Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд.

2. Установить, что утверждение границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения осуществляется до утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке документов территориального планирования, но не позднее 1 января 2010 г. федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в установленных сферах деятельности которых предполагается создание объектов капитального строительства федерального значения.

Подготовка проектов решений об утверждении границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения и оформление прилагаемых к ним карт (схем) осуществляются в соответствии с пунктами 5-14 Положения о подготовке и согласовании проекта схемы территориального планирования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2008 г. N 198, пунктом 12 Положения о составе схем территориального планирования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2006 г. N 680, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 3¹ Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», и абзаца третьего настоящего пункта.

Решение об утверждении границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения не может быть принято при наличии отрицательного заключения уполномоченного органа в сфере градостроительства и (или) уполномоченного органа в сфере социально-экономического развития.

3. Установить, что резервирование земель может осуществляться до утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке документов территориального планирования, но не позднее 1 января 2010 г. на основании решений Правительства Российской Федерации или решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о создании особо охраняемых природных территорий соответственно федерального или регионального значения.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 1999 г. N718 «О резервировании земельных участков для строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог общего пользования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 27, ст. 3389).

Председатель Правительства
Российской Федерации
В. Путин

Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд

1. Настоящее Положение определяет порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд (далее — резервирование земель).

2. Решение о резервировании земель для федеральных нужд принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на оказание государственных услуг и управление федеральным имуществом, в установленной сфере деятельности которого планируется осуществить резервирование.

Решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

3. Решение о резервировании земель принимается в соответствии со следующими документами:

а) документы территориального планирования. При наличии документации по планировке территории решение о резервировании земель принимается в соответствии с такой документацией;

б) решения об утверждении границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

в) государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, утвержденные в установленном порядке.

4. Подготовка решения о резервировании земель осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости.

Резервирование земли является процедурой, предполагающей введение ограничений на пользование участком гражданами или организациями. В дальнейшем эта территория должна использоваться для достижения глобальных целей в интересах государства и народа. Резервирование земельных участков будет иметь юридическую силу только тогда, когда обеспечено соблюдение всех требований, приведенных в ст. 70.1 ЗК РФ.

Ограничения на пользование участком могут быть наложены как на организацию, так и на гражданина. Земля в итоге будет изъята у законного владельца, но ее собственник получит компенсацию.

Если территория зарезервирована, это не означает ее немедленное изъятие у владельца. Такой участок может быть отчужден у собственника в будущем. Иначе говоря, органы государственной или муниципальной власти посредством включения надела в резерв получают гарантию, что он в случае необходимости может быть использована в интересах страны.

Хозяин землевладения ощутит последствия изменения статуса объекта еще до начала его использования в глобальных интересах. Так, после признания надела зарезервированным он не сможет на его территории:

• построить дом или объекты хозяйственного назначения, даже если они соответствуют назначению земельной площади;
• организовать размещение искусственного водоема;
• свободно реализовывать проекты, направленные на реализацию мелиорации и ирригации.

В случае включения территории в резерв гражданин или организация не могут оформить ее в собственность.

В ст. 49 ЗК РФ приведены основания для резервирования земельных площадей. К ним относятся:

1. Необходимость исполнения страной обязательств, вытекающих из сущности международных соглашений РФ.
2. Возведение или реконструкция сооружений, имеющих государственное или региональное значение, а также значение местного масштаба в случае отсутствия иных вариантов осуществления работ по строительству и реконструкции таких объектов. К их числу законодатель относит:

• объекты энергетической системы федерального или регионального уровня;
• объекты, для эксплуатации которых необходима атомная энергия;
• объекты, используемые для обеспечения обороноспособности и безопасности РФ (таковыми конструкциями считаются инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации);
• объекты, позволяющие осуществлять транспортное сообщение и связь на уровне федерации и регионов;
• инфраструктура, организованная для функционирования железнодорожного сообщения общего пользования;
• объекты, благодаря которым производится освоение космического пространства;
• региональные и федеральные линейные объекты (ЛЭП, автодороги, линии связи), использующиеся для функционирования субъектов естественных монополий;
• системы, обеспечивающие бесперебойное получение коммунальных услуг (газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, подачу тепла);
• автодороги.

1. Законодательством могут определяться и другие основания. В соответствии с п. 1 ст. 70.1 ЗК РФ резервирование производится также для:

• размещения сооружений, относящихся к социальной инфраструктуре;
• присвоения землям статуса особо охраняемых природных территорий (заповедники, памятники природы, национальные парки);
• сооружения водохранилищ и прочих водных объектов искусственного происхождения;
• создания инфраструктуры, необходимой для организации особой экономической зоны;
• выполнения задач, связанных с использованием недр (ведение разработки полезных ископаемых и поиск их залежей).

В соответствии со ст. 70.1 ЗК РФ сроки резервирования могут различаться в зависимости от оснований процедуры:

1. В общем случае участок бронируется на период не дольше 3 лет, если иное не определено законом.
2. Если резервируемый участок принадлежит государству или населенному пункту, а в заявке указан высший орган исполнительной власти субъекта РФ, либо планируется организация особой экономической зоны, срок резервирования не может превышать 2 лет.
3. До 20 лет отводится на возведение и реконструкцию:

• федеральных автодорог;
• метрополитена;
• объектов, имеющих отношение к различным видам транспорта дальнего следования (воздушного, железнодорожного, морского).

Резервирование прекращается, когда земельный надел предоставлен для использования в целях, для которых он был выделен.

Резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд

Для запуска процесса перехода земель в резерв требуются следующие основания:

• нет возможности возвести конструкции государственного или муниципального назначения на других территориях;
• необходимо разместить на указанном участке объекты, гарантирующие безопасность государства;
• земля подходит для постройки объектов космического направления;
• на участке требуется провести пути сообщения, транспортные объекты;
• изъять землю нужно для проведения или реконструкции систем электро-, газо- и водоснабжения;
• в пределах надела будут построены дороги муниципального, регионального или федерального уровня;
• земля подходит для сооружения на ней объектов, важных для защиты границ РФ.

Резервирование потребуется при возведении водохранилищ, природоохранных зон и инфраструктуры особой экономической зоны. Подробную информацию о причинах резервирования можно найти в ст. 49 Земельного кодекса РФ.

Процесс бронирования считается завершенным, а ограничения на использование земли отменяют в следующих случаях:

• на основании постановления суда;
• если сроки, оговоренные в соответствующем решении, истекли;
• при изъятии земельного надела посредством выкупа;
• если решение о поступлении земли в распоряжение резервного фонда было отменено тем же исполнительным органом, которым ранее было вынесено.

Организация, принявшая решение забронировать определенный земельный надел, должна передать соответствующее заявление о снятии наложенных ограничений в Росреестр в течение 30 дней с даты выхода земли из резерва.

Изъ­яты могут быть не толь­ко уже рас­пре­де­лен­ные земель­ные участ­ки, но и те, кото­рые нахо­дят­ся в госу­дар­ствен­ных и муни­ци­паль­ных фон­дах. Осно­ва­ния такие же, как и в ста­тье 49 ЗК РФ, но добав­ля­ют­ся ещё:

• стро­и­тель­ство объ­ек­тов соци­аль­ной и инже­нер­ной инфраструктуры;
• созда­ние при­род­ных охра­ня­е­мых зон, водо­хра­ни­лищ и водоемов;
• созда­ние осо­бых эко­но­ми­че­ских зон (ОЭЗ) и объ­ек­тов инфра­струк­ту­ры, пред­на­зна­чен­ных для обу­строй­ства, осна­ще­ния тех­ни­кой и дру­ги­ми мате­ри­аль­ны­ми ресур­са­ми ОЭЗ и тер­ри­то­рии, при­ле­га­ю­щие к ним;
• раз­ра­бот­ка и исполь­зо­ва­ние недр.

Резер­ви­ро­ва­ние земель для госу­дар­ствен­ных и муни­ци­паль­ных нужд допускается:

• в уста­нов­лен­ных по тех­ни­че­ских пла­нам гра­ни­цах раз­ме­ще­ния объ­ек­тов, име­ю­щих федеральное/региональное/местное значение;
• в пре­де­лах заяв­лен­ной тер­ри­то­рии, кото­рая будет заре­зер­ви­ро­ва­на по реше­нию выс­ших испол­ни­тель­ных и рас­по­ря­ди­тель­ных орга­нов РФ, субъ­ек­та Феде­ра­ции, муни­ци­паль­ных обра­зо­ва­ний для созда­ния ОЭЗ;
• в пре­де­лах дру­гих тер­ри­то­рий, в кото­рых нуж­да­ет­ся госу­дар­ство или муни­ци­паль­ное образованием.

Зем­ли могут быть заре­зер­ви­ро­ва­ны госу­дар­ством или муни­ци­паль­ны­ми орга­на­ми для соб­ствен­ных нужд сро­ком не более, чем на 3 года. При этом огра­ни­че­ние сро­ка резер­ви­ро­ва­ния не каса­ет­ся земель, заре­зер­ви­ро­ван­ных до пер­во­го апре­ля 2015 г. Зем­ли, пред­на­зна­чен­ные для созда­ния осо­бых (сво­бод­ных) эко­но­ми­че­ских зон (ОЭЗ) могут быть заре­зер­ви­ро­ва­ны на срок не более, чем два года.

Зако­ном (п. 3 ст. 70.2 ЗК РФ) допус­ка­ет­ся резер­ви­ро­ва­ние земель, нахо­дя­щих­ся в феде­раль­ной или муни­ци­паль­ной соб­ствен­но­сти, кото­рая не была предо­став­ле­на физи­че­ским и юри­ди­че­ским лицам, сро­ком до 20 лет. Это воз­мож­но при стро­и­тель­стве или рекон­струк­ции круп­ных транс­порт­ных объ­ек­тов (желез­ных и авто­мо­биль­ных дорог, мор­ских и реч­ных пор­тов, при­ча­лов аэро­пор­тов, вок­за­лов, мет­ро, судо­ре­монт­ных заво­дов, пла­ву­чих доков, пас­са­жир­ских ком­плек­сов и т.д.) феде­раль­но­го, реги­о­наль­но­го, муни­ци­паль­но­го и мест­но­го значения.

Основные причины, которые являются поводом для осуществления данной процедуры установлены статьей 49 Земельного кодекса. В первую очередь это происходит в следующих случаях:

1. Если резервирование помогает России в выполнении определенных обязательств перед зарубежными партнерами.
2. В случае, если данный участок по всем своим параметрам соответствует удовлетворению муниципальных, а также государственных нужд.
3. Рядом с участком или в его пределах запланировано строительство дополнительных объектов, преобразование энергосистемы, а также строительство атомных электростанций с объектами военного и оборонного назначения.

В основном бронирование происходит если земля находится в личном пользовании, или им владеет юридическое лицо. Резерв необходимо проводить, если предполагается строительство автомагистрали или инженерных систем.

ВНИМАНИЕ! Также зарезервированные участки необходимы для создания природоохранных зон, для создания водохранилищ и других специальных объектов инфраструктуры.

Земля может быть изъята и зарезервирована государством

Порядок резервирования регламентирован постановлением Правительства РФ. Решение о переходе земельного участка в резерв принимают органы исполнительной власти федерального, регионального или местного уровня.

ВАЖНО! Если у интересующего надела отсутствует номер паспорта и кадастрового учета, то бронирование территории считается недействительным.

Первым делом рассматривается проект по закреплению земельного участка на основании предоставленных соответствующих документов. В их перечень входят:

• Документы по планированию территории в том случае, если предполагается подготовка природных объектов, а также объектов обороны и безопасности.
• Документы с детальной информацией о границах зон, где будут размещены данные объекты.
• Заключение о том, что конкретная площадь соответствует государственным программам, которые направлены на рациональное ее использование.

Земельный надел резервируется на основании принятого соответствующим органом решения. Помимо этого, потребуются:

• документ, подтверждающий план развития территории;
• документ о планировании разработки недр на территории такого участка;
• документ о планировании создания особой зоны или оборонительных сооружений.

Также прикладываются схемы территорий, на которых располагаются соответствующие участки.

Резервирование представляется возможным только на территории зон, на которых планируется возведение объектов муниципального, регионального или федерального значения. По сути, законодатель позволяет зарезервировать землю, находящуюся в муниципальной или федеральной собственности, если это необходимо для достижения определённых целей.

И важно, чтобы размещение объектов было запланировано на территории, которая заранее оговорена в заявке от соответствующего исполнительного органа.

Земли также могут быть зарезервированы, если на их территории планируется создание особых зон, которые предназначены для решения определённых проблем, например, для развития каких-то отраслей экономики, производства, туризма и так далее.

Получается, что резервировать можно любую муниципальную или федеральную землю, если на ней планируется размещение важного объекта из перечня, определённого Земельным кодексом РФ и иными правовыми актами.

На данный момент, любой надел земли, который является государственной или муниципальной собственностью и при этом не используется, не был передан к использованию ни частным лицам, ни организациям, автоматически используется в мероприятиях по резервированию для государственных и муниципальных нужд.

При этом устанавливаются и сроки, на которые участки могут быть переданы в резерв. Так, общий срок равен семи годам, если же речь идёт о создании особой экономической зоны, то срок будет сокращён до двух лет. Если земля используется для строительства или реконструкции морского или железнодорожного, внутреннего водного транспорта и транспортных узлов, в том числе для использования метрополитена, срок может достигать двадцати лет.

Порядок процедуры определяется действующим законодательством, а именно Постановлением Правительства РФ № 561 от 22.06.2008 года. Так, правовой акт определяет следующие особенности:

• решение принимается исполнительным органом федеральной или муниципальной власти;
• подготовка осуществляется на основании информации, получаемой в государственном кадастре недвижимости;
• решение об использовании порядка должно содержать цель, необходимые сроки, ссылки на документацию, на основании которой осуществляется резервирование, перечень прав, которые ограничиваются в результате проведения процедуры, а также сведения об ознакомлении заинтересованных лиц.

Решение о резервировании публикуется в местных или региональных СМИ, на территории которых располагаются соответствующие земли. Документ должен содержать кадастровую информацию об участках, использование которых будет ограничено в результате такой процедуры.

Решение считается вступившим в силу только после его публикации.

Процедура должна пройти госрегистрацию, как и другие действия, касающиеся ограничения либо перехода прав на недвижимость. Об этом говорит пункт 8 Постановления Правительства РФ № 561.

Земельный надел резервируется на основании принятого соответствующим органом решения. Помимо этого, потребуются:

• документ, подтверждающий план развития территории;
• документ о планировании разработки недр на территории такого участка;
• документ о планировании создания особой зоны или оборонительных сооружений.

Также прикладываются схемы территорий, на которых располагаются соответствующие участки.

Отмена может быть необходима, если данный земельный надел кто-то планировал взять в аренду или, например выкупить, для ведения определённой деятельности. Производится это в судебном порядке через отмену соответствующего решения, если, конечно, для этого имеются веские основания.

Для отмены резервирования нужно будет подготовить иск, в котором указывается участок, его реквизиты, основания, на которых был определён резерв, а также основания, по которым он не может быть использован для целей, обозначенных в решении о резерве.

Чаще всего отмена решения возможна, если удастся доказать, что резерв имеет обоснования того, что объект может быть расположен на иной территории. Также веской причиной отмены может быть отсутствие доказательств того, что порядок отнесения участка в резерв был соблюдён.

В качестве примера, что может произойти, если вы решите использовать по собственному усмотрению участок из перечня госрезерва, можно привести случай из юридической практики одной компании.

Сен 10, 2019Колосков Дмитрий

Порядок и процедура бронирования земли регламентированы постановлением Правительства РФ № 561, освещающим вопросы резервирования наделов в муниципальных и государственных интересах. На основании указанного документа, решение о переходе территории в резерв принимает орган исполнительной власти федерального, регионального либо местного уровня в зависимости от местонахождения интересующего объекта недвижимости.

Постановление принимается на основе сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости. Без наличия у интересующего надела номера кадастрового учета и паспорта бронирование земли недопустимо.

Порядок резервирования земельного участка

Резервирование земель производится для того, чтобы они не были использованы для других назначений, не были переданы физическим и юридическим лицам. Законодатель установил особый порядок процедуры, который предполагает, что действия производятся органом, который имеет полномочия на распоряжение участками. Резерв применяется в строго оговоренных случаях и иногда может быть отменён по заявлению заинтересованного лица.

ЗК РФ предусматривает, в том числе, резервирование земель для государственных и муниципальных нужд (статья 70.1). Порядок и последовательность проведения бронирования регламентирует и 561-е постановление правительства России от 22.07.2008 г. Речь в данном случае идет о полном переходе из частной собственности в резерв государства (изъятие) или ограничения в вопросах его использования.

Прочтите также:Продление договора аренды земельного участка

Решение о переходе участка в госрезерв происходит по инициативе специалистов федеральных или местных органов власти, в случае возникновения такой необходимости. Принимается соответствующее постановление после изучения документов кадастрового учета.

Чтобы провести процедуру на законных основаниях, придется подготовить соответствующий пакет документов:

• в случае если на земельном участке, предназначенном для бронирования, будут размещаться объекты безопасности и обороны, или планируется возведение объектов природоохраны, понадобится документация по планированию территории;
• документы с указанием границ и размеров объектов, которые планируются к размещению на зарезервированных землях;
• заключение о соответствии площади забронированной земли нуждам госпрограмм.

Резервирование земельного участка – это наложение ограничения на использование надела собственником в связи с высокой вероятностью дальнейшей ее эксплуатации во благо страны. Территория считается забронированной лишь после регистрации в Росреестре факта закрепления земли за государством.

Ограничение может распространяться на земли, принадлежащие частным лицам. Это вступает в противоречие с Конституцией, ведь частная собственность в РФ неприкосновенна.

Зарезервированные земли будут у собственника отчуждены, но на возмездной основе – государство их выкупит.

Органы власти, бронируя конкретный надел, обязаны уведомить его владельца о том, что на этом участке планируется проведение определенных работ.

Далее выполняется оценочная экспертиза. По ее окончании земля считается предварительно зарезервированной. Этот статус она утратит в одном из двух случаев:

• начнется процедура выкупа участка;
• исчезнет потребность в резервировании в результате пересмотра стратегических планов.

При этом необходимо учитывать установленный максимальный срок бронирования надела.

Под резервированием земель подразумевается определенный тип ограничения прав по пользованию и распоряжению участком земли.

Проведение резервирования земель возможно только при наличии определенных обстоятельств, среди которых:

• необходимость разместить объекты государственного и муниципального значения, если отсутствует возможность их размещения на другом участке земли;
• необходимость разметить объекты обороны и безопасности государства;
• необходимость провести размещение объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи;
• необходимость разместить объекты, обеспечивающие ведение космической деятельности;
• необходимость провести размещение объектов, обеспечивающих защиту границ Российской Федерации;
• необходимость строительства дорог федерального, регионального или муниципального уровня.

Осно­ва­ния для изъ­я­тия уже предо­став­лен­ных граж­да­нам и юрли­цам земель­ных наде­лов опре­де­ля­ют­ся Земель­но­го кодек­са. Это:

• Выпол­не­ние Рос­си­ей меж­ду­на­род­ных обя­за­тельств, взя­тых на себя по дого­во­ру.
• Стро­и­тель­ство либо рекон­струк­ция объ­ек­тов, име­ю­щих госу­дар­ствен­ное, реги­о­наль­ное или мест­ное зна­че­ние (при отсут­ствии иных вари­ан­тов реше­ния про­бле­мы):
  • объ­ек­ты энер­ге­ти­че­ской и атом­ной про­мыш­лен­но­сти;
  • обо­рон­ные и слу­жа­щие для повы­ше­ния без­опас­но­сти объ­ек­ты (сюда вхо­дят так­же линей­ные объ­ек­ты, соору­же­ния, линии свя­зи и ком­му­ни­ка­ции, про­ло­жен­ные вдоль линий гра­ниц);
  • объ­ек­ты кос­ми­че­ской отрас­ли;
  • транс­порт­ные объ­ек­ты;
  • желез­ная доро­га со всей её инфра­струк­ту­рой;
  • авто­мо­биль­ные доро­ги;
  • объ­ек­ты свя­зи, систе­мы газо‑, электро‑, теп­ло- и водо­снаб­же­ния, водо­от­ве­де­ния и дру­гие линей­ные объ­ек­ты госу­дар­ствен­но­го, реги­о­наль­но­го или мест­но­го зна­че­ния;
• Иные закон­ные осно­ва­ния.

Решение о резервировании подлежит опубликовании в официальном СМИ субъекта РФ на территории которого расположены резервируемые земельные участки и вступает в силу только после такого опубликования. Если резервирование проводит местной администрацией, то и опубликование будет по месту нахождения земельных участков.

Уполномоченные органы

Решение о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд принимает уполномоченный орган, в зависимости от уровня размещаемого объекта.

Так, при размещении объектов федерального значения, таких как:

• федеральный транспорт;
• оборона страны и безопасность государства;
• энергетика;
• высшее образование;
• здравоохранение,

решение принимает федеральный орган исполнительной власти. К примеру, Правительство Российской Федерации.

При размещении объектов регионального значения, таких как:

• транспорт;
• предупреждение ЧС межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;
• образование;
• здравоохранение;
• энергетика;
• физическая культура и спорт,

решение принимает исполнительный орган субъекта Российской Федерации. К примеру, Правительство Свердловской области.

При размещении объектов муниципального значения, таких как:

• электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;
• автомобильные дороги местного значения;
• образование;
• здравоохранение;
• физическая культура и массовый спорт;
• обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов,

решение принимает орган местного самоуправления. К примеру, Администрация города Екатеринбурга.

Существует немало причин для госрезервирования, поэтому каждому владельцу земли нужно быть готовым к тому, что процедура бронирования надела может начаться в любой момент. Список основных причин указан в ст.49 ЗК РФ:

1. Основания, связанные со строительством либо реконструкцией:
   • инженерных систем горячего и холодного водоснабжения, газо- и электроснабжения:
   • линейных объектов, обеспечивающих функционирование субъектов естественных монополий и космической отрасли;
   • объектов инфраструктуры авто- и Ж/Д транспорта;
   • объектов безопасности государства и обороны страны;
   • энергетических систем и объектов использования атомной энергии.
2. Основания, связанные с выполнением принятых Россией обязательств по межгосударственным договорам.

Резервирование также необходимо при создании водохранилищ, организации природоохранных зон, оборудовании специальных объектов, формирующих инфраструктуру ОЭЗ (Особой экономической зоны).

Хотя использование земель призвано решать проблемы государственного или регионального уровня, это не отменяет требование обеспечить защиту интересов собственников резервируемых участков.

Однако это не распространяется на неприватизированные наделы. Их владельцы сталкиваются, как правило, со следующими ограничениями:

• приватизировать зарезервированные земли нельзя;
• не допускается строительство объектов коммерческого назначения и жилых зданий, поскольку их стоимость в случае изъятия, скорее всего, компенсирована не будет;
• запрещается возводить ирригационные сооружения, предназначенные для производства мелиоративных работ, и иные объекты.

В случае возникновения убытков от резервирования земельного участка, его владелец может подать исковое заявление на их возмещение в судебную инстанцию.

В свя­зи с родом дея­тель­но­сти сво­бод­ные эко­но­ми­че­ские зоны мож­но раз­де­лить на такие типы:

• про­мыш­лен­но-про­из­вод­ствен­ные;
• тури­сти­че­ские рекре­а­ци­он­ные;
• тех­ни­ко-внед­рен­че­ские;
• пор­то­вые.

Объ­еди­нить меж­ду собой в кла­стер мож­но ОЭЗ одно­го типа или раз­лич­ных типов по реше­нию пра­ви­тель­ства РФ.

Что такое резервирование земель, описывает Земельный Кодекс страны, а именно его ст. 70.1.

Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд представляет собой наложение ограничений на пользование земельным участком в связи с тем, что существует высокая вероятность использования данного надела на благо развития страны.

Этот участок земли не может быть полноценно использован собственником в течение определённого периода времени.

Резервирование должно иметь веские основания, к примеру:

Резервирование земель для нужд сельсовета, города или государства предполагает полное изъятие земельных участков в будущем, когда на них начнут осуществляться работы по возведению важнейших стратегических объектов.

Фактически ни один Федеральный Закон или иной нормативно-правовой акт не содержит ограничений на резервирование земли. Получается, что в резерв государства может уйти абсолютно любой участок земли, который потребуется для государственных нужд.

Нужно лишь, чтобы размещение объектов было запланировано на заранее оговорённой в заявке исполнительного органа территории. Также земли могут быть зарезервированы, если на них планируется организация особых зон, к примеру, промышленных или туристических.

Например, государство может изъять землю на строительство горнолыжного склона и спортивной базы. Купить такую землю и построить на ней частный дом уже не получится.

Порядок резервирования земли строго регламентирован. Информацию о порядке содержит в себе Постановление Правительства № 561 от 2008 года. Право принимать решение о резервировании закреплено за органом исполнительной власти местного, регионального или федерального уровня по месту расположения объекта.

Невозможно зарезервировать землю, которая не поставлена на кадастровый учёт, не имеет номера и паспорта.

Решение об использовании порядка должно содержать цель, сроки, ссылки на документацию, на основании которой происходит резерв, перечень прав, которые ограничиваются таким решением, а также сведения об ознакомлении с решением заинтересованных лиц.

Обязательно решение о резервировании земли в 2020 году должно публиковаться в местных или региональных СМИ, где располагается земельный надел. Только после публикации оно будет считаться вступившим в силу. Обязательное требование о государственной регистрации такого решения прописано в п. 8 Постановления Правительства № 561.

Не все зарезервированные территории в будущем действительно изымаются из оборота. Такая необходимость может со временем просто перестать быть актуальной.

На смену выбранной территории может подобраться другой земельный участок, более подходящий по характеристикам. Кроме того весь резерв имеет срок своего действия. Когда срок подходит к концу, бронь земли аннулируется.

Резервирование может быть прекращено:

Решение о резервировании земельного участка можно отменять через суд, если на то есть веские основания. Обычно с иском в суд обращается заинтересованная сторона, которая имела планы на данный земельный надел или которая считает принятое о резерве решение незаконным.

Подаваемый в суд иск обязательно должен содержать в себе информацию следующего характера:

• сведения об участке земли, его характеристики;
• основания, по которым участок был зарезервирован;
• основания, по которым участок не может быть использован по резерву.

Государство и органы местного самоуправления заинтересованы в развитии территории проживания граждан. Для этого строятся новые дома, дороги, больницы, школы, электростанции, стадионы и так далее.

Площадь населенных пунктов все расширяется и расширяется, а численность населения увеличивается. Соответственно увеличивается и его плотность.

Теперь вместо индивидуальных жилых домов строятся многоквартирные дома; вместо однополюсных дорог, автомагистрали; вместо 5-ти этажной больницы, целый медицинский городок.

Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.

Решение о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд принимает уполномоченный орган, в зависимости от уровня размещаемого объекта.

Так, при размещении объектов федерального значения, таких как:

• федеральный транспорт;
• оборона страны и безопасность государства;
• энергетика;
• высшее образование;
• здравоохранение,

решение принимает федеральный орган исполнительной власти. К примеру, Правительство Российской Федерации.

При размещении объектов регионального значения, таких как:

• транспорт;
• предупреждение ЧС межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;
• образование;
• здравоохранение;
• энергетика;
• физическая культура и спорт,

решение принимает исполнительный орган субъекта Российской Федерации. К примеру, Правительство Свердловской области.

При размещении объектов муниципального значения, таких как:

• электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;
• автомобильные дороги местного значения;
• образование;
• здравоохранение;
• физическая культура и массовый спорт;
• обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов,

решение принимает орган местного самоуправления. К примеру, Администрация города Екатеринбурга.

Земельный кодекс (п. 1 ст. 49, ст. 70.1) устанавливает перечень оснований для резервирования земель и изъятия земельных участков. К ним в том числе относятся:

1. выполнение международных обязательств Российской Федерации;
2. размещение следующих объектов государственного или муниципального значения:

• объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;
• объекты использования атомной энергии;
• объекты обороны и безопасности;
• объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;
• объекты, обеспечивающие космическую деятельность;
• объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;
• линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;
• объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;
• автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В том случае если земля не предоставлена юридическим и физическим лицам, то резервирование земли также допускается в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов.

Резервирование земель допускается в зонах планируемого размещения объектов, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий. При этом следует помнить, что резервирование и изъятие для государственных или муниципальных нужд производятся в исключительных случаях при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Порядок резервирования земель регулируется Положением о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N 561 (далее — Положение). В соответствии с п. 2 Положения решение о резервировании земель для федеральных нужд принимает федеральный орган исполнительной власти по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в установленной сфере деятельности. Решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение о резервировании земель принимается на основании следующих документов:

• документов территориального планирования (схемы территориального планирования) либо, при наличии, документации по планировке территории (проекты планировки территории, проекты межевания территории, градостроительные планы земельных участков);
• решения об утверждении границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения, регионального или местного значения;
• государственных программ геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, утвержденных в установленном порядке.

Подготовка решения о резервировании земель осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости. При этом границы резервируемых земель могут не совпадать с границами земельных участков. То есть межевания земель и выделения земельных участков в целях резервирования не требуется. Следует отметить, что в решении о резервировании земель должны содержаться сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

В соответствии с Положением решение о резервировании земель может быть принято в отношении земельных участков, находящихся в пределах одного кадастрового округа. Кадастровый округ включает в себя, как правило, территорию субъекта Российской Федерации, а также акваторию внутренних вод и территориального моря, прилегающую к этой территории (Правила кадастрового деления территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 N 660, далее — Правила).

После принятия решения о резервировании земель исполнительный орган направляет копию решения и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) (п. 8 Правил). Государственная регистрация ограничения прав осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Заметим, что обязательной государственной регистрации подлежит не акт органов государственной власти или местного самоуправления о резервировании или изъятии, а ограничение (обременение) прав собственника соответствующего объекта недвижимости, возникающее на основании решения о таком резервировании (изъятии).

На основании п. 1 ст. 56.1 ЗК РФ в связи с резервированием для государственных или муниципальных нужд могут быть ограничены права собственников(землевладельцев, землепользователей, арендаторов):

• возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения;
• проводить оросительные, осушительные, культуро-технические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты.

Ограничение прав устанавливается на срок резервирования. Земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок до 7 лет, а в случае если они не переданы гражданам или юридическим лицам, — на срок до 20 лет (п. 3 ст. 70.1 Земельного кодекса). Срок установления публичного сервитута и срок договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, ограничены сроком резервирования таких земель (п. 4.1 ст. 23 и п. 3.1 ст. 22 Земельного кодекса).

В случае осуществления строительства или иных улучшений земельного участка в границах зарезервированных земель после информирования о резервировании земель собственники (землевладельцы, землепользователи, арендаторы) несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством или иным улучшением (п. 8 ст. 31 Земельного кодекса).

Судебная практика. При рассмотрении дела N А41-К1-1408/05, касающегося определения выкупной цены за изымаемый земельный участок с находящимся на нем недвижимым имуществом, Десятый арбитражный апелляционный суд указал в Постановлении от 04.04.2007, 11.04.2007: в силу ст. 280 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его назначением. Однако собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка (ст. 281) затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке в указанный период.

Резервирование земель позволяет ограничить отдельные права собственников (землевладельцев, землепользователей, арендаторов) как государственных (муниципальных), неразграниченных земель, так и частных земель. Изъятие, в том числе путем выкупа, производится по аналогичным основаниям в целях прекращения прав граждан и юридических лиц на земельные участки для государственных или муниципальных нужд.

Похожие записи:

• Оплата Проезда К Месту Отдыха Женам Военных Пенсионеров
• Какие льготы кто родил третего ребенка 2020 в татарстане
• Право На Получение Двух Пенсий Чернобыльцам И Военнослужащие