Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Семинар «Закупки унитарных предприятий в 2021 году: переход на 44-ФЗ, особенности работы по 223-ФЗ»». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
В отличие от строгого 44-ФЗ он позволяет заказчикам самостоятельно разрабатывать правила проведения закупочных процедур, обязывая лишь прописывать эти правила в Положении о закупке. Из-за этого участвовать в торгах по правилам 223-ФЗ сложнее – в каждом конкретном случае приходится тщательно изучать документацию и подстраиваться под требования организатора торгов.
При этом 15 процентов закупок необходимо производить строго среди представителей малого и среднего бизнеса.
В каком случае заказчик может перейти под действие 44-ФЗ?
В июне 2018 года были приняты поправки в Закон о закупках и Закон о контрактной системе, устанавливающие право для государственных и муниципальных унитарных предприятий осуществлять закупки в соответствии с 223-ФЗ без привлечения средств бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, принятые поправки позволили предприятиям, осуществляющим закупки за счет собственных средств, полученных по результатам деятельности, проводить в соответствии с нормами 223-ФЗ.
В рамках широкомасштабной технологической модернизации, проводимой АО «ЕЭТП», секция ГК «Ростех» подключена к Единому личному кабинету (ЕЛК) — новому сервису ЭТП, созданному для единого центра управления услугами и доступа к торгам через одну учетную запись.
Как новые преференции российским поставщикам в рамках закупок госкомпаний соотносятся с международными правилами торговли? Смогут ли заказчики обходит это ограничение? Для СМиСП ее размер составляет 1% от начальной цены, но не более 2 000 руб. Некоторые площадки добавляют к этой сумме НДС.
Если унитарное предприятие не разметило план закупок (даже нулевой) в ЕИС, может ли оно работать в рамках ФЗ 223, если да, то как сопоставляется нормы ПП908 о необходимости размещать ПЗ до 31.12 на следующий календарный год? Согласно спецусловию можно разместить план закупок до конца года и проводить закупки по 223-ФЗ.
Причем, конкурентные способы (например, конкурсы и аукционы) использовались крайне редко.\n\r\n\n\r\nС 2019 года торги для СМиСП разрешено проводить при помощи четырех видов электронных процедур: аукциона, конкурса, запроса котировок и запроса предложений.
Федеральным законом от 31.12.2017 № 496-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» действие закона № 223-ФЗ распространено на юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты с государственной поддержкой, стоимость которых превышает 500 млн. руб.
Закон предоставляет заказчикам больше свобод в процессе проведения закупки, он носит рамочный характер. Заказчики вправе самостоятельно определиться с регламентом проведения закупки по 223-ФЗ и прописать его в Положении о закупках.
Закупки ГУП и МУП за счет собственных средств переведены на 223-ФЗ.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.
До представления перечней продукции машиностроения в соответствии с требованиями Правительства, изменений, вносимых в перечни, в координационный орган Правительства Российской Федерации юридические лица, реализующие инвестиционные проекты с господдержкой, не вправе осуществлять закупки соответствующей продукции машиностроения.
Установлено, что закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляются исключительно в электронной форме. Конкурентные закупки в иных случаях осуществляются в электронной форме, если иное не предусмотрено положением о закупке.
Согласно решению УФАС от 2015 года №04-05/3989, использование бюджетными организациями и учреждениями закупок в соответствии с требованиями 44-ФЗ даже от приносящей доходы деятельности не являются нарушением.
223-ФЗ: Семинар с участием ФАС для заказчиков и поставщиков
Последней тенденцией в развитии закупочного законодательства стал не только переход на электронные торги, но и упрощение контрактной системы. В частности, с заказчиков сняли обязанности по размещению плана закупки, по обоснованию закупки у единственного поставщика и по сдаче отчетности по исполнению контракта.
Типовое положение о закупке размещается в единой информационной системе утвердившими его соответствующими федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления либо организацией, указанными в части 2.1 настоящей статьи, в течение пятнадцати дней с даты утверждения типового положения о закупке.
При этом в закон внесено ограничение: рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.
Типовое положение о закупке размещается в единой информационной системе утвердившими его соответствующими федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления либо организацией, указанными в части 2.1 настоящей статьи, в течение пятнадцати дней с даты утверждения типового положения о закупке.
При этом в закон внесено ограничение: рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.
Закрепить закрытый перечень случаев, при которых заказчики будут проводить закупку у единственного поставщика.
ЕИС: Внесены изменения в Федеральный закон № 223-ФЗ
Данный тип регистрации позволяет принимать участие исключительно в процедурах по родовому захоронению и реализации машино-мест без использования электронной подписи.
Данный тип регистрации позволяет принимать участие в торговой платформе для закупок частного бизнеса «Росэлторг.Бизнес».
Какие изменения произошли в 223 ФЗ: Изменили постановление № 1352 от 11.12.2014 об особенностях закупок у МСП. Утвердили критерии инновационной продукции или высокотехнологичной продукции.
Ещё одним вариантом частичного перехода на работу по Закону № 44-ФЗ является получение из государственного и муниципального бюджета целевых средств на закупку.
Порядок применения: До 1 октября 2018 года ГУП, МУП вправе изменить и (или) утвердить положение о закупке и план закупки для осуществления закупок по № 223-ФЗ в 2018 году.
Изменения в госзакупках и закупках по Закону N 223-ФЗ
До 1 октября 2018 года государственные, муниципальные унитарные предприятия вправе изменить и (или) утвердить положение о закупке и план закупки для осуществления закупок, предусмотренных подпунктом «в» пункта 5 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, в 2018 году.
Квалификация «инженер-математик», специальность «Прикладная математика».\n\r\n\r\n\nБолее 10 лет была практикующим бухгалтером. Работала как на отдельных участках, так и главным бухгалтером.\n\r\n\r\n\nВ 2003 году начала писать статьи для бухгалтерских изданий. Более 5 лет проработала ведущим редактором-экспертом в журналах ИД «Актион» («Главбух», «Двойная запись»).
Особенностям закупок в бюджетных учреждениях посвящена ст. 15 ФЗ-44. В части первой указанной статьи подчеркивается, что бюджетные организации должны придерживаться 44-ФЗ, если товары, работы и услуги закупаются ими на бюджетные деньги. Исходя из положений законодательства, закупки, которые производятся частично на бюджетные, а частично на собственные деньги, также должны производиться по 44-ФЗ.
Если годовой объем закупок по плану-графику менее указанной величины, то достаточно назначить на должность контрактного управляющего.
В типовом положении о закупке определяется в том числе дата, до наступления которой соответствующие бюджетные учреждения, автономные учреждения, унитарные предприятия обязаны внести изменения в положение о закупке либо утвердить новое положение о закупке в соответствии с этим типовым положением.
Чтобы подать заявку на участие в торгах, надо зарегистрировать электронную подпись в любом аккредитованном центре и пройти аккредитацию на площадке. Каждая площадка устанавливает свои правила, поэтому нужно внимательно изучить их перед подачей документов.
К примеру, он мог отменить результаты запроса котировок из-за того, что передумал закупать товар.\n\r\n\n\r\nС 2019 года госзаказчик, который организовал торги для малого и среднего бизнеса, обязан придерживаться правил, установленных законом. В частности, он вправе отменять закупку, только если не истек срок приема заявок, либо при форс-мажоре.
Основные отличия 44-ФЗ и 223-ФЗ — в перечне заказчиков, чью деятельность регулируют эти законы. Закон 44-ФЗ регламентирует закупочную деятельность государственных, бюджетных учреждений. А нормы 223-ФЗ направлены на регулирование закупочной деятельности госкомпаний, предприятий естественных монополий, организаций, которые занимаются регулируемыми видами деятельности.
Рекомендации участнику закупок
В случае внесения изменений в положение о закупке юридического лица, указанного в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, размещение таких изменений в единой информационной системе в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, является основанием для присоединившегося юридического лица принять решение о присоединении к таким изменениям.
Если вы хотите стать поставщиком товаров для госкомпании или заключить контракт на оказание услуг, вам нужно внимательно изучить федеральный закон 223-ФЗ, который определяет общие принципы закупки товаров, работ, услуг определенными категориями заказчиков.
Для этого они проводят закупки исключительно среди СМП или устанавливают требование о привлечении компаний малого бизнеса к закупке в качестве субподрядчика. С 01.01.2020 вступило в силу постановление правительства № 1001 от 01.08.2019. Оно увеличило минимальный объем закупок юрлиц у субъектов малого и среднего бизнеса (МСП) по 223-ФЗ. Общий годовой объем тендеров у МСП станет не меньше 20%. А доля стоимости договоров с МСП в закупках, в которых участвовали только эти субъекты, станет 18%, а не 15%, как сейчас.
В законе нет четкого перечня документов, которые следует приложить к заявке на участие в тендере, а также порядка ее подачи. Все это заказчик сам устанавливает в документации о закупке. Поэтому, чтобы узнать, как подать заявку на тендер, надо ориентироваться на документацию, размещенную заказчиком.
В законе установлены основные принципы, которые участникам тендеров следует соблюдать во всех случаях: требования едины для всех, каждый участник может подать только одну заявку, сведения в заявке должны быть достоверны, любой участник может отозвать или изменить заявку до срока окончания подачи.
Какие еще требования предъявляются к организатору? Какой должна быть тендерная документация и конкретно — положение о закупках? На какие категории юридических лиц распространяется действие закона?
Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке.
Для участия в госзакупках также требуется усиленная квалифицированная ЭЦП (на основании ч. 5 ст. 3.3 223-ФЗ).
Введут такие рейтинги: высокий; базовый; низкий. Эти рейтинги будут автоматически присваиваться в ЕИС в зависимости от качества, количества и стоимости исполненных контрактов.
Положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений настоящего Федерального закона.