Работы в охранной зоне газопровода

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Работы в охранной зоне газопровода». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством

Порядок организации и проведения работ в охранных зонах сети газораспределения

Бытовые услуги • Телекоммуникационные компании • Доставка готовых блюд • Организация и проведение праздников • Ремонт мобильных устройств • Ателье швейные • Химчистки одежды • Сервисные центры • Фотоуслуги • Праздничные агентства

Не всегда стоит прокладывать газопровод. И для того, чтобы отказаться от такого решения, сегодня найдется масса причин. Таковые важно учесть, ведь тогда, возможно, удастся найти куда более грамотное, безопасное и выгодное решение в конкретной ситуации.

Вот что стоит учесть:

другие возможные варианты и их охранную зону по СНиП;
насколько безопасен газопровод в конкретном случае;
что можно делать качественно по финансам.

Далеко не всегда и не везде газопровод – лучшее решение. Хотя бы потому, что сам по себе газ таит в себе значительно большую опасность, чем многие другие варианты.

Газопровод высокого давления бывает 2 видов:

до 6 кгс/см²– используется на промышленных предприятиях;
до 12 кгс/см²– используется по технико-экономическим основаниям.

Данный тип газопровода является довольно опасным, и потому законодатель в СНиП 2.05.06-85 указал, что расстояние от такого газопровода до жилого объекта зависит от диаметра и класса трубопроводов. Минимальное расстояние – 125 м. Если здание расположено ближе, то жить в нем нельзя.

Как правило, нахождение охранных зон газопроводов высокого давления предусмотрено в крупных городах, где к их расположению довольно много требований. Более того, желательно, чтобы газопроводы проходили вдали от жилых районов.

Однако полностью исключить городские газопроводы высокого давления невозможно. Из газопровода с самым высоким давлением газ поступает в трубы с более низким. Далее газ проходит через трансформаторные будки, и его плотность снижается до такой степени, что он может быть подан населению.

Газопроводы расположены в разнообразных местах, некоторые выполнены из металла высокой прочности, другие из полиэтилена и легко повреждаются. Чтобы исключить случаи прорыва труб, для повышения безопасности газоснабжение было введено понятие «охранная зона газопровода».

Данная территория имеет особые условия применения и распространяется на зоны вдоль трасс газопроводов или прочих объектов газораспределительной системы. Охранная зона обеспечивает нормальные условия для эксплуатации систем, что исключает вероятности внезапных повреждений. В зависимости от давления газа границы охраняемой зоны могут колебаться от 2 до 10 метров.

любые строительные (здания, сооружения, малые архитектурные формы) и монтажные работы;
создание остановок и стоянок транспорта;
проведение землечерпальных работ;
производить работы, связанные с созданием шурфов, скважин, проб грунта (кроме поверхностных);
создавать склады материалов или оборудования до 2 метров от линии труб, высаживать деревья или кусты до 1.5 метров;
устраивать свалки, выливать в землю кислоты или агрессивные растворы;
разводить огонь;
проводить мероприятия, на которых будет присутствовать большое количество людей;
перемещать, демонтировать, или повреждать указатели, которые показывают размещение подземных газопроводов;
управление (открытие и закрытие) задвижками и кранами, отключение средств энергоснабжения.

Перед проведением земляных работ в охранных зонах любого назначения физические или юридические лица обязаны обращаться в газоснабжающую организацию. Работы разрешается выполнять только после получения соответствующего разрешения. Для оформления документа требуется предоставить проект плана работ, разработанный в соответствии с требованиями строительных норм, а также заявление.

После получения разрешения, лица должны соблюдать порядок ремонтных, земляных или строительных работ точно с условиями, изложенными в согласованном плане. Разрешение оформляется в нескольких экземплярах и выдается на определенный срок.

После получения разрешения следующей стадией подготовки земляных работ является вызов представителя газоснабжающей организации на непосредственно место проведения строительства. Если требуются раскопки, следует получить ордер, который выдается местными органами на основании выданного разрешения. При этом применение специальной техники разрешено только при согласовании с организацией-владельцем данной коммуникации, а работы проводятся в присутствии представителя газо¬снабжающей организации. При соблюдении всех правил и требований обеспечивается необходимая безопасность жизни и здоровью людей.

Проектно-сметный отдел компании «СЕВЕРГАЗ» подготовит проект газоснабжения в строгом соответствии с установленными требованиями и нормами, договоренностями. После утверждения данного плана разрешается осуществлять строительство системы газопровода или проводить другие работы.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.12.2011 N 1101, от 17.05.2016 N 444)

В соответствии с Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила охраны газораспределительных сетей.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ

Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 ноября 2000 г. N 878

Проведение работ в охранной зоне газопровода

Сегодня трубопровод газопровода может быть расположен в самых различны местах. В большинстве случаев он представлен трубами из металла с высокой прочностью, в других полиэтиленовые, которым можно нанести вред при проведении самых различных работ. Охранная зона газопровода среднего давления создается для того, чтобы исключить вероятность повреждения системы Для регулирования рассматриваемого вопроса была разработана законодательная база №878. В этой статье можно встретить определение, что такое охранная зона газопровода – участок с особыми условиями применения, который ограничивается вдоль трубопровода и других элементов газораспределительной системы для обеспечения нормальных условий эксплуатации. Особенностью подобной зоны можно назвать то, что на ее территории запрещается проведение определенных работ.
В их число включены следующие действия:
1. Создание крытых или открытых складских помещений различного типа.
2. Строительство любых сооружений гражданского и жилищного типа.
3. Проводить демонтаж, изменение конструкций, являющихся частью системы без получения соответствующего разрешения.
4. Разводить открытый или закрытий огонь в непосредственной близости.
5. Наносить вред опознавательным знакам.
6. Самовольное подключение к трубопроводу для отвода газа.
7. Создание дополнительных ограждений, которые усложняют доступ к основным элементам при обслуживании.
8. Создание дополнительных препятствий, который усложняют процесс обслуживания.
9. Приставлять к опорам различные лестницы и другие элементы.
10. Рыть погреба, создавать траншеи, проводить удобрение земли и другие действия с ней.

Охранная зона газопровода высокого давления встречается довольно часто.
Стоит учитывать, что выделяют два газопровода:
1. При давлении до 6 кгс/см2. Этот вариант исполнения получил весьма широкое распространение в промышленности.
2. При давлении до 12 кгс/см2. Подобная система часто применяется по технико-экономическим основаниям.
Подача газа под высоким давлением определяет то, что подобный трубопровод весьма опасен для окружающих. Именно поэтому в СНиП 2.0506-85 указывается то, что минимальное расстояние от газопровода зависит от диаметра и типа трубы. Как правило, минимальный показатель составляет 125 метров. Если сооружение расположено ближе, то его нельзя использовать для проживания и других целей. Кроме этого, подобная зона должна проходить в отдалении от жилой зоны. Охранная зона газопровода низкого давления встречается в черте города. Предназначение заключается в непосредственном распределении газа между отдельными потребителями. После трубопровода низкого давления проводится установка распределительных трансформаторов, задача которых заключается в существенно снижении давления, которого достаточно для снабжения жилых домов и промышленных сооружений.

При рассмотрении данного вопроса стоит учитывать, что обозначение границ охранной зоны и наложение обременения проводится на основе полученных данных при непосредственном межевании участка, получении согласия владельцев соседних участков в случае прокладки нового трубопровода. Стоит учитывать, что при внесении определенных изменений в подобные участки согласие собственников не требуется. После того, как уполномоченный орган устанавливает необходимость в межевании охранной зоны системы подачи газа начинаются кадастровые работы. Результатом проведенной работы становится внесение в ЕГРП изменений, касающихся формирования нового земельного участка.

После проведения кадастровых работ на конкретный участок накладывается обременение. Довольно распространенным вопросом можно назвать то, к чему приводят подобные действия владельцам земли. Ответ довольно прост – ничем. Расположенные земельный участки могут использоваться дальше, но с учетом определенных ограничений. Кроме этого, он может распоряжаться им самым различным образом, к примеру, проводить сдачу в аренду, продавать или передавать в аренду. Единственным отличием можно назвать то, что в документе указывается наложение обременения на земельный участок, за счет чего может усложниться процесс продажи в тех ли иных случаях. С обремененными участками может возникать довольно много трудностей, среди которых отметим случай, когда запрещается проводить снос или реконструкцию сооружения на земле, предназначенной для ИЖС. Единственным способом решения проблемы становится обращение в суд. Подобные судебные дела могут затягиваться надолго, а также стать причиной существенных затрат.

Производство работ в охранной зоне действующего газопровода

Давление газа на вводе в ГРП, ГРПБ, ПРГШ, МПа	Расстояния от отдельно стоящих ПРГ по горизонтали (в свету), м
	до зданий и сооружений за исключением сетей инженерно-технического обеспечения	до железнодорожных и трамвайных путей (ближайшего рельса)	до автомобильных дорог, магистральных улиц и дорог (обочины)	до воздушных линий электро-передачи

До 0,6 включ.	10	10	5	Не менее 1,5 высоты опоры
Св. 0,6	15	15	8	—

результаты технических расчетных операций;
запланированную степень экономической эффективности;
показатели объема и плотности газопотребления;
структурную схему газовой линии.

Газораспределительная система представляет собой сложный комплекс сооружений для осуществления транспортировки и распределения топлива потребителям. Основным показателем, определяющим тип газопроводов, является установленный предел мощности, который зависит от максимального объема газа, прокачиваемого в трубах за единицу времени. Газопроводы высокого давления относятся к системам с большим потенциальным риском при эксплуатации, и требуют повышенного внимания при проектировании и строительстве.

Строительство газораспределительных линий, предназначенных для эксплуатации с высокой рабочей нагрузкой, производится с применением газопроводов высокого давления.

Системы предназначаются для подачи топлива потребителям промышленной отрасли и используются при подаче материала к газораспределительным пунктам в пределах городской черты.

1-я категория представляет собой газопроводы с рабочим давлением 0,6 – 1,2 Мпа, используемые для подачи топлива на крупные производства с использованием прямого подключения или промежуточных линий среднего и низкого давления. Системы 2-й категории участвуют в городской схеме газораспределения и применяются для подачи топлива потребителям промышленного сегмента.

Закольцованная или лучеобразная сеть, соединенная с трубами среднего и низкого давления, является главным элементом системы, и обеспечивает питание всех подключенных потребителей. Газопровод с показателями давления, превышающими значения в 1,2 Мпа, не используется в системах подведения топлива, расположенных в местах скопления большого количества людей, таких как крупные торговые точки спортивные и развлекательные заведения

Классификацию газораспределительных сетей определяет сфера применения и рабочие показатели давления, в зависимости от которого монтаж газопроводов должен выполняться с учетом места расположения и конструкционных особенностей системы. При выборе рабочего давления экономические и технические исследования выполняются в нескольких направлениях:

определяется уровень потребности в топливе;
производятся расчеты предельной пропускной способности газопровода;
выявляется степень риска при эксплуатации.

Газораспределительные сети представляют собой сложную разветвленную схему трубопроводов, имеющих разные параметры внутреннего давления на различных участках. Для того чтобы производить эффективную доставку газа частным потребителям или снабжать топливом небольшие котельные, обслуживающие общественные предприятия, не требуются высокие рабочие параметры системы. При снабжении газом населения или организаций, работающих в бытовом и коммунальном секторе, эффективно используются газовые системы с низким рабочим давлением.

Низкое давление в распределительном газопроводе являются достаточными при транспортировке газа от магистрального газопровода к объектам жилого сектора, в административные здания, бытовые заведения и небольшие котельные. Данный тип газопроводов дает возможность перемещать необходимые объемы газа с наиболее экономными издержками. При прокладке используются трубы с диаметром, не превышающим 300 мм, и имеющие технические характеристики для работы под давлением в 0,005 Мпа.

Проектирование, строительство, расширение или реконструкцию газораспределительных систем низкого давления может осуществлять только специализированное предприятие, имеющее в штате специалистов с наличием необходимого допуска к проведению работ. Использование в газораспределительной системе низкого рабочего давления является наиболее безопасным способом доставки топлива потребителям, и применяется для отопления жилья, лечебных заведений и образовательных учреждений.

Сохраните эту страницу или поделитесь в соц.сетях!

Охрана труда (1)
Промышленная безопасность (11)
Федерализм (1)
Экология (8)
Энергетика (11)

Охранная зона газораспределительной сети – территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети для обеспечения нормальных условий её эксплуатации и исключения её повреждения. В 2000 году Правительством РФ утверждены (Пост. № 878 от 20.11.2000 г.) правила охраны газораспределительных сетей. Документом установлен порядок определения границ и ограничения хозяйственно деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их использовании, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

Чтобы избежать чрезвычайной ситуации необходимо соблюдать охранные зоны газопроводов. Если же работы проводятся в пределах охранной зоны все действия необходимо согласовать с газораспределительной организацией, обслуживающей данный объект газораспределительной системы. Согласно действующему законодательству все затраты по восстановлению повреждённого газопровода возмещаются виновником инцидента.

Любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только на основании «Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода» от предприятия трубопроводного транспорта.

При прохождении трубопроводов в одном техническом коридоре с инженерными коммуникациями других ведомств или их взаимном пересечении основы взаимоотношений предприятий, эксплуатирующих эти коммуникации и трубопроводы, определяются Положением о взаимоотношениях предприятий, коммуникации которых проходят в одном техническом коридоре или пересекаются (приложение 2).

Законодатель в Постановлении Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» определил, что охранная зона газораспределительной сети – участок с особыми условиями использования, который устанавливается вдоль трасс газопроводов и вокруг остальных объектов газораспределительной сети с целью обеспечить нормальные условия ее эксплуатации и исключения возможности нанесения повреждений.

Ни для кого не секрет, что газопровод располагается в самых различных местах. Некоторые трубы имеют высокую прочность и изготовлены из металла; а некоторые делают из полиэтилена, поэтому нанести вред или даже сломать их можно, например, при производстве земляных работ. При этом вины того, кто решил выкопать на даче колодец или котлован под дом, в этом не будет. Для того чтобы не возникло таких ситуаций, и было введено понятие «охранная зона газопровода».

3.9. Проезд землеройных и других машин над действующим трубопроводом допускается только по специально оборудованным переездам, в местах, указанных эксплуатирующей организацией. В местах, не оборудованных переездами через действующие коммуникации, проезд строительной техники запрещен.

2.9. До начала работ в охранной зоне генподрядная организация с участием субподрядных организаций должны совместно разработать и согласовать с эксплуатирующей организацией мероприятия, обеспечивающие безопасное ведение работ и сохранность действующего трубопровода и его сооружений.

строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения с нарушениями нормативных расстояний до газораспределительных сетей;
сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;
разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;
перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;
устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;
огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;
разводить огонь и размещать источники огня;
рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;
открывать калитки двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;
набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них;
самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

Хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, при которой производится нарушение поверхности земельного участка, обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей.
В разрешении также оговариваются этапы работ, выполняемых в присутствии и под наблюдением представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети. В том числе условия, при которых будут производить работы. К разрешению должна быть приложена схема участков трасс газопровода.

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, права и обязанности эксплуатационных организаций изложены в Правилах охраны газораспределительных сетей. Эти правила действуют на всей территории РФ. Являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в пределах охранных зон ГРС, или проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, или осуществляющих любую хозяйственную деятельность в границах таких участков.

6. вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов — в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны.

При разработке инструкции учитывались положения Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования действующих нормативных документов: «Правил производства работ при капитальном ремонте магистральных газопроводов» ВСН 51-1-97; «Инструкции по производству строительных работ в охранных зонах магистральных трубопроводов Министерства газовой промышленности» ВСН 51-1-80; «Охрана труда. Организационно методические документы» РД 102-011-89; «Правил охраны магистральных трубопроводов»; «Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов»; «Правил безопасности при эксплуатации магистральных газопроводов».

2.7. Провести всему персоналу подрядчика вводный инструктаж с оформлением в журнале инструктажа и указанием конкретных инструкций, особое внимание при этом уделить вопросам безопасности производства работ в охранных зонах действующих газопроводов. Инструктаж проводится инженером по ТБ УМГ (УПХГ).

Что запрещено делать в охранной зоне газопровода?

Вдоль трасс наружных газопроводов:
- 2 м с каждой стороны газопровода
- в виде территории, ограниченной условными линиями
Вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода:
- 3 м – от газопровода со стороны провода
- 2 м – с противоположной стороны
Вдоль трасс наружных газопроводов на вечномёрзлых грунтах независимо от материала труб:
- 10 м – с каждой стороны газопровода
- в виде территории, ограниченной условными линиями
Вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов:
- 10 м
- в виде территории, ограниченной замкнутой линией от границ этих объектов
Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям:
- охранная зона не регламентируется.
Вдоль подводных переходов газопроводов через судоходные и сплавные реки, озёра, водохранилища, каналы:
- 100 м – с каждой стороны газопровода
- в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключённого между параллельными плоскостями
Вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности:
- 3 м – с каждой стороны газопровода
- в виде просек шириной 6 м
Для надземных участков газопроводов:
- расстояние от газопровода до деревьев должно быть не менее высоты деревьев
- в течение всего срока эксплуатации газопровода

Нормативные расстояния устанавливаются с учётом:

значимости объектов
условий прокладки газопровода
давления газа и др.
строительных норм и правил, утверждённых уполномоченным органом исполнительной власти в сфере градостроительства

Для предупреждения повреждений или нарушения условий нормальной эксплуатации ГРС на земельные участки, входящие в охранные зоны сетей, налагаются ограничения (обременения).

В соответствии с этими обременениями на участках запрещено:

строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения
сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями
разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений
перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства ГРС
устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, щелочей и других химически активных веществ
огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к ГРС для поведения обслуживания и устранения повреждений
разводить огонь и размещать источники огня
рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0.3 м
открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики
набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям ГРС посторонние предметы, лестницы и влезать на них
самовольно подключаться к ГРС

Другие виды работ (лесохозяйственные, сельскохозяйственные), не попадающие под перечень ограничений, приведённый выше, и не связанные с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0.3 м, проводятся собственниками, владельцами, пользователями земельных участков в охранной зоне ГРС только при условии письменного уведомления эксплуатационной организации.

Уведомление подаётся не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ.

Границы охранных зон ГРС и наложение обременений (ограничений) на земельные участки, входящие в охранные зоны, производится на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков только при проектируемых (новых) ГРС.

Наложение обременений (ограничений) на земельные участки, входящие в охранные зоны, производится на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти без согласований с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков для существующих ГРС.

Решение органа исполнительной власти об утверждении границы охранной зоны ГРС и наложения обременений (ограничений) на входящие в неё земельные участки служит основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, государственному кадастровому учёту с присвоением учётных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений в ЕГРН.

Кадастровые работы выполняются организацией-собственником ГРС в соответствии с заявкой и решением органа исполнительной власти об установлении охранных зон.

По результатам кадастровых работ собственнику ГРС или эксплуатационной организации выдаются кадастровые планы земельных участков с указанием границ и учётных кадастровых номеров частей земельных участков, входящих в охранную зону.

Убытки, нанесённые собственникам, владельцам или пользователям земельных участков в результате проведения работ, возмещаются в соответствии с федеральным законодательством.

Земельные участки, расположенные в охранных зонах ГРС:

не изымаются у собственников, владельцев или пользователей ЗУ
могут использоваться с учётом наложенных ограничений (обременений).

Установление охранных зон ГРС не влечёт запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенные в этих охранных зонах.

В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев или пользователей на земельные участки:

свидетельства
кадастровые паспорта

указываются ограничения (обременения) прав.

Магистральный газопровод (МГП) — это трубопровод, по которому природный или сжиженный углеводородный газ перемещается от места добычи к пункту переработки. Он отличается от обычных газовых труб размерами: его диаметр составляет 1–1,5 метра.

Магистральные газопроводы делят на 2 вида:

Однониточный. Состоит из одной трубы. Диаметр может меняться на разных участках газопровода.
Многониточный. Состоит из нескольких труб, связанных в одну систему. Они идут параллельно в 3–5 метрах друг от друга.

МГП часто путают с газораспределительной сетью, по которой газ попадает к конечным потребителям. Правила охраны МГП и газораспределительной сети урегулированы разными нормативными актами:

для МГП действуют Правила охраны магистральных газопроводов, утв. постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083 (далее — Правила охраны МГП);
сетей — Правила охраны, утв. постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878.

Обратите внимание! Давление труб в магистральных газопроводах выше, чем в газораспределительных сетях. В распределительных газопроводах — от 0 до 1,2 МПа, в МГП — от 1,2 до 10 МПа.

Классификация магистральных газопроводов по давлению приведена в п. 6.1 Свода правил (СП) 36.13330.2012.

Класс газопровода	Рабочее давление в газопроводе
Класс I	Свыше 2,5 до 10 МПа включительно
Класс II	Свыше 1,2 до 2,5 МПа включительно

У распределительных сетей другая классификация. Они делятся на 3 типа и 2 категории по п. 4.3 СП 62.13330.2011.

Важно! МГП прокладывают по межпоселковым территориям: в населенных пунктах их строить запрещено (п. 5.4 СП 36.13330.2012). Распределительные сети в зависимости от типа и категории есть и за городом, и в населенных пунктах: они подводят газ напрямую к домам.

Работа в охранной зоне газопровода

В нормативной документации по охранным зонам газопроводов легко запутаться. Есть несколько постановлений Правительства, СП и СНиПов. С какими документами работать?

Основа законодательства об охране магистрального газопровода — постановление Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083. В документе есть основные термины, правовой режим охранных зон МГП, их ширина и правила использования.

Типы трубопроводов по давлению газа, целевое назначение различных видов труб, правила их строительства и обслуживания изложены в СП 36.13330.2012. Его предыдущая версия — Строительные нормы и правила (СНиП) 2.05.06-85. Она продолжает действовать в части правил, не урегулированных СП.

Ширина охранной зоны магистрального газопровода высокого давления приведена в п. 3 Правил охраны МГП. Для каждого объекта — отдельное правило определения ширины:

Линейная часть однониточного МГП — 25 метров с каждой стороны от оси.
Линейная часть многониточного МГП — 25 метров с каждой стороны от оси крайних трубопроводов. От крайней правой трубы — только вправо, от крайней левой трубы — только влево.
Важно! Ширина зоны высчитывается в обе стороны от центральной оси трубы. Если трубопровод многониточный, расстояние нужно считать от центральных осей труб, расположенных по краям трубопровода, для каждой стороны.

Подводные переходы МГП через водные преграды — часть водного объекта от поверхности до дна на 100 метров с каждой стороны. Фактически это окружность радиусом 100 метров.
МГП, соединяющие объекты подземных хранилищ газа, — 25 метров с каждой стороны от оси. Охранная зона подземного газопровода считается по аналогии с надземными линейными частями МГП.
Вокруг компрессорных, газораспределительных станций, станций охлаждения газа — территория в виде окружности радиусом 100 метров. Считается от внешней границы каждого объекта.
Вокруг наземных сооружений подземных хранилищ газа — территория в виде окружности радиусом 100 метров. Считается от внешней границы объектов.

Соберем все виды и размеры охранных зон в сводной таблице.

Тип объекта магистрального газопровода	Охранная зона
Линейная часть однониточного МГП	Полоса шириной 50 м
Линейная часть многониточного МГП	Полоса шириной 50 м
Подводные переходы МГП через водные преграды	Окружность радиусом 100 м
МГП, соединяющие объекты подземных хранилищ газа	Полоса шириной 50 м
Компрессорные, газораспределительные станции, станции охлаждения газа	Окружность радиусом 100 м
Наземные сооружения подземных хранилищ газа	Окружность радиусом 100 м

Охранная зона распределительного газопровода гораздо меньше — от 4 до 20 метров. Исключение — подводные переходы газопроводов. Здесь показатель, как у МГП, — окружность радиусом 100 метров.

Обратите внимание! Вести хозяйственную деятельность на территориях охранных зон газопровода высокого давления можно. Но только с предварительного согласия собственника МГП и в пределах разрешенных работ.

В охранной зоне допускается (п. 6 Правил охраны МГП):

сажать и вырубать деревья, кустарники;
делать запруды на водоемах;
размещать гаражи, парковки, туристические стоянки;
прокладывать инженерные и транспортные коммуникации;
бурить скважины и выкапывать шурфы;
проводить сельскохозяйственные, строительные и изыскательные работы;
работать на объектах транспортной инфраструктуры;
создавать пляжи и причалы для судов;
складировать сельскохозяйственную продукцию (корма, удобрения, сено).

Заявление на разрешение нужно направить собственнику газопровода не позднее чем за 20 рабочих дней до начала работ (п. 8 Правил охраны МГП). На ответ есть 15 рабочих дней, потому что собственник должен оценить техническое состояние МГП и провести осмотр территории охранной зоны.

Рекомендуем! С учетом времени уведомления и проверок лучше отправлять заявление раньше — за 30–40 рабочих дней до старта работ.

Разрешение должно включать всю информацию о работах: сроки, территории, этапы, оборудование. Собственник должен ознакомить всех, кто будет находиться в охранной зоне, с правилами безопасности.

Правовой режим охранных зон содержит ряд запретов. Они связаны с действиями и работами, которые могут нарушать безопасность эксплуатации газопровода. В охранных зонах запрещается (п. 4 Правил охраны МГП):

подключаться к МГП без разрешения собственника;
строить ограждения на территории охранной зоны и вокруг нее;
возводить сооружения, не относящиеся к магистральным газопроводам;
проводить работы с использованием механических средств, за исключением тех, которые необходимы для обслуживания МГП;
загрязнять территорию и складировать горюче-смазочные материалы;
повреждать сооружения, защищающие МГП от разрушений;
перемещать и повреждать контрольные пункты, опознавательные и сигнальные знаки МГП.
совершать действия, которые могут привести к проникновению на объекты МГП посторонних (например, открывать двери и люки необслуживаемых усилительных пунктов).

В результате проведения правового аудита было выявлено наложение некоторых земельных участков с проходящим по ним газопроводом высокого давления.

Охранная зона газопровода высокого давления (ОЗГВД) – это зона, по которой проходит газопровод высокого давления. Иными словами – это участок земли с двух сторон от газопровода. Границы и размер такого участка определяются в зависимости от категории давления. Строительство и возведение объектов, а также производство земляных работ на территории таких зон тщательно регламентируется законодательством РФ.

В результате аудита выяснилось, что нельзя осуществлять строительство на части участков.

По некоторым строениям были инициированы судебные тяжбы, а в частности судебное разбирательство по иску прокурора к собственнику о сносе зданий в охраняемой зоне.

Лицо заключило договор купли-продажи участка общей площадью более 56769 кв.м., который, в соответствии с генеральным планом застройки, расположен в ОЗГВД. Прокурор обратился в суд за понуждением к сносу зданий на указанном участке. Ответчик (владелец участка) исковые требования не признал и настаивал на том, что в соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, строения, уже введенные в эксплуатацию, должны располагаться на расстоянии не ближе 100 м от газопровода.

Судом была назначена экспертиза, которая показала, что на спорном земельном участке имеется несколько зданий.

В соответствии с ФЗ «О газоснабжении в РФ», охранные зоны должны быть установлены так, чтобы имелась возмoжность нoрмальной эксплуатации объектoв системы. СНиП 2.05.07-85 «Нoрмы проектирования магистральных газoпроводов» указывает, что расстoяние в охраняемой зоне должно быть не менее 300м, подсобных и нежилых помещений – 200м.

ФЗ «О газоснабжении в РФ» также говорит, что строения, построенные в нарушение норм строения, подлежат сносу за счет лиц, допустивших такое нарушение. Гражданский кодекс имеет аналогичную норму, указывающую на то, что постройка, не соответствующая строительно-техническим требованиям является самoвольной пoстройкой и подлежит снoсу.

Таким образом, суд постановил исковые требования удовлетворить в полном объеме, строения, здания на участкпх признать самовольными постройками, подлежащими сносу за счет ответчика. А также возложить на ответчика уплату судебной экспертизы, государственной пошлины и юридических расходов истца.

Адвокат по земельным вопросам бюро советуют:

Прежде чем приобретать земельный участок, узнать, в какой зоне он находится.
Изучить, какими законодательными нормами регламентируется зона расположения участка.
Разобраться касательно вопросов наличия запретов на возведение объектов строительства на территории и получения разрешения на строительства.
Ознакомится с нормами СНиПов и ТУ по вопросам строительства.

Обобщив информацию, можно установить следующее. На участке, расположенном в oхранной зoне газопровода высoкого давления, нельзя возводить объекты строительства на расстоянии менее чем 300м от газопровода и 200м для строений хозяйственного назначения. Если объекты уже введены в эксплуатацию до проведения газопровода, они должны располагаться на расстоянии не менее 100м. В случае выявления указанных нарушений, собственник строения понесет расходы, связанные с его сносом, а также судебные расходы.

Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 N 878

Чтобы газопровод работал без аварий и разного рода перебоев, устанавливается охранная зона.

Для разного класса газопроводов охранная зона соответственно разная. Это логично, ведь давление газа в магистральных газопроводах, например, I категории, составляет до 10 МПа, тогда как в распределительных среднего давления – от 0,005 МПа до 0,3 МПа.

Кроме того,размер охранной зоны зависит от того где расположен газопровод. Он может проходить как под землёй, так и под водой или же быть проложенным непосредственно по поверхности земли.

Ещё одним важным показателем, влияющим на размеры охранной зоны, является расположение газопровода, но в случае с системами среднего давления они важны не всегда, так как такие линии чаще всего проходят по населённым пунктам.

Охранную зону проектируют при проектировании газопровода и наносят на генеральный план землепользования на основании акта, выданного органами местного самоуправления.

Оборудование, маркировка и профилактические меры, возлагаются на организацию, обслуживающую газопровод, эта же организация выдаёт письменные разрешения на работы в охранной зоне.

Отсюда как бы логически вытекает, что охранная зона выполняет несколько функций:

создаёт условия для работы газопровода;
позволяет проводить регулярное обслуживание магистрали;
способствует целостности газопровода и позволяет её контролировать;
позволяет минимизировать последствия аварий трубопровода для населения и окружающей среды.

Теперь немного о том, что же такое охранная зона газопровода среднего давления. Здесь следует отметить что фактически –это ряд требований, которые учитываются при прокладке трубопровода, но вместе с тем это ещё и комплекс мер по обеспечению нормальной работы трубопровода и предупреждению его повреждения.

При проектировании трубопровода:

охранная зона при проектировании наземного газопровода должна составлять 2 метра в обе стороны от трубы;
при проектировании подземной линии, с использованием полиэтиленовых труб со стороны медного провода – 3 м., с противоположной от него — 2 м. Если используются металлические трубы – 2 м. в обе стороны;
на грунтах вечной мерзлоты – 10 м. в обе стороны;
при устройстве межпоселкового наземного газопровода, который пересекает кустарники, устраивается просека шириной в 6 м. Так, чтобы с обеих сторон от трубы охранная зона составляла 3 м.;
если на пути прокладки наземного трубопровода находится лес, просека должна быть равна двойной ширине наивысшего дерева. Это нужно для того, чтобы в случае падения дерева оно не задело трубу;
при пересечении наземным газопроводом рек, озёр либо водохранилищ охранная зона равна 100 м.

Главный документ, которым руководствуются строительные организации при проектировании и прокладке газопроводов среднего давления это СНиП 42-01-2002, утверждённые ГК РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Кроме того, здесь действуют и Правилами охраны газопроводов для газопроводов среднего и низкого давления и Правила промышленной безопасности в области газоснабжения, которые уже раньше здесь упоминались.

Охранная зона газопровода: особенности, документы и требования

6.2 Категории участков МГ в зависимости от их назначения устанавливаются в соответствии с требованиями таблицы 2. Кроме назначения участка МГ в таблице 2 учитывается также сложность его конструктивного исполнения и трудности выполнения ремонтных работ.

Таблица 2 — Категории участков магистральных газопроводов в зависимости от их назначения

Назначение участков газопроводов	Категории участков при прокладке
Назначение участков газопроводов	подземной	наземной 7.2.1 Минимальные расстояния от МГ до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений 7.2.1.1 Трассы магистральных газопроводов и площадки КС, СОГ и ГРС должны выбираться так, чтобы населенные пункты, отдельные жилые, хозяйственные и производственные постройки и другие объекты третьих лиц находились в зоне приемлемого риска согласно СТО РД Газпром 39-1.10-084-2003. Все объекты, здания и сооружения, располагаемые вблизи трассы МГ (таблица 3) следует разделить на группы (А-Д) по следующему принципу: — к группе А относятся объекты с постоянным значительным скоплением людей; — группе Б относятся территориальные образования, включающие производственные или муниципальные объекты, здания и сооружения, для которых наиболее значимым фактором является гибель людей; — группам В-Д относятся объекты, для которых наиболее значимым является фактор вероятности их серьезного повреждения от возможных аварий на МГ. 7.2.1.3 Минимальные расстояния от оси газопровода приведены в таблице 3: — до объектов групп А-Д (позиции 1-5) при рабочем давлении р ≤ 9,81 МПа; — объектов, указанных в позициях 6-15, — независимо от уровня рабочего давления. 7.2.1.4 Деление объектов по группам и отнесение их к той или иной позиции в таблице 3 учитывает следующие характеристики объектов: — объекты, здания и сооружения, минимальные расстояния до которых определяются техническими характеристиками газопровода (диаметр, рабочее давление); — объекты, минимальные расстояния до которых регламентируются нормативными документами других ведомств; — объекты, минимальные расстояния до которых не зависят от технических характеристик газопровода. 7.2.1.5 Минимальные расстояния L, м, от оси участков МГ при рабочих давлениях свыше 9,81 МПа до объектов групп А-Д вычисляют по формуле	Расстояния между осями смежных магистральных газопроводов, м
До 400	8
Свыше 400 до 700	9
Свыше 700 до 1000	11
Свыше 1000 до 1200	13
Свыше 1200 до 1400	15

7.2.3.5 Минимальные расстояния L_par, м, между одновременно прокладываемыми в одном техническом коридоре параллельными нитками подземных газопроводов в случае, если рабочее давление хотя бы в одном из них превышает 9,81 МПа, вычисляют по формуле

8.1.1 Диаметр газопроводов должен определяться расчетом в соответствии с СТО Газпром 2-3.5-051.

8.1.2 В газопроводах соединение труб между собой и соединительными деталями производится при помощи сварки. Применение фланцевых соединений допускается только для подключения трубопроводов к оборудованию.

8.1.3 В газопроводах следует применять стальную запорную арматуру, соединяемую с газопроводами при помощи сварки.

8.1.4 На трассе газопровода должна предусматриваться установка сигнальных знаков в соответствии с требованиями ВРД 39-1.10-006-2000 [10]. Знаки устанавливаются в пределах видимости, но не более чем через 1 км, а также дополнительно на углах поворота.