестве уставного капитала другого общества без согласия собственника.
- Некоторые сделки с МУП и ГУП, связанные с предоставлением займов, поручительством, получением гарантий, обременениями, договорами простого товарищества, подписываются только с согласия собственника имущества.
Все это направлено на недопущение незаконного вывода активов из компании.
Основания для признания предприятий банкротами
Процесс признания предприятий финансово несостоятельным опирается на положения ст. 65 Гражданского кодекса и ФЗ-127 от 2002 года. На основании положений ст. 65 Гражданского кодекса любое юрлицо может стать банкротом, кроме казенных учреждений, политических партий и религиозных организаций. ГУП и МУП в списке исключений не перечислены, поэтому признаются банкротами на общих основаниях.
Для соответствия унитарного предприятия признакам банкротства оно должно отвечать ряду условий:
- Иметь документально подтвержденные долговые обязательства в сумме 300 тыс. р. и более.
- Иметь просрочку по срокам погашения долгов с продолжительностью 3 месяца и более.
В сумму долговых обязательств включаются долги перед всеми контрагентами по гражданско-правовым договорам, перед бюджетом по неисполненным налоговым обязательствам и перед работниками унитарных предприятий по зарплате и выходным пособиям.
МУП, которые имеют статус управляющих компаний в сфере ЖКХ, обладают еще одним признаком наступления несостоятельности. Кроме задолженности перед своими кредиторами, они утрачивают способность исполнять свои долговые обязательства перед конечными потребителями-гражданами, а именно не способны поставлять им коммунальные услуги должного качества.
Собственники могут инициировать процедуру банкротства унитарного предприятия, используя механизм ликвидации. Если после решения о закрытии учреждения и подготовки ликвидационного баланса был выявлен факт недостаточности имущества для погашения требований кредиторов, то назначенная ликвидационная комиссия обязана обратиться в суд с заявлением о банкротстве.
Но на практике собственная инициатива банкротства МУП или ГУП встречается весьма редко из-за неспособности руководства принимать кардинальные решения без дополнительного согласования с контролирующими инстанциями. Им предстоит заручиться поддержкой высшего руководства, проект ликвидации должен пройти экспертизу на предмет негативных последствий и пр.
Особенности процедуры банкротства
127-ФЗ не содержит принципиальных особенностей банкротства унитарных предприятий, только если они не относятся к числу градообразующих по ст. 169.
С принятием 127-ФЗ, регулирующим процедуру банкротства, у собственников имущества появилась реальная возможность влиять на ход процесса признания финансовой несостоятельности.
Должник оказывает влияние на ход процесса банкротства через реализацию следующего спектра прав:
- Подачу ходатайства к собранию кредиторов и арбитражному суду о введении финансового оздоровления. Для этого он должен предварительно заручиться гарантиями погашения предприятием задолженности через реализацию графика.
- Включение в план внешнего управления пункта о продаже предприятия, как имущественного комплекса.
- Имущество ГУП и МУП, которое подлежит оценке, оценивается оценщиком через предоставление государственным органом по финансовому контролю своего заключения. Это дает дополнительные гарантии для независимой оценки.
В целом при проведении процедуры банкротства по правилам 127-ФЗ с 2002 года позиция должника была усилена, и арбитражный управляющий должен учитывать не только позицию кредиторов при принятии решений.
Принципиальным моментом при инициировании и проведении процедуры банкротства МУП или ГУП является наличие или отсутствие у руководства компании права на обращение в арбитражный суд с заявлением о банкротстве. Неоднозначность данного аспекта связана с тем, что руководство таких предприятий обладает только правами оперативного управления и временного владения имуществом должника.
Если предприятие отвечает признакам несостоятельности, то собственник имущества унитарного предприятия обязан обратиться в суд с заявлением о банкротстве в течение месяца. Если собственник пренебрежет такой обязанностью, то он будет нести ответственность. Она будет заключаться в обязанности возмещения убытков, возникших из-за этого нарушения. Собственник имущества при этом будет нести субсидиарную ответственность по долгам предприятия.
Пошаговый порядок
Процедура банкротства унитарных предприятий происходит по общему алгоритму, который предполагает прохождение следующих шагов:
- В арбитражный суд подается заявление о банкротстве.
- В ходе первого судебного заседания поступившее заявление оценивается на предмет обоснованности.
- Если предприятие соответствует признакам банкротства, то в отношении него вводится процедура наблюдения. Назначается управляющий в деле о банкротстве.
- В ходе наблюдательного этапа анализируется финансовое положение должника, формируется реестр требований кредиторов, и проводится их первое собрание. На первом собрании принимается решение о будущей судьбе должника: о переходе к одной из реабилитирующих процедур (финансовому оздоровлению или внешнему управлению) или к конкурсному производству.
- Суд переходит к этапу конкурсного производства, если реабилитирующие процедуры не привели к должному результату, или если суд не нашел потенциала для восстановления платежеспособности должника.
- По результатам конкурсного производства происходит погашение требований кредиторов через продажу имущества предприятия на торгах.
- После завершения расчетов с кредиторами по результатам формирования конкурсной массы суд выносит постановление о завершении процедуры банкротства. Такое определение становится основанием для исключения сведений об учреждении из ЕГРЮЛ, что фактически означает прекращение его деятельности.
В случае если инициатива о признании предприятия банкротом исходила от ликвидационной комиссии, то потребуется прохождение ряда предварительных этапов перед началом процесса банкротства. В их числе следующие:
- Принимается решение собственником имущества унитарного предприятия о ликвидации МУП или ГУП.
- Назначается комиссия по ликвидации или единственный ликвидатор. К ним переходят все руководящие функции.
- В «Вестнике о госрегистрации» публикуется информация о принятом решении, и указываются сроки для предъявления требований кредиторами, а также адрес для их передачи.
- Готовится промежуточный ликвидационный баланс, в котором перечисляются активы унитарного предприятия и его задолженность перед кредиторами. Если был выявлен факт недостаточности имущества для погашения всех долгов, то передается заявление о банкротстве в суд.
Последствия получения статуса банкрота
Последствия банкротства МУП или ГУП могут быть различны. Они отличаются в зависимости от того этапа, на котором завершилась данная процедура.
При введении наблюдения на деятельность руководства предприятий не накладывается определенных ограничений, кроме обязанности соблюдать порядок согласования при заключении отдельных сделок. Наблюдение не может длиться более 7 месяцев.
Если предприятие сможет заручиться поддержкой гаранта, то в отношении него может быть введен этап финансового оздоровления.
В ходе финансового оздоровления готовится график выплат и план оздоровления, которым компания должна следовать. Если в ходе данного этапа удается погасить задолженность перед кредиторами (он вводится на период до 2 лет), то процесс банкротства прекращается.
При внешнем управлении основным гражданско-правовым последствием станет передача всего руководства МУП или ГУП в пользу внешнего управляющего. Данная процедура вводится на период до 18 месяцев.
Но в рамках внешнего управления допускается реализация иных мер, кроме продажи предприятия, как имущественного комплекса. Например, сокращение персонала, реорганизация в формате юрлица в виде слияния или присоединения, перепрофилирование компании или закрытия нерентабельных производств, взыскание дебиторской задолженности и пр. Если указанные меры смогут восстановить платежеспособность предприятия, то оно сможет сохранить свой статус, а банкротство будет завершено.
Стороны могут на любом этапе подписать мировое соглашение, и тогда погашение задолженности унитарным предприятием будет происходить в договорном порядке. Предприятие не будет ликвидировано, а делопроизводство по процессу банкротства досрочно прекращается.
В случае перехода к финальной стадии конкурсного производства руководство унитарного предприятия отстраняется от дел, и все руководящие полномочия передаются конкурсному управляющему. В его задачи входит формирование конкурсной массы путем инвентаризации, оценки и продажи имущества должника. Все вырученные средства распределяются между кредиторами должника в соответствии с очередностью и идут на погашение процессуальных издержек. По результатам непогашенная задолженность считается исполненной и аннулируется, а предприятие перестает существовать как хозяйственная единица.
Таким образом, по 127-ФЗ не запрещено банкротиться унитарным предприятиям в статусе МУП и ГУП. Процедура признания финансовой несостоятельности проводится в стандартном порядке. Основная особенность состоит в том, что собственник имущества унитарного предприятия и его руководитель не совпадают, и последний не наделен правом инициации банкротства. Банкротство МУП или ГУП предполагает прохождение следующих этапов: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение.
Источник: https://zakonguru.com/bankrotstvo/yuridicheskix-lic/mup-i-gup.html
Банкротство муниципального унитарного предприятия
1. В отношении муниципального унитарного предприятия вынесено решение АС о признании его несостоятельным (банкротством). Что делать учредителю МУПа с директором МУПа? Увольнять, то какая процедура.
1.1. Правильно я понимаю, что введена процедура конкурсного производства?
Если да, то полномочия директора прекращаются с даты вынесения арбитражным судом решения о признании должника банкротом. У директора есть три дня на передачу бухгалтерской и иной документации, печати, штампов и т.д. конкурсному управляющему. Приказ об увольнении директора МУПа подписывает конкурсный управляющий.
1.2. Конкурсный управляющий проводит процедуру увольнения. Только в его полномочиях увольнение в конкурсном производстве.
2. Мне нужно подавать на банкротство если с одной стороны мне должно муниципальное предприятие (по решению суда) но не платит ничего, еще процедура банкротства не завершена, а банки требуют кредиты. На сегодняшний день этой задолженности бы хватило погасить кредиты. Но сколько они будут тянуть с этим банкротством непонятно, за это время банки столько насчитают ужас просто. Что делать?
2.1. Изложите вопрос так чтобы было понятно о чем речь не только Вам. Вы все смешали в кучу и кроме эмоций — информации нет. Уточните вопрос и задайте снова.
2.2. Добрый день, чтобы получить подробные рекомендации по этому вопросу обращайтесь за работой в личку к выбранному юристу. И все уточняйте.
2.3. На банкротство может подать как кредитор так и должник. Банкротство проходит в несколько этапов. Проценты по требованиям банков будут остановлены после введения внешнего управления.
3. Проводится процедура банкротства муниципального унитарного предприятия, у МУП большая дебиторская задолженность. Будет ли учредитель администрация города погашать долги т.к. имущества МУП не хватит на погашение задолженнjсти?
3.1. ДА, придется погашать.
УДАЧИ ВАМ
3.2. Здравствуйте. ЛЮБОЕ юридическое лицо отвечает по долгам своим имуществом, учредитель долги не погашает никогда.
4. Имеет ли законное право СОБСТВЕННИК и УЧРЕДИТЕЛЬ муниципального предприятия, попавшего под процедуру банкротства, лишить трудовой коллектив данного предприятия возможности работать, ссылаясь на закон о так называемых конкурсах, передав право осуществлять трудовой процесс частным лицам. Спасибо!
4.2. Непонятно о чем идет речь? Каким частным лицам? Что значит «лишить трудовой коллектив … возможности работать».
Хозяйственная деятельность предприятия в ходе конкурсного производства будет прекращена на основании закона конкурсным управляющим.
Арбитражный управляющий Виталий Снытко.
5. Если муниципальное предприятие находится под процедурой банкротства, законно ли вообще лишать его возможности зарабатывать?
5.1. Если муниципальное предприятие находится под процедурой банкротства, законно ли вообще лишать его возможности зарабатывать?Это незаконно лишать возможности зарабатывать
5.2. Непонятен вопрос. Что значит «лишать возможности зарабатывать»?
6. Какую лучше провести процедуру реорганизации Муниципального унитарного предприятия (слияние или присоединение), для того, чтобы Мупы спасти от банкротства.
6.1. Лучше реорганизацию в форме выделения Долги на старом МУПЕ а минимальные обязательства на новом
6.2. Слияние компаний — это объединение двух и более юридических лиц в одну бизнес структуру, которая получает все обязанности и права реорганизованных фирм. Когда слияние компаний заканчивается, реорганизованные фирмы лишаются своей юридической силы, и их удаляют из списка ЕГРЮЛ.
Присоединение фирм — эффективный вариант ликвидации компаний. Реорганизация компаний путем присоединения — это прекращение деятельности юридического лица, которое передает все обязанности и права другому предприятию. Присоединение фирм, равно, как и слияние компаний, приводит к тому, что реорганизованная организация удаляется из списка ЕГРЮЛ. Но если слияние компаний ведет к созданию новой компании, то присоединение АО или же ООО возможно лишь на основании передаточного акта, то есть не будет возникновения нового юридического лица. Присоединение фирм происходит в ИФНС, для чего потребуется лишь государственная регистрация изменений в учредительных документах.
6.3. Если вы муниципальное предприятие, то варианты с реорганизацией не для вас.
У вас один путь заявление на банкротство.
7. Какую лучше провести процедуру реорганизации Муниципального унитарного предприятия (слияние или присоединение), для того, чтобы Мупы спасти от банкротства.
7.1. Вопрос о реорганизации МУПа решает муниципальное образование. Разницы между слиянием или присоединением нет.
Юридическая сторона
Закон о коммерческих организациях применим ко всем некоммерческим структурам, которые создаются на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона № 7 устанавливаются особенности правового положения бюджетных учреждений. Законодательство устанавливает и порядок присоединения бюджетных организаций.
Согласно Постановлению Правительства РФ № 539 от 26 июля 2010 года принимается решение и проводятся мероприятия по ликвидации бюджетной организации. Согласно нормам из раздела V данного порядка, решение по ликвидации федерального предприятия может приниматься федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя по отношению к данной организации.
В принятом решении должна указываться следующая информация:
- название учреждения с указанием его типа;
- название федерального органа исполнительной власти, который осуществляет полномочия и функции учредителя;
- название федерального органа исполнительной власти, который ответственен за осуществление процедуры ликвидации;
- название правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, которые могут наступать по судебным решениям.
Готовится проект правового акта федерального органа исполнительной власти, который осуществляет функции учредителя. Данный проект касается ликвидации федерального учреждения, которое находится в ведении федерального агентства или федеральной службы, находящихся в ведомстве указанного федерального органа. Только на основе подготовленного проекта возможна передача имущества предприятия.
Есть возможность ликвидации федерального казенного учреждения, осуществляющего функции по государственному управлению. Информация о структуре, к которой данные функции перешли, появляется по завершении процедуры ликвидации.
Если на данное учреждение возложены публичные обязательства перед гражданами, появляется соответствующая информация. Указывается, какой орган будет отвечать по обязательствам, в том числе финансовым.
Таким образом, ликвидация государственного учреждения имеет определенную специфику
Важно, чтобы все действия выполнялись в строгом соответствии с установленными законодательными нормами
Сдача документов в архив при ликвидации — необходимый эта процедуры юридического оформления прекращения деятельности предприятия.
Пошаговая инструкция разделения ООО на два ООО приведена тут.
Роль промежуточного ликвидационного баланса при ликвидации рассмотрена тут.
Как быть и что нужно знать работникам при банкротстве организации
В последнюю очередь прекращению подлежат отношения с исключительными категориями работников:
- Беременные, а также осуществляющие уход за детьми в положенном отпуске.
- Несовершеннолетние служащие.
- Матери и отцы, занимающиеся воспитанием детей без второго родителя.
- Инвалиды.
Необходимые уведомления Все сотрудники должны быть оповещены о планируемом увольнении не менее, чем за 2 месяца до даты прекращения трудовой деятельности. Исключение составляют следующие группы:
- Сезонные работники – уведомляются не позднее, чем за 1 неделю до даты расторжения отношений.
- Служащие с краткосрочными трудовыми контрактами предупреждаются за три дня.
Руководитель издает приказ о сокращении штата в связи с ликвидацией предприятия, копии документа выдаются на руки всему персоналу.
Детали процедуры
Пошаговая инструкция в 2019 году позволит правильно ликвидировать бюджетное учреждение. В первую очередь принимается соответствующее решение.
Оно принимается на основе следующей документации:
- акта экспертной оценки по наступлению вероятных последствий ликвидационных мер;
- решение совета города или постановления администрации муниципального района;
- решения собрания жильцов, если планируется ликвидировать образовательное учреждение;
- устава учредителя предприятия.
Затем создают ликвидационную комиссию. Ее члены уполномочены осуществить все действия, связанные с ликвидацией. На заседании утверждается ликвидационный управляющий и прорабатываются сроки проведения работы.
Комиссия должна разместить объявление в СМИ о ликвидации, а в самом объявлении указывается период, когда кредиторы могут обратиться за погашением долговых обязательств
Осуществляется инвентаризация имеющихся активов.
Необходимо провести следующие действия:
- проводится инвентаризация активов и обязательств, которые имеются у организации;
- формируются списки по кредиторской и дебиторской задолженности;
- постановление по ликвидации передается директору образовательного учреждения;
- готовится приказ, и вручаются уведомления персоналу;
- местная служба занятости уведомляется о предстоящем закрытии организации и увольнении большого количества сотрудников.
Составляется ликвидационный баланс. Когда период на предъявление кредитных претензий истечет, у ликвидационной комиссии появляется необходимость представления промежуточного ликвидационного баланс.
Чтобы сформировать ликвидационный баланс, необходимо закрыть все лицевые счета, передать материальные ценности и закрыть все лицевые счета
Остатки средств важно перечислить на соответствующий счет, открытый в казначействе. Непогашенная дебиторская и кредитная задолженность может быть оспорена на основе решения, принятого главным распорядителем
Выделяют следующие основания для списания кредиторской задолженности:
- решение главного распорядителя;
- решение ликвидационной комиссии;
- результаты проведения инвентаризации.
Дебиторская задолженность признается безнадежной на следующих основаниях:
- задолженность не ликвидируется из-за невозможности это сделать;
- закрытие долговых обязательств невозможно из-за прекращения работы предприятия, являющегося должником;
- непогашение обязательства подтверждается государственным актом.
Когда принимается решение по ликвидации, руководитель предприятия должен провести определенные организационные мероприятия. Согласно ст. 12 ФЗ № 129 «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 2006 года в ликвидируемой организации должна быть проведена полная инвентаризация.
В ее процессе осуществляются дополнительные меры:
- производится сверка взаиморасчетов с кредиторами и дебиторами;
- обеспечивается взыскание образовавшейся задолженности с дебиторов и вносятся средства по кредитам;
- принимаются меры по списанию нереальной кредиторской или дебиторской задолженности, если она признана нереальной;
- производятся выплаты сотрудникам;
- производятся расчеты с налоговым органом, по исполнительным листам, бюджетным кредитам и единому социальному налогу, в результате чего пополняется федеральный бюджет;
- остатки финансовых средств сдаются в орган федерального казначейства;
- орган федерального казначейства предоставляет выписки из лицевых счетов по внебюджетным и бюджетным средствам.
Принципиальные отличия
Муниципальное унитарное предприятие по своей сути является видом коммерческого образования, его правовой разновидностью, но с некоторыми особенностями. Наличие в его названии слова «унитарное» подразумевает то, что имущество и активы не являются собственностью предприятия, их нельзя разделить на доли между его участниками. Имущество не принадлежит такой организации, оно только закреплено за ней собственником.
Поэтому для них процедура проводится на общих основаниях в соответствии с указанным законом с теми же этапами и правилами, но с учетом особенностей его формы собственности, управления и правового статуса имущества.
В ст. 61 ГК есть определение ликвидации такой организации. Это система действий юридического и бухгалтерского характера, предусмотренных законом и направленных на прекращение в полном объеме ее деятельности. При этом права и обязанности не передаются третьим лицам, то есть процесс осуществляется без правопреемственности.
В отличие от других объектов банкротства, процесс часто инициирует муниципалитет (государственное муниципальное образование местного самоуправления). Ликвидация осуществляется по их решению как собственников имущества и по судебному решению на основании и в порядке, установленном законом.
Зачастую в ходе ликвидации МУП, начатой в досудебном порядке согласно добровольному решению собственника, ликвидационная комиссия устанавливает, что имущества недостаточно для выполнения требований кредиторов. Это значит, что обнаружены признаки банкротства, что, в свою очередь, обязывает кредиторов, ликвидационную комиссию, руководителя заявить в арбитражный суд иск о банкротстве.
- Учредители не являются участниками.
- Предприятие не владеет имуществом, оно находится в его хозяйственном ведении. Муниципальные органы – его собственники.
- Управляет предприятием единолично руководитель, назначаемый собственником.
- Руководство отчитывается перед учредителем, но все вопросы в отношении имущества, кроме отчуждения недвижимости, решает самостоятельно.
- МУП отвечает своим имуществом, а собственник подлежит субсидиарной с ним ответственности только тогда, когда имущества будет недостаточно для погашения долгов. Это и является основной особенностью банкротства МУП.
Главным отличием МУП от обычных организаций является то, что ее руководитель не принадлежит к собственникам-учредителям. Хотя формально он принимает решение о банкротстве, но фактически это делается на основе распоряжения собственника имущества, то есть местной администрации, которой он направляет отчет о возникших обстоятельствах несостоятельности. Именно она принимает решение о подаче заявления в суд.
Банкротство муниципального унитарного предприятия
Банкротство МУП – это специальная процедура, которая обладает собственными особенностями. Первоначально она осуществляется при присутствии такого явления, как несостоятельность предприятия. Основная особенность МУП первоначально заключается в том, что руководитель в данной ситуации не считается собственником. Он считается обычным учредителем. Поэтому принятое решение, связанное с банкротством, при любых обстоятельствах может быть просто оспорено. Даже в той ситуации, когда присутствует сложнейшее финансовое положение и иного выхода, кроме банкротства просто не существует, принятое решение также оспаривается.
По каким причинам может проводиться упразднение
Закрытие казённого объекта может инициироваться по следующим причинам:
- Невозможность выполнить те задачи, которые поставлены на законодательном уровне;
- Неспособность погасить имеющуюся задолженность;
- Совершение уголовных преступлений;
- Дефолт;
- Нарушения налоговой отчётности, выявленные при проверке;
- Невозможность выплат налогов и образование задолженности по ним;
- Конфликтные ситуации между владельцами объектов;
- Судебные постановления.
В период экономической нестабильности, упразднения казённого объекта наиболее вероятны. Связано это с несколькими факторами. Происходит сокращение государственного бюджета, в результате чего многие организации казённого типа закрываются. Сами учреждения с большим трудом могут расплачиваться с кредиторами и налоговыми органами, что приводит к их банкротству.
Сложнее всего закрыть образовательное учреждение.
Лица, не подлежащие банкротству
Имеет ли право подать заявление о банкротстве сам должник (муниципальное предприятие), и какие могут наступить риски? Субсидиарная ответственность не ляжет на руководителя данного предприятия? Либо нужно, чтобы лучше с заявлением выходил не сам должник? Заявление о банкротстве вправе подать сам должник, что касается ответственности, она может наступить, если будет установлено, что должник не обратился с таким заявлением в установленный законом срок. Банкротство бюджетного учреждения По информации нашего источника, Федеральный закон от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», а также подзаконные акты к нему будут проходить апробацию на площадке Республики Татарстан
Сегодня этот закон один из самых обсуждаемых в стране.
Применение субсидиарной ответственности к лицам, виновным в доведении своими действиями предприятия до банкротства, требует соблюдения 2-х ключевых условий
- финансового анализа специализированной организации (предварительный или в порядке судебной экспертизы), свидетельствующего о том, что именно в результате изъятия собственником имущества (он же учредитель) из хозяйственного ведения унитарного предприятия наступила невозможность рассчитаться с кредиторами.
- фактического завершения формирования конкурсной массы, продажа имущества и аккумулирование денежных средств на счете должника, необходимых для расчетов с кредиторами.
До выполнения указанных условий к субсидиарной ответственности собственник имущества привлечен быть не может. Возникает вопрос о том, как быть, если у должника еще не завершена инвентаризация, ведется работа по взысканию дебиторской задолженности (что может занять от 6 месяцев до нескольких лет)
Списывать реальную в перспективе дебиторскую задолженность, срочно «сворачивать» поиски иных активов должника? Принимая во внимание ограниченность сроков конкурсного производства (1 год), становится понятно, что далеко не всегда реальное действие указанной нормы Закона о банкротстве может привести к положительному эффекту. Да и сам процесс привлечения к субсидиарной ответственности может занять достаточно длительное время (судебный процесс, процедура исполнения судебного акта либо продажа долга с дисконтом).
С учетом всех перечисленных обстоятельств предлагается рассмотреть следующий подход к защите имущественных прав и интересов должника и кредиторов, основанный на ст
Данная норма устанавливает, что убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания, не соответствующего закону или иному правовому акту, акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием.
Излишне осторожное отношение арбитражных судов к удовлетворению любых требований об убытках не должно рассматриваться, как препятствующее таким искам обстоятельство. Заявление иска об убытках не требует соблюдения условий, предусмотренных законом для применения субсидиарной ответственности (п
5 ст. 129 Закона о банкротстве), и может быть осуществлено в любой момент в течение процедуры банкротства. Имеются конкретные примеры ведения такой исковой работы.
В результате реализуемой органами местного самоуправления города Дзержинска реорганизации системы жилищно-коммунального хозяйства у пяти МУПов ЖКХ по решению КУМИ было изъято из хозяйственного ведения от 90 до 100% муниципального имущества, после чего предприятия фактически прекратили свою основную деятельность, и в течение года были признаны банкротами.
По спорному МУПу ЖКХ «Жилсервис №1» задолженность перед бюджетами всех уровней составила около 20-ти миллионов рублей (на дату выведения имущества), сумма реальных активов для взыскания — менее 1 млн рублей в форме дебиторской задолженности двух десятков предприятий и мелких индивидуальных предпринимателей, дебиторская задолженность населения. Именно в таком состоянии принял предприятие конкурсный управляющий. Органы местного самоуправления «обезопасили» муниципальное имущество и передали его вновь созданному МУП ДЕЗ. Такая схема, к сожалению, получила в России широкое распространение.
Очевидно, что все ранее описанные правовые способы формирования конкурсной массы не имеют достаточной перспективы. Поэтому было принято непростое решение — обратиться в суд с иском об убытках, возникших в результате изъятия имущества. На чем основан данный иск? Согласно ст. 1069, 1071 ГК РФ убытки, причиненные юридическому лицу незаконными действиями органов местного самоуправления, подлежат возмещению муниципальным образованием за счет его казны. Надлежащим ответчиком в данном случае является как муниципальное образование в лице местной администрации (ст. 125 ГК РФ), а также соответствующий финансовый орган (бюджетораспорядитель — ст. 158 БК РФ ) — управление финансами администрации.
Последствия получения статуса банкрота
Последствия банкротства МУП или ГУП могут быть различны. Они отличаются в зависимости от того этапа, на котором завершилась данная процедура.
При введении наблюдения на деятельность руководства предприятий не накладывается определенных ограничений, кроме обязанности соблюдать порядок согласования при заключении отдельных сделок. Наблюдение не может длиться более 7 месяцев.
Если предприятие сможет заручиться поддержкой гаранта, то в отношении него может быть введен этап финансового оздоровления.
В ходе финансового оздоровления готовится график выплат и план оздоровления, которым компания должна следовать. Если в ходе данного этапа удается погасить задолженность перед кредиторами (он вводится на период до 2 лет), то процесс банкротства прекращается.
При внешнем управлении основным гражданско-правовым последствием станет передача всего руководства МУП или ГУП в пользу внешнего управляющего. Данная процедура вводится на период до 18 месяцев.
Если должник остановился на этапе внешнего управления, то в ходе данного этапа с согласия собственников предприятие, как имущественный комплекс, может быть продано. Результатом станет фактическая смена собственника, но само предприятие продолжит действовать, возможно, под руководством частного лица. Если вырученных средств от продажи имущества оказалось достаточно для погашения всех долговых обязательств предприятия, то процедура банкротства закрывается.
Но в рамках внешнего управления допускается реализация иных мер, кроме продажи предприятия, как имущественного комплекса. Например, сокращение персонала, реорганизация в формате юрлица в виде слияния или присоединения, перепрофилирование компании или закрытия нерентабельных производств, взыскание дебиторской задолженности и пр. Если указанные меры смогут восстановить платежеспособность предприятия, то оно сможет сохранить свой статус, а банкротство будет завершено.
Стороны могут на любом этапе подписать мировое соглашение, и тогда погашение задолженности унитарным предприятием будет происходить в договорном порядке. Предприятие не будет ликвидировано, а делопроизводство по процессу банкротства досрочно прекращается.
В случае перехода к финальной стадии конкурсного производства руководство унитарного предприятия отстраняется от дел, и все руководящие полномочия передаются конкурсному управляющему. В его задачи входит формирование конкурсной массы путем инвентаризации, оценки и продажи имущества должника. Все вырученные средства распределяются между кредиторами должника в соответствии с очередностью и идут на погашение процессуальных издержек. По результатам непогашенная задолженность считается исполненной и аннулируется, а предприятие перестает существовать как хозяйственная единица.
Таким образом, по 127-ФЗ не запрещено банкротиться унитарным предприятиям в статусе МУП и ГУП. Процедура признания финансовой несостоятельности проводится в стандартном порядке. Основная особенность состоит в том, что собственник имущества унитарного предприятия и его руководитель не совпадают, и последний не наделен правом инициации банкротства. Банкротство МУП или ГУП предполагает прохождение следующих этапов: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение.
Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:
Детали банкротства МУП на практике
При ликвидации МУП всегда учитывают нюансы, связанные с организационной формой деятельности, полномочиями руководителя и с имуществом должника, поскольку их правовой статус достаточно сильно отличается от обычных коммерческих организаций.
МУП распоряжается двумя видами имущества: движимым и недвижимым. На начальных стадиях банкротства оно отвечает первым видом.
Его право собственности по отношению к недвижимости МУП утрачивается, и она включается в конкурсную массу, из которой и удовлетворяются кредиторские требования: имущество из конкурсной массы продается на торгах, а средства распределяются меду кредиторами.
Если имущества МУП недостаточно для полной выплаты долгов, у муниципалитета возникает обязанность добавить недостающие средства, но только когда оно выступило инициатором процедуры.
Во всех иных случаях местная власть не несет ответственности по долгам МУП. Анализ судебной практики показывает, что нередки случаи, когда предвидя несостоятельность, муниципальное учреждение выводит из ведения МУП недвижимость, чтобы не включать его в состав конкурсной массы. Но такие действия успешно оспариваются кредиторами, а сделки признаются судом недействительными.
Ст. 65 ГК предусмотрено, что принимает решение о банкротстве собственник имущества, но в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» указано, что руководитель обязан обратиться в суд с заявлением о несостоятельности сам, если обнаружены его признаки.
На практике эта ситуация разрешается так: руководитель направляет отчет или заявление собственнику о том, что обнаружены признаки банкротства. А тот решает, начинать процедуру или нет, издавая при этом соответствующий приказ. Решение принимает собственник, а заявление в суд подается от имени руководителя МУП.
В остальном действия ЖКХ предприятия такие же, как и при банкротстве обычных коммерческих организаций.
- своевременно реагировать на потенциальные проблемы предприятия, принимать меры по предотвращению банкротства;
- не скрывать имущество и предоставить ликвидационной комиссии, арбитражному управляющему всю информацию о нем;
- не препятствовать действиям ликвидаторам;
- не нарушать очередность удовлетворения требований кредиторов;
- исключить действия направленные на преднамеренное банкротство, не способствовать выведению имущества из хозяйственного ведения.
Законодательные акты, которыми регламентируется процедура:
- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
- соответствующие статьи ГК РФ ст. 61, 64, ;
- ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях»;
- ответственность регламентируется ст. 195, , 197 УК и 14.12, 14.13 КоАП.
Банкротство стратегических предприятий и организаций регулируется в РФ законодательством.
Читайте подробнее о банкротстве при ипотеке по этой ссылке.
Отсюда вы сможете подробнее узнать о банкротстве подрядчика и взыскании с него НДС.
Источник: https://ozlts.ru/bankrotstvo-unitarnogo-predpriatia/
Банкротство МУП (муниципального унитарного предприятия)
Сейчас, когда рынок подвержен колебаниям, вызванного причинами объективного и субъективного характера, практически никто не застрахован от ситуаций, когда невозможно выполнить свои кредитные обязательства.
Таким образом, банкротство муниципального унитарного предприятия — такое же обыденное явление. Крайне неприятное для кредиторов, но – обыденное.
Поэтому нелишним будет знать каковы важные моменты и особенности процесса ликвидации МУП через признание его банкротом.
Принципиальные отличия банкротства МУП
Обычно, для начала процедуры закрытия фирмы из-за неспособности погасить долги руководитель должен обратиться с соответствующим заявлением в суд, занимающийся делами юридических лиц.
Туда может обратиться также и кредитор или работник предприятия, которому не выплачивают заработную плату, то есть, по сути, тот же кредитор.
В случае с признанием банкротом муниципального образования есть спорный законодательный вопрос о возможности обратиться в судебные органы именно руководителю предприятии. Это связано с тем, что у предприятий такого типа есть только возможность оперативного управления имуществом.
Право собственности принадлежит городу или иному муниципалитету. Таким образом, фактически, решение о направлении в суд заявления о запуске процедуры банкротства унитарного предприятия принимает не руководитель, а собственники имущества, то есть органы власти местного уровня.
Есть еще несколько отличий:
- учредители фирмы не могут быть его участниками;
- организация управляется одним руководителем единолично;
- МУП отчитывается перед учредителями, но управляет имуществом самостоятельно;
- в случае банкротства сначала используется имущество, находящееся под управлением МУП, а затем, на условиях субсидиарной ответственности – имущество учредителей.
На законодательном уровне процедура банкротства регулируется несколькими нормативно-правовыми документами. Прежде всего, это гражданский кодекс.
Конкретно, статья 61 дает определение понятия ликвидации предприятия, описываются варианты процесса ликвидации, и при признании несостоятельности фирмы перед кредиторами.
К нижестоящим законодательным актам, посвященным банкротству, относится закон, принятый на уровне Совета Федерации №161 от 14.11.2002 г. «О муниципальных предприятиях». В нем подробно описывается весь процесс образования, работы и окончания деятельности.
Для муниципальных предприятий действуют особые условия банкротства
В законе федерального уровня № 127, принятом тоже в 2002 году 26 октября, регламентируется порядок и особенности процесса банкротства.
Банкротство государственных и муниципальных предприятий также фигурирует в этом нормативно-правовом акте. Последние изменения в этом законе вступили в силу 29 октября 2017 года.
Некоторые спорные моменты, возникающие при применении этого закона, освещены в Постановлении Высшего Арбитражного суда № 29 от 15.12.2004 г.
Несмотря на все отличия унитарной организации от обычной, критерии для признания муниципального предприятия банкротом ничем не отличаются. Таких критериев два:
- организация в течение трех месяцев не выплачивает заработную плату и выплаты социального характера, имеет налоговую задолженность и не имеет денег для таких выплат;
- сумма задолженности не менее трехсот тысяч рублей.
Для организаций — коммунальщиков есть еще один дополнительный критерий: неисполнение обещаний перед поставщиками и, следовательно, перед гражданами – конечными получателями услуг.
Сообразуясь с законодательством России и здравым смыслом, можно определить категории физических и юридических лиц, которые имеют возможность обратиться в арбитраж для инициации дела о прекращении деятельности организации в связи с невозможностью оплачивать суммы долга.
- Сама организация – должник. Если руководство осознает, что сумма долга перед кредиторами превышает обозначенную в законе сумму, и вариантов для положительного разрешения ситуации нет, то руководитель предприятия, заручившись согласием муниципалитета, подает заявление о признании банкротом.
- Организации – кредиторы. Поставщики природных ресурсов, финансовые организации, поставщики товарно–материальных ценностей, осуществлявшие поставки в кредит. Эта группа подает заявление, после продолжительной, не погашаемой задолженности для взыскания средств за счет муниципального имущества или иным законным способом. Поставщики идут на такие шаги, когда риск получить не всю сумму долга ниже риска полного непогашения, если организация продолжает существовать.
Обращение в арбитражный суд дает возможность кредиторам вернуть сумму долга
- Работники МУПа, не получающие оплату за труд или различные пособия установленное законом время. Смысл их действий по признанию организации банкротом – получение своей законной компенсации за труд.
- Государственные органы. Деятельность организации может быть признана нерациональной. Ее функции передаются другой конторе, с более эффективным управлением.
Если суд удовлетворит заявление истца, то далее происходит стандартная процедура, включающая в себя несколько пунктов. Начальным этапом будет являться наблюдение. Контролирующие структуры собирают всю информацию о фирме, создают планы выхода из финансового кризиса без ликвидации. Данный этап продолжается максимум 7 месяцев с момента подачи заявления.
Затем наступает этап санации. Здесь внешний управляющий получает некоторую возможность влиять на решения действующего руководителя. Составляется график погашения долгов. Действующий руководитель по-прежнему работает. Может продолжаться до двух лет.
Если на этапе санации восстановления платежеспособности не произошло, процесс переходит в третью стадию. Внешний управляющий полностью контролирует деятельность организации, проводит мероприятия по оздоровлению финансового состояния. Печати организации также находятся у внешнего управляющего.
По итогам третьего этапа возможны несколько вариантов. Если действия внешнего управляющего возымели успех, процедура банкротства прекращается и МУП возвращается к обычному режиму работы.
Грамотная деятельность внешнего управляющего является гарантией успешного финансового оздоровления предприятия
Если с кредиторами удалось договориться, то заключается мировое соглашение, организация продолжает функционировать, долги гасятся по плану.
Важно: мировое соглашение с кредиторами можно заключить на любом этапе банкротства. Если для кредитной организации, по каким-либо причинам важно существование конкретного МУПа, то оно может пойти на соглашение даже на этапе наблюдения.
Если улучшений не наступило, назначается конкурсное производство, в функционал которого входит продажа имущества и погашение долгов за счет полученных средств. Срок устанавливается до полутора лет. В этот период прекращаются все начисления неустоек, документация по кредитным обязательствам находится у внешнего управляющего.
Основные условия ликвидации МУП – непогашение долгов в течение трех месяцев и размер долга свыше 300 тысяч – были описаны выше.
Кроме этого, при ликвидации в добровольном порядке муниципалитет должен издать приказ о ликвидации, назначить комиссию для ликвидации. Как правило, она создается при участии сотрудников муниципалитета.
Необходимо оповестить налоговые органы, рабочих предприятия, кредиторов.
Официальная информация о предстоящем банкротстве публикуется в средствах массовой информации. Создаются планы погашения долгов, которые затем воплощаются в жизнь. По итогам всех действий ломаются печати организации. Фирма исключается из учета в налоговых органах. Вся документация отправляется в архив.
К последствиям процедуры банкротства напрямую относится ликвидация унитарной структуры и продажа ее имущества для погашения долгов. Ответственность физических лиц при подобных мероприятиях не выходит за рамки административной и уголовной ответственности.
Рабочие МУП, согласно должностным обязанностям, несут ответственность за полноту и правильность бухгалтерского учета, за полное отражение в нем всего имущества организации, а также за создание препятствий внешнему управляющему.
Фиктивное преднамеренное банкротство также является наказуемым деянием.
Узнать о банкротстве предприятия можно из видео:
В чем состоят ключевые особенности банкротства унитарных предприятий в форме гуп и муп?
Ситуации, когда унитарные предприятия становятся банкротами, далеко не редкость.
Государственные и муниципальные структуры не всегда демонстрируют эффективность при управлении коммерческими организациями.
В результате у них образуется существенный объем непогашенных долговых обязательств по обязательным платежам (в части налогов и сборов), электроэнергии и газоснабжению, а также по заработной плате.
На основании положений ст. 2 161-ФЗ от 2002 года «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» под унитарными предприятиями понимаются определенные коммерческие структуры, специфика которых заключается в отсутствии права собственности за имущество, используемое в работе. Перечень такого имущества закрепляет за унитарным предприятием его собственник.
Унитарные предприятия (МУП и ГУП) относятся по Гражданскому кодексу к определенному типу юрлиц, учредители которых не являются их участниками (по ст. 65.1 ГК).
Унитарными организациями, помимо предприятий, считаются также казенные учреждения, фонды и АНО.
По нормам закона права собственности на имущество может принадлежать только государству (в лице РФ или региона РФ) или муниципальным властям.
В зависимости от прав собственности на имущество унитарные предприятия разделяются на следующие:
- МУП – муниципальные унитарные предприятия.
- ГУП – государственные унитарные предприятия.
При этом унитарные предприятия имеют ряд схожих черт с частными коммерческими компаниями:
- Руководство унитарного предприятия подотчетно учредителю.
- МУП и ГУП отвечают по всем своим долговым обязательствам принадлежащим им имуществом.
- Собственник имущества в лице государства или муниципалитета может нести субсидиарную ответственность с МУП и ГУП за неисполненные долговые обязательства.
Для решения проблемы долговых обязательств в унитарных предприятиях применяются две основные схемы:
- Приватизация – в рамках которой осуществляется поиск заинтересованного покупателя и осуществляется смена собственника. В результате компания переходит из государственной и муниципальной собственности в частные руки.
- Банкротство – процедура признания финансовой несостоятельности, которая направлена на решение проблемы с долгами перед кредиторами в строго урегулированном процессуальном порядке.
Через механизм банкротства унитарные предприятия сегодня решают две основные задачи: очищают МУП или ГУП от кредиторской задолженности и переоформляют права собственности на активы на иное лицо.
ГУП и МУП проходят процедуру банкротства по общим правилам 127-ФЗ «О несостоятельности» от 2002 года, по которым банкротятся все российские предприниматели, юридические и физические лица.
Но определенный отпечаток на их банкротство накладывает правовой статус таких предприятий.
Процедура организации, реорганизации и ликвидации МУП опирается на нормы Гражданского кодекса (в частности, ст. 65.1, 113-114) и специального законодательства.
Деятельность ГУП и МУП регулируется положениями ФЗ-161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 2002 года. Указанный закон содержит такие положения:
- Руководитель унитарного предприятия назначается на свою должность собственником имущества (государственными или муниципальными органами власти). Он не должен быть в числе учредителей другого юрлица, заниматься коммерческой практикой и предпринимательской деятельностью, являться единоличным исполнительным органом, участвовать в забастовке. Единственной разрешенной дополнительной практикой руководства унитарного предприятия является преподавательская, научная и прочая творческая деятельность.
- Законодательно накладываются определенные ограничения на распоряжение имуществом предприятия. ГУП не вправе осуществлять целый ряд операций с имуществом без согласия собственника. В частности, передавать его в залог, продавать, вносить в качестве уставного капитала другого общества без согласия собственника.
- Некоторые сделки с МУП и ГУП, связанные с предоставлением займов, поручительством, получением гарантий, обременениями, договорами простого товарищества, подписываются только с согласия собственника имущества.
Все это направлено на недопущение незаконного вывода активов из компании.
Процесс признания предприятий финансово несостоятельным опирается на положения ст. 65 Гражданского кодекса и ФЗ-127 от 2002 года. На основании положений ст.65 Гражданского кодекса любое юрлицо может стать банкротом, кроме казенных учреждений, политических партий и религиозных организаций.
ГУП и МУП в списке исключений не перечислены, поэтому признаются банкротами на общих основаниях.
- Иметь документально подтвержденные долговые обязательства в сумме 300 тыс. р. и более.
- Иметь просрочку по срокам погашения долгов с продолжительностью 3 месяца и более.
В сумму долговых обязательств включаются долги перед всеми контрагентами по гражданско-правовым договорам, перед бюджетом по неисполненным налоговым обязательствам и перед работниками унитарных предприятий по зарплате и выходным пособиям.
МУП, которые имеют статус управляющих компаний в сфере ЖКХ, обладают еще одним признаком наступления несостоятельности. Кроме задолженности перед своими кредиторами, они утрачивают способность исполнять свои долговые обязательства перед конечными потребителями-гражданами, а именно не способны поставлять им коммунальные услуги должного качества.
Согласно положениям 127-ФЗ от 2002 года, инициатива о признании предприятия банкротом может быть подана должником, кредитором или уполномоченным органом. Никаких исключений и оговорок относительно МУП и ГУП ГК и 127-ФЗ не содержат.
Но с учетом того, что собственником имущества таких учреждений могут стать только региональные или муниципальные власти, то право на обращение в суд о признании банкротства принадлежит только им, а не руководителю МУП или ГУП.
Собственники могут инициировать процедуру банкротства унитарного предприятия, используя механизм ликвидации.
Если после решения о закрытии учреждения и подготовки ликвидационного баланса был выявлен факт недостаточности имущества для погашения требований кредиторов, то назначенная ликвидационная комиссия обязана обратиться в суд с заявлением о банкротстве.
Но на практике собственная инициатива банкротства МУП или ГУП встречается весьма редко из-за неспособности руководства принимать кардинальные решения без дополнительного согласования с контролирующими инстанциями. Им предстоит заручиться поддержкой высшего руководства, проект ликвидации должен пройти экспертизу на предмет негативных последствий и пр.
127-ФЗ не содержит принципиальных особенностей банкротства унитарных предприятий, только если они не относятся к числу градообразующих по ст. 169.
С принятием 127-ФЗ, регулирующим процедуру банкротства, у собственников имущества появилась реальная возможность влиять на ход процесса признания финансовой несостоятельности.
Должник оказывает влияние на ход процесса банкротства через реализацию следующего спектра прав:
- Подачу ходатайства к собранию кредиторов и арбитражному суду о введении финансового оздоровления. Для этого он должен предварительно заручиться гарантиями погашения предприятием задолженности через реализацию графика.
- Включение в план внешнего управления пункта о продаже предприятия, как имущественного комплекса.
- Имущество ГУП и МУП, которое подлежит оценке, оценивается оценщиком через предоставление государственным органом по финансовому контролю своего заключения. Это дает дополнительные гарантии для независимой оценки.
В целом при проведении процедуры банкротства по правилам 127-ФЗ с 2002 года позиция должника была усилена, и арбитражный управляющий должен учитывать не только позицию кредиторов при принятии решений.
Принципиальным моментом при инициировании и проведении процедуры банкротства МУП или ГУП является наличие или отсутствие у руководства компании права на обращение в арбитражный суд с заявлением о банкротстве. Неоднозначность данного аспекта связана с тем, что руководство таких предприятий обладает только правами оперативного управления и временного владения имуществом должника.
С учетом ст. 9, 30 127-ФЗ и ст. 65 ГК при возникновении признаков неплатежеспособности МУП или ГУП руководитель обязан сообщить об этом факте собственникам имущества (муниципальным и региональным властям).
Если предприятие отвечает признакам несостоятельности, то собственник имущества унитарного предприятия обязан обратиться в суд с заявлением о банкротстве в течение месяца. Если собственник пренебрежет такой обязанностью, то он будет нести ответственность.
Она будет заключаться в обязанности возмещения убытков, возникших из-за этого нарушения. Собственник имущества при этом будет нести субсидиарную ответственность по долгам предприятия.
Процедура банкротства унитарных предприятий происходит по общему алгоритму, который предполагает прохождение следующих шагов:
- В арбитражный суд подается заявление о банкротстве.
- В ходе первого судебного заседания поступившее заявление оценивается на предмет обоснованности.
- Если предприятие соответствует признакам банкротства, то в отношении него вводится процедура наблюдения. Назначается управляющий в деле о банкротстве.
- В ходе наблюдательного этапа анализируется финансовое положение должника, формируется реестр требований кредиторов, и проводится их первое собрание. На первом собрании принимается решение о будущей судьбе должника: о переходе к одной из реабилитирующих процедур (финансовому оздоровлению или внешнему управлению) или к конкурсному производству.
- Суд переходит к этапу конкурсного производства, если реабилитирующие процедуры не привели к должному результату, или если суд не нашел потенциала для восстановления платежеспособности должника.
- По результатам конкурсного производства происходит погашение требований кредиторов через продажу имущества предприятия на торгах.
- После завершения расчетов с кредиторами по результатам формирования конкурсной массы суд выносит постановление о завершении процедуры банкротства. Такое определение становится основанием для исключения сведений об учреждении из ЕГРЮЛ, что фактически означает прекращение его деятельности.
В случае если инициатива о признании предприятия банкротом исходила от ликвидационной комиссии, то потребуется прохождение ряда предварительных этапов перед началом процесса банкротства. В их числе следующие:
- Принимается решение собственником имущества унитарного предприятия о ликвидации МУП или ГУП.
- Назначается комиссия по ликвидации или единственный ликвидатор. К ним переходят все руководящие функции.
- В «Вестнике о госрегистрации» публикуется информация о принятом решении, и указываются сроки для предъявления требований кредиторами, а также адрес для их передачи.
- Готовится промежуточный ликвидационный баланс, в котором перечисляются активы унитарного предприятия и его задолженность перед кредиторами. Если был выявлен факт недостаточности имущества для погашения всех долгов, то передается заявление о банкротстве в суд.
Последствия банкротства МУП или ГУП могут быть различны. Они отличаются в зависимости от того этапа, на котором завершилась данная процедура.
При введении наблюдения на деятельность руководства предприятий не накладывается определенных ограничений, кроме обязанности соблюдать порядок согласования при заключении отдельных сделок. Наблюдение не может длиться более 7 месяцев.
Если предприятие сможет заручиться поддержкой гаранта, то в отношении него может быть введен этап финансового оздоровления.
В ходе финансового оздоровления готовится график выплат и план оздоровления, которым компания должна следовать. Если в ходе данного этапа удается погасить задолженность перед кредиторами (он вводится на период до 2 лет), то процесс банкротства прекращается.
При внешнем управлении основным гражданско-правовым последствием станет передача всего руководства МУП или ГУП в пользу внешнего управляющего. Данная процедура вводится на период до 18 месяцев.
Если должник остановился на этапе внешнего управления, то в ходе данного этапа с согласия собственников предприятие, как имущественный комплекс, может быть продано. Результатом станет фактическая смена собственника, но само предприятие продолжит действовать, возможно, под руководством частного лица.
Если вырученных средств от продажи имущества оказалось достаточно для погашения всех долговых обязательств предприятия, то процедура банкротства закрывается.
Но в рамках внешнего управления допускается реализация иных мер, кроме продажи предприятия, как имущественного комплекса.
Например, сокращение персонала, реорганизация в формате юрлица в виде слияния или присоединения, перепрофилирование компании или закрытия нерентабельных производств, взыскание дебиторской задолженности и пр.
Если указанные меры смогут восстановить платежеспособность предприятия, то оно сможет сохранить свой статус, а банкротство будет завершено.
Стороны могут на любом этапе подписать мировое соглашение, и тогда погашение задолженности унитарным предприятием будет происходить в договорном порядке. Предприятие не будет ликвидировано, а делопроизводство по процессу банкротства досрочно прекращается.
В случае перехода к финальной стадии конкурсного производства руководство унитарного предприятия отстраняется от дел, и все руководящие полномочия передаются конкурсному управляющему.
В его задачи входит формирование конкурсной массы путем инвентаризации, оценки и продажи имущества должника. Все вырученные средства распределяются между кредиторами должника в соответствии с очередностью и идут на погашение процессуальных издержек.
Таким образом, по 127-ФЗ не запрещено банкротиться унитарным предприятиям в статусе МУП и ГУП. Процедура признания финансовой несостоятельности проводится в стандартном порядке.
Основная особенность состоит в том, что собственник имущества унитарного предприятия и его руководитель не совпадают, и последний не наделен правом инициации банкротства.
Банкротство МУП или ГУП предполагает прохождение следующих этапов: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение.
Банкротство муниципального унитарного предприятия и его особенности 2019 год
Главная особенность МУП заключается в следующем: его руководитель не является собственником – учредителем. Другими словами, его право на принятие решения о добровольном банкротстве, может быть оспорено. Даже при сложном финансовом положении – когда другого выхода, кроме банкротства, просто нет.
Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве (п. 1 ст. 4 Закона о банкротстве, п. 11 постановления Пленума ВАС РФ от 08.04.2003 N 4 О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).
МУП отвечает всем своим имуществом. Такое предприятие не несет ответственности за действия органов самоуправления и иных муниципальных образований, исключая случаи, когда несостоятельность МУП вызывается собственником имущества. Тогда на собственника возлагается субсидиарная ответственность, то есть недостающие средства МУП компенсируется за счет его имущества.
Согласно закону, МУП отвечает по своим обязательствам, включая долги, своим движимым имуществом. То есть удовлетворение требований кредиторов осуществляется из него до определенного момента. До тех пор, пока не будет принято решение об открытии конкурсного производства.
Основные условия ликвидации МУП – непогашение долгов в течение трех месяцев и размер долга свыше 300 тысяч – были описаны выше.
Кроме этого, при ликвидации в добровольном порядке муниципалитет должен издать приказ о ликвидации, назначить комиссию для ликвидации. Как правило, она создается при участии сотрудников муниципалитета.
Необходимо оповестить налоговые органы, рабочих предприятия, кредиторов.
- пропала заинтересованность в функционировании компании;
- снизился показатель рентабельности и предприятие работает с убытками;
- организация исполнила назначенные прежде задачи;
- завершается срок двустороннего соглашения между МУП и действующим органом власти.
Принципиально важным вопросом инициализации и проведения процедуры банкротства МУПов является наличие или отсутствие у руководителя предприятия-должника права на обращение в арбитражный суд, с соответствующим заявлением о признании несостоятельности должника («добровольное банкротство»).
Спорность аспекта связана с формой юридического лица, при которой муниципальное унитарное предприятие, относится к категории коммерческих организаций, но не наделено правом собственности на закрепленное за ним имущество.
Указанные предприятия обладают только правом оперативного управления или хозяйственного ведения предоставленного собственником (Муниципальным образованием) имущества, являющегося неделимым, то есть не подлежащим распределению по долям, вкладам, паям, акциям.
Неоднозначность судебной практики относительно полномочий руководителя унитарного предприятия обращаться в арбитражный суд с заявлением должника объясняется тем, что законодатель такого вопроса вообще, похоже, не ставил. Поэтому ответ на него приходится искать, следуя общим принципам и на основе анализа гражданского законодательства.
Согласно Российскому законодательству, признание банкротства муниципального унитарного осуществляется арбитражным судом, после проведения ряда обязательных процедур и с соблюдением определенных норм. Банкротство муниципальных предприятий, предполагает обращение с просьбой о признании предприятия банкротом, со стороны руководителя.
На сегодняшний день действует Федеральный закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», вступивший в силу с 03 декабря 2002 г. (по истечении тридцати дней со дня официального опубликования). С этого момента закон от 1998 г. действует только для процедур, введенных при нем.
К правоотношениям же, возникшим с момента завершения процедуры банкротства, введенной до вступления в силу нового закона, применяются положения закона от 2002 г., за исключением случая открытия конкурсного производства после завершения процедуры банкротства, введенной по одному из предыдущих законов.
В этом случае применяют нормы закона от 1998 г.
Муниципальные власти ответят за тех, кого обанкротили
Муниципальным властям придется платить за банкротство своих унитарных предприятий (МУП), если причиной банкротства стало изъятие у них имущества.
Вчера президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) создал прецедент, позволяющий привлекать муниципалитеты к субсидиарной ответственности по долгам МУПов перед кредиторами.
Суммы их требований доходят до сотен миллионов рублей, а за волокиту при их взыскании из местных бюджетов государству придется платить компенсацию.
Вчера президиум ВАС вынес прецедентное постановление по вопросу об ответственности муниципальных властей за изъятие у МУПов имущества и доведение их до банкротства. С администрации города Полярные Зори Мурманской области решено взыскать 10,255 млн руб.
в пользу ОАО «Кольская горно-металлургическая компания» (Кольская ГМК). Эта компания являлась кредитором обанкротившегося муниципального межотраслевого предприятия ЖКХ города Полярные Зори. Банкротство МУПа завершилось весной 2007 года, но для удовлетворения требований кредиторов имущества не хватило.
В связи с этим Кольская ГМК подала иск к городской администрации, ссылаясь на то, что причиной банкротства МУПа стало изъятие у него в 2002 году имущества,— это сделало предприятие неработоспособным.
МУПу имущество принадлежало на праве хозяйственного ведения, а городская администрация на правах собственника решила передать это имущество другому предприятию.
Арбитражный суд Мурманской области 5 июня 2009 года удовлетворил иск, поскольку п. 3 ст. 56 Гражданского кодекса позволяет привлекать собственников имущества предприятий к субсидиарной ответственности по их долгам.
Но апелляционный и кассационный суды это решение отменили, посчитав, что изъятие у предприятия имущества не стало непосредственной причиной банкротства — признаки несостоятельности появились раньше. Вчера президиум ВАС оставил в силе решение суда первой инстанции.
По мнению судей, главным в деле стало именно изъятие у МУПа имущества, поскольку закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» делать этого не позволяет.
Попытки привлекать муниципальные администрации к субсидиарной ответственности по п. 3 ст. 56 Гражданского кодекса предпринимаются с 2000 года. В правовых базах насчитывается около 50 дел, рассмотренных окружными арбитражными судами. Иски конкурсных управляющих и кредиторов МУПов до сих пор, как правило, отклонялись.
Еще раньше, в 2007 году, саратовские энергетики не смогли взыскать с администрации города Саратова 112,4 млн руб. Исключением стала практика судов Уральского округа, удовлетворивших несколько исков: в прошлом году в Пермском крае с администрации Чайковского района было взыскано 19 млн руб., с Александровского района — 25,85 млн руб. В других делах взыскивались в основном суммы менее 10 млн руб.
В конце 2008 — 2009 году коллегия из трех судей ВАС поддержала четыре решения судов Уральского округа, взыскавших с муниципальных администраций от 3,7 млн до 7,5 млн руб. в пользу кредиторов обанкротившихся МУПов. Но до президиума ВАС эти дела не доходили, поэтому прецедентным будет считаться вчерашнее постановление.
В судах вообще пока нет четкой практики привлечения к субсидиарной ответственности тех, кто довел компанию до банкротства. Адвокат Московской городской коллегии адвокатов Алексей Мельников подчеркивает, что ст.
56 Гражданского кодекса действует с 1995 года, но сейчас есть лишь «отдельные решения судов о привлечении к субсидиарной ответственности учредителей и руководителей обанкротившихся компаний».
Первые такие решения суды стали выносить в 2006 году в отношении экс-руководителей банков, были удовлетворены требования в отношении менеджеров АСБ-банка, Содбизнесбанка, банка «Диалог-Оптим». Впрочем, взыскать с физических лиц суммы, исчисляемые сотнями миллионов рублей, почти не удавалось.
С ответственностью муниципалитетов ситуация иная. «Взыскание с муниципальных администраций означает взыскание из средств местных бюджетов, поэтому решения судов можно будет исполнить»,— говорит Алексей Мельников. По его словам, за волокиту при их исполнении можно будет требовать компенсацию: это позволяет специальный закон о компенсациях, действующий в России с 4 мая.
«Кровью заплатишь». Местные власти будут должны кредиторам за преднамеренное банкротство МУПов
Муниципальным образованиям теперь будет сложнее выйти «сухими» из воды, не заплатив кредиторам, когда по их вине состоялось банкротство унитарного предприятия.
Двенадцатого октября Высший Арбитражный Суд на президиуме вынес прецедентное решение, поддержав требования «Кольской ГМК» к администрации муниципального образования города Полярные Зори.
За преднамеренное банкротство МУПа администрация заплатит компании 10 миллионов рублей по иску о субсидиарной ответственности.
Аналитики говорят, что подобные дела не редкость в арбиражной практике, однако суды очень часто отказывались удовлетворять иски кредиторов, которые не смогли реализовать свои права в виду отсутствия имущества обанкроченных МУП. Таким образом, постановление ВАС по делу способно существенно скорректировать практику применения статьи 56 ГК РФ.
Кредитор прошел несколько кругов, прежде чем обратился в ВАС
Тогда, сославшись на вину администрации в банкротстве, кредитор обратился в суд с иском о привлечении администрации к субсидиарной ответственности. Дело прошло два круга.
Принятые по делу судебные акты кассацией были отменены в рамках первого круга, так как к делу не были привлечены финдепартамент администрации и муниципальное образование города.
Когда дело пошло по второму кругу, суд первой инстанции удовлетворил требование кредитора.
Однако апелляция решение суда первой инстанции отменила, а кассация признала эту отмену обоснованной. После этого «Кольская ГМК» обратилась в ВАС с надзорной жалобой. Дело зарегистрировано под номером ВАС-4838/2010.
Коллегия судей: ФСФО и временный управляющий подтверждают, что банкротство было преднамеренным
В деле достаточно доказательств, которые говорят о причастности администрации к банкротству компании, сделала вывод коллегия судей ВАС.
В своих отчетах временный управляющий, назначенный после введения наблюдения в МУП, и территориальное подразделение Федеральной службы по финансовому оздоровлению (ФСФО) в своих письмах отметили, что задолженность предприятия образовалась в результате неисполнения администрацией обязательств по финансированию муниципального заказа в области ЖКХ. Сыграл свою роль и выбор администрацией поставщиков и условия совершения сделок. Неверные действия привели к наращиванию дебиторской задолженности и дефициту оборотных средств.
Кроме того, грубое нарушение закона администрацией было совершено тогда, когда постановлением главы муниципального образования города от 7 мая 2002 года из хозяйственного ведения МУПа было изъято все имущество, необходимое для реализации его уставной деятельности. Оно было передано другому унитарному предприятию.
В результате, в начале 2003 года предприятие было признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.
По словам выступающего на президиуме ВАС представителя «Кольской ГМК», директор МУПа обращался к главе муниципального образования с просьбой возвратить предприятию имущество, однако не был услышан.
С иском в суд о признании недействительным постановления главы администрации приходил и конкурсный управляющий, однако и его доводы не были приняты во внимание.
В иске было отказано с указанием на то, что имущество было изъято с согласия предприятия.
Почему же в удовлетворении иска «Кольской ГМК» отказывали нижестоящие суды?
Апелляционная инстанция, отменила решение суда первой инстанции, удовлетворившей иск «Кольской ГМК», так как посчитала, что нет причинно-следственной связи между действиями компании и банкротством предприятия.
Суд апелляционной инстанции установил, что так как у МУПа еще до изъятия имущества была кредиторская задолженность, значительно превышающая его стоимость, действия администрации не являются причиной наступления банкротства. Однако почему-то суд не учел, что согласно письмам ФСФО, имея такую задолженность в 2001 году, предприятие смогло в первом квартале 2002 года получить прибыль и снизить кредиторскую задолженность.
- Суд также отказался принять во внимание, что согласно отчету ФСФО и временной администрации, именно неверные действия администрации по неисполнению обязательств перед унитарным предприятием, неверная политика выбора поставщиков и отъем имущества, привели МУП к сворачиванию деятельности.
- Однако, как подчеркнула коллегия судей ВАС, «наличие у предприятия задолженности до изъятия имущества само по себе не свидетельствует об отсутствии причинно-следственной связи между действиями собственника и банкротством предприятия и не освобождает собственника от ответственности».
- Решение ВАС
Учитывая обстоятельства дела, ВАС оставил в силе решение суда первой инстанции, который рассматривая дело по второму кругу, удовлетворил требования «Кольской ГМК». Аналитики говорят, что постановление ВАС по этому делу, должно позитивно сказаться на судебно-арбитражной практике по такого рода делам.
- Иски о взыскании с муниципальных образований задолженности в порядке субсидиарной ответственности в связи с действиями уполномоченных лиц, которые довели МУП до банкротства, довольно часто встречаются в судебной практике, отмечают эксперты.
- «В подавляющем большинстве случаев суды отказывают в удовлетворении таких исков вследствие недоказанности истцом причинно-следственной связи между действиями администрации муниципального образования по изъятию имущества у МУПа и банкротством МУПа» — комментирует руководитель арбитражной группы юридической фирмы VEGAS LEX Кирилл Труханов.
- Учитывая высказанную позицию ВАС, вполне возможно, что иски к муниципальным образованиям в аналогичных ситуациях будут удовлетворяться чаще, заключают эксперты.
Банкротство муниципального унитарного предприятия
Осуществление процедуры банкротства УП.
Процесс процедуры банкротства унитарного предприятия начинается с подачи конкурсными кредиторами, самим УП, местными органами государственной власти, конкурсными кредиторами, работниками предприятия судебного иска.
Выявлением признаков несостоятельности унитарного предприятия занимаются сами инициаторы процедуры банкротства. Руководитель унитарного предприятия и собственник его имущества при выявлении проблем несостоятельности, должны подать иск о банкротстве самостоятельно.
Статья 3 ФЗ №127 (выпущен 26 октября 2002 года) устанавливает для МУП следующие категории, попадая под которые, предприятие рискует быть признанным банкротом:
- Суммарная задолженность превышает (в денежном эквиваленте) сумму в 300 тысяч рублей;
- Предприятие в течение 3 месяцев или более не выплачивает платежи в бюджет, а также не имеет средств для своевременного исполнения ранее принятых на себя обязательств.
ФЗ №127 определяет пятистадийный процесс признания МУП несостоятельным:
- Наблюдение. На этапе наблюдения контролирующие органы собирают всю информацию о компании, потенциально являющейся банкротом, и предпринимают первые шаги для помощи наблюдаемой организации.
- Санация. На этапе санации происходит переход к активным действиям, призванным восстановить способность предприятия исправно отвечать по своим счетам и обязательствам.
- Внешнее управление. Если меры, предпринятые на первых двух этапах, не возымели действия, осуществляется переход к внешнему управлению, главной особенностью которого является возложение обязанностей по принятию решений относительно будущего организации не на директора, а на выбранного арбитражного управляющего. По итогам деятельности арбитражного управляющего возможны три варианта событий:
- Прекращение делопроизводства в связи с возможным банкротством (предприятие оздоровилось и может работать в прежнем режиме);
- Заключение мирового соглашения с кредиторами и прочими заинтересованными лицами;
- Конкурсное производство (ликвидация предприятия, оценка имущества и его последующая реализация с целью удовлетворения требований, предъявляемых к МУП его кредиторами).
При выявлении обстоятельств, приведших к несостоятельности МУП, право на подачу заявления в арбитражный суд имеют:
- руководство компании на основе решения местной администрации;
- конкурсные кредиторы;
- работники;
- органы местного самоуправления;
- уполномоченные или государственные структуры.
Дело о банкротстве открывается арбитражным судом в случае:
- наличия суммы долга перед кредиторами – 300 тыс. рублей;
- невозможности в течение трех месяцев удовлетворить денежные требования заинтересованных лиц либо оплату обязательных платежей.
Рассматривая дело о банкротстве, судебный орган может вынести решение:
- о финансовом оздоровлении;
- ввести процедуру наблюдения и внешнего управления;
- назначить конкурсное производство;
- вынести вердикт о мировом соглашении.
Банкротство ГУП или МУП осуществляется при наличии установленным специальным законодательством основаниям.
Основной причиной выступает несостоятельность юридических лиц. Под ней понимается неспособность предприятия удовлетворить требования всех кредиторов полностью.
Рассмотрением дел о банкротах занимаются арбитражные суды. Процедура признания организации несостоятельной осуществляется в несколько этапов:
Основные условия ликвидации МУП – непогашение долгов в течение трех месяцев и размер долга свыше 300 тысяч – были описаны выше.
Кроме этого, при ликвидации в добровольном порядке муниципалитет должен издать приказ о ликвидации, назначить комиссию для ликвидации. Как правило, она создается при участии сотрудников муниципалитета.
Необходимо оповестить налоговые органы, рабочих предприятия, кредиторов.
Официальная информация о предстоящем банкротстве публикуется в средствах массовой информации. Создаются планы погашения долгов, которые затем воплощаются в жизнь. По итогам всех действий ломаются печати организации. Фирма исключается из учета в налоговых органах. Вся документация отправляется в архив.
К последствиям процедуры банкротства напрямую относится ликвидация унитарной структуры и продажа ее имущества для погашения долгов. Ответственность физических лиц при подобных мероприятиях не выходит за рамки административной и уголовной ответственности.
Рабочие МУП, согласно должностным обязанностям, несут ответственность за полноту и правильность бухгалтерского учета, за полное отражение в нем всего имущества организации, а также за создание препятствий внешнему управляющему.
Фиктивное преднамеренное банкротство также является наказуемым деянием.
Инициатором добровольной ликвидации унитарного предприятия может выступить собственник по следующим основаниям:
- пропала заинтересованность в функционировании компании;
- снизился показатель рентабельности и предприятие работает с убытками;
- организация исполнила назначенные прежде задачи;
- завершается срок двустороннего соглашения между МУП и действующим органом власти.
Процедура ликвидации проходит поэтапно:
ФЗ №127 определяет пятистадийный процесс признания МУП несостоятельным:
- Наблюдение. На этапе наблюдения контролирующие органы собирают всю информацию о компании, потенциально являющейся банкротом, и предпринимают первые шаги для помощи наблюдаемой организации.
- Санация. На этапе санации происходит переход к активным действиям, призванным восстановить способность предприятия исправно отвечать по своим счетам и обязательствам.
- Внешнее управление. Если меры, предпринятые на первых двух этапах, не возымели действия, осуществляется переход к внешнему управлению, главной особенностью которого является возложение обязанностей по принятию решений относительно будущего организации не на директора, а на выбранного арбитражного управляющего. По итогам деятельности арбитражного управляющего возможны три варианта событий:
- Прекращение делопроизводства в связи с возможным банкротством (предприятие оздоровилось и может работать в прежнем режиме);
- Заключение мирового соглашения с кредиторами и прочими заинтересованными лицами;
- Конкурсное производство (ликвидация предприятия, оценка имущества и его последующая реализация с целью удовлетворения требований, предъявляемых к МУП его кредиторами).
Проведем банкротство юридических лиц с максимальным соблюдением интересов собственников. В любой сложной ситуации с долгами – доверьте ведение банкротства профессионалам.
Банкротство ГУП или МУП осуществляется при наличии установленным специальным законодательством основаниям.
Основной причиной выступает несостоятельность юридических лиц. Под ней понимается неспособность предприятия удовлетворить требования всех кредиторов полностью.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:
Муниципальное унитарное предприятие по своей сути является видом коммерческого образования, его правовой разновидностью, но с некоторыми особенностями.
Наличие в его названии слова «унитарное» подразумевает то, что имущество и активы не являются собственностью предприятия, их нельзя разделить на доли между его участниками.
Имущество не принадлежит такой организации, оно только закреплено за ней собственником.
Банкротство казенных формирований регулируется специальными нормами, а не ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», это исключение из него, но МУП – не казенные предприятия, не следует путать эти два понятия.
Поэтому для них процедура проводится на общих основаниях в соответствии с указанным законом с теми же этапами и правилами, но с учетом особенностей его формы собственности, управления и правового статуса имущества.
- Учредители не являются участниками.
- Предприятие не владеет имуществом, оно находится в его хозяйственном ведении. Муниципальные органы – его собственники.
- Управляет предприятием единолично руководитель, назначаемый собственником.
- Руководство отчитывается перед учредителем, но все вопросы в отношении имущества, кроме отчуждения недвижимости, решает самостоятельно.
- МУП отвечает своим имуществом, а собственник подлежит субсидиарной с ним ответственности только тогда, когда имущества будет недостаточно для погашения долгов. Это и является основной особенностью банкротства МУП.
Источник: https://rinf.ru/avtoyurist/bankrotstvo-mup-munitsipalnogo-unitarnogo-predpriyatiya.html
Банкротство МУП: как проходит
Муниципальное унитарное предприятие (МУП) — коммерческое предприятие, которое не имеет права собственности на имущество, закрепленное за ним собственником. Собственником в данном случае выступает муниципальное образование (органы местного самоуправления) в рамках полномочий, установленных актами, которые определяют их статус.
Как и любое юридическое лицо или гражданин, МУП может быть расценено как несостоятельное и подвергнуться процедуре банкротства.
Банкротство (несостоятельность) представляет собой признанную в арбитражном суде неспособность предприятия возместить в полной мере требований кредиторов по финансовым обязательствам (банковский кредит, оплаты по договорам, расчеты по векселям, задолженность перед бюджетными и внебюджетными фондами, налоговые выплаты и сборы и др.)
Процедура банкротства унитарных предприятий имеет некоторые отличия от банкротства граждан и юридических лиц, в связи с некоторыми его особенностями:
- Курсовая работа Банкротство муниципального предприятия 460 руб.
- Реферат Банкротство муниципального предприятия 260 руб.
- Контрольная работа Банкротство муниципального предприятия 200 руб.
- Во-первых, учредители унитарного предприятия – не его участники.
- Имущество унитарного предприятия находится в его хозяйственном ведении и не принадлежит ему полностью, собственниками этого имущества считаются муниципальные органы.
- Данный тип предприятий управляется единоличным руководителем, который устанавливается собственником. Все вопросы по поводу имущества, помимо отчуждения, решаются самостоятельно руководством с отчетом перед учредителями.
Основной отличительной чертой унитарного предприятия является тот факт, что оно отвечает по своим обязательствам имуществом, собственник же несет субсидиарную ответственность в том случае, если имущества не хватит для того, что бы рассчитаться по задолженности. Унитарное предприятие отличается от обычных юридических лиц тем, что руководитель не является собственником-учредителем.
Вердикт о несостоятельности принимается на основе решения собственника имущества (а именно, местной администрации), но официально постановление принимает руководитель УП.
Задай вопрос специалистам и получи
ответ уже через 15 минут!
Руководителем направляется отчет об обстоятельствах, повлекших несостоятельность, затем собственником принимается решение подать заявление в суд.
Осуществление процедуры банкротства УП
Процесс процедуры банкротства унитарного предприятия начинается с подачи конкурсными кредиторами, самим УП, местными органами государственной власти, конкурсными кредиторами, работниками предприятия судебного иска.
Выявлением признаков несостоятельности унитарного предприятия занимаются сами инициаторы процедуры банкротства. Руководитель унитарного предприятия и собственник его имущества при выявлении проблем несостоятельности, должны подать иск о банкротстве самостоятельно.
В процессе рассмотрения дел о банкротстве МУП обычно применяют данные процедуры:
Данная процедура применяется по отношению к должнику с даты принятия арбитражным судом заявления о банкротстве предприятия. Этот этап проводится для того, что бы обеспечить сохранность имущества предприятия. И проанализировать его финансовое состояние. На этом же этапе составляется реестр требований кредиторов и проводится первое собрание.
Этот этап проводится с целью восстановления платежеспособности должника и появления возможности погашения задолженности путем составления графика платежей.
Эта процедура банкротства применяется по отношению к МУП с целью восстановить платежеспособность, а также передать управленческие полномочия внешнему контролеру (управляющему).
На этом этапе проводится анализ возможности соразмерного удовлетворения претензий кредиторов путем продажи имущества предприятия-должника.
Заключение мирового соглашения
Данная процедура может быть проведена на любом этапе процедуры определения несостоятельности с целью завершения процесса банкротства путем заключения соглашения должника и кредиторов.
Так и не нашли ответ
на свой вопрос?
Просто напиши с чем тебе
нужна помощь
Ликвидация МУП — причины, порядок, последствия
- Какие законы регулируют
- Причины ликвидации
- Виды и особенности
- Добровольная ликвидация
- Принудительная ликвидация
- Признание банкротства
- Реорганизация предприятия
- Порядок проведения процедуры
- Последствия закрытия МУП
В 2019 г. вступили в силу изменения и дополнения, касающиеся ликвидации МУП, в действующий Федеральный закон №161-Ф3.
Какие законы регулируют
Деятельность предприятия подобного рода регулируется Гражданским кодексом и Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
Процесс осуществления ликвидации изложен в статье 35 ФЗ.
В 2019 г. Госдумой был одобрен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления запрета на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий)». Хотя закон и не создан прямым указом Президента РФ, но разработан по его поручению.
Поступило предложение продлить до 2023 г. период трансформации МУП в другие виды собственности, а также расширить список предприятий, не попадающих под необходимость реорганизации.
Причины ликвидации
Поводами к закрытию организаций являются:
- инициатива собственника;
- судебное решение.
Постановление о закрытии МУП выдается администрацией округа и подписывается главой местного государственного органа управления. Затем его выносят на обсуждение совету депутатов.
Учредитель организации может принять подобное решение по причине:
- отсутствия вовлеченности в работу МУП;
- убыточности или нерентабельности;
- выполнения поставленных задач.
Ликвидация по инициативе суда осуществляется в связи с:
Виды и особенности
Закрытие предприятий подобного типа бывает нескольких видов и обладает своими особенностями.
Осуществляется по желанию собственника и состоит из следующих этапов:
- создания ликвидационной комиссии;
- обсуждения временных рамок и порядка проведения закрытия;
- установления порядка уведомления кредиторов об окончании деятельности;
- подачи информации в регистрационный орган.
Те, кто входит в ликвидационную комиссию, выбираются собственником. Среди них избирается председатель, и все дела предприятия с этого момента находятся под управлением комиссии.
Сообщение об остановке работы МУП комиссия должна подать в Единый государственный реестр юридических лиц в течение 3 дней, как указано в статье 20 Федерального закона 129-ФЗ. Заявка оформляется по форме Р15001 и содержит решение собственника о закрытии компании и информацию о комиссии.
После этого ФНС проводит проверку, а компания обязана предоставить заявление о государственной регистрации по форме Р16001, квитанцию об уплате государственной пошлины и информацию о балансе предприятия.
Происходит по решению суда или госорганов. В судебном порядке определяется промежуток времени, за который собственник организации обязан исполнить постановление суда. Если этого не происходит, соответствующим органом назначается ликвидатор, который осуществляет действия по закрытию предприятия.
Осуществляется, если владелец предприятия признает себя банкротом, или же компания не в состоянии сделать выплаты по обязательствам в трехмесячный период.
У Арбитражного суда есть право сместить руководителя организации с занимаемой должности, введя внешнее управление. К управляющему переходят полномочия собственника и активы организации.
Если владелец компании добровольно признает себя банкротом, обращаться в суд не требуется. Однако необходимо согласие кредиторов, чьи претензии предприятие должно удовлетворить в двухмесячный срок с момента публикации о добровольной ликвидации в «Вестнике Высшего арбитражного суда РФ».
Этот способ используется в случае наличия у МУП долговых обязательств, возникших в результате договоров с третьими лицами по поводу источников финансирования.
В таком случае причинами возникновения задолженности могут выступать:
- финансовые затруднения и проблемы в сфере хозяйствования;
- обстоятельства непреодолимой силы, форс-мажор;
- отношения между сотрудниками;
- административные затруднения и проблемы с законодательством.
Реорганизация бывает следующих видов:
- слияние;
- присоединение;
- разделение;
- выделение;
- преобразование.
Для слияния и присоединения необходим единый собственник, все права и обязательства прежних МУП передаются новообразованному. Правопреемнику также передаются долговые обязательства.
Порядок проведения процедуры
Существует пошаговая инструкция проведения закрытия муниципального предприятия.
При добровольной ликвидации следует:
- Созвать комиссию или назначить одного ликвидатора, право распоряжаться предприятием отдается комиссии или уполномоченному.
- Сообщить о решении в ФНС и госслужбы.
- Дать объявление о закрытии в СМИ.
- Не позднее чем за 2 месяца до запланированного закрытия сообщить работникам организации о ликвидации.
- Поставить в известность кредиторов.
- По прошествии 2 месяцев после сообщения кредиторам разработать промежуточный баланс с учетом задолженностей на основе предъявленных претензий.
- В случае нехватки средств для погашения долгов продать имущество с аукциона.
- Сформировать ликвидационный баланс после погашения задолженностей.
- Исключить организацию из реестра юридических лиц.
- Передать документы в архив, уничтожить печати.
Кроме этого, существует перечень документов, которые комиссия должна предоставить в регистрационный орган:
- заключение владельца организации о начале процесса ликвидации;
- сведения о составе комиссии, созванной для остановки деятельности предприятия;
- документ о прохождении регистрации, заполненный по форме Р16001;
- промежуточный баланс организации;
- квитанция, подтверждающая уплату государственной пошлины.
У унитарных предприятий нет права собственности на имущество, которым распоряжается организация, также они являются неделимыми, после закрытия их нельзя разделить между сотрудниками организации.
При банкротстве сначала вводится режим наблюдения и организуется временное управление, которое занимается анализом задолженностей для удовлетворения претензий кредиторов и продажей имущества. Если организация произвела все действия в рамках закона, требования кредиторов признаются закрытыми по причине недостаточности средств.
Еще одна особенность ликвидации МУП состоит в том, что руководитель предприятия не является собственником и не может принимать решение об остановке деятельности предприятия. Он может лишь сообщить собственнику о том, что предприятие несостоятельно.
Последствия закрытия МУП
Процесс закрытия предприятия считается завершенным лишь тогда, когда в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об окончании процесса ликвидации.
Если во время процедуры комиссией были нарушены законодательные нормы, ликвидация считается незаконной даже после внесения информации в реестр.
Так же можете оставить свой отзыв ниже в комментариях или задать вопрос бесплатному юристу по банкротству или поделится информацией с друзьями в соцсетях.
Банкротство унитарных предприятий
Унитарное предприятие создается органом местного самоуправления для ведения предпринимательской деятельности на коммерческой основе. В случае банкротства муниципальных унитарных предприятий процедура ликвидации компании проводится по правилам, предусмотренным для организаций других форм собственности, но с некоторыми особенностями.
Несостоятельность муниципального унитарного предприятия
При выявлении обстоятельств, приведших к несостоятельности МУП, право на подачу заявления в арбитражный суд имеют:
- руководство компании на основе решения местной администрации;
- конкурсные кредиторы;
- работники;
- органы местного самоуправления;
- уполномоченные или государственные структуры.
Дело о банкротстве открывается арбитражным судом в случае:
- наличия суммы долга перед кредиторами – 300 тыс. рублей;
- невозможности в течение трех месяцев удовлетворить денежные требования заинтересованных лиц либо оплату обязательных платежей.
Рассматривая дело о банкротстве, судебный орган может вынести решение:
- о финансовом оздоровлении;
- ввести процедуру наблюдения и внешнего управления;
- назначить конкурсное производство;
- вынести вердикт о мировом соглашении.
Особенности банкротства унитарных предприятий
Так как субъект не имеет прав на собственность, в случае ликвидации имущество не может быть разделено на доли между участниками. Процедура банкротства связывается с особенностями унитарного предприятия:
- владельцем имущества является муниципальный орган и представляет его на правах аренды;
- собственник для управления предприятием назначает директора, который не может быть учредителем;
- руководство распоряжается имуществом самостоятельно, исключая отчуждение другому лицу. Действия фиксируются в отчете и представляются учредителям;
- если возникли обстоятельства о несостоятельности организации, руководитель принимает решение о банкротстве после поступления распоряжения от муниципалитета.
Для собственника наступает субсидиарная ответственность при нехватке имущества для расчета с кредиторами.
Добровольная ликвидация
Инициатором добровольной ликвидации унитарного предприятия может выступить собственник по следующим основаниям:
- пропала заинтересованность в функционировании компании;
- снизился показатель рентабельности и предприятие работает с убытками;
- организация исполнила назначенные прежде задачи;
- завершается срок двустороннего соглашения между МУП и действующим органом власти.
Процедура ликвидации проходит поэтапно:
- создается комиссия по ликвидации;
- назначаются сроки и схема процедуры;
- оповещаются кредиторы о начатых мерах по несостоятельности;
- подаются сведения в регистрационный орган;
- при нехватке средств имущество реализуется на торгах;
- после погашения всех требований кредиторов на основании ликвидационного баланса имущество возвращается собственнику;
- завершающий этап – предприятие исключается из ЕГРЮЛ, уведомляется УФНС, уничтожаются печати и дело отправляется в архив.
Банкротство Плюс
Банкротство МУП
Банкротство МУП – это специальная процедура, которая обладает собственными особенностями. Первоначально она осуществляется при присутствии такого явления, как несостоятельность предприятия.
Основная особенность МУП первоначально заключается в том, что руководитель в данной ситуации не считается собственником. Он считается обычным учредителем.
Поэтому принятое решение, связанное с банкротством, при любых обстоятельствах может быть просто оспорено. Даже в той ситуации, когда присутствует сложнейшее финансовое положение и иного выхода, кроме банкротства просто не существует, принятое решение также оспаривается.
Банкротство МУП: что это?
Процедура, связанная с банкротством МУП, обладает собственными индивидуальными особенностями. Предприятие отвечает всем собственным имуществом.
Оно ни при каких обстоятельствах не может нести ответственности за наиболее разнообразные действия со стороны органов самоуправления. Хотя существуют и ситуации, когда несостоятельность была спровоцирована именно самим собственником имущества.
Здесь присутствует определенная ответственность. На собственника будет возложена определенная субсидиарная ответственность.
Поэтому все убытки должны быть компенсированы именно на счет денежных средств собственника имущества.
Согласно существующему на сегодняшний день закону, подобное предприятие обязательно должно нести соответствующую ответственность по собственным обязательствам. Естественно, сюда в обязательном порядке необходимо отнести и долги.
Не стоит забывать и об удовлетворении требований, которые поступили от наиболее разнообразных кредиторов. Все выплаты должны осуществляться до того момента, когда будет инициирована такая процедура, как конкурсное производство.
Банкротство МУП признается при присутствии только определенных условий. Первоначально здесь стоит отметить отсутствие оплаты по долгам на протяжении не менее 3 месяцев.
Одновременно с этим, размер долга должен находиться в пределах более 300 тысяч рублей. Дополнительно стоит отметить еще и факт того, что при ликвидации предприятия именно на добровольной основе обязательно должен присутствовать приказ о необходимости осуществления этой процедуры.
Не обойтись здесь и без назначения соответствующей комиссии. В основном, она создается с привлечением работников самого муниципалитета.
Также должны быть оповещены и местные налоговые органы, сотрудники и кредитные организации. В любой ситуации, банкротство МУП осуществляется в следующих случаях:
- Отсутствует заинтересованность в финансировании организации.
- Уменьшились показатели рентабельности.
- Организация функционирует со значительными убытками.
- Завершается время соглашения между органами власти и МУП.
Очень важным вопросом в данной ситуации принято считать и то, когда возможно осуществление такой процедуры, как банкротство. В действительности, у руководителя предприятия должны присутствовать права на то, чтобы можно было обратиться в местный арбитражный суд.
Именно туда и должно быть подано соответствующее заявление. Вследствие этого будет принято решение, связанное с признанием несостоятельности конкретного предприятия.
Спорность сложившейся ситуации здесь напрямую может быть связана именно с формой конкретного юридического лица. Иногда МУП может относиться к коммерческой организации, которая не обладает правом собственности на определенное имущество.
Подобным предприятиям свойственно только оперативное управление. Также не исключается хозяйственное ведение имущества, которое было предоставлено собственником.
Оно считается неделимым. Другими словами, подобное имущество не может быть разделено по долям, паям и т.д.
Согласно нынешнему законодательству, МУП может быть признано банкротом только при присутствии соответствующего решения со стороны арбитражного суда. В обязательном порядке должны быть проведены и некоторые процедуры.
Не обойтись и без соблюдения обязательных норм. Банкротство МУП подразумевает под собой и присутствии соответствующего обращения.
Оно подается самим руководителем.
МУП по закону обладает особенным правовым статусом. При появлении проблем, которым характерно наличие именно материального характера, естественно, может быть инициирована такая процедура, как банкротство. Но несостоятельность МУП обладает определенной спецификой.
Юридические лица, согласно нынешнему законодательству, могут образовываться в наиболее разнообразные организационно-правовые формы. Одним из вариантов принято считать унитарное предприятие.
Оно может быть создано, как государственными органами, так и муниципалитетами. Все напрямую зависит от такого показателя, как статус собственника.
А вот отличительными характеристиками подобных предприятий первоначально принято считать:
- Учреждать их могут различные муниципалитеты.
- Уставы утверждаются определенными органами или муниципалитетами.
- У учредителя отсутствует право собственности на конкретное имущество. Отвечать по долговым обязательствам собственника они ни при каких обстоятельствах не могут.
- Ликвидироваться подобные предприятия могут только при присутствии определенного решения со стороны самого учредителя.
Процедура банкротства муниципального унитарного предприятия на сегодняшний день может осуществляться почти к любому существующему сегодня юридическому лицу. Естественно, не обойтись здесь и без определенных исключений.
Первоначально стоит отметить политические партии, а также религиозные организации. Дополнительно необходимо отметить казенные учреждения.
А вот государственные корпорации и разнообразные фонды всегда могут быть подвергнуты такой процедуре, как банкротство. Но подобное явление должно быть напрямую обозначено в соответствующем законе.
Другими словами, банкротство муниципальных и государственных предприятий может быть допущено только в том случае, когда они не считаются казенными. К подобным организациям первоначально стоит отнести те учреждения, которые были созданы на основе федерального имущества, где присутствует право по осуществлению оперативного управления.
А вот основные моменты и нюансы такой процедуры, как банкротство, обозначены в соответствующем законе.
Отличительные характеристики несостоятельности МУП от банкротства остальных компаний могут быть наиболее разнообразными. В первой ситуации, банкротство осуществляется с учетом определенных общих правил, которые действуют для всех без исключения юридических лиц.
В действительности, существуют и некоторые особенности. Первоначально они связаны именно с тем, что предприятие обладает особенным статусом.
Дело о признании несостоятельности в данной ситуации может быть открыто по личному заявлению руководителя организации. Дополнительно, сюда стоит отнести уполномоченные органы и самих должников.
Естественно, в первую очередь сюда стоит отнести и налоговые органы. В ситуации, когда банкротство инициируется самой компанией, тогда решением обо всем этом должно быть принято именно руководителем.
Если речь заходит об унитарном предприятия, тогда решение чаще всего принимается собственником. Он решает все вопросы, связанные с необходимостью ликвидации организации. В дальнейшем, в самом процессе должна быть доказана и сама несостоятельность. После принятия решения руководителем должно быть подано соответствующее заявление.
В современное время, существуют наиболее разнообразные причины того, почему МУП объявляется банкротом. Оно осуществляется при присутствии определенных оснований, которые были установлены нынешним законодательством.
Главной причиной подобного явления принято считать несостоятельность конкретного юридического лица. Под всем этим, естественно, подразумевается факт, отсутствия способности у организации удовлетворить в полной мере все существующие требования, которые были предъявлены со стороны многочисленных кредиторов.
При наличии выше обозначенной неспособности, кредиторы или сам собственник должны направить заявление в суд с просьбой о том, чтобы предприятие было признано банкротом. Если же речь идет именно о кредиторах, тогда речь заходит именно о принудительной ликвидации.
Процедура рассмотрения дел, связанных с банкротством, на сегодняшний день осуществляется только арбитражными судами. Сам процесс признания несостоятельности в обязательном порядке осуществляется с присутствием следующих этапов:
- Первоначально представитель кредитора или должника направляет письменное заявление в арбитраж. Там обозначается полностью вся информация о конкретном юридическом лице. Не обойтись и без обозначения сведений, которые касаются присутствующих долгов. Также указывается и основание отсутствия возможности выполнения имеющихся долговых обязательств.
- К письменному заявлению необходимо предоставить определенные документы. Осуществляется оплата государственной пошлины. Она находится в пределах 6 тысяч рублей.
- После предоставления заявления, которое в полной мере соответствует всем существующим требованиям, в арбитражном суде выносится соответствующее решение.
- Назначается специальный арбитражный управляющий.
При непосредственном рассмотрении дела о банкротстве МУП зачастую могут использоваться наиболее разнообразные процедуры. Естественно, сюда стоит отнести, как наблюдение и оздоровление в финансовом плане, так и конкурсное производство, и внешнее управление. Иногда не обходится и без такого явления, как подписание мирового соглашения.
В ситуации, когда применяющиеся оздоровительные процедуры, так и не привели к достижению требующейся эффективности, тогда в судебном порядке предприятие признается несостоятельным. Естественно, вследствие этого оно просто ликвидируется.
В любой ситуации, для рассмотрения подобных дел на сегодняшний день существует и определенный установленный срок. Он составляет целых 7 месяцев.
Хотя, в действительности подобный период может быть и в определенной степени продлен.
Все процедуры при банкротстве могут осуществляться и на основе определенных отчетов. Они предоставляются таким специалистом, как арбитражный управляющий. Одновременно с этим, они могут быть введены в процесс рассмотрения дела и по указанию самого суда.
Вся информация, связанная с началом производства о непосредственной ликвидации компании, в обязательном порядке должна быть напечатана и в СМИ. Она отправляется в налоговые органы, а также доносится до всех без исключения кредиторов.
В определенных ситуациях, в арбитражном суде может моментально быть принято решение, связанное с необходимостью ликвидации. В дальнейшем на основе акта должна быть внесена и соответствующая запись.
В современное время, существуют различные критерии, которые позволяют признать МУП несостоятельным. Естественно, главная причина заключается в том, что отсутствует реальная возможность в полной мере удовлетворить требования со стороны кредиторов. Также существуют и определенные критерии неспособности выполнения имеющихся долговых обязательств.
Для определения признаков важную роль может сыграть и срок невыполнения обязательств. Не менее значимым считается и сам размер. Отсутствие возможности в выплате долговых обязательств видно в той ситуации, когда имеется просрочка в течение больше 3 месяцев. Сам срок начинает отсчитываться с той даты, когда все это необходимо было сделать.
Если говорить о самой сумме задолженности, тогда сам размер должен находиться в пределах не меньше 300 тысяч рублей. Одновременно с этим, оценивается полностью вся без исключения задолженность.
Естественно, речь идет о совокупности наиболее разнообразных вариантов существующих обязательств. Не исключаются и обязательные взносы, которые направляются в государственный бюджет.
Банкротство унитарного предприятия обладает и собственными последствиями. При осуществлении любой разновидности процедуры, предназначающихся для банкротящихся организаций, появляются определенные последствия.
Если в судебном порядке было принято решение о несостоятельности, тогда осуществляется такая процедура, как конкурсное производство. Начиная с этого момента, все без исключения органы управления перестают заниматься выполнением собственных полномочий.
В дальнейшем осуществляется оценка имеющегося имущества. Производится выплата долгов кредиторам.
А вот сама деятельность юридического лица в полной мере просто прекращается. Информация о завершении производства в дальнейшем направляется в налоговые органы.
На основе всего этого вносится и соответствующая запись о банкротстве. Все это отображается в соответствующий реестр.
Именно начиная с этого момента организация перестает полностью существовать.
В любой ситуации, банкротству могут быть подвергнуты, как унитарные предприятия, так и остальные разновидности коммерческих организаций. Для того, чтобы компания была признана банкротом, используются определенные общие правила. Хотя, в любой ситуации, существуют и некоторые нюансы процедуры.
Вне зависимости от всего этого, здесь обязательно необходимо отметить и то, что МУП, — это разновидность коммерческого предприятия, не имеющего права собственности на определенные виды имущества, которые закреплены непосредственно за определенным собственником. В этой ситуации, владельцами имущества считаются органы самоуправления.
Их статус определяется конкретными актами.
МУП, как и любой вид существующего на сегодняшний день юридического лица, может получить и такой статус, как несостоятельный. Вследствие этого не обойтись и без осуществления такой процедуры, как банкротство.
Несостоятельность представляется под видом неспособности организации возместить требования кредиторов, которая была признана соответствующим арбитражным судом. Процедура ликвидации организации в этой ситуации зачастую обладает и некоторыми отличиями.
Здесь речь идет, как о выплате банковских кредитов, так и о задолженности перед бюджетом или об оплате по собственным договорам. Не исключаются и налоговые выплаты.
В любой ситуации, учредители предприятия не считаются участниками такого процесса, как банкротство. Они только занимаются хозяйственным ведением конкретного имущества.
А вот владельцами являются муниципальные органы. Подобная разновидность организации управляется только одним руководителем лично.
Он в обязательном порядке назначается только самим собственником.
Все без исключения вопросы, которые напрямую касаются имущества, могут решаться и руководством, причем самостоятельно. А вот перед учредителями в обязательном порядке должны быть предоставлены соответствующие отчеты.
Главной отличительной характеристикой современного унитарного предприятия одновременно со всем этим принято считать и факт того, что оно по собственным долговым обязательствам должно отвечать именно собственным имуществом. А вот на собственника возлагается определенная субсидиарная ответственность.
Это происходит в той ситуации, когда имущества недостаточно, чтобы расплатиться по собственным долговым обязательствам.
От простого юридического лица, унитарное предприятие дополнительно отличается еще и тем, что в данной ситуации, руководитель не считается собственником-учредителем. А вот само решение о несостоятельности должно быть принято с учетом решения собственника конкретного имущества. Естественно, здесь речь идет о местной администрации.
Особенности банкротства МУП
Коммерческие (унитарные) предприятия обладают по закону особым правовым статусом. При возникновении проблем материального характера в их отношении также может инициироваться процедура несостоятельности. Но банкротство унитарного муниципального предприятия имеет определенную специфику. Подробнее об этом, читайте далее.
Что такое МУП и ГУП
По гражданскому законодательству юридические лица могут образовываться в различных организационно-правовых формах. Одним из видов организаций по ГК РФ являются унитарные (бюджетные) предприятия. Они создаются муниципалитетами или гос. органами, и именуются ГУП или МУП в зависимости от статуса собственника имущества.
Отличительными особенностями таких коммерческих предприятий являются:
Что говорится в законодательстве о банкротстве ГУП (МУП)
Из положений статьи 65 Гражданского кодекса (ГК РФ) следует, что процедуры банкротства могут вводиться в отношении практически любых юр. лиц. Исключения составляют религиозные организации, политические партии, казенные предприятия (учреждения). Фонды и государственные корпорации могут банкротиться, только если это напрямую указано в законе.
Получается, что банкротство государственных и муниципальных предприятий допускается, только если они не являются казенными. К числу казенных относятся учреждения (предприятия), создаваемые на базе федерального имущества с правом оперативного управления им.
Основные моменты банкротной процедуры содержатся в федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» 26.10.2002. Отдельные нормы прописаны также Гражданским кодексом. Статьей 35 закона о МУП предусматривается, что при установлении его неплатежеспособности на стадии ликвидации, нужно обращаться в арбитраж с заявлением о несостоятельности.
Отличия несостоятельности МУП от остальных организаций
Банкротство МУП осуществляется по общим для всех юридических лиц правилам с некоторыми особенностями. Они обусловлены особым статусом этих предприятий, их руководителя и переданного им имущества.
Дело о несостоятельности юр. лица может инициироваться самой организацией, ее должниками, а также уполномоченными органами (например, налоговой).
При первом варианте такое решение принимается ее руководителем. В случае с унитарными предприятиями это делается обычно их собственниками.
Собственник чаще всего решает ликвидировать предприятие, а в процессе уже обнаруживается его несостоятельность.
После этого руководителю МУП (ликвидирующей его комиссии) поручается подготовить и подать заявление о банкротстве.
Причины банкротства
Банкротство ГУП или МУП осуществляется при наличии установленным специальным законодательством основаниям.
Основной причиной выступает несостоятельность юридических лиц. Под ней понимается неспособность предприятия удовлетворить требования всех кредиторов полностью.
При выявлении такой неспособности собственник МУП (ГУП) или его кредиторы просят суд признать предприятие банкротом. В последнем случае речь ведется о принудительной ликвидации организации.
Рассмотрением дел о банкротах занимаются арбитражные суды. Процедура признания организации несостоятельной осуществляется в несколько этапов:
- Сначала представителем должника (кредитора) в арбитраж предъявляется письменное заявление. В нем указываются все данные банкротящегося юр. лица, сведения об имеющихся долгах, обоснование невозможности исполнения обязательств. К заявлению прилагаются необходимые документы, оплачивается госпошлина в размере 6000 руб.
- Если предъявленное в суд заявление соответствует всем требованиям, то выносится определение о принятии его к производству, в котором предлагается кандидатура арбитражного управляющего.
- При рассмотрении банкротного дела к МУП могут применяться следующие процедуры: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение.
- Если оздоровительные процедуры не принесли эффекта, то суд признает предприятие несостоятельным и ликвидирует его. Для рассмотрения банкротных дел устанавливается семимесячный срок, но он может продлеваться.
Указанные процедуры могут вводиться судом на основании отчетов, предоставленных арбитражными управляющими. При этом допускается их непоследовательное введение судом. Информация о начале производства о банкротстве предприятия печатается в СМИ, доносится до всех кредиторов, в налоговую.
В некоторых случаях арбитраж может сразу принять решение о необходимости ликвидации задолжавшего юр. лица. На основании вступившего в силу акта вносится запись о прекращении деятельности МУП в ЕГРЮЛ.
Причиной банкротства юр. лиц, как было указано выше, является невозможность удовлетворение требований всех кредиторов.
При этом законодательством устанавливаются критерии неспособности исполнения должником своих обязательств.
Для выявления признаков несостоятельности важно учитывать срок неисполнения обязательств, а также их размер.
Невозможность выплаты долгов (по сделкам, трудовым договорам, обязательным платежам) на лицо тогда, когда допущена просрочка по исполнению имеющихся требований более, чем на три месяца. Этот срок отсчитывается с той даты, когда это требовалось сделать.
Что касается суммы, то для несостоятельности юр. лиц размер долгов должен составлять не менее трехсот тысяч рублей. При этом оценивается вся задолженность в совокупности по разным видам обязательств и обязательных взносов в бюджет.
При введении каждой из процедур, для банкротящихся предприятий возникают те или иные последствия. Если судом выносится по итогам рассмотрения решение о несостоятельности предприятия, то вводится конкурсное производство. С этого времени все органы управления МУП прекращают осуществлять свои полномочия.
Далее производится оценка его имущества, выплачиваются долги кредиторам, деятельность юр. лица прекращается. Сведения о завершении конкурсного производства передаются в налоговую. На их основании вносится запись о ликвидации организации в реестр. С этого времени предприятие перестает существовать.
Источник: https://pravozakona77.ru/drugoe/bankrotstvo-mup-kak-prohodit.html