Защита трудовых прав работников профсоюзами

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Защита трудовых прав работников профсоюзами». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Защита трудовых прав работников профсоюзами включает в себя:

• учет работодателем мнения профсоюзного органа при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, а также при увольнении работников по ряду оснований;
• согласование работодателем с профсоюзным органом увольнения отдельных категорий работников;
• профсоюзный контроль за соблюдением законодательства о труде.

Порядок учета мнения выборного профсоюзного органа при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, установлен ст. 372 ТК РФ. Работодатель до принятия локального нормативного акта, содержащего нормы трудового права, направляет его проект и обоснование по нему в выборный профсоюзный орган, представляющий интересы всех или большинства работников организации, который в течение 5 рабочих дней должен выдать работодателю свое мотивированное мнение по проекту.

Если мотивированное мнение профсоюзного органа не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо предлагает его усовершенствование, работодатель в течение 3 дней после его получения проводит дополнительные консультации с профсоюзным органом в целях достижения взаимоприемлемого решения. Неурегулированные сторонами разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель вправе принять локальный нормативный акт, содержащий нормы трудового права в своей редакции, а выборный профсоюзный орган вправе обжаловать это решение в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд, а также начать процедуру коллективного трудового спора.

Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного профсоюзного органа обязана в течение 1 месяца со дня ее получения провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю обязательное для исполнения предписание об отмене указанного локального нормативного акта.

Порядок учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа при расторжении трудового договора с работником установлен ст. 373 ТК РФ. Увольняя работника, являющегося членом профсоюза, по п. 2, подп. «б» пп. 3 и 5 ст. 81 ТК РФ, работодатель обязан направить в профсоюзный орган организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия им указанного решения. Выборный профсоюзный орган в течение 7 рабочих дней со дня получения документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мнение. При этом мнение, не представленное в семидневный срок или не мотивированное работодателем, не учитывается. Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее 1 месяца со дня получения мотивированного мнения выборного профсоюзного органа.

Защита трудовых прав работников

Самозащита работниками трудовых прав предполагает самостоятельные активные действия работника по охране своих трудовых прав, жизни и здоровья без обращения или наряду с обращением в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров либо в органы по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде.

В рамках самозащиты своих трудовых прав работник может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, или работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные ТК РФ, иными законами и другими нормативными правовыми актами.

Работодатель и его представители не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав.

Согласно ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор — это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором также признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора. Органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров в настоящее время являются комиссии по трудовым спорам и суды общей юрисдикции. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется ТК РФ и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел в судах, кроме того, определяется правилами ГПК РФ1.

Комиссии по трудовым спорам (КТС) образуются по инициативе работников или работодателя на паритетных началах из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников в КТС избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции). Представители работодателя назначаются в КТС приказом руководителя организации. На первом заседании КТС избираются председатель и секретарь комиссии, на которых возлагается подготовка и созыв заседаний.

Глава 58. Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами:

• Статья 370. Право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений

• Статья 371. Принятие решений работодателем с учетом мнения профсоюзного органа

• Статья 372. Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов

• Статья 373. Порядок учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя

• Статья 374. Гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы

• Статья 375. Гарантии освобожденным профсоюзным работникам

• Статья 376. Гарантии права на труд работникам, являвшимся членами выборного профсоюзного органа

• Статья 377. Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации

• Статья 378. Ответственность за нарушение прав профессиональных союзов

Защита трудовых прав работников профсоюзами

• работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

• работодатель в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и коллективным договором

• перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Выборный орган первичной профсоюзной организации:

• не позднее 5 рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта

• направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию:

• работодатель может согласиться с ним
• либо обязан в течение 3 дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

При не достижении согласия:

• возникшие разногласия оформляются протоколом,
• после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд;
• выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ.

Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации:

• обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления)
• провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта,
• обязательное для исполнения.

• при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 Трудовым кодесом РФ с работником, являющимся членом профсоюза,

• работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

Выборный орган первичной профсоюзной организации:

• в течение 7 рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов

• рассматривает этот вопрос и

• направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме;

• мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается.

В случае, если выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя:

• он в течение 3 рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации,

• результаты которых оформляются протоколом;

• при не достижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении 10 рабочих дней со дня направления в выборный орган первичной профсоюзной организации проекта приказа и копий документов

• имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в соответствующую государственную инспекцию труда;

• государственная инспекция труда в течение 10 дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и

• в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.

Соблюдение вышеуказанной процедуры не лишает работника или представляющий его интересы выборный орган первичной профсоюзной организации права:

• обжаловать увольнение непосредственно в суд, а работодателя — обжаловать в суд предписание государственной инспекции труда.

Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор:

• не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации;

• в указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).

• увольнение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 или 3 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ, руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы,

• допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.

В течение 7 рабочих дней со дня получения от работодателя проекта приказа и копий документов, являющихся основанием для принятия решения об увольнении по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой статьи Трудового кодекса РФ, работника из числа указанных выше работников:

• соответствующий вышестоящий выборный профсоюзный орган рассматривает этот вопрос и

• представляет в письменной форме работодателю свое решение о согласии или несогласии с данным увольнением.

Работодатель вправе произвести увольнение без учета решения соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа в случае, если:

• такое решение не представлено в установленный срок или

• если решение соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа о несогласии с данным увольнением признано судом необоснованным на основании заявления работодателя.

Соблюдение указанной процедуры не лишает работника или представляющий его интересы соответствующий выборный профсоюзный орган права обжаловать в суд принятое работодателем решение о данном увольнении.

Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ, работников, указанных выше:

• допускается помимо общего порядка увольнения

• только с учетом мотивированного мнения соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.

В течение 7 рабочих дней со дня получения от работодателя проекта приказа и копий документов, являющихся основанием для принятия решения об увольнении по основанию, предусмотренному пунктом 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ, работника из числа указанных выше работников:

• соответствующий вышестоящий выборный профсоюзный орган рассматривает этот вопрос и

• представляет в письменной форме работодателю свое мотивированное мнение.

Работодатель вправе произвести увольнение без учета мотивированного мнения соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа в случае, если такое мнение не представлено в установленный срок.

Если соответствующий вышестоящий выборный профсоюзный орган:

• выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, в течение 3 рабочих дней

• стороны вправе провести дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом.

При не достижении общего согласия в результате дополнительных консультаций:

• работодатель по истечении 10 рабочих дней со дня получения соответствующим вышестоящим выборным профсоюзным органом проекта приказа и копий документов, являющихся основанием для принятия решения об увольнении работника,

• имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано этим работником или представляющим его интересы выборным профсоюзным органом в соответствующую государственную инспекцию труда.

В течение 10 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления) работника или представляющего его интересы выборного профсоюзного органа:

• государственная инспекция труда рассматривает вопрос о данном увольнении и

• в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.

Соблюдение указанной процедуры не лишает работника или представляющий его интересы выборный профсоюзный орган права обжаловать данное увольнение непосредственно в суд и не лишает работодателя права обжаловать в суд предписание государственной инспекции труда.

Работодатель вправе произвести увольнение:

• по основанию, предусмотренному пунктом 2, 3 или 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ, работника из числа указанных выше работников

• в течение одного месяца со дня получения решения о согласии с данным увольнением или мотивированного мнения соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа,

• либо истечения установленного срока представления таких решения или мотивированного мнения,

• либо вступления в силу решения суда о признании необоснованным несогласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа с данным увольнением.

В установленный срок не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).

При отсутствии соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа:

• увольнение по основаниям, предусмотренным пунктом 2, 3 или 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ, работников из числа, указанных выше,

• производится с соблюдением пор��дка, установленного статьей 373 Трудового кодекса РФ.

Члены выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденные от основной работы:

Работнику, освобожденному от работы в организации или у индивидуального предпринимателя в связи с избранием его на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации (освобожденный профсоюзный работник):

• после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность),

• а при ее отсутствии с письменного согласия работника другая равноценная работа (должность) у того же работодателя;

• при невозможности предоставления указанной работы (должности) в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем или отсутствием в организации, у индивидуального предпринимателя соответствующей работы (должности)

• общероссийский (межрегиональный) профсоюз сохраняет за этим работником его средний заработок на период трудоустройства,

• но не свыше 6 месяцев, а в случае получения образования — на срок до одного года;

• при отказе работника от предложенной соответствующей работы (должности) средний заработок за ним на период трудоустройства не сохраняется, если иное не установлено решением общероссийского (межрегионального) профсоюза.

Время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации:

• засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Освобожденные профсоюзные работники:

• обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации, индивидуального предпринимателя в соответствии с коллективным договором.

МОИ ПРАВА: КАК ЗАЩИТИТЬ СВОИ ПРАВА

• Правовое сознание самозанятых граждан 2019 / Покида Андрей Николаевич, Зыбуновская Наталья Владимировна
• Работающая молодежь и профсоюзы: формы взаимодействия и повышения социальной активности 2017 / Иванов С.Ю., Шамин А.А.
• САМОЗАНЯТЫЕ ГРАЖДАНЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ 2020 / Покида Андрей Николаевич, Зыбуновская Наталья Владимировна
• ПОВЫШЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ АКТИВНОСТИ МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ: РОЛИ И ЗАДАЧИ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 2019 / Иванов Сергей Юрьевич, Бурова Арина Александровна
• Социальные аспекты деятельности научных организаций 2010 / Аржаных Елена Владимировна, Андреева Ольга Николаевна, Зубова Лариса Георгиевна
• Обеспечение благоприятных нормативных правовых условий деятельности профсоюзных организаций в РФ 2016 / Денищик А.Ю.
• Специфика социальной ответственности предприятий ракетно-космической промышленности в оценках сотрудников 2018 / А. Г. Чернышова
• Роль профсоюзной организации в повышении качества трудовой жизни работников 2016 / Рушева А.В.
• Социально-трудовые отношения на предприятиях торговли и общественного питания города Москвы 2017 / Малышев Максим Алексеевич
• О социально-экономическом назначении профсоюзов и усиления их функции социальной защиты работников 2014 / Орешников Игорь Михайлович, Сунарчина Мунира Мунировна

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

(часть первая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном настоящим Кодексом.

(часть четвертая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Положение части первой статьи 374 признано частично не действующим и не подлежащим применению как являющееся аналогичным ранее признанному Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 N 1369-О-П).

О применении части первой статьи 374 см. также Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2003 N 421-О.

Увольнение по инициативе работодателя в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

При отсутствии вышестоящего выборного профсоюзного органа увольнение указанных работников производится с соблюдением порядка, установленного статьей 373 настоящего Кодекса.

Члены выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов в работе созываемых профессиональными союзами съездов, конференций, для участия в работе выборных коллегиальных органов профессиональных союзов, а в случаях, когда это предусмотрено коллективным договором, — также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Работнику, освобожденному от работы в организации или у индивидуального предпринимателя в связи с избранием его на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации (далее также — освобожденный профсоюзный работник), после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с письменного согласия работника другая равноценная работа (должность) у того же работодателя. При невозможности предоставления указанной работы (должности) в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем или отсутствием в организации, у индивидуального предпринимателя соответствующей работы (должности) общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняет за этим работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации — на срок до одного года. При отказе работника от предложенной соответствующей работы (должности) средний заработок за ним на период трудоустройства не сохраняется, если иное не установлено решением общероссийского (межрегионального) профессионального союза.

Время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Освобожденные профсоюзные работники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации, индивидуального предпринимателя в соответствии с коллективным договором.

Для защиты трудовых прав работников создаются профсоюзы на добровольной основе. Члены организации –люди, у которых общие профессиональные интересы, они трудятся на предприятиях, объединенных определенной сферой деятельности.

Профсоюзы помогают с разрешением вопросов, связанных с участием в социальном партнерстве, с трудовыми спорами, плюс следят за соблюдением норм по трудовому законодательству и нарушением трудовых прав сотрудников предприятия.

Профессиональные союзы никому не подчиняются, являются независимыми организациями. Члены указанных объединений вправе следить за соблюдением условий труда, своевременными выплатами заработанных средств, могут влиять на урегулирование рабочего времени и отдыха, обеспечивать льготы тем сотрудникам, которым это положено по трудовому кодексу.

Работодатели, в свою очередь, обязуются по прошествии недели с момента получения требования от профсоюза, уведомить членов организации о выполнении их требований.

Объединения, созданные при фирмах где трудится работник, чьи права нарушают (по его мнению), может обратиться за помощью в профсоюз. Если такой организации, то в таком случае сотрудник может попробовать самозащиту своих прав.

Обратиться по вопросу защиты прав в случае нарушения со стороны работодателей можно в трудовую инспекцию, профсоюзы, прокуратуру, правоохранительные органы (при оскорблении, рукоприкладстве), налоговые службы или суд.

При обращении в трудиспекцию заявление можно принести лично или отправив его почтой (шаблоны заявлений есть сайте) . Разрешается написание заявления анонимно, если не хотите указывать личные персональные данные. Подача жалобы возможна чрез 90 дней после обнаруженного нарушения. Заявки рассматриваются 1 месяц, но бывают случаи, когда дольше. Об увеличении срока рассмотрения заявителя обязательно уведомляют.

После получения заявления, трудовая инспекция проводит комплексные проверки. После этого выносит решение. Если оно принято и вы выиграли дело — работодатель обязан выполнить предписания за 10 дней.

При обращении в прокуратуру также можно написать обращение или доложить устно, но здесь уже указывайте конкретные статьи Конституции, которые были нарушены. Простые жалобы рассматриваются 15 дней, более сложные до 3 месяцев. Обращение должно быть кратким, понятным, жалобы описаны просто. Излагайте доводы по хронологии, не допуская помарок или ошибок. Добавьте опись приложений к заявлению.

Представленная информация носит ознакомительный характер. Рассмотреть отдельный случай помогут наши юристы-консультанты. Обращайтесь с вопросами любым удобным для вас способом:

• оставьте вопрос консультанту в чате;
• закажите бесплатно обратный звонок;
• позвоните по указанным ниже телефонам горячей линии.

Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда осуществляется профессиональными союзами, а также общественными инспекторами и комиссиями соответствующего выборного профсоюзного органа организации.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (в ред. от 28 декабря 2012 г.) «предусматривает право профсоюзов на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и права профсоюзов в области охраны труда и окружающей среды.

Профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений. Работодатели, должностные лица обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить профсоюзу о результатах его рассмотрения и принятых мерах.

При невыполнении требований по устранению нарушений, особенно в случаях появления непосредственной угрозы жизни и здоровью работников, профсоюзные органы, профсоюзные инспекторы по охране труда вправе требовать от работодателя, органа управления организацией, должностного лица приостановления работ впредь до принятия окончательного решения Федеральной инспекцией труда. Работодатель, должностное лицо обязаны незамедлительно выполнить такое требование.

Основы законодательства об охране труда также предусматривают, что общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда осуществляют профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы, которые могут создавать в этих целях собственные инспекции (ст. 25 Закона о профсоюзах).

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива действуют в соответствии с Рекомендациями, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 8 апреля 1994 г. Они входят, как правило, в состав комитета (комиссии) по охране труда предприятия.

Работодатель обязан создавать необходимые условия для работы уполномоченных, обеспечивать их правилами, другими нормативными и справочными материалами по охране труда за счет средств организации. Уполномоченным для выполнения возложенных на них функций рекомендуется предоставлять необходимое время в течение рабочего дня, устанавливать дополнительные социальные гарантии на условиях, определяемых коллективным договором или совместным решением работодателя и представительных органов работников.

Все выборные профсоюзные органы и их инспекции вправе обращаться в соответствующие государственные органы с требованиями о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства.

В соответствии со ст. 370 ТК РФ профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства, а также иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.

Работодатели обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить соответствующему органу профсоюзной организации о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.

Для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями.

Межрегиональное, а также территориальное объединение (ассоциация) организаций профессиональных союзов, действующие на территории субъекта Российской Федерации, могут создавать правовые и технические инспекции труда профессиональных союзов, которые действуют на основании принимаемых ими положений в соответствии с типовым положением соответствующего общероссийского объединения профессиональных союзов.

Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, а также выполнения условий коллективного договора, соглашения.

• Книги по охране труда
• Реклама на сайте
• Школа инженера по охране труда
• Управление охраной труда
• Трудовой кодекс и трудовое право
• Охрана труда для работников
• Консультации по охране труда и трудовому праву
• Полемические заметки
• Новости охраны труда
• Опасные производства
• Пожарная безопасность
• Электробезопасность
• Работа с ПК
• Охрана труда в Приморье
• Соцстрах
• Статьи и лекции по охране труда
• Труд и здоровье
• Охрана труда — вопросы и ответы
• Обзор нормативных документов
• Бюро добрых дел
• Психологический справочник руководителя
• Управление персоналом
• Советы на каждый день
• Рефераты по охране труда
• Открытки. Сувениры
• Приглашаем к сотрудничеству
• Регистрация на сайте
• Фото на сайте
• Невыдуманные юмористические истории
• Юмор про охрану труда
• Друзья сайта
• Анекдоты про Россию
• Партнеры Клуба
• Администратор

Защита трудовых прав работников профессиональными союзами

• Мы — дети Великого Космоса, или Самосовершенствование в Эпоху Перемен.
• О русском характере
• Вопросы Богу и Ответы Бога

• Психология безопасного труда
• Планирование работы по охране труда
• Нормативные документы по охране труда в организации
• Золотые купола Владивостока
• Рекомендации по организации работы в области охраны труда

• Порядок повышения среднего заработка
• Верховный Суд о регулировании труда спортсменов и тренеров
• Трудовой кодекс о проведении испытания при приеме на работу
• Правовые основы регулирования труда руководителя организации
• Прекращение трудового договора с работником
• Выходные пособия работникам
• Продолжительность рабочего времени в организации
• Неполное рабочее время
• Работа по совместительству
• Правовое регулирование режима рабочего времени

• Минздрав: критерии оценки качества медицинской помощи
• Направление водителей на внеочередное медосвидетельствование
• Инструкция по медицинскому применению лекарственных препаратов
• Правила по охране труда при обслуживании и ремонте технологического оборудования
• Положение об аккредитации медицинских специалистов

• Фольклорный взгляд на подвиг Ивана Сусанина
• Забавные диалоги и приколы от справочной службы
• Юмор наших детей — из школьных сочинений
• Анекдоты про джентльменов старой доброй Англии
• Про футбол с юмором. Перлы футбольных комментаторов
• Алло, с вами говорит автоответчик
• Медицинские истории, перлы и шутки
• Анекдоты про врачей, больницу и больных
• Про привычки мужчин и женщин
• Мудрые мысли и афоризмы про работу

Все нормативные акты, которые затрагивают трудовые взаимоотношения и гарантируют защиту трудовых прав работников в России, базируются в первую очередь на принципах Конституции РФ.

Несмотря на то, что Конституция не рассматривает прямо механизмы по обеспечению защиты прав сотрудников, она устанавливает прямую обязанность государства по её обеспечению.

При этом рассматривается защита трудовых прав работников на конституционном уровне сразу в нескольких положениях основного документа РФ, а именно – в следующих статьях:

• Ст.7. Её положения устанавливают обязанность государства обеспечивать определенный уровень социальных гарантий населению. В том числе, прямо устанавливается охрана труда и наличие минимального размера оплаты труда.
• Ст.37. В положениях означенной статьи раскрываются основные права резидентов Российской Федерации, связанные с осуществлением трудовой деятельности в целом.
• Ст.72. Означенной статьей Конституции определяется, что трудовое законодательство находится в совместном ведении федеральных и региональных властей.

Таким образом, можно выделить, что на конституционном уровне защита трудовых прав работников заключается в следующих принципах и правах:

• Обеспечение минимального размера зарплаты.
• Право свободного выбора труда.
• Запрет принудительного труда.
• Право на защиту от безработицы.
• Право на ведение трудовых споров.
• Право на отдых.
• Право на безопасный труд.

Как уже было упомянуто ранее, практическая реализация закрепленных в Конституции требований по защите трудовых прав работников обеспечивается отдельными нормативными документами как федерального, так и регионального уровня.

Необходимо понимать, что Конституция обеспечивает защиту прав человека в куда более широком спектре взаимоотношений, и трудовая деятельность также предусматривает обеспечение всех иных конституционных прав граждан и гостей РФ.

Основным документом, который обеспечивает практическую реализацию закрепленных в конституции прав трудящихся и соискателей, а также регламентирует иные аспекты трудовых взаимоотношений в России, является ТК РФ. В частности, следующими его положениями:

• Ст.352. Данная статья ТК РФ прямо рассматривает способы защиты трудовых прав работников.
• Глава 57. Положения ТК РФ, входящие в данную главу, рассматривают основные принципы обеспечения государственного контроля и надзора, а также защиты трудовых прав работников со стороны государственных органов.
• Глава 58. Статьи, входящие в означенную главу, регулируют деятельность профессиональных союзов как одной из основных сторон социального партнерства, представляющих и защищающих интересы трудящихся перед работодателями и государством.

В целом, методы защиты трудовых прав работников можно разделить на следующие способы:

• Самозащита. Каждый работник вправе представлять собственные интересы во всех разбирательствах с его участием.
• Защита при помощи профессиональных союзов. Законодательство и ТК РФ предусматривают большое количество ситуаций, при которых работодатель обязан уведомлять профессиональные союзы работников и учитывать их мнение перед принятием важных решений, затрагивающих деятельность трудящихся.
• Государственный контроль. Отдельные государственные органы, в первую очередь – инспекция по труду, также обеспечивают определенный уровень защиты прав трудящихся.
• Судебная защита. Каждый участник трудовых взаимоотношений имеет право обратиться в суд при невозможности решить возникающие споры иным путем.

Статья 370. Право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашении.

Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.

Из рассмотренного определения профессионального союза следует, что он вправе защищать социально-трудовые права и интересы своих членов. Для осуществления такой защиты процедура прохождения уведомительной регистрации с целью получения статуса юридического лица правового значения не имеет. В соответствии со ст.

7 Конвенции о свободе ассоциации и защите права на организацию приобретение права юридического лица профессиональным союзом не может быть обязательным условием для осуществления им деятельности по защите прав своих членов. Параметры данной деятельности определяются законодательством и уставом профессионального союза.

Направления уставной деятельности профессионального союза не должны вступать в противоречие с законодательством. Если при применении устава выявляются подобные противоречия, у полномочных государственных органов возникает право потребовать от профессионального союза устранения из него положений, не соответствующих законодательству.

Однако отсутствие у профсоюза регистрации в качестве юридического лица не может служить законным основанием для отказа от принятия поступающих от него заявлений, например в судебные органы.

В связи с изложенным и при отсутствии регистрации в качестве юридического лица профсоюз действующим законодательством признается субъектом, полномочным осуществлять защиту социально-трудовых прав и интересов своих членов в формах, предусмотренных его уставом.

Деятельность профсоюза по защите социально-трудовых прав и интересов граждан проводится по нескольким направлениям. В частности, профсоюз может осуществлять деятельность по защите трудовых прав конкретных работников. При защите прав и интересов конкретных работников профсоюз связан действием принципа диспозитивности, закрепленного в ст.

39 ГПК РФ. Принцип диспозитивности означает, что права и свободы гражданина не могут быть реализованы без его волеизъявления. Поэтому обращение в органы, имеющие полномочия по защите прав и свобод граждан, может состояться только при наличии волеизъявления каждого представляемого профсоюзом работника.

Следовательно, при защите прав конкретных граждан профсоюз в силу требований ст. 39, п. 4 ст. 131, ст. 132 ГПК РФ обладает лишь общими полномочиями.

Включение в устав профсоюза положения о том, что в силу факта членства в профсоюзе у него возникают специальные полномочия при представительстве работников, вступает в противоречие с перечисленными нормами. Поэтому такое положение не может применяться.

К числу специальных полномочий ст.

Реферат: Защита трудовых прав работников профессиональными союзами 2

Статья 370.
Право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашении.

• Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.
• Работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.
• Для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями.
• Межрегиональное, а также территориальные объединение (ассоциация) организаций профессиональных союзов, действующие на территории субъекта Российской Федерации, могут создавать правовые и технические инспекции труда профессиональных союзов, которые действуют на основании принимаемых ими положении в соответствии с типовым положением соответствующего общероссийского объединения профессиональных союзов.
• Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей — физических лиц), у которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, выполнения условий коллективных договоров, соглашений.
• Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:
• осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников;
• принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей — индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
• защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);
• предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
• направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;
• осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнение обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;
• принимать участия в работе комиссий по испытаниям и приёму в эксплуатацию средств производства в качестве независимых экспертов;
• принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда;
• принимать участие в разработке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержащих нормы трудового права;
• принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
• обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.
• Профессиональные союзы, их инспекции труда при осуществлении указанных полномочии взаимодействуют с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
• Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требовании охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушении требовании охраны труда.

Конституционное право граждан на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих прав и интересов, получило развитие в главе 58 Трудового кодекса РФ и в ФЗ от 12.01.1996 № 10 “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” (далее — Закон о профсоюзах). Рассмотрим, какие права профсоюзам предоставляют эти законы.

Продолжение. Начало в №№ 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 , 44, 45, 46, 48, 2018; № 3, 4, 5, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 17, 19, 20, 23, 24, 26, 27, 28, 29, 31, 2019

Закон о профсоюзах (ст. 11) определяет их основополагающие права на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников.

При этом профсоюзы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений.

Если же дело касается коллективных прав и интересов — тогда профсоюзы представляют и защищают коллективные права и интересы всех работников, независимо от членства в профсоюзах, — в случае наделения полномочиями на представительство в установленном порядке.

Этот же закон предусматривает право профсоюзов участвовать в правотворчестве как способе представления и защиты коллективных прав и интересов работников.

В частности, проекты законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права, рассматриваются федеральными органами власти с учетом предложений общероссийских профсоюзов и их объединений, ассоциаций (ст. 12 Закона о профсоюзах).

Проекты НПА, затрагивающих социально-трудовые права, рассматриваются и принимаются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующих профсоюзов.

Профсоюзы вправе предлагать соответствующим органам власти принять законы и иные НПА, касающиеся социально-трудовой сферы.

А также — вправе участвовать в рассмотрении своих предложений органами власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями, другими общественными объединениями.

Профсоюзы вправе участвовать в разработке государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюзов, высвобождаемых при реорганизации или ликвидации организации, осуществлять профсоюзный контроль за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости.

При регулировании социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, чтобы согласовывать интересы работников и работодателей, а также государства, органы власти всех уровней и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соответствующие условия.

А именно: комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (а если комиссии не образованы — соответствующие профсоюзы или их объединения и объединения работодателей) должны участвовать в разработке и/или обсуждении проектов законодательных и иных НПА, программ социально-экономического развития, других документов в сфере труда (ст. 35.1 ТК РФ).

• Для представительства и защиты коллективных прав и интересов работников, а также в индивидуальном трудовом правоотношении профсоюзы обладают следующими полномочиями:
• — защищать право своих членов свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;
• — защищать право работников на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже МРОТ, установленного ФЗ;
• — согласовывать и закреплять в колдоговорах и соглашениях системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры тарифных ставок (окладов), а также нормы труда, устанавливаемые работодателями, их объединениями.

Профсоюзы наделены правом контролировать соблюдение законодательства и иных НПА в сфере труда, выполнение колдоговоров, соглашений (ст. 370 ТК РФ).

Соблюдение трудового законодательства и иных НПА в сфере труда, а также колдоговоров и соглашений — одна из основных обязанностей работодателя (ст. 22 ТК РФ). Получив требование об устранении выявленных нарушений, работодатели обязаны в недельный срок сообщить в соответствующий профорган о результатах рассмотрения этого требования и принятых мерах.

Для осуществления указанного контроля общероссийские профсоюзы и их объединения могут создавать свои правовые и технические инспекции труда, которые наделяются соответствующими полномочиями. Положения о полномочиях утверждаются общероссийскими профсоюзами и их объединениями.

Межрегиональные, а также территориальные объединения организаций профсоюзов, действующие в субъекте РФ, могут создавать свои правовые и технические инспекции труда.

Эти инспекции действуют на основании положений, принимаемых в соответствии с типовым положением соответствующего общероссийского объединения профсоюзов.

Для реализации уставных задач и предоставленных профсоюзам прав профсоюзные представители вправе беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены данных профсоюзов (ст. 11 Закона о профсоюзах).

Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей (организации любых организационно-правовых форм и форм собственности и работодателей-физлиц), у которых работают члены данного профсоюза или профсоюзов, входящих в объединение, для проверок соблюдения трудового законодательства и иных НПА в сфере труда, законодательства о профсоюзах, выполнения колдоговоров, соглашений (ст. 370 ТК).

1. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов тоже имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами организаций, работодателями — индивидуальными предпринимателями (далее — ИП) предложения об устранении выявленных нарушений.
2. Профсоюзные инспекторы труда и уполномоченные (доверенные) лица по охране труда имеют право:
3. — контролировать соблюдение работодателями трудового законодательства и иных НПА в сфере труда;
4. — проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников;
5. — участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
6. — получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей-ИП о состоянии условий и охраны труда, а также обо всех несчастных случаях на производстве и профзаболеваниях;
7. — защищать права и законные интересы членов профсоюза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);
8. — требовать от работодателей приостановки работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
9. — направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных НПА в сфере труда, обязательные для рассмотрения;
10. — проверять состояние условий и охраны труда, выполнение работодателями предусмотренных колдоговорами и соглашениями обязательств;
11. — в качестве независимых экспертов участвовать в комиссиях по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства;
12. — участвовать в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных НПА в сфере труда, обязательств, предусмотренных колдоговорами и соглашениями, а также связанных с изменениями условий труда;
13. — участвовать в разработке содержащих нормы трудового права проектов ФЗ и иных НПА РФ, законов и иных НПА субъектов РФ, НПА органов местного самоуправления;
14. — участвовать в разработке проектов подзаконных НПА, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда, а также согласовывать их в порядке, установленном правительством РФ;
15. — требовать от соответствующих органов привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных НПА в сфере труда, в сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.
16. В соответствии с ТК РФ профсоюзы, их инспекции труда при осуществлении указанных полномочий взаимодействуют с Рострудом и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции контроля и надзора в установленной сфере деятельности.
17. Автор — заместитель главы департамента социально-трудовых отношений Федерации независимых профсоюзов России
18. Продолжение следует

Способы защиты профсоюзами трудовых прав работников

Государство — это властно-политическая организация, обладающая суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения и устанавливающая правовой порядок на определённой территории.

Права и свободы человека являются наивысшей ценностью любого государства. Так как в основе обязанностей государства лежит признание человека, соблюдение и защита его прав и свобод. Эти основы закреплены в Конституции России и Трудовом Кодексе.

Международная организация труда — специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. На 2012 год участниками МОТ являются 185 государств. С 1920 года штаб-квартира Организации — Международного бюро труда, находится в Женеве. В Москве находится офис Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии.

В международном договоре (МОТ) считают, что самое слабозащищённое звено трудовых отношений — это работник. И именно им требуется защита от работодателя.

Основа защиты прав работников — это защита трудовых прав, профилактика в коллективах. Соответственные органы должны с помощью установленных законодательств наиболее эффективно требовать ответственности от работодателей и их представителей.

Под защитой прав работников понимают реализацию функцию защиты государством. В сочетании с работой защиты прав человека сочетает важнейшие способы защиты этих прав:

1. Установление в Трудовом Кодексе и других трудовых законодательствах правил, позволяющих добиваться высокого уровня условий труда в государстве. Также гарантии соблюдения и корректировке трудовых прав, которые могут дополняться для повышения развития. Их используют как в региональном, так и в локальном трудовом законодательстве с помощью коллективных договоров, соглашений и трудовыми договорами.

2. Развитие производственной демократии, с помощью как непосредственной, так и представительской, где представителями являются сами работники, которые устанавливают и определяют правила внутреннего трудового распорядка, заключают коллективные договора с организациями. Что позволяет избежать установления решения только работодателя.

3. Необходимо использовать пропаганду трудового законодательства, всеми доступными способами среди трудящихся. Также необходимо обеспечить обучение работодателей и его представителей, с целью недопущения в коллективе трудовых правонарушений и обучения коллектива культурным основам борьбы за свои трудовые права.

Трудовые права работников защищают юрисдикционные органы. В области их работы входят как трудовые споры, так и работу с судами. В Трудовом Кодексе законов по правам трудящихся стоит выделить фундаментальный раздел номер восемнадцать. Название его «Защита трудовых прав работников. Разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства».

В ст. 352 ТК указаны три основных способа по защите трудовых прав трудящихся и их законных интересов:

1. Государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства.

2. Защита трудовых прав работников с помощью трудовых профессиональных союзов.

3. Самозащита работниками трудовых прав.

Важнейшие формы трудового общения всегда начинаться по инициативе трудящихся, но в ст. 379 ТК законодательство не отнесло к этим правам индивидуальных и коллективных трудовых споров. Такие виды споров рассматривает юрисдикционные органы, так как они относятся к формам самозащиты трудовых прав работникам. Юрисдикционные органы сами по себе является отдельным институтом.

Здесь также уместно упомянуть государственный надзор и контроль за трудовым законодательством и защиту профсоюзами трудовых прав работников. Эти два института регулируют два вида трудовых отношений.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Под защитой права обычно понимаются устранение препятствий в его осуществлении либо восстановление нарушенного права и возмещение причиненного этим нарушением ущерба. В понятие защиты субъективных трудовых прав включается также деятельность уполномоченных государственных органов и профессиональных союзов по предупреждению и пресечению нарушений трудовых прав.

В соответствии с изменениями вносимые Федеральным законом «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации» от 30.06.2006 №90-ФЗ ст. 352 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет следующие способы защиты трудовых прав:

— самозащита работниками трудовых прав;

— защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;

— государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

— судебная защита5.

Роль общественности в защите законных интересов человека, Конституция Российской Федерации указала, что каждый имеет право создавать профессиональные союзы. К сожалению, можно констатировать, что на предприятиях среднего и малого бизнеса обычно не создаются профсоюзные организации, не избираются комиссии по трудовым спорам, т.е. отсутствуют органы, которые должны защищать интересы работников. Это происходит по разным причинам: негативное отношение некоторых работодателей к деятельности профсоюзов, поскольку последние ограничивают их всевластие; преследование работников, обратившихся в профсоюз для защиты нарушенного права; слабое знание работниками трудового законодательства, а в связи с этим и нежелание защиты нарушенных прав при помощи профкома или в комиссии по трудовым спорам. В условиях безработицы для сохранения своего рабочего места работник иногда вынужден пожертвовать своими законными правами.

Глава 58 Трудового кодекса РФ посвящена защите трудовых прав работников профессиональными союзами. Статья 2 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» определяет, что профсоюз создается для представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов его членов. Основной функцией профсоюзов является функция защиты, которая реализуется в четырех организационно-правовых формах:

— участия профсоюзов в отношениях социального партнерства;

— участия в применении установленных условий труда в организации;

— участия в разрешении трудовых споров;

— осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде6.

Участие профсоюзов в отношениях социального партнерства, установлении условий труда в организации через институт коллективного договора и другие соглашения о труде должно стать основной, главной формой реализации защитной функции профсоюзов.

В литературе высказывается мнение о том, что после образования государственной инспекции труда легализация инспекций профсоюзов (правовых и технических) не оправдана, т.к. они не имеют властных полномочий. Следует заметить, что интересы инспекций совпадают, а в случае массовых проверок государственной инспекции труда необходима помощь инспекций труда профсоюзов. Действующее законодательство указывает на необходимость их совместных действий.

Социальное партнерство является довольно молодым. Только в последние десятилетия социальное партнерство стало эффективным способом регулирования отношений между слоями населения и предпринимателями. Россия успела уже получить некоторый опыт в развитии социального партнерства. При рассмотрении истории становления партнерских отношений мы рассмотрим их развитие с учетом факторов политической и социально-экономической жизни, а также выявим противоречия и трудности, которые могут возникнуть при социальном партнерстве, и глубже понять историческую преемственность влияния данного процесса на реформирование современной деятельности Российской Федерации в данном направлении.

Социальное партнерство – это словосочетание, по своей природе емкое, которое иногда принято заменять на более короткое – «трипартизм». Оно означает трехсторонность, которая соответствует международно-правовому регулированию труда и определяет характер взаимоотношений между наемными работниками, работодателями и государственными органами в лице Правительства Российской Федерации или же исполнительной власти субъекта Российской Федерации15.

Термин «социальное партнерство» вошел в обиход после завершения Первой мировой войны. Теория социальных реформ была рождена наперекор теории классовой борьбы, которая в XIX веке хотела играть роль самого главного регулятора процесса истории. Приверженцы данной концепции брали за основу популярные в то время этику Фейрбаха, концепцию «гармонизации отношений» Л. Блана и П. Прудона, идеи Ф. Лассаля и других теоретиков социал-демократических путей развития. Работодатели прошлого века и в России, и на Западе для предотвращения забастовок и снижения прибыли из-за этого шли на договоренность со своими рабочими, а также награждали особо старательных определенными привилегиями. Именно данные обстоятельства послужили для появления «рабочей аристократии».

Основной причиной снижения радикализма послужило качественное изменение, которое произошло среди самих рабочих. Стычки и забастовки, возникающие между работодателями и работниками, перестали существовать и переросли в переговорные процессы вследствие повышения уровня образования и роста профессионализма, появления возможности участия рабочих в прибылях предприятия, а также вследствие повышения заработной платы и развития сферы социальной защиты.

Социальное партнерство менялось с ходом истории, развивалось как в теории, так и на практике. После победы Октябрьской революции весь мир вынужден был признать новую для них тактику и стратегию отношений между трудом и капиталом. Для того, чтобы разрешить противоречия, которые возникали в процессе перехода, необходимо было создать специализированные организации и профсоюзы. Именно данная потребность и стала причиной создания в 1919 году Международной организации труда, которая являлась внешним фактором. Однако главным фактором в социальном партнерстве все же являются внутренние факторы, которые способны отразить реальные изменения в сфере производства. Таким фактором и стала научно-техническая революция. В результате общество получило совершенно новые возможности удовлетворять свои жизненные потребности. Однако все же были и минусы в таких изменениях – НТР привела к повышению требований к качеству рабочей силы и требовала высокообразованных профессионалов. В данной ситуации огромное значение имела социально-психологическая составляющая отношений между участниками производственного процесса. Вследствие этого возникла необходимость гуманизировать отношения между ними и в социальном диалоге.

Социальное партнерство исследовалось как западными, так и отечественными учеными, которые значительно уступали первым. Зарубежная историография дает возможность проследить, что социальное партнерство изучалось еще в середине XX века. Советская историография уделяла большое внимание изучению социально-экономических процессов, а вот проблемы социального партнерства почему-то не выносились на обсуждение в связи с тем, что противоречия между трудом и капиталов на уровне государственной идеологии были устранены, в связи, с чем не наблюдались причины для социальных конфликтов. Социальное партнерство являлось в то время «чуждой социализму» системой общественных отношений16.

Европа начала исследовать социальный диалог между работодателем и работником уже довольно давно. Германия еще в 70-х гг. XIX в. заключила первое тарифное соглашение. В XX в. Людвиг Эрхард из ФРГ и Гуннар Мюрдал из Швеции разработали теорию социального государства, которая уделяла огромное внимание социальному партнерству, которая была отображена в политэкономических трудах, в которых четко обозначались цели экономического и политического развития государства в пользу общества.

В гл. 58 Трудового кодекса закреплено право профессионального союза осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства.

Основными полномочиями профессиональных инспекций труда является:

— не зависимо от организационно-правовой формы предприятия, свободно посещать их;

— контролировать соблюдение законодательства РФ о труде и о профсоюзах, а также иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

— обеспечивать безопасность работников организаций;

— проводить независимую экспертизу условий труда;

— проводить расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— руководители и иные должностные лица обязаны информировать профессиональные союзы о состоянии условий и охраны труда;

— профсоюзы должны в полном объеме получать информацию о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

— для устранения обнаруженных нарушений трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, обязаны направлять работодателям представления;

— осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорам и соглашениями;

— принимать участие в работе комиссий по испытанию и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов, и т.д28.

Правовые профсоюзные инспектора вправе беспрепятственно посещать предприятия, на которых работают члены данного профессионального союза либо объединения, для проведения проверок соблюдения законодательства о труде, о профессиональных союзах, порядка возмещения вреда здоровью от трудовых увечий, а также выполнения администрацией предприятий условий коллективного договора и его соответствия действующему законодательству. Администрация обязана представить им необходимые сведения и документы.

Требования профсоюзного органа и его инспекций об устранении нарушений законодательства о труде и профсоюзах являются обязательными для исполнения администрацией, собственником предприятия независимо от форм собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной принадлежности.

Работодатель обязан в недельный срок сообщить соответствующему профсоюзному органу о результатах рассмотрения его представления и принятых мерах.

В целях соблюдения законодательства в области труда профессиональные союзы и их объединения имеют право создавать инспекции труда, наделяющиеся полномочиями, которые предусмотрены положениями об этих инспекциях, утвержденные общероссийскими профсоюзами и их объединениями.

Организации профсоюзов на межрегиональном и территориальном уровне могут создавать правовые инспекции, осуществляющие контроль за соблюдением трудового законодательства, и технические инспекции, контролирующие охрану труда.

Право контролировать соблюдение трудового законодательства и охрану труда, профсоюзов закреплено в Федеральном законе «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Чтобы разобраться в правах профсоюза относительно судебной защиты своих членов, необходимо, прежде всего, обратиться к процессуальному законодательству. В Гражданско-процессуальном кодексе указано, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц31.

В Федеральном закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» указано, что «в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлением в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры».

Все трудовые споры по их подведомственности тому или иному органу можно разделить на следующие пять групп:

— рассматриваемые в общем порядке, когда комиссия по трудовым спорам является обязательной первичной стадией, после которой спор может поступить на рассмотрение суда;

— рассматриваемые непосредственно в суде;

— рассматриваемые в вышестоящем органе в случаях, установленных Федеральным законом для отдельных категорий работников (ст. 383 Трудового кодекса);

— альтернативная подведомственность по выбору истца в вышестоящем органе или в суде (например, все трудовые споры государственных служащих или споры с государственными инспекторами труда);

— коллективные трудовые споры с единой подведомственностью, рассматриваемые примирительными комиссиями, посредником и трудовым арбитражем32.

В общем порядке комиссия по трудовым спорам рассматривает только споры из трудовых правоотношений, и то не все. Иной порядок установлен законом для двух категорий споров: рассматриваемых или непосредственно в суде (без рассмотрения в комиссии по трудовым спорам), или только в вышестоящем органе.

Непосредственно в суде рассматриваются следующие трудовые споры:

— по заявлению работника — о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в связи с нарушением его права трудиться либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения незаконно нижеоплачиваемой работы;

— споры работников тех организаций, где комиссия по трудовым спорам не создается (например, споры лиц, заключивших трудовые договоры с воинскими организациями; споры домашних работниц; работников, занятых у работодателя — физического лица; споры работников религиозных организаций), а также иски работодателя о возмещении работником ущерба, причиненного организации; споры о необоснованном отказе в приеме на работу: лица, приглашенного на работу в порядке перевода с другого предприятия, учреждения, организации; молодого специалиста, направленного по окончании учебы в установленном договором порядке; другого лица, с которым работодатель в соответствии с законодательством обязан заключить трудовой договор (направленного по квоте); беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, одинокой матери (отца), имеющей детей до 14 лет (ребенка-инвалида — до 18 лет) по мотивам, связанным с этими обстоятельствами; лица, считающего, что он подвергся дискриминации в труде;

Принципы защиты трудовых прав и интересов работников профессиональными союзами

1. Право на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников.
2. Право на содействие занятости.
3. Право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и на осуществление контроля за их выполнением.
4. Право на участие в урегулировании коллективных трудовых споров.
5. Право на взаимодействие с другими представительными органами работников, работодателями, их объединениями, органами государственной власти и органами местного самоуправления.
6. Право на информацию и участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров.
7. Право на социальную защиту работников.
8. Право на охрану труда и окружающей среды.
9. Право на осуществление контроля за соблюдением трудового права и на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров.

Профсоюзы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов – указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство.

Проекты законодательных актов, затрагивающих социально – трудовые права работников, должны рассматриваться с учетом предложений профсоюзов и их объединений (ассоциаций). Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих социально – трудовые права работников, должны рассматриваться и приниматься органами исполнительной власти, органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующих профсоюзных органов. Профсоюзы вправе выступать с предложениями о принятии законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы.

Профсоюзы защищают право своих членов свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры тарифных ставок (окладов), а также нормы труда должны устанавливаться работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями) с учетом мнения или по согласованию с соответствующими профсоюзными органами и закрепляться в коллективных договорах, соглашениях.

Профсоюзы вправе участвовать в рассмотрении органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями своих предложений.

Профсоюзные представители вправе беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены соответствующих профсоюзов, для реализации уставных задач и предоставленных профсоюзам прав.

Профсоюзы вправе принимать участие в разработке государственной политики в области содействия занятости населения и государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюзов, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации, осуществлять профсоюзный контроль за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости. Они имеют право содействовать обеспечению социальных гарантий работников в вопросах организации занятости, приема на работу (службу), увольнения, предоставления льгот и компенсаций.

В целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения на различных уровнях социального партнерства создаются координационные комитеты содействия занятости населения из представителей объединений профессиональных союзов, иных представительных органов работников, работодателей, органов службы занятости и других заинтересованных государственных органов, общественных объединений, представляющих интересы граждан.

Органы исполнительной власти и работодатели должны проводить по предложению профсоюзных организаций взаимные консультации по проблемам занятости населения, по итогам которых могут заключаться соглашения, предусматривающие мероприятия, направленные на содействие занятости населения.

Профсоюзы вправе требовать от работодателя включения в коллективный договор конкретных мер по обеспечению занятости.

Массовое увольнение работников может осуществляться лишь при условии предварительного (не менее чем за три месяца) уведомления в письменной форме выборного профсоюзного органа в порядке, установленном трудовым законодательством. Предложения выборных профсоюзных органов в связи с массовым увольнением работников, направленные в соответствующие органы власти и работодателям, подлежат рассмотрению.

Ликвидация организации, ее подразделений, изменение формы собственности или организационно-правовой формы организации, полное или частичное приостановление производства (работы), влекущие за собой сокращение количества рабочих мест или ухудшение условий труда, могут осуществляться только после предварительного уведомления (не менее чем за три месяца) соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров о соблюдении прав и интересов членов профсоюза.

Профсоюзы имеют право вносить на рассмотрение органов местного самоуправления предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мероприятий, связанных с массовым высвобождением работников.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с работником – членом профсоюза должно быть произведено с учетом мнения профсоюзного органа в случаях, предусмотренных законодательством, коллективными договорами, соглашениями, в которых также может быть указана необходимость в отдельных случаях предварительного согласия профсоюзного органа

Трудовым кодексом РФ предусмотрено обязательное участие выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя в случаях сокращения численности или штата, несоответствия занимаемой должности, неоднократного нарушения трудовых обязанностей.

При принятии решения о сокращении численности или штата работников и возможном расторжении трудовых договоров с работниками работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников – не позднее чем за 3 (три) месяца до начала проведения этих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.

При проведении аттестации, которая может послужить основанием для увольнения работников, в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается представитель выборного органа первичной профсоюзной организации.

Привлечение и использование иностранной рабочей силы должно осуществляться с учетом мнения общероссийских или территориальных профсоюзных объединений.

Федеральным и региональным законодательством закрепляются права профсоюзов в области социального страхования и охраны здоровья, социального обеспечения, улучшения жилищных условий и других видов социальной защиты работников.

Профсоюзы вправе участвовать в формировании социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в разработке мер по социальной защите работников, определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций в зависимости от изменения индекса цен, а также вправе осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в указанной сфере.

Полномочия профсоюзов по защите трудовых прав работников

Заключение

Список используемой литературы

Введение

В последние годы значительно увеличилось число нарушений трудовых и иных социальных прав граждан. Участились случаи незаконных увольнений, приняли массовый характер несвоевременная выплата заработной платы и направление работников в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Во многих коммерческих организациях трудовые отношения не оформляются в законном порядке.

В основном это связано с общим изменением социально-экономических условий, несоответствием действующих норм трудового права новым экономическим отношениям, неподготовленностью действующей системы правоприменительных органов к рассмотрению резко возросшего числа обращений за защитой трудовых прав.

Цель работы: раскрыть средства, способы, механизм зашиты трудовых прав работников.

Актуальность исследования обозначенной проблемы обусловлена объективными причинами: потребностью в более совершенном процедурно-процессуальном правовом механизме реализации материальных и нематериальных норм трудового права; снижением государственного уровня регламентации труда и переносом центра тяжести правового регулирования на региональный и локальный уровень; отсутствием правового механизма разрешения противоречий, возникающих в связи с принятием законов субъектами Российской Федерации и локальных нормативных актов в различных организациях; трудностями работников перед незаконными действиями работодателей; препятствием работодателей участию профсоюзов в их деятельности по защите трудовых прав работников.

1. Профсоюзные органы как субъект трудового права

В условиях современной России профсоюзы представляют собой добровольные независимые общественные организации, объединяющие работников, связанных общими интересами по роду их деятельности как в производственной, так и в социальной сфере. Своей главной задачей профсоюзы всех направлений — ФНПР, Соцпроф и др. — считают защиту прав и законных интересов трудящихся, установление социальной справедливости, эффективной и гуманной экономики. Профсоюзы рассматриваются в качестве специфических субъектов правовой деятельности. Их статус (правовое положение) определен законодательством, которое устанавливает общую право- и дееспособность профсоюзов, основные (статутные) права и обязанности, а также гарантии их осуществления (см. главу 58 ТК РФ). Вместе с тем, в рамках общего правового положения профсоюзов законодательство исходит, с одной стороны, из существования принципа плюрализма в организации и деятельности профсоюзов, а с другой — регламентирует статусы отдельных уровней органов профсоюзной системы, в частности профкомов предприятий (организаций), отраслевых и региональных профсоюзных органов. Переход к рыночной экономике, курс на разгосударствление и приватизацию предприятий выдвигают в качестве основной (главной) функции профсоюзов России защиту интересов людей труда. При этом оптимальным методом реализации защитной функции становится организация правового социального партнерства — цивилизованной формы взаимоотношений между профсоюзами, предпринимателями (работодателями) и правительственными (государственными) структурами. Диапазон партнерской деятельности профсоюзов может быть разным в зависимости от конкретной ситуации — от прямого социального противостояния своим партнерам до конструктивного взаимодействия с ними.

Помимо главной, защитной функции профсоюзы выполняют и иные функции, часть которых непосредственно вытекает из уставов, а другие делегированы в свое время профсоюзам государством. Современное законодательство России, учитывая характер выполняемых профсоюзами функций, наибольший акцент делает на развитие их правового статуса как субъекта трудового права, ибо именно эта отрасль права ближе всего соприкасается с регулированием сферы наемного труда. Важно отметить, что правовой статус профсоюзов как субъектов трудового права определяется применительно к их органам и организациям. Эти органы, и прежде всего профкомы организаций, признаются законными представителями прав и интересов наемных работников. В тех общественных отношениях, где профком выступает в качестве субъекта трудового права, он представляет интересы соответствующего профсоюзного коллектива наемных рабочих и служащих. При этом он либо реализует свои собственные права (например, при осуществлении надзора за охраной труда), либо действует от имени соответствующего трудового коллектива (например, при разработке и подписании коллективного договора). Статья 29 ТК РФ закрепила общее право профсоюзов представлять интересы трудящихся и определила области его применения. Указанные области общественной жизни являются, таким образом, объектом преимущественного приложения их разнообразных правомочий. Необходимо иметь в виду, что представительство интересов наемных работников в названных выше областях общественной жизни является одновременно и правом, и обязанностью профсоюзных органов. Поскольку такое представительство основано на законе (ст. 29 ТК РФ), профсоюзные органы, выступая в роли представителей коллективов работников, действуют без какой бы то ни было доверенности с их стороны. Не требуется доверенности и на индивидуальное представительство профсоюзов при защите прав и интересов отдельных работников — членов профсоюза.

Правовую основу деятельности профсоюзов в организациях составляют нормы Трудового кодекса РФ и Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее — Закон о профсоюзах), принятого Государственной Думой 8 декабря 1995 г. и подписанного Президентом Российской Федерации 12 января 1996 г. (СЗ РФ. 1996. 3. Ст. 148). Этот Закон не только устанавливает права и гарантии деятельности профсоюзов, но и регулирует их отношения с работодателями по защите прав и законных интересов работников.

Главной основной функцией профсоюза является защитная. А для ее выполнения они имеют и представительскую функцию по представлению интересов работников на всех этапах правового регулирования труда, т. е. при участии в нормотворчестве, при применении норм трудового права, при осуществлении обеспечения их соблюдения и профилактики от трудовых правонарушений, а также при защите незаконно нарушенных трудовых прав работников и участии в привлечении к ответственности работодателей, нарушающих эти права.

Так, профкомы организации и представители вышестоящих органов профсоюзов принимают участие в нормотворчестве, активно готовя проекты коллективных договоров и социально-партнерских соглашений, которые своей нормативной частью могут значительно (при должной активности в этом профсоюзов) повышать по сравнению с законодательством уровень условий труда работников.

Профкомы организаций участвуют путем высказывания письменно своего мнения в создании локальных нормативных актов работодателем (Правил внутреннего трудового распорядка, Положений о премиальной системе заработной платы и о премировании по итогам работы предприятия за год и др.). Профкомы организаций участвуют и в применении работодателем норм трудового права в целом ряде случаев, предусмотренных Кодексом, путем высказывания своего коллегиального мнения по вопросам перевода на другую работу некоторых работников, увольнения по определенным основаниям, рабочего времени и других, ранее указанных нами по соответствующим темам.

Статьи 371 и 372 ТК предусматривают порядок учета мнения профкома при принятии работодателем локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. Этот порядок следующий.

Работодатель в предусмотренных Кодексом случаях перед принятием решения должен направить проект локального нормативного акта и обоснование к нему в профком, представляющий интересы всех или большинства работников данной организации. А данный профком не позднее пяти рабочих дней с момента получения проекта направляет работодателю свое мотивированное мнение по проекту. Работодатель, если не согласен с этим мнением, обязан в течение трех дней после его получения провести дополнительные консультации с протоколом в целях достижения взаимоприемлемого решения. Если же согласия при этом они не достигли, возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель может принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован профкомом в орган Гострудинспекции или в суд. Профком имеет право начать процедуру рассмотрения коллективного трудового спора (ст. 372 ТК).

Орган Гострудинспекции при получении жалобы (заявления) профкома обязан в течение месяца со дня ее получения провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального акта, обязательное для исполнения.

Таким образом, Трудовой кодекс предусмотрел определенное ограничение действий работодателя по принятию им локального нормативного акта, если он при этом не учел законное мнение профкома по его проекту.

Несколько иной порядок учета работодателем мнения профкома установлен при принятии им решения о расторжении трудового договора с работниками — членами профсоюза по основаниям п. 2 (сокращение численности штата), подп. «б» п. 3 (несоответствие по недостаточной квалификации) и п. 5 (неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей) ст. 81 Кодекса. В этих случаях работодатель направляет в профком проект соответствующего приказа и копии документов, являющихся основанием для принятия этого приказа, а профком в течение семи рабочих дней со дня их получения рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое письменное мотивированное мнение. Не представленное в семидневный срок мнение профкома или немотивированное мнение (например, просто «не согласен») работодателем не учитывается.

Если профком выразил мотивированное несогласие с предполагаемым приказом работодателя, то он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом.

При недостижении общею согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти дней со дня направления в профком проекта приказа с копиями соответствующих документов имеет право принять окончательное решение, которое профком может обжаловать в соответствующий орган Гострудинспекции. Этот орган в течение десяти дней со дня получения жалобы разрешает вопрос, и в случае признания увольнения незаконным выдает работодателю обязательное для него предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.

Таким образом, Кодекс, значительно ограничил работодателя в принятии незаконного решения об увольнении работника, а профкому предоставил право быстрее защитить и восстановить незаконно уволенного через Гострудинспекцию.

Закон о профсоюзах (ст. 11) определяет их основополагающие права на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников. При этом профсоюзы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений. Если же дело касается коллективных прав и интересов — тогда профсоюзы представляют и защищают коллективные права и интересы всех работников, независимо от членства в профсоюзах, — в случае наделения полномочиями на представительство в установленном порядке.

Этот же закон предусматривает право профсоюзов участвовать в правотворчестве как способе представления и защиты коллективных прав и интересов работников. В частности, проекты законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права, рассматриваются федеральными органами власти с учетом предложений общероссийских профсоюзов и их объединений, ассоциаций (ст. 12 Закона о профсоюзах). Проекты НПА, затрагивающих социально-трудовые права, рассматриваются и принимаются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующих профсоюзов.

Профсоюзы вправе предлагать соответствующим органам власти принять законы и иные НПА, касающиеся социально-трудовой сферы. А также — вправе участвовать в рассмотрении своих предложений органами власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями, другими общественными объединениями. Профсоюзы вправе участвовать в разработке государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюзов, высвобождаемых при реорганизации или ликвидации организации, осуществлять профсоюзный контроль за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости.

При регулировании социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, чтобы согласовывать интересы работников и работодателей, а также государства, органы власти всех уровней и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соответствующие условия. А именно: комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (а если комиссии не образованы — соответствующие профсоюзы или их объединения и объединения работодателей) должны участвовать в разработке и/или обсуждении проектов законодательных и иных НПА, программ социально-экономического развития, других документов в сфере труда (ст. 35.1 ТК РФ).

Для представительства и защиты коллективных прав и интересов работников, а также в индивидуальном трудовом правоотношении профсоюзы обладают следующими полномочиями:

— защищать право своих членов свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;

— защищать право работников на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже МРОТ, установленного ФЗ;

— согласовывать и закреплять в колдоговорах и соглашениях системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры тарифных ставок (окладов), а также нормы труда, устанавливаемые работодателями, их объединениями.

Профсоюзы наделены правом контролировать соблюдение законодательства и иных НПА в сфере труда, выполнение колдоговоров, соглашений (ст. 370 ТК РФ).

Соблюдение трудового законодательства и иных НПА в сфере труда, а также колдоговоров и соглашений — одна из основных обязанностей работодателя (ст. 22 ТК РФ). Получив требование об устранении выявленных нарушений, работодатели обязаны в недельный срок сообщить в соответствующий профорган о результатах рассмотрения этого требования и принятых мерах.

Для осуществления указанного контроля общероссийские профсоюзы и их объединения могут создавать свои правовые и технические инспекции труда, которые наделяются соответствующими полномочиями. Положения о полномочиях утверждаются общероссийскими профсоюзами и их объединениями. Межрегиональные, а также территориальные объединения организаций профсоюзов, действующие в субъекте РФ, могут создавать свои правовые и технические инспекции труда. Эти инспекции действуют на основании положений, принимаемых в соответствии с типовым положением соответствующего общероссийского объединения профсоюзов.

Для реализации уставных задач и предоставленных профсоюзам прав профсоюзные представители вправе беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены данных профсоюзов (ст. 11 Закона о профсоюзах).

Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей (организации любых организационно-правовых форм и форм собственности и работодателей-физлиц), у которых работают члены данного профсоюза или профсоюзов, входящих в объединение, для проверок соблюдения трудового законодательства и иных НПА в сфере труда, законодательства о профсоюзах, выполнения колдоговоров, соглашений (ст. 370 ТК).

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов тоже имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами организаций, работодателями — индивидуальными предпринимателями (далее — ИП) предложения об устранении выявленных нарушений.

Профсоюзные инспекторы труда и уполномоченные (доверенные) лица по охране труда имеют право:

— контролировать соблюдение работодателями трудового законодательства и иных НПА в сфере труда;

— проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников;

— участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

— получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей-ИП о состоянии условий и охраны труда, а также обо всех несчастных случаях на производстве и профзаболеваниях;

— защищать права и законные интересы членов профсоюза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);

— требовать от работодателей приостановки работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

— направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных НПА в сфере труда, обязательные для рассмотрения;

— проверять состояние условий и охраны труда, выполнение работодателями предусмотренных колдоговорами и соглашениями обязательств;

— в качестве независимых экспертов участвовать в комиссиях по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства;

— участвовать в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных НПА в сфере труда, обязательств, предусмотренных колдоговорами и соглашениями, а также связанных с изменениями условий труда;

— участвовать в разработке содержащих нормы трудового права проектов ФЗ и иных НПА РФ, законов и иных НПА субъектов РФ, НПА органов местного самоуправления;

— участвовать в разработке проектов подзаконных НПА, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда, а также согласовывать их в порядке, установленном правительством РФ;

— требовать от соответствующих органов привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных НПА в сфере труда, в сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.

В соответствии с ТК РФ профсоюзы, их инспекции труда при осуществлении указанных полномочий взаимодействуют с Рострудом и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции контроля и надзора в установленной сфере деятельности.

Автор — заместитель главы департамента социально-трудовых отношений Федерации независимых профсоюзов России

Продолжение следует

Отталкиваясь от конституционной нормы, ФЗ № 10 от 12/01/9 г. «О профсоюзах» развивает и раскрывает мысль о правах и обязанностях профсоюзов. Глава 2 указанного ФЗ полностью посвящена правам профсоюзных организаций.

Среди основных прав законодатель указывает:

• представительство и защита прав и интересов работников в сфере труда и социальных гарантий;
• содействие трудоустройству граждан;
• ведение коллективных переговоров с целью заключения колдоговоров и соглашений, контроль исполнения;
• участие в разрешении коллективных трудовых споров.

Смысл и правовые границы полномочий профсоюзов раскрываются отдельными статьями. Так, в ст. 11 гл. 2 говорится о защите социально-трудовых прав работника и уточняется, в чем она состоит (проекты законов и нормативных актов соответствующей тематики рассматриваются только при участии профсоюзов, их объединений; профсоюзы могут предлагать властям принятие тех или иных законов в сфере труда; защищают права своих членов и пр.).

Аналогично раскрываются и другие права профсоюзов (ст. 11-23 ФЗ-10).Глава 58 ТК РФ (ст. 370-378) регламентирует важные моменты реализации этих прав. Пример: в ст. 370 указывается, что при осуществлении контроля за соблюдением трудовых норм права профсоюз может предъявлять администрации требования об устранении обнаруженных нарушений. Ответ должен быть дан в недельный срок.

Похожие записи:

• Сумма Чернобыльского Сертификата
• Налог С Коммерческой Недвижимости В 2021 Году
• Жилищная субсидия военнослужащим