Возмещение имущественного вреда при реабилитации

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Возмещение имущественного вреда при реабилитации». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

Абонентский пункт ООО Жилстройсервис организован по адресу г. Департамент жилищного обеспечения. Садовая-Кудринская, д.

Реабилитация: основания, возмещение вреда

Судебная система в Российской Федерации не лишена недостатков, поэтому вероятность судейской (судебной) ошибки при рассмотрении и разрешении уголовных дел существует и в настоящее время.

Этот факт подтверждается количеством отмененных или измененных приговоров вышестоящими инстанциями.

Одной из существенных для человеческой жизни ошибок, которую может совершить судья, является вынесение обвинительного приговора в отношении невиновного гражданина, который вынужден нести наказание за преступление, совершенное другим лицом. Может ли что-то загладить причиненный ему тем самым вред?

Для этой цели в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (далее – УПК РФ) закреплен институт реабилитации. Он представляет собой порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию. Право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного и морального вреда, восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

Право на реабилитацию, в том числе право на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием, имеют как лица, уголовное преследование которых признано незаконным или необоснованным судом первой инстанции, так и лица, в отношении которых уголовное преследование прекращено на досудебных стадиях уголовного судопроизводства либо уголовное дело прекращено и (или), приговор отменен в апелляционном, кассационном, надзорном порядке, по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. Более подробный перечень лиц, имеющих право на реабилитацию, и оснований возникновения данного права, закреплен в частях 2, 2 1 статьи 133 УПК РФ. Также право на возмещение вреда имеет любое лицо, незаконно подвергнутое мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу.

Однако из данного перечня имеются исключения, не будет возникать право на реабилитацию, если меры процессуального принуждения или обвинительный приговор были отменены или изменены по следующим основаниям:

издание акта амнистии;
истечение сроков давности;
недостижение возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
лицо является несовершеннолетним, достигло возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но в силу отставания в психическом развитии (не связанного с психическом расстройством) не могло в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения преступного деяния;
принят закон устраняющий преступность или наказуемость деяния.

Также стоит обратить внимание на то, что к лицам, имеющим право на реабилитацию, указанным в части 2 статьи 133 УПК РФ, не относятся, в частности, подозреваемый, обвиняемый, осужденный, преступные действия которых переквалифицированы или из обвинения которых исключены квалифицирующие признаки, ошибочно вмененные статьи при отсутствии идеальной совокупности преступлений либо в отношении которых приняты иные решения, уменьшающие объем обвинения, но не исключающие его, а также осужденные, мера наказания которым снижена вышестоящим судом до предела ниже отбытого.

Право на реабилитацию признается за оправданным лицом судом; следователем или дознавателем – за лицом, в отношении которого прекращено уголовное преследование. Одновременно лицу направляется извещение, в котором разъясняется порядок возмещения вреда. В том случае, если реабилитированный умер, извещение направляется его наследникам, близким родственникам, родственникам или иждивенцам, чье место жительство известно. При отсутствии сведений об их месте жительства, извещение направляется не позднее 5 суток со дня их обращения в органы дознания, предварительного следствия или в суд.

Основанием для возникновения у лица права на реабилитацию является постановленный оправдательный приговор или вынесенное постановление (определение) о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) по указанным выше основаниям.

В течение трех лет со дня получения приговора, определения или постановления суда, в которых за лицом признается право на реабилитацию, и извещения о порядке возмещения вреда реабилитированное лицо, законный представитель реабилитируемого лица или наследники, родственники, иждивенцы, умершего реабилитируемого, имеют право обратиться с требованием о возмещении имущественного вреда по на свой выбор в:

суд, постановивший приговор, вынесший постановление, определение о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования;
суд по месту суд по месту жительства реабилитированного;
суд по месту нахождения органа, вынесшего постановление о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования либо об отмене или изменении незаконных или необоснованных решений.

Пропущенный срок исковой давности может быть восстановлен (ст. 205 Гражданского кодекса РФ).

Стоит учитывать тот факт, что если уголовное дело было прекращено или приговор был изменен вышестоящим судом, то требование о возмещении вреда направляется в суд, постановивший приговор, либо в суд по месту жительства реабилитированного.

В течение срока, не превышающего одного месяца, со дня поступления требования о возмещении имущественного вреда судья определяет его размер и выносит постановление о производстве выплат в возмещение этого вреда. Указанные выплаты производятся с учетом уровня инфляции. Размер выплат, подлежащих возмещению реабилитированному, определяется судом с учетом индекса роста потребительских цен по месту работы или жительства реабилитированного на момент начала уголовного преследования, рассчитанного государственными органами статистики РФ в субъекте РФ на момент принятия решения о возмещении вреда.

Все денежные выплаты, которых был лишен реабилитируемый, и которые подлежат возмещению, исчисляются с момента прекращения их выплат. Период, за который они подлежат возмещению, определяется судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

В качестве ответчика в делах по требованиям о возмещении имущественного вреда от имени казны Российской Федерации привлекается Министерство финансов РФ.

Что касается морального вреда, то он возмещается следующим образом. Во-первых, прокурор от имени государства приносит официальное извинение реабилитированному за причиненный ему вред. Во-вторых, реабилитируемое лицо имеет право на предъявление иска о компенсации за причиненный моральный вред в денежном выражении. Данный иск предъявляется в порядке гражданского судопроизводства. В том случае, если сведения о задержании реабилитированного, заключении его под стражу, временном отстранении его от должности, применении к нему принудительных мер медицинского характера, об осуждении реабилитированного и иных примененных к нему незаконных действиях были опубликованы в печати, распространены по радио, телевидению или в иных средствах массовой информации, то по требованию реабилитированного, а в случае его смерти — его близких родственников или родственников либо по письменному указанию суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, дознавателя соответствующие средства массовой информации обязаны в течение 30 суток сделать сообщение о реабилитации.

Также реабилитированный, а в случае его смерти — его близкие родственники или родственники вправе требовать направления письменных сообщений о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или месту жительства, что обязаны сделать суд, прокурор, следователь, дознаватель в срок не позднее 14 суток.

Иски о компенсации морального вреда в денежном выражении предъявляются в порядке гражданского производства. Такие дела подсудны районным судам или гарнизонным военным судам. Иски могут предъявляться реабилитируемым в суд:

по месту жительства или месту нахождения ответчика;
по месту жительства истца.

При определении размера денежной компенсации суд учитывает степень и характер физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Вред возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда за счет казны РФ. Суд не вправе возлагать на реабилитируемого обязанность доказывать наличие вины конкретных должностных лиц.

Безусловно, институт реабилитации, в какой бы форме он не выражался, никогда не сможет дать эквивалентную компенсацию потерянному времени, физическим и нравственным страданиям, упущенному шансу на самореализацию и всему прочему, что было отобрано у человека чьим-то неверным действием. Но провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, государство обязано максимально возможно гарантировать и обеспечивать каждому право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или должностных лиц.

Понравилась статья? Сохрани в своей соцсети!

Источник: https://advokat-osherov.ru/blog/reabilitaciya-osnovaniya-vozmeshhenie-vreda/

Порядок и объем возмещения вреда при реабилитации

Порядок возмещения вреда при реабилитации складывается из четырех этапов.

1. Признание права на реабилитацию. Право на реабилитацию признается судом в приговоре, определении, постановлении, а следователем, дознавателем — в постановлении о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, о чем реабилитированному направляется извещение, в котором, в частности, должно быть указано, какой вред возмещается при реабилитации, а также порядок и сроки обращения за его возмещением (ст. 134 УПК).

2. Обращение реабилитированного с требованием о возмещении вреда. В течение сроков исковой давности, установленных ГК РФ, со дня получения извещения реабилитированный вправе по своему выбору8 обратиться с требованием о возмещении имущественного вреда в суд, вынесший решение, либо в суд по месту жительства реабилитированного, либо в суд по месту нахождения органа, вынесшего постановление о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования либо об отмене или изменении незаконных или необоснованных решений (ч. 2 ст. 135 УПК).

3. Рассмотрение требования и вынесение постановления о производстве выплат. Рассмотрение требования о возмещении имущественного вреда разрешается судьей в порядке, установленном статьей 399 УПК РФ для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора, с обеспечением права на участие в заседании представителя казны того уровня, к которому принадлежит орган принявший незаконное или необоснованное решение или совершивший действия, повлекшие вред. От имени казны Российской Федерации привлекается Министерство финансов Российской Федерации, интересы которого представляют по доверенности управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации.

При этом для реабилитированных должен обеспечивается упрощенный по сравнению с исковым порядком гражданского судопроизводства режим правовой защиты, освобождающий их от бремени доказывания оснований и размера возмещения имущественного вреда. В случае недостаточности данных, представленных реабилитированным, суд оказывает ему содействие в собирании дополнительных доказательств, необходимых для разрешения заявленных им требований, а при необходимости и принимает меры к их собиранию9. Освобождение реабилитированного от бремени доказывания оснований и размера возмещения имущественного вреда означает, что в случае, если собранных доказательств оказалось недостаточно для подтверждения его требований, сомнения должны толковаться в пользу реабилитированного.

Между тем в судебной практике бывают случаи, когда такого рода сомнения толкуются в пользу государства и, соответственно, — против заявителя. Так, постановлением судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 7 мая 2010 г.10, в котором разрешался вопрос о возмещении реабилитированному гражданину Ш. утраченного заработка и был неясен вопрос – на каком основании этот гражданин был отстранен от должности директора филиала крупного банка. Поскольку в деле отсутствовало постановление следователя об отстранении от должности, то это дало суду «основания полагать» (т.е. – сделать предположительный вывод на основе недоказанности), что Ш. был отстранен от работы по инициативе работодателя. Соответственно в силу отсутствия причинной связи между уголовным преследованием и утраченным заработком в удовлетворении требований заявителя ему было отказано. Толкование сомнений против реабилитированного возлагает на него фактическое бремя доказывания размера вреда, что не только противоречит разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2011 года № 17 «О практике применения судами норм главы 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве»11, но и не соответствует духу Конституции РФ, в соответствии со ст. 2, 18 которой интересы личности имеют приоритет перед интересами государства.

Важным является вопрос и о средствах доказывания причиненного реабилитированному вреда. Статья 399 УПК РФ (ч. 7) предусматривает лишь такие средства доказывания как оглашение документов и заслушивание объяснений. Однако данная норма не содержит запрета на проведение следственных действий, что позволяет в судебной практике проводить допросы12.

Возмещение вреда, причиненного лицу в результате уголовного преследования, производится в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора за счет казны Российской Федерации. Полное возмещение вреда, согласно гражданскому законодательству (ст. 15, 1082 ГК РФ), состоит в том, что лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т. п.) или полностью возместить причиненные убытки с учетом уровня инфляции.

Определив размер возмещения вреда, судья не позднее месяца со дня поступления требования выносит постановление о производстве выплат, копию которого направляет реабилитированному, а в случае его смерти – наследникам, близким родственникам, родственникам или иждивенцам. При этом суд, рассматривающий требования реабилитированного о возмещении вреда или восстановлении его в правах в порядке главы 18 УПК РФ, вправе удовлетворить их или отказать в их удовлетворении полностью либо частично в зависимости от доказанности указанных требований представленными сторонами и собранными судом доказательствами.

4. Обжалование решения о производстве выплат и обращение в порядке гражданского судопроизводства. Постановление судьи о производстве выплат, возврате имущества может быть обжаловано в апелляционном, кассационном и надзорном порядке (ст. 137 УПК). В части требований, оставленных судом без рассмотрения реабилитированный вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Способы реабилитации

Реабилитация в уголовном процессе осуществляется путем возмещения пострадавшему лицу имущественного и морального вреда, а также восстановлением трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав, которые оказались нарушены незаконным или необоснованным уголовным преследованием или применением мер принуждения.

1. Возмещение реабилитированному имущественного вреда. Согласно статье 135 УПК РФ возмещение лицу имущественного вреда при реабилитации включает в себя возмещение заработной платы, пенсии, пособия, других средств, которых лицо лишилось в результате уголовного преследования; возврат имущества или возмещение ущерба, причиненного конфискацией или обращением имущества в доход государства на основании приговора или решения суда; возмещение штрафов и процессуальных издержек, взысканных с него во исполнение приговора суда; возмещение сумм, выплаченных им за оказание юридической помощи защитникам, и иных расходов, понесенных реабилитированным вследствие незаконного или необоснованного уголовного преследования, подтвержденных документально либо иными доказательствами.

Неполученные заработная плата, пенсия, пособие, другие средства, которых реабилитированный лишился в результате уголовного преследования, исчисляются с момента прекращения их выплаты. Исходя из положений части 1 статьи 133 УПК РФ о полном возмещении вреда период, за который они подлежат возмещению, определяется судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

При определении размера сумм, подлежащих взысканию в пользу реабилитированного за оказание юридической помощи, следует учитывать, что положения части 1 статьи 50 УПК РФ не ограничивают количество защитников, которые могут осуществлять защиту одного обвиняемого, подсудимого или осужденного. Размер возмещения вреда за оказание юридической помощи определяется подтвержденными материалами дела фактически понесенными расходами, непосредственно связанными с ее осуществлением.

Уголовно-процессуальный закон (пункт 5 ч. 1 ст. 135 УПК РФ) не ограничивает перечень подлежащих возмещению расходов, которые осуществлены реабилитированным лицом как непосредственно в ходе уголовного преследования, так и понесены им в целях устранения последствий незаконного или необоснованного уголовного преследования, включая затраты на возмещение расходов, связанных с рассмотрением вопросов реабилитации, восстановления здоровья и других.

Размер выплат, подлежащих возмещению реабилитированному, определяется судом с учетом индекса роста потребительских цен по месту работы или жительства реабилитированного на момент начала уголовного преследования, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации в субъекте Российской Федерации на момент принятия решения о возмещении вреда.

В описанном выше порядке и в соответствии с принципом полного возмещения ущерба возмещается вред, причиненный юридическим лицам незаконными действиями (бездействием) и решениями суда, прокурора, следователя, дознавателя, органа дознания (ст. 139 УПК РФ).

2. Возмещение реабилитированному морального вреда. Под моральным вредом понимаются нравственные и физические страдания, причиненные деяниями, посягающими на личные неимущественные права или другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину, а в случаях, специально предусмотренных законом, – и нарушающими имущественные права гражданина (ст. 151 ГК РФ).

Следует разграничивать устранение последствий морального вреда и компенсацию за причиненный моральный вред в денежном выражении.

Устранение последствий морального вреда, согласно статье 136 УПК РФ, осуществляется 1) принесением прокурором реабилитированному официального извинения от имени государства за причиненный ему вред; 2) помещением в средствах массовой информации сообщения о реабилитации, если сведения о применении мер уголовного преследования в отношении реабилитированного были распространены в средствах массовой информации; 3) направлением письменных сообщений о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или по месту жительства.

Принесение официального извинения от имени государства должно производиться, как представляется по делам публичного и частно-публичного обвинения прокурором в устной форме и официальной обстановке. Если вопрос о принесении извинения прокурором поставлен реабилитированным перед судом, суд возлагает исполнение такой обязанности на прокурора соответствующего уровня, о чем указывает в постановлении.

В случае, когда сведения об уголовном преследовании реабилитированного были опубликованы в печати, распространены по радио, телевидению или в иных средствах массовой информации, то по требованию реабилитированного, а в случае его смерти — его близких родственников или родственников либо по письменному указанию суда, прокурора, следователя, дознавателя соответствующие средства массовой информации обязаны в течение 30 суток сделать сообщение о реабилитации (ч. 3 ст. 136 УПК).

Письменные сообщения о принятых решениях, оправдывающих гражданина, должны быть направлены судом, прокурором, следователем, дознавателем по месту работы, учебы или месту жительства в срок не позднее 14 суток с момента предъявления соответствующего требования заинтересованных лиц.

Иски о компенсации морального вреда в денежном выражении в соответствии со статьей 136 УПК РФ предъявляются в порядке гражданского судопроизводства.

3. Восстановление иных прав реабилитированного. Восстановление трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав реабилитированного производится по судебному решению, вынесенному в порядке, установленном для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора (ст. 138, 399 УПК РФ).

Гражданину, освобожденному от работы (должности) в связи с незаконным осуждением, применением принудительных мер медицинского характера либо отстраненному от должности в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности, должна быть предоставлена прежняя работа (должность). Запись, занесенная в трудовую книжку в связи с увольнением, признается недействительной. Администрация предприятия, учреждения, организации выдает ему дубликат трудовой книжки без внесения в нее записи, признанной недействительной.

Органы государственной власти или местного самоуправления, администрация организации (в зависимости от того, в чьей собственности, полном хозяйственном ведении или оперативном управлении находится соответствующий жилищный фонд) возвращают гражданину, утратившему право пользования жилым помещением вследствие незаконного осуждения, ранее занимаемое им жилое помещение, а при невозможности возврата предоставляют ему в установленном порядке вне очереди в том же населенном пункте равноценное благоустроенное жилое помещение с учетом действующих норм жилой площади и состава семьи.

В случае обращения реабилитированного в соответствии с частью 2 статьи 138 УПК РФ в суд по вопросу о восстановлении в воинском, специальном, почетном звании или классном чине, а также о возвращении ему государственных наград, которых он был лишен, суд, рассмотрев требование реабилитированного в порядке, предусмотренном статьей 399 УПК РФ, и признав его обоснованным, должен указать на это в своем постановлении и в целях реализации прав реабилитированного направить копию постановления в соответствующий государственный орган для решения вопроса о восстановлении реабилитированного лица в соответствующем звании или классном чине, а также о восстановлении его в правах на государственные награды.

1. Какими правовыми нормами регламентируется возмещение вреда, причиненного незаконным и необоснованным уголовным преследованием?

2. Назовите правовые гарантии, которые предоставляются реабилитированным в уголовном процессе лицам.

3. Почему прекращение уголовного дела ввиду принятия уголовного закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, не влечет реабилитации обвиняемого?

4. Содержит ли статья 135 УПК РФ исчерпывающий перечень убытков, подлежащих возмещению и почему?

— получение теоретических знаний о сущности, основаниях и способах возмещения вреда, причиненного в уголовном процессе незаконными действиями и решениями суда, государственных органов и должностных лиц с учетом действующего законодательства и практики его применения;

— удовлетворение потребности обучаемых в совершенствовании их способностей к анализу и толкованию научных и нормативных положений о реабилитации, а также к использованию в правоприменительной деятельности соответствующих материалов судебной практики;

— формирование правильного понимания роли соблюдения процессуальной формы реабилитации, уважения к правам и законным интересам реабилитированных лиц, убежденности в необходимости строгого и неуклонного исполнения Конституции РФ и УПК Российской Федерации;

— выработка у обучаемых практических навыков применения уголовно-процессуальных норм, предусмотренных главой 18 УПК Российской Федерации.

В результате изучения этой главы обучающиеся должны:

— понятие, основания и порядок реабилитации лиц, незаконно или необоснованно подвергнутых уголовному преследованию;

— уголовно-процессуальные нормы, регламентирующие реабилитацию;

— основные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации по вопросам реабилитации

— оперировать юридическими понятиями: реабилитации, возмещения вреда, видов ущерба, подлежащего возмещению и т.д.;

— определять наличие оснований для реабилитации и виды ущерба, подлежащего возмещению;

— навыками толкования и применения норм главы 18 УПК Российской Федерации и связанных с ними положений гражданского и гражданского процессуального законодательства;

— методами поиска и обработки материалов судебной практики по применению норм главы 18 УПК РФ.

Ключевые слова: реабилитация; возмещение вреда; реабилитирующие основания для прекращения уголовного дела; реабилитируемое лицо.

1 Статья 8 Всеобщей декларации прав человека, подпункт «а» пункта 3 статьи 2, пункт 5 статьи 9, пункт 6 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 5 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод года и статьи 3 Протокола N 7 к данной Конвенции.

2 См.: Определение Конституционного Суда РФ от 17.01.2012 года № 149-О-О по жалобам граждан А.В.Гудимова и А.О.Шуршева на нарушение их конституционных прав пунктом 1 статьи 1070 и статьей 1100 Гражданского кодекса РФ. // СПС «КонсультантПлюс». 2012; пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2011 года № 17 «О практике применения судами норм главы 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве». // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. № 1.

3 См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 02.03.2010 года № 5-П по делу о проверке конституционности положений статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в РФ. // Вестник Конституционного Суда РФ. 2010. № 3.

4 Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2006 года № 279-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гр. Н.Н. Рысевой на нарушение ее конституционных прав ст. 133 УПК РФ. // СПС «КонсультантПлюс». 2012; пункт 3 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2011 года № 17.

5 См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 17.10.2011 года № 22-П по делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 133 УПК РФ в связи с жалобами граждан В.А.Тихомировой, И.И.Тихомировой и И.Н.Сардыко. // Вестник Конституционного Суда РФ. 2011. № 6; Определение Конституционного Суда РФ от 02.11.2011 года № 1477-О-О по жалобе гражданина В.Р.Масленикова на нарушение его конституционных прав статьей 131, частью девятой статьи 132 и частью первой статьи 133 УПК РФ. // СПС «КонсультантПлюс». 2012.

6 См.: Пункт 4 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2011 года № 17.

7 См.: Определение Конституционного Суда РФ от 02.11.2011 года № 1463-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Л.И.Денисенко на нарушение ее конституционных прав статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса РФ. // СПС «КонсультантПлюс». 2012.

8 См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 19.07.2011 года № 18-П по делу о проверке конституционности положения части второй статьи 135 УПК РФ в связи с жалобой гражданина В.С. Шашарина. // Вестник Конституционного Суда РФ. 2011. № 5.

9 Пункт 17 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2011 года № 17.

10 Дело № 1684/15-01/10 // Архив Конституционного Суда РФ. 2012.

11 Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. № 1.

12 Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 21 декабря 2009 года № 48-О09-136 по делу гражданина Ю.А. Устюжанина. // Уголовный процесс. 2010. № 11. В данном определении Суд, отказывая в удовлетворении представления прокурора и жалобы представителя Министерства финансов РФ, признал законным и обоснованным постановление Челябинского областного суда, которым были удовлетворены требования реабилитированного лица о возмещении ему имущественного вреда в сумме около полумиллиона рублей. При этом размер причиненного вреда в виде его расходов на оплату услуг защитника был установлен на основе показаний самого реабилитированного, его супруги и адвоката, так как финансовые документы не сохранились.

13 Подпункт 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01 г. // Российская газета. 2001. От 20 декабря.

14 Статьи 6–8 Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18.05.81 года (Свод законов СССР. Т. 2. С. 60), которое продолжает действовать в той его части, в которой оно не противоречит действующему российскому законодательству.

Источник: https://studopedia.ru/19_4537_ponyatie-i-osnovaniya-reabilitatsii.html

Способ возмещение реабилитированному имущественного вреда

1. Возмещение реабилитированному имущественного вреда. Согласно статье 135 УПК РФ возмещение лицу имущественного вреда при реабилитации включает в себя возмещение заработной платы, пенсии, пособия, других средств, которых лицо лишилось в результате уголовного преследования; возврат имущества или возмещение ущерба, причиненного конфискацией или обращением имущества в доход государства на основании приговора или решения суда; возмещение штрафов и процессуальных издержек, взысканных с него во исполнение приговора суда; возмещение сумм, выплаченных им за оказание юридической помощи защитникам, и иных расходов, понесенных реабилитированным вследствие незаконного или необоснованного уголовного преследования, подтвержденных документально либо иными доказательствами.

При определении размера сумм, подлежащих взысканию в пользу реабилитированного за оказание юридической помощи, следует учитывать, что положения части 1 статьи 50 УПК РФ не ограничивают количество защитников, которые могут осуществлять защиту одного обвиняемого, подсудимого или осужденного. Размер возмещения вреда за оказание юридической помощи определяется подтвержденными материалами делафактически понесенными расходами, непосредственно связанными с ее осуществлением.

Уголовно-процессуальный закон(пункт 5 ч. 1 ст. 135 УПК РФ) не ограничивает перечень подлежащих возмещению расходов, которые осуществлены реабилитированным лицом как непосредственно в ходе уголовного преследования, так и понесены им в целях устранения последствий незаконного или необоснованного уголовного преследования, включая затраты на возмещение расходов, связанных с рассмотрением вопросов реабилитации, восстановления здоровья и других.

В описанном выше порядке и в соответствии с принципом полного возмещения ущерба возмещается вред, причиненный юридическим лицам незаконными действиями(бездействием) и решениями суда, прокурора, следователя, дознавателя, органа дознания (ст. 139 УПК РФ).

Реабилитация включает возмещение имущественного вреда, возмещение морального вреда, восстановление иных прав реабилитируемого.

Под имущественном вредом понимается разность между материальным положением лица до и после правонарушения, а также неполученные доходы, которые лицо получило бы, не будь незаконных действий органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в отношении гражданина.

Определение того, что именно подлежит компенсации или возврату в порядке возмещения имущественного вреда имеет практическое и научное значение. В ч. 1 ст. 135 УПК РФ дается исчерпывающий перечень того, что включается в возмещение имущественного вреда:

1) заработная плата, пенсия, пособия, другие средства, которых лишился гражданин в результате уголовного преследования;
2) конфискованное или обращенное в доход государства на основании приговора или решения суда имущество;
3) штрафы и процессуальные издержки, взысканные с гражданина во исполнение приговора суда;
4) суммы, выплаченные им за оказание юридической помощи;
5) иные расходы.

Возмещение имущественного вреда состоит из возмещения заработной платы, пособий, других средств которых он лишился в результате уголовного преследования, возврата конфискованного или обращенного в доход государства, на основании приговора или решения суда его имущества, либо соответствующей денежной суммы, выплат штрафов и процессуальных издержек, взысканных с него во исполнения приговора суда; возврата сумм выплаченных им за оказание юридической помощи, возмещения иных расходов.

Имущественный вред может выражаться не только в фактических расходах гражданина, в утрате или повреждении его имущества, но и в неполученных доходах. Последние означают те материальные блага, которые гражданин получил бы, не будь он задержан, арестован, отстранен от должности, осужден(например, заключил бы выгодный контракт). Надо ли учитывать данные потери, когда встает вопрос о подсчете убытков, которые причинены гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда? Если гражданин докажет суду, что доходы были реально возможны, то их надо учитывать.

К числу иных расходов подлежащих возмещению, могут быть отнесены суммы, взысканные с незаконно осужденного по гражданскому иску, а также внесенные им в возмещение материального ущерба.

До введения в действие УПК РФ, в имущественной сфере потерпевшего за пределами возмещения оставался вред, причиненный повреждением здоровья в период незаконного осуждения и нахождения под стражей. Пребывание в местах лишения свободы и СИЗО в период незаконного осуждения и незаконного применения меры пресечения в виде заключения под стражу нередко приводит к расстройству здоровья, получению травмы, появлению или обострению хронических заболеваний. У потерпевшего понижается общая и профессиональная трудоспособность.

Требование о возмещении вреда может быть заявлено законным представителем реабилитированного.

Порядок возмещения имущественного вреда, причиненного незаконным или необоснованным привлечением к уголовной ответственности, либо незаконным применением меры уголовно-процессуального принуждения, заключается в следующем. Необходимым условием возмещения имущественного вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц и органов в сфере уголовного судопроизводства, является обращение реабилитируемого, либо лица, в отношении которого были незаконно применены меры уголовно-процессуального принуждения, в уполномоченные органы для определения размера причиненного вреда. Такое обращение должно быть направлено в орган, вынесший постановление о прекращении уголовного дела, а также в суд, постановивший оправдательный приговор, а в случае, если уголовное дело прекращено по реабилитирующему основанию или приговор изменен вышестоящим судом, — в суд, рассмотревший дело по первой инстанции.

Сроки принятия решения о таком обращении ограничены сроком исковой давности. Срок исковой давности на возмещение реабилитируемому, либо лицу, в отношении которого были незаконно применены меры уголовно-процессуального принуждения, вреда в соответствии со ст. 196 ГК РФ установлен в 3 года со дня получения копии оправдательного приговора, определения, постановления суда, либо постановления прокурора, следователя, дознавателя, а также извещения о разъяснении порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием[32;ст. 67]. Приостановление срока давности, согласно ст. 202 ГК РФ, может иметь место при наличии следующих оснований:

1) если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство(непреодолимая сила);
2) если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил, переведенных на военное положение;
3) в силу установленной на основании закона Правительством Российской Федерации отсрочки исполнения обязательств(мораторий);
4) в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение.

Течение срока исковой давности приостанавливается при условии, если указанные в ч. 1 ст. 202 ГК РФ обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев — в течение срока давности[36; ст. 230].

Со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления давности, течение ее срока продолжается. Остающаяся часть срока удлиняется до шести месяцев, а если срок исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев — до срока давности[30; ст. 72].

Требование о возмещении имущественного вреда, согласно ч. 3 ст. 135 УПК РФ, может быть заявлено законным представителем реабилитируемого. Законными представителями, наделенными правом обращения с требованиями о возмещении имущественного вреда, признаются, согласно п. 12 ст. 5 УПК РФ родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного.

По получению требования о возмещении имущественного вреда соответствующими органами в течение месяца решается вопрос о возмещении убытков и определяется размер суммы, подлежащей выплате.

На практике должностные лица часто возлагают на самих граждан обязанность представлять документы, имеющие значение для определения размера ущерба, причиненного реабилитируемому лицу.

Копия постановления о производстве выплат или о возмещении вреда в течение 3 суток со дня его вынесения заверяется гербовой печатью учреждения и направляется реабилитируемому, а в случае его смерти — наследникам, родственникам или иждивенцам умершего. Данный документ служит бесспорным основанием для получения указанной в нем суммы с соответствующего счета в банке по чеку, выписанному финансовым отделом местной администрации по месту жительства реабилитируемого. Чек выдается финансовым отделом не позднее 5 суток со дня предъявления копии указанного постановления.

В данном случае речь в большей мере идет не о реабилитированном, а о реабилитируемом лице, поскольку реабилитированный — это лицо, реализовавшее свое право на реабилитацию.

Право на реабилитацию возникает при наличии оснований — обстоятельств, юридических фактов.

Основания возникновения права на реабилитацию — обстоятельства, свидетельствующие о наличии следственной или судебной ошибки и указывающие на необходимость возмещения имущественного ущерба, устранения последствий и компенсации морального вреда и восстановления иных прав, свобод и законных интересов гражданина.

Представляется, что эти основания можно разделить на материальные и процессуальные.

Материальными основаниями являются следственные и судебные ошибки в виде незаконного или необоснованного:

1) уголовного преследования гражданина;
2) осуждения подсудимого;
3) применения к лицу любой меры уголовно-процессуального принуждения;
4) применения к гражданину принудительной меры медицинского характера.

Процессуальные основания — юридические документы уголовного дела, в которых изложены рассмотренные выше материальные основания.

Этими документами являются:

1) оправдательный приговор;
2) постановление(определение) о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в случаях, указанных в процессуальном законе;
3) определение(постановление) об отмене постановления суда о применении к лицу принудительных мер медицинского характера;
4) решение о признании незаконным или необоснованным применения разнообразных мер процессуального принуждения.

В отношении последнего основания уместно сделать два замечания. Во-первых, думается, что это основание носит открытый характер, поскольку процессуальное принуждение не ограничивается только мерами, указанными в разд. IV УПК. В частности, значительная часть следственных действий предполагает возможность применения принуждения. Во-вторых, это основание окончательно разрешило дискуссионный вопрос о том, является ли основанием для реабилитации незаконное(необоснованное) задержание лица в качестве подозреваемого. Этот вопрос был положительно решен Конституционным Судом РФ[23; ст. 596]. Уголовно-процессуальный закон обошел молчанием вопрос о материальных основаниях права участников уголовного судопроизводства на реабилитацию и перечислил лишь его участников (ст. 133 УПК). К ним относятся в случаях, указанных в законе, подсудимый, оправданный, осужденный, подозреваемый, обвиняемый, лицо, к которому были применены принудительные меры медицинского характера. Перечень этих лиц носит также открытый характер (ч. 3 ст. 133 УПК).

Существование рассмотренных оснований влечет за собой привилегированный процессуальный порядок обращения граждан с требованием о возмещении материального ущерба, об устранении последствий или о компенсации морального вреда, рассмотрении и разрешении заявленных требований по восстановлению трудовых и иных прав. возмещение незаконный уголовный реабилитация

Наличие перечисленных оснований права на реабилитацию обусловливает возмещение имущественного ущерба и устранение последствий или компенсации морального вреда при наличии определенных условий.

Среди них необходимо особо выделить следующие условия:

1) ущерб в сфере уголовного судопроизводства подлежит возмещению при условии, если он обусловлен только незаконными уголовно-процессуальными действиями и решениями. При причинении вреда законными действиями государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовный процесс, возмещение его допускается только в случаях, указанных в Гражданском кодексе РФ, и по общим правилам гражданского судопроизводства, т.е. в порядке искового производства (ст. 1064, 1069 ГК);
2) перечень незаконных действий, влекущих возмещение ущерба гражданину в рамках гл. 18 УПК, носит исчерпывающий(закрытый) характер с учетом расширительного толкования мер уголовно-процессуального принуждения. Ущерб, возникший в результате иной незаконной деятельности в сфере уголовного судопроизводства, подлежит возмещению лишь по общим правилам гражданского судопроизводства (ст. 1069 ГК). При этом следует иметь в виду, что в этом случае вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу (ч. 2 ст. 1070 ГК);
3) ущерб незаконными действиями в сфере уголовного процесса может быть причинен как гражданину — физическому лицу, так и юридическому лицу. Правда, при этом нужно иметь в виду, что юридическое лицо не подвергается уголовному преследованию, поскольку уголовный закон не предусматривает его ответственность;
4) ущерб гражданину или юридическому лицу обязательно должен быть следствием незаконных действий только дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора и суда, перечень которых содержит действующий уголовно-процессуальный закон;
5) незаконные действия перечисленных органов и должностных лиц должны быть совершены только в рамках уголовно-процессуальной деятельности и правоотношений. Это условие имеет важное значение в силу того, что некоторые органы дознания выполняют одновременно как уголовно-процессуальные, так и оперативно-розыскные функции. Если ущерб причинен оперативно-розыскными мероприятиями, то он возмещается по общим правилам гражданского судопроизводства. При этом в случаях, указанных в ст. 16 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ущерб не подлежит возмещению. Эти случаи сформулированы в Законе следующим образом[8; ст. 5].

При защите жизни и здоровья граждан, их конституционных прав и законных интересов, безопасности общества и государства от преступных посягательств допускается вынужденное причинение вреда охраняемым интересам должностным лицом органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, либо лицом, оказывающим ему содействие, совершаемое при правомерном выполнении указанными лицами своего служебного или общественного долга;

6) незаконность уголовно-процессуальных действий и решений, влекущих возмещение ущерба гражданину, должна быть установлена вступившим в законную силу приговором или иным решением по основаниям, указанным в уголовно-процессуальном законе.

При одновременном наличии перечисленных оснований и условий применяется«привилегированная» правовая процедура заявления требований о возмещении материального ущерба и устранения последствий или компенсации морального вреда, рассмотрения и разрешения этих требований.

Согласно ст. 133 УПК правом на реабилитацию, в том числе на возмещение материального ущерба и устранение последствий морального вреда, связанного с незаконным или необоснованным уголовным преследованием, обладают:

1) подсудимый, в отношении которого судом вынесен оправдательный приговор;
2) подсудимый, уголовное преследование которого прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от предъявленного обвинения;
3) подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование которого прекращено по основаниям, предусмотренным п. 1, 2, 5 и 6 ч. 1 ст. 24 и п. 1 и 4 — 6 ч. 1 ст. 27 УПК;
4) осужденный — в случаях полной или частичной отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ч. 1 ст. 27 УПК;
5) лицо, к которому были применены принудительные меры медицинского характера, — в случае отмены незаконного или необоснованного постановления суда о применении данной принудительной меры;
6) любое лицо, незаконно подвергнутое мерам уголовно-процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу.

При определении понятия любых лиц нужно ориентироваться не только на перечисленные в законе меры процессуального принуждения, но и на принудительные следственные действия, которые проводились в отношении граждан, не являющихся подозреваемыми или обвиняемыми по уголовному делу. К ним, в частности относятся:

а) обыск (ст. 182 УПК);
б) выемка (ст. 183 УПК);
в) освидетельствование (ст. 179 УПК) и некоторые другие.

Правила ст. 133 УПК не распространяются на случаи, когда примененные в отношении лица меры процессуального принуждения или постановленный обвинительный приговор отменены или изменены ввиду:

1) издания акта об амнистии (ст. 84 УК);
2) истечения сроков давности привлечения к уголовной ответственности (ст. 78 УК);
3) не достижения лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность (ст. 20 УК);
4) несовершеннолетия лица, которое хотя и достигло возраста наступления уголовной ответственности, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанным с психическим расстройством, не могло в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий(бездействия) или руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом (ст. 20 УК);
5) принятия закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния (ст. 10 УК).

Данное исключение обусловлено тем, что перечисленные обстоятельства не являются реабилитирующими.

Такой вывод авторов учебника и соответствующие положения процессуального закона были подвергнуты сомнению некоторыми лицами, в отношении которых уголовное дело было прекращено за истечением срока давности. Эти граждане обратились в Конституционный Суд РФ. Однако Конституционный Суд РФ своим определением отказал в принятии их заявлений в связи с тем, что прекращение уголовного дела по этому основанию:

1) не свидетельствует о незаконности прекращения уголовного дела;
2) означает не исправление ошибки или нарушения закона, а отказ от дальнейшего доказывания виновности лица, поскольку основания для осуществления уголовного преследования остаются;
3) позволяет заявителям требовать продолжения уголовного процесса в обычном порядке (ст. 27 УПК)[29; ст. 44].

Закон установил, что вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора или суда. В соответствии со ст. 1082 ГК возмещение вреда в полном объеме предполагает обязанность возместить вред в натуре(возвращение имущества такого же рода, качества и стоимости) или полностью возместить причиненные убытки.

Убытки — выраженный в денежном исчислении(размере) ущерб, причиненный пострадавшему. Эти убытки включают в себя:

1) расходы, потраченные кредитором;
2) утрату или повреждение имущества(реальный вред);
3) упущенную выгоду — доходы, которые могли бы быть получены пострадавшим, если бы не совершение должником противоправных действий (ст. 15 ГК).

В иных случаях вопросы, связанные с возмещением имущественного вреда, в том числе и с компенсацией морального вреда в денежном выражении, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.

Источник: https://studwood.ru/735247/pravo/sposob_vozmeschenie_reabilitirovannomu_imuschestvennogo_vreda

Уголовный процесс

Право на реабилитацию и возмещение вреда и порядок его реализации

Согласно ч. 1 ст. 133 УПК РФ право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда.

При этом подлежит возмещению вред за весь период уголовного преследования до момента прекращения уголовного дела, уголовного преследования или вступления оправдательного приговора в законную силу.

Согласно ст. 134 УПК РФ право на реабилитацию за лицами, предусмотренными в ч. 2 ст. 133 УПК РФ, признает то должностное лицо, которое принимает решение о вынесении оправдательного приговора либо о прекращении уголовного дела (уголовного преследования). Факт признания права на реабилитацию суд отражает в приговоре, определении, постановлении, а следователь, дознаватель — в постановлении. Одновременно на указанных должностных лиц законом возложена обязанность своевременно известить правообладателя и разъяснить ему порядок возмещения вреда, причиненного в ходе уголовного преследования.

В случае реабилитации умершего возникает необходимость сообщения об этом факте заинтересованным лицам. Закон относит к их числу наследников, близких родственников, родственников или иждивенцев умершего реабилитированного (ч. 2 ст. 134 УПК РФ).

Право на возмещение вреда носит диспозитивный характер и может быть реализовано по усмотрению лица, им обладающего, путем обращения с соответствующим требованием в тот орган, который постановил оправдательный приговор, вынес определение, постановление о прекращении уголовного дела (преследования), об отмене или изменении незаконных или необоснованных решений.

Если уголовное дело прекращено или приговор изменен вышестоящим судом, то требование о возмещении вреда направляется в суд, постановивший приговор.

В тех случаях, когда реабилитированным является несовершеннолетний, требование о возмещении вреда может быть заявлено его законным представителем.

Право на возмещение вреда может быть реализовано в течение сроков исковой давности, установленных ГК РФ, со дня получения копии документов, указанных в ч. 1 ст. 134 УПК.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. Гражданский кодекс Российской Федерации в ст. 202 содержит положение, согласно которому сроки исковой давности могут быть приостановлены и соответственно восстановлены судом в порядке ст. 205 ГК РФ в случае признания причины его пропуска уважительной.

Необходимые действия по требованию реабилитированного осуществляются следователем (дознавателем) или судьей органа, принявшего соответствующее решение. Совокупность документов, подтверждающих размер заявленных требований, может быть различной и определяется должностным лицом исходя из их характера и объема

Закон не возлагает на лицо, за которым признано право на реабилитацию, обязанность подтверждать обоснованность сумм, указанных им в требовании о возмещении имущественного вреда и подлежащих компенсации.

Так как каких-либо запретов, ограничивающих действия должностных лиц в этом отношении закон также не содержит, на практике имеют место случаи, когда на самих граждан возлагается обязанность представлять документы, имеющие значение для определения размера причиненного им вреда.

Не позднее одного месяца со дня поступления требования о возмещении имущественного вреда судья, следователь или дознаватель определяет его размер и выносит постановление о производстве выплат в возмещение этого вреда. Выплаты производятся с учетом инфляции.

В зависимости от инстанции, признавшей право на реабилитацию, а также от оснований его признания процедура рассмотрения и разрешения вопроса о возмещении вреда заинтересованному лицу может быть различна.

Так, например, в случае, когда по делу быт вынесен оправдательный приговор или принято решение о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, данная процедура включает в себя следующие взаимосвязанные действия: истребование и получение материалов уголовного дела из места его нахождения или хранения, ознакомление с указанными материалами, истребование соответствующих документов, подтверждающих обоснованность заявленных требований и размера вреда, подлежащего возмещению; расчет сумм, подлежащих возмещению с учетом инфляции, вынесения постановления о производстве выплат.

Копия постановления вручается или направляется реабилитированному, а в случае его смерти наследникам, близким родственникам, родственникам или иждивенцам умершего реабилитированного лица.

Окончательно требование о возмещении имущественного вреда разрешается судьей в порядке ст. 399 УПК РФ для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора.

Согласно ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, возмещается за счет казны Российской Федерации.

Министерством финансов РФ и Федеральным казначейством изданы приказы «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации» от 25 августа 2006 г. (в ред. Приказа Минфина РФ № 133.1, Казначейства РФ № 9.1 от 2008 г.) и «Об организации работы в Министерстве финансов Российской Федерации по исполнении судебных актов о взыскании денежных средств по искам к Российской Федерации в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации» от 15 августа 2006 г. № 271.

Из указанных актов следует, что расходы по исполнению судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц, о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации осуществляются за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете. Руководители управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (за исключением Управления Федерального казначейства по г. Москве) на основании доверенностей (с правом передоверия), выданных Министерством финансов Российской Федерации представляют при разрешении споров о возмещении вреда интересы Министерства финансов Российской Федерации.

Согласно совместному приказу Генеральной прокуратуры № 12 и Министерства финансов Российской Федерации № З.1 от 20 января 2009 г. «О взаимодействии органов прокуратуры и Министерства финансов Российской Федерации при поступлении сведений об обращении в суд гражданина с иском (заявлением) о возмещении вреда, причиненного в результате незаконного уголовного преследования» начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур в соответствии с установленной компетенцией необходимо при поступлении сведений об обращении в суд гражданина с иском (заявлением) о возмещении вреда, причиненного в результате незаконного уголовного преследования, незамедлительно назначать прокурора для участия в судебном разбирательстве.

Возмещение имущественного вреда как один из элементов компенсационно-восстановительных мер, складывается из совокупности предусмотренных ч. 1 ст. 135 УПК РФ способов.

Возмещению подлежат: заработная плата, пенсия, пособия, другие средства, которых реабилитированный лишился в результате уголовного преследования; конфискованное или обращенное в доход государства на основании приговора или решения суда имущество; штрафы и процессуальные издержки, взысканные с него во исполнение приговора суда суммы, выплаченных им за оказание юридической помощи; иные расходы.

Данный перечень является открытым, так как в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 135 УПК РФ предполагает и иные расходы, под которыми можно понимать любые, кроме перечисленных, материальные расходы, понесенные лицом в ходе уголовного преследования. Например, затраты, связанные с восстановлением здоровья, ухудшившегося в результате переживаний, вызванных незаконным уголовным преследованием, упущенная выгода, недополученные доходы.

При возмещении имущественного вреда в виде заработной платы, пенсии, пособия, других средств, которых лицо лишилось в результате уголовного преследования, подсчеты подлежащих выплате сумм осуществляются в соответствии с правилами, установленными ныне действующими (Наложением «О порядке возмещения ущерба причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания. предварительного следствия, прокуратуры и суда», утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г.. Инструкцией «По применению Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда», утвержденной 2 марта 1982 г.

В настоящее время Инструкция действует с учетом изменений, внесенных решениями Верховного Суда РФ № ГКПИ 03-1383 от 05.04.2004 г., № ГКПИ07-1739. от 13.03.2008 г.

При выплате недополученной заработной платы компенсируется средний заработок за все время вынужденного прогула с начислением страховых взносов. В случае если впоследствии реабилитированный во время отбывания наказания получал денежные средства, то они идут в зачет при возмещении заработка.

Согласно указанию Министерства финансов России, сформулированному в его письме от 27 сентября 1995 г. (№ 04-04-06), выплаты физическим лицам, возмещающие причиненный ущерб по решению суда, следует считать компенсационными, не подлежащими налогообложению.

В соответствии с ч. 5 ст. 132 УПК РФ процессуальные издержки, понесенные в ходе уголовного судопроизводства возмещаются лицу, имеющему право на реабилитацию, за счет средств федерального бюджета

Согласно ст. 393 ГК РФ размер вреда при определении размера возмещения убытков определяется по ценам, существующим на момент его возмещения, с учетом инфляции. Это имеет важное практическое значение, так как период времени между началом осуществления деятельности, связанной с уголовным преследованием, и признанием за лицом права на реабилитацию может быть достаточно длительным.

Для расчета средней заработной платы следует руководствоваться ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 30 июня 2006 г.) и Наложением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 922 от 24.12.2007 г.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации трудового кодекса Российской Федерации» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 г. № 63) по особым правилам требуют разрешения вопросы, возникающие в связи с выплатой работнику заработной платы в неденежной форме в соответствии с коллективным или трудовым договорами.

В ч. 3 Положения «О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда» указано, что пенсия или пособие, выплата которых были приостановлены в связи с незаконным лишением свободы, выплачиваются органами социального обеспечения или другими соответствующими органами по месту жительства гражданина к моменту предъявления требования.

Как следует из ст. 7 указанного нормативного акта если незаконно осужденный либо незаконно привлеченный к уголовной ответственности гражданин ко дню обращения за пенсией не работает, или получает заработную плату в меньших размерах, чем до осуждения либо привлечения к уголовной ответственности, то по его просьбе пенсия назначается ему исходя из оклада (ставки) по должности (работе), занимаемой им до осуждения либо привлечения к уголовной ответственности, или по другой аналогичной должности (работе) на день вступления в законную силу оправдательного приговора либо вынесения постановления (определения) о прекращении уголовного дела.

Возмещению подлежат и другие средства, которых лицо лишилось в результате уголовного преследования, например упущенная выгода или, как сказано в ч. 1 Инструкции «По применению Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда», выплата стоимости в связи со сносом находившегося в личной собственности дома, а также прилегающих к нему строений, устройств, плодово-ягодных насаждений, посевов и т.д.

Предусмотренное в законе право лиц, пострадавших от действий органов уголовного судопроизводства, на возмещение морального вреда является аспектом нравственной позиции государства выражающейся в обеспечении гарантий и предоставлении возможностей для всесторонней и пашой компенсации нанесенного человеку ущерба.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» указано, что физические и нравственные страдания могут быть связаны с посягательствами на жизнь, здоровье, достоинство личности, деловую репутацию, частную жизнь, личную и семейную тайну, на права интеллектуальной собственности, а также с утратой родственников, невозможностью продолжать осуществляемую ранее деятельность и т.п.

В соответствии со ст. 136 УПК РФ возмещение морального вреда может быть осуществлено в виде принесения официального извинения от имени государства прокурором; путем сообщения о реабилитации лица средствами массовой информации (в случае если сведения о задержании реабилитированного, заключении его под стражу, временном отстранении его от должности, применении к нему принудительных мер медицинского характера об осуждении и иных незаконно примененных к нему действиях были распространены по радио, телевидению, опубликованы в печати); посредством сообщения об оправдывающих гражданина решениях по месту его работы, учебы или месту жительства.

Кроме того, реабилитированный (иные заинтересованные лица) вправе предъявить иск о компенсации за причиненный моральный вред в денежном выражении в порядке гражданского судопроизводства.

Предусмотренный в законе способ возмещения морального вреда, выражающийся в принесении официальных извинений от имени государства прокурором, можно рассматривать как свидетельство того, что государство возложило на себя ответственность за нарушение прав граждан органами и должностными лицами, его представляющими.

Принесение официального извинения от имени государства говорит о публичном признании ошибки, допущенной органами предварительного расследования или судом. Признание такой ошибки прокурором от имени государства, а не конкретным должностным липом, фактически ее допустившим, подчеркивает официальный характер процедуры.

Вместе с тем, никаких конкретных указаний, свидетельствующих о детальной регламентации процедуры принесения извинений прокурором, закон не содержит.

Тем не менее, обязательность документирования всех процессуальных действий и решений (к числу которых, безусловно, относится и предусмотренное в ч. 1 ст. 136 УПК РФ) определяется письменным характером уголовного судопроизводства.

При распространении сведений, затрагивающих честь, достоинство, репутацию реабилитированного лица в соответствующих средствах массовой информации, они обязаны в течение 30 суток сделать соответствующее сообщение о реабилитации. Указанные положения закона реализуются в соответствии с Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1. Согласно ст. 43 указанного нормативного акта заинтересованное лицо вправе потребовать от соответствующего средства массовой информации опровержения сведений, не соответствующих действительности, возмещения морального вреда.

Кроме того, реабилитированный (в случае его смерти — близкие родственники или родственники) вправе требовать от органов предварительного расследования, прокуратуры или суда в срок не позднее 14 суток направить по месту его учебы, работы или жительства информацию, содержащую сведения, оправдывающие гражданина.

Однако положения УПК не дают полного ответа на ряд вопросов.

Обязанность принести официальные извинения, обязанность соответствующих органов массовой информации сделать необходимое сообщение, обязанность органов направить письменные сообщения об отмене незаконных решений правоохранительных органов по месту работы, учебы, по месту жительства реабилитированного — все это должно быть обеспечено государством в виде подлежащего исполнению соответствующего решения суда.

Следует разграничивать устранение последствий морального вреда, осуществляемое органами предварительного расследования и прокурором, и компенсацию морального вреда в денежном выражении, осуществляемую судом.

В ч. 2 ст. 136 УПК РФ установлено, что иски о компенсации морального вреда в денежном выражении предъявляются в порядке гражданского судопроизводства. Тем не менее, судебная практика свидетельствует о неоднозначных подходах судов к решению данного вопроса.

Некоторые суды принимают и рассматривают одновременно в гражданском процессе иски о возмещении имущественного вреда и о компенсации в денежном выражении морального вреда. В то же время встречаются случаи, когда суды прекращают производство и оставляют без рассмотрения часть иска, касающегося возмещения материального вреда, прямо ссылаясь на то, что требования о возмещении имущественного вреда должны рассматриваться в порядке уголовного судопроизводства, предусмотренном для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора (ст. 399 УПК РФ).

Результатом уголовного преследования может быть не только причинение имущественного и морального вреда, но и утрата прежней работы, пенсии, ранее занимаемого жилища, а также иных прав, перечень которых по смыслу ч. 1 ст. 138 УПК РФ является открытым. В данном случае речь идет о предоставленной законом возможности восстановления иных прав реабилитированного.

Согласно ч. 1 ст. 138 УПК РФ восстановление трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав реабилитированного производится в порядке, установленном ст. 399 УПК РФ для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора. Требование о возмещении вреда рассматривается судом в порядке уголовного судопроизводства, а в случае, когда реабилитированный не согласен с принятым судебным решением, он вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Предусмотрены следующие меры, связанные с восстановлением иных прав реабилитированного:

Реабилитированный имеет также право на восстановление в учебном заведении, из которого был исключен в связи с уголовным преследованием.

Следует обратить внимание, что порядок реализации прав граждан, пострадавших в ходе уголовного преследования, регламентирован в ранее указанной Инструкции «По применению Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда» от 2 марта 1982 г.

Например, по вопросу восстановления жилищных прав реабилитированный гражданин может обращаться в местные органы власти в течение 6 месяцев с момента направления ему извещения.

В настоящее время, с учетом обновления законодательства многие аспекты правоотношений между соответствующими субъектами в сфере реализации уголовно-процессуального института реабилитации регулируются различными федеральными законами.

Так, при восстановлении на службе незаконно уваленных военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, действуют правила Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», где в ст. 23 указано, что военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия — равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, которое было недополучено после необоснованного увольнения. Восстанавливается общий срок продолжительности военной службы.

О позиции законодателя компенсировать причиненный ущерб в полном объеме свидетельствует то обстоятельство, что признание военнослужащего негодным по состоянию здоровья к военной службе или достижение им к моменту реабилитации предельного возраста состояния на военной службе не препятствует восстановлению в прежних правах. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 9 срок, в течение которого восстанавливались нарушенные права также включается в срок военной службы.

Утрата работы приводит к целому ряду негативных последствий. Они заключаются не только в неполучении заработной платы (иных выплат), компенсация которых возможна в форме возмещения имущественного вреда, в фактическом причинении морального вреда, но и в утрате социальных связей, возможности заниматься любимым делом. Опасность потери работы заключается и в возможности психологических изменений личности. Человек теряет уверенность в завтрашнем дне, не видит дальнейших перспектив в своей жизни, утрачивает прежние социальные связи, что может привести к его деградации и потере для общества, а возможность восстановления трудовых прав является эффективным механизмом защиты и сохранения человека как личности.

Однако длительное отсутствие лица зачастую приводит на практике к невозможности восстановить его в прежних трудовых правах, вернув прежнюю должность, обеспечить работой на прежнем предприятии, в учреждении, организации.

Согласно п. 10 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации одним из общих оснований прекращения трудового договора являются обстоятельства, не зависящие от воли сторон. Например, согласно ст. 83 ТК РФ осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу.

По постановлению судьи, принятого на основании ходатайства следователя или дознавателя, подозреваемый или обвиняемый может быть временно отстранен от должности, что налагает на работодателя соответствующие обязанности, заключающиеся в необходимости исполнить решение суда (ч. 1 ст. 114 УПК РФ, ст. 76 ТК РФ).

Конституционное право граждан на труд охраняется в данном случае требованиями уголовно-процессуального законодательства согласно которым на возбуждение перед судом ходатайства о временном отстранении от должности требуется согласие руководителя следственного органа (если об этом ходатайствует следователь) или прокурора, когда его возбуждение инициирует дознаватель.

В ч. 5 ст. 114 УПК РФ содержатся положения, обеспечивающие охрану трудовых прав лиц, обладающих профессиональным иммунитетом. Так, в случае привлечения в качестве обвиняемого высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и предъявления ему обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления Генеральный прокурор Российской Федерации направляет Президенту Российской Федерации представление о временном отстранении от должности указанного лица, которое должно быть рассмотрено в течение 48 часов с момента его поступления. Именно Президент Российской Федерации в таких случаях принимает решение о временном отстранении указанного лица от должности либо об отказе в этом.

Лицо, временно отстраненное от должности, имеет право на ежемесячное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда.

Указанное обстоятельство учитывается при возмещении имущественного вреда в соответствии со ст. 135 УПК РФ, влияя на суммы выплат, подлежащие возмещению, но не связано с разрешением по существу вопросов о восстановлении трудовых прав.

Согласно Положению «О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда» гражданину, освобожденному от работы (должности) в связи с незаконным осуждением либо отстраненному от должности в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности, должна быть предоставлена прежняя работа (должность). В случае ликвидации предприятия, учреждения, организации, сокращения должности, а также при наличии иных оснований, препятствующих восстановлению трудовых прав в прежнем объеме, лицу должна быть предоставлена другая равноценная работа (должность).

Согласно ч. 1 ст. 138 УПК РФ восстановлению в предусмотренных законом случаях подлежат и пенсионные права.

Восстановление гражданина в пенсионных правах следует отличать от такого способа возмещения имущественного вреда, как возмещение пенсии (п. 1 ч. 1 ст. 135 УПК РФ), когда речь идет о суммах, подлежащих компенсации.

Вопросы, связанные с определением страхового стажа установления размера пенсий в соответствии с размером заработной платы, которую реабилитированный имел до привлечения к уголовной ответственности, решаются в соответствии с пенсионным законодательством. Перерасчеты пенсии осуществляются по судебному решению.

Восстановление в жилищных правах предполагает возврат на основании постановления суда ранее занимаемого им жилого помещения, а при невозможности внеочередное предоставление равноценного благоустроенного жилья.

Судом могут быть признаны недействительными приватизация жилья родственниками без учета интересов лица, подвергнутого уголовному преследованию, договор передачи квартиры в собственность, сделки с квартирой, находящейся на праве собственности реабилитированного, совершенные без его согласия.

К восстановлению иных прав реабилитированного следует относить восстановлен не в учебном заведении, из которого он был отчислен, восстановление в прежних чинах и званиях, возвращение почетных званий, ведомственных наград, знаков отличия и т.д.

Постановления судьи, следователя, дознавателя о производстве выплат, возврате имущества могут быть обжалованы в порядке, установленном главой 45 УПК РФ.

Лица, лишенные на основании судебного решения специальных, воинских и почетных званий, классных чинов, а также государственных наград, в результате реабилитации восстанавливаются по решению суда в соответствующем звании, классном чине, им возвращаются государственные награды (ч. 2 ст. 138 УПК РФ).

УПК РФ предусматривает возможность возмещения вреда юридическим лицам.

В ходе уголовного судопроизводства вред от незаконных или необоснованных действий органов предварительного расследования и суда может быть причинен не только физическим, но и юридическим лицам. В соответствии со ст. 139 УПК РФ юридические лица т.е. организации, обладающие признаками, перечисленными в ст. 48 ГК РФ (наличие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленного имущества которым отвечает по своим обязательствам; обладание правом от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности; наличие права быть истцом и ответчиком в суде), имеют право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) и решениями суда прокурора, следователя, дознавателя, органа дознания.

При возмещении вреда юридическим лицам помимо положений ст. 1070. 152 ГК РФ следует руководствоваться также постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц».

Источник: https://isfic.info/urpro/ugcou62.htm