Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

Без торгов закон позволяет предоставлять участки земли:

компаниям и предприятиям. Основания: распоряжение президента, постановление высшего органа исполнительной ветви власти. Цели: реализация инвестиционных проектов, размещение объектов социально-культурного назначения.
компаниям и предприятиям. Основания: распоряжение президента, постановление высшего органа исполнительной ветви власти. Цели: размещение объектов, которые предназначены для обеспечения жизнедеятельности населения.
юридическим и физическим лицам. Основания: распоряжение президента РФ, постановление высшего органа исполнительной власти или оформленный с государственными или муниципальными органами договор аренды. Цели: освоение территории.
организации некоммерческого направления. Цели: жилищное строительство.
владельцам объектов незавершенного строительства. Цели: завершение строительства.
гражданам. Цели: ведение фермерства, жилищное строительство, ведение садоводства.
компаниям и предприятиям. Цели: освоение территории в целях строительства бюджетного жилья.
владельцам зданий, сооружений. Основания: существующие у этих субъектов право хозяйственного ведения и оперативного управления.
гражданам и организациям в бесплатное пользование.

Каждое из указанных оснований имеет административный порядок предоставления земель. Это касается написания заявления, подготовки бумаг, оформления участка. Образец заявления можно посмотреть в Интернете.

Порядок предоставления земельного участка без проведения аукциона имеет строгий порядок действий, предпринимаемых заинтересованными сторонами.

Федеральный закон РФ № 171 внес в Земельный кодекс РФ поправки, устанавливающие порядок выдачи населению земель вне торгов. К нововведениям можно причислить:

Предоставление земли гражданам на безвозмездной основе однократно. К категории граждан, которые вправе рассчитывать на это, относятся многодетные семьи, а также отдельные категории граждан, чье право на получение земли установлено отраслевыми законами, а также нормативными актами субъектов РФ.
Исключительным правом на покупку земли в собственность или в аренду обладают субъекты права, являющиеся владельцами помещений, которые располагаются на земле. Образец заявления на покупку земли вне торгов можно посмотреть на сайте уполномоченных органов.

Если на участке земли располагаются здания и сооружения, принадлежащие нескольким лицам и по разным основаниям (право собственности и оперативное управление), то с ними может быть заключен арендный договор с множественностью субъектов в правоотношении.

Государственный орган может подать заявление в суд, чтобы судья обязал собственников помещений оформить арендные отношения, предметом которых будет выступать земля. Но это законно только в случае, если никто из собственников не напишет заявления о приобретении участка.

1.1. Редакция Земельного кодекса РФ, действующая до 01.03.2015, предусматривала достаточно широкий перечень оснований, при которых земельные участки, находящиеся в государственной либо муниципальной собственности, могут быть предоставлены в аренду без проведения торгов. По существу, исключительно на торгах подлежали предоставлению земельные участки для целей жилищного строительства. Иные виды разрешенного использования оставляли возможность предоставления участков в аренду без проведения торгов при соблюдении ряда условий (в частности, при условии заблаговременной публикации о планируемом предоставлении земельного участка).

После 01.03.2015 данный порядок претерпел существенные изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (действует с 01.03.2015) договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются на торгах, проводимых исключительно в форме аукциона, за исключением случаев, прямо предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Кроме того, в силу п. 7 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 Кодекса (см. п.3 настоящей Справки).

Таким образом, по общему правилу, любое предоставление земельных участков в аренду должно проводиться на аукционе, кроме случаев, прямо предусмотренных Земельным кодексом РФ.

1.2. Частью 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ установлено 34 основания заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Получить землю без проведения торгов может практически любой человек. Если заявку на участие в аукционе подает только один претендент, он и станет арендатором.

Аукцион признается несостоявшимся, а участник получает землю по минимальной стоимости. Но закон предусматривает случаи, когда заявитель имеет преимущественное право аренды.

Для физических и юридических лиц действуют разные условия.

“Льгот” для организаций намного больше, чем для частных лиц. Хотя количество пунктов меньше, под их влияние попадает огромное количество больших и малых фирм.

Без торгов можно обойтись, если земля будет использована для:

аграрной промышленности;
сельскохозяйственных работ некоммерческой организации;
строительства объектов энергетики, обороны, связи, ТВ и других важных отраслей, включая железнодорожное полотно и федеральные трассы.

Последний пункт является самым обширным. Преимущественное право получают как российские компании, так и зарубежные. При условии, что объект нужен для международного представительства России в этой сфере.

Также без торгов получить землю в аренду можно при наличии на территории участка капитального строения, которое принадлежит организации.

После оформления участка на карте, гражданину необходимо обратиться в муниципалитет. Подавать документы нужно в ту администрацию, которая отвечает за район, где находится земельный надел.

Потребуется направить на имя главы муниципалитета:

заявление о согласовании выделения участка;
схему участка от кадастрового инженера;
копию паспорта, включая страницу с регистрацией.

В самой заявке обязательно нужно указать цель аренды земельного участка. Например, под ИЖС или садоводство. Это повлияет на установление арендной платы.

Так как свободные территории не имеют кадастрового номера, для удобства проверки местности указывается кадастровый квартал, в который они входят.

Решение о выделении земельного надела выносится в течение месяца. После этого можно приступать к оформлению кадастрового паспорта.

Проект договора аренды присылается заявителю по почте в 3 экземплярах. В течение месяца со дня подачи заявления гражданин должен подписать все 3 договора.

Один комплект он оставляет себе, второй — отправляет назад в администрацию, а третий нужен для регистрации сделки.

В договоре указывается размер арендной платы, который не обсуждается на предыдущих шагах. А также прописаны способы внесения платежей. Обычно арендатор сразу же должен оплатить пользование землей на полгода вперед.

Как происходит предоставление земельного участка в аренду без торгов?

Данная карта находится в платном доступе. Вы ее найдете внизу этой статьи.

Там же короткое видео как пользоваться картой.

Итак, приступим.

Для удобства 53 основания, дающие право земельный участок без аукциона, разделены на 5 групп.

Каждая группа содержит основания получения земельного участка на конкретном виде права.

Например, на праве собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования и безвозмездного пользования.

Чтобы не перегружать вас информацией, я разделил весь материал на 5 статей.

В каждой отдельной статье содержится описание конкретной группы оснований.

Каждое основание дает право на земельный участок без конкуренции на торгах.

Чиновники будут стремиться содрать с вас то, что им не положено.

Конкуренты будут пытаться обойти вас с целью заполучить права на земельный участок, который вы присмотрели.

Это неизбежное неудобство, с которым вы наверняка столкнетесь.

Однако это не означает, что вы должны «прогибаться» под чиновников или уступать конкурентам.

Ставить чиновников на место и переигрывать конкурентов удаётся тем, кто имеет понятный пошаговый алгоритм действий.

Пошаговая инструкция:

Особенность 1. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 31.12.2017 года)

принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса РФ в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

Статья 39.15 «Предварительное согласование предоставления земельного участка» Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 31.12.2017)

обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Статья 39.14 «Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов» Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 31.12.2017)

Особенность 2. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка:

подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Особенность 3. Заявитель вправе:

представить документы, которые должны быть получены уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Особенность 4. В случаях, предусмотренных подпунктами 4 и 5 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ:

заявление о предоставлении земельного участка в собственность должно быть подано до дня прекращения права безвозмездного пользования таким земельным участком и
одновременно с заявлением о прекращении этого права.

Подпункты 4 и 5 статьи 39.5 «Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно» Земельного кодекса РФ:
4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;
5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

Выделение государственной земли производится посредством торгов. Торги проводятся в виде аукциона. Федеральным законом от 23 июня 2014 года №171-ФЗ о внесении изменений в Земельный кодекс установлен перечень исключений, когда земля может быть передана иным способом:

продажа земли, находящейся в собственности государства, без процедуры торгов (ст. 39.3 ЗК РФ);
выделение земли физическому или юридическому лицу в собственность на безвозмездной основе (ст. 39.5 ЗК РФ);
выделение земли в аренду без процедуры торгов (ст. 39.6 ЗК РФ).

Федеральный закон определяет:

сроки выделения земли;
основания для отказа в выделении земли;
список документов для выделения.

53 основания дают право на земельный участок без торгов в 2020 году

Продажа участка без торгов может быть реализована в следующих случаях:

участок сформирован из земельного участка, переданного НКО, созданной физлицами для ведения дачного хозяйства и садоводства;
земля предоставляется физлицам для ИЖС или ЛПХ в черте населенного пункта, дачного или фермерского хозяйства согласно ст. 39.18 ЗК РФ;
другие случаи, описанные в ст. 39.3 ЗК РФ.

Передача земель на бесплатной основе возможна в следующих случаях:

физлицам по окончании пятилетнего периода со дня получения земли в безвозмездное пользование для ведения ЛПХ или реализации фермерской деятельности;
физлицам по окончании пяти лет со дня получения земли в безвозмездное пользование для ИЖС или ЛПХ в муниципальных образованиях, установленных законодательством (гражданин должен иметь основное место работы в указанном МО по специальности, установленной законодательством);
в прочих случаях, определенных статьей 39.5 ЗК РФ.

Передача земли в аренду осуществляется без проведения торгов или в виде аукциона.

Правила проведения аукциона обозначены в ст. 39.11-39.13 ЗК РФ.

Аукцион проходит в несколько этапов:

подготовка и организация аукциона на право заключения договора аренды земли, находящейся в собственности государства;
подача заявки на участие в аукционе и необходимых документов;
проведение аукциона на право заключения договора аренды с оформлением итогов в протоколе.

В соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ, передача земли в аренду без проведения торгов возможна в следующих случаях:

по решению Президента РФ;
возведение объектов социального и культурного назначения, реализация крупных инвестиционных проектов (перечисленные объекты отвечают критериям, определенным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1603);
строительство объектов государственного и муниципального значения;
проведение объектов тепло-, электро-, газо- и водоснабжения;
правообладателям здания, под которым находится участок;
религиозным организациям;
для проведения бюджетных строек;
льготникам, в т. ч. многодетным семьям;
лицам для ИЖС, ЛПХ и КФХ в отдаленной сельской местности;
физлицам для сенокошения и выпаса скота;
переоформление из права бессрочного пользования;
взамен земли, изъятой для реализации государственных нужд;
участок образован из ранее предоставленной земли.

Участки предоставляются в безвозмездное пользование на срок:

не более шести лет – лицам для ведения ЛПХ и КФХ в МО, установленных законодательством субъекта;
не более шести лет – лицам для ИХЖ и ЛПХ в МО, работающим по основному месту работы в этих МО по специальностям, определенным законодательством;
не более десяти лет – малочисленным народам Севера, Сибири и дальнего Востока для возведения сооружений с целью сохранения традиционного образа жизни.

Прочие случаи описаны в статье 39.10 ЗК РФ.

Договор аренды ЗУ заключается на срок:

от 3 до 10 лет для строительства и реконструкции сооружений;
до 9 лет для строительства линейных объектов;
до 20 лет гражданам для ИЖС и ЛПХ;
на срок, не превышающий срок договора аренды земли, если выделяется участок, образованный из исходного земельного участка;
до 49 лет – в прочих случаях.

Основания отказа проведения аукциона:

нет сведений о возможности подключения объекта к сетям ИТО;
нет разрешения на использование земли или оно не отвечает целям использования, прописанным в заявлении;
участок не входит в определенную категорию земель;
объект предоставлен на ПБИ, безвозмездного пользования, пожизненного владения либо аренды;
земля изъята из оборота;
земля ограничена в обороте;
земля зарезервирована для государственных нужд;
земля предназначена для строительства объектов федерального, регионального или местного значения.

Основания отказа при предоставлении земли без торгов:

заявителем является лицо, не имеющее права на получение земли без аукциона;
земля изъята из оборота или ограничена в обороте;
разрешение на использование земли не соответствует целям, перечисленным в заявлении;
ЗУ предназначен для строительства объектов федерального, регионального или местного значения;
предоставление земли на заявленном виде прав невозможно;
площадь земли, указанная в заявлении, превосходит площадь, отмеченную в схеме или проекте межевания более чем на 10%.

Для аренды широко используются только земли сельскохозяйственного значения, остальные разрешенные для предоставления виды земли регулируются законами, относящимися непосредственно к каждой определенной категории, где существует свой порядок, свои условия, а также особые требования.

Аренда находящейся у владельца территории, вне проведения аукционов, предполагает соблюдения некоторых условий:

Если между арендатором и владельцем земли был составлен договор, предусматривающий развитие и благоустройство территории.
Если надел земли относится к землям общего хозяйственного пользования и создан, согласно разделению надела гражданами, которые составляют некоммерческую организацию, проводят работы по организации садоводства, земледелия и огородничества.
Если территория сельскохозяйственного назначения выделена в бессрочное владение общине или религиозной организации.
Если надел предоставляется определенной религиозной организации или общине и имеет принадлежащие ей строения религиозного, а также благотворительного назначения.
Если в семьях имеется трое детей или более. Семьям выделяются наделы для индивидуального частного строительства, если семья нуждается в жилье и находится на учете по его предоставлению.
Если земля раньше предоставлялась в бесплатное пользование для частного строительства или ведения собственного хозяйства (кто может получить участок бесплатно?). Территория предоставляется людям, которые уже использовали надел с условием, что через пять лет земля перейдет в его собственность.
Если участок раньше предоставлялся человеку в бесплатное использование для организации частного, фермерского, или колхозного хозяйства. Надел предоставляется людям, которые уже использовали эту землю с условием, что она перейдет в собственность через пять лет после его предоставления (как бесплатно получить ЗУ в собственность?).

Статья 39.6 ЗК РФ регулирует процесс выделения участков и указывает на предоставленные законом возможности аренды земельных наделов без торгов.

Заинтересованные лица, руководствуясь законодательными актами, могут использовать свое право на заключение соглашений с местными администрациями, не прибегая к торгам в случаях когда:

земли выделены под размещение объектов различных сфер деятельности;
выделения наделов происходит под магистральные трубопроводы, тепловые, газовые станции, объекты электроэнергетики и водоснабжения;
территория выделена для развития земель, а с людьми уже было ранее заключено соглашение;
земли предназначены для развития территории и выделены некоммерческим организациям, которые создали граждане с целью возведения жилых зданий;
территории, где освоение земель осуществляется некоммерческими организациями с целью организации садоводства, небольших дачных хозяйств, а также огородничества;
земельные наделы с располагающимися на них строениями, выделяемые в собственность людям, которым принадлежат построенные объекты;
земельные наделы выделяются для организации фермерских хозяйств, для частного жилищного строительства, ЛПХ, участки под сенокос, выпас животных.

Процесс предоставления земельных наделов может осуществляться благодаря регулирующим процедуру законам. Порядок предоставления земельных участков без торгов, предполагает очередность таких действий:

на первом этапе арендатору необходимо определится с поиском участка. Информацию о свободных участках можно получить, обратившись к муниципальным властям и учитывая все возможные варианты осуществить свой выбор. Выписку о наличии свободных наделов можно получить непосредственно в Росреестре или выбрать самому на сайте организации.
Следующий этап предполагает составление заявления на предоставление участка в аренду. Решение этого вопроса можно перенести в кабинеты местной администрации. Заявление с прошением предоставления земли и указанием цели использования надела необходимо писать на имя главы. муниципалитета. В заявлении подробно указывается весь перечень предоставляемых документов: паспорт, ИНН код, справка с места работы, справка с места жительства.
Решение местной администрацией будет вынесено в течение периода, предполагающего для этой цели тридцать дней. Такой срок предусмотрен законом.
Все полученные на руки документы, необходимо предоставить кадастровой палате, чтобы получить паспорт на землю, а также поставить земельный надел на учет.
Осуществление кадастровой оценки земли происходит на протяжении тридцати дней. Этот срок необходим для изготовления документов, изготавливаются также схемы и чертежи участка.
После получения кадастровых документов, с местной администрацией составляется соглашение, в котором указывается целевое предназначение арендуемой земли. Основными пунктами составленного договора является:
- дата и место подписания;
- наименование субъектов заключивших сделку;
- наименование объекта аренды;
- имущество;
- страхование;
- период действия договора;
- права и обязанности сторон;
- целевое назначение надела;
- условия использования;
- существенные ограничения пользования землей;
- условия и сроки передачи земли в пользование;
- ответственность сторон;
- форс-мажорные обстоятельства;
- заключительные положения;
- адресные реквизиты сторон с подписями.
Договор аренды регистрируется в государственных структурах Росреестра.

Важно! Ответственность за составление договора аренды возлагается на юридический отдел местной администрации. В соглашение записываются все необходимые и предусмотренные законодательством положения без выставления земельного надела на торгах.

Независимый юрист, по желанию арендатора может предоставить консультацию о внесении в договор поправок, которые облегчат условия пользования наделом земли.

Случаи предоставления земельных участков без торгов

Предоставляемые в аренду земные территории имеют свою цену, она зависит от кадастровой стоимости надела и устанавливается на уровне 60% от цены указанной в кадастре. Установлена такая стоимость для земель:

дачного хозяйства;
садоводчества;
гаражного строительства;
частного жилищного строительства, где собственники построек являются владельцами сооружений, что расположены на арендуемой территории;
для ведения частного подсобного хозяйства.
расположенных на участке зданий регионального, а также значения федерального, владельцами которых есть юридические организации

К преимуществам такого способа приобретения земли можно отнести:

бесплатное стартовое приобретение земли;
разделенная на определенные части арендная плата;
учет выплачиваемой арендной платы в сумму выкупа надела;
строительство дома и хозяйственных построек;
использование надела для личных хозяйственных нужд
возможность продлить срок аренды;
возможность пересдать территорию в наем третьему лицу.

Недостатки такого варианта в том, что:

участок достается не бесплатно и за него необходимо выплачивать деньги;
устанавливается срок строительства дома;
арендатор может использовать надел только с целью, что указана в пунктах соглашения.

В остальном этот вариант практически ничем не отличается от других способов пользования землей и, конечно же, имеет право на жизнь.

Дисциплинированные граждане часто используют эту возможность, ведь соблюдая закон и рассчитывая свои собственные возможности можно добиться многого.

Аренда без проведения аукциона предоставляет гражданину возможность жить на земле и пользоваться территорией до окончания срока соглашения, а построив дом, выкупить надел по остаточной стоимости. Некоторые люди, имеющие возможности и желание прекрасно пользуются таким вариантом.

Арендовать участок без аукциона можно в случае, если его планируется использовать для общественно-полезных целей. Например, это строительство социального или культурного объекта, реализация крупного инвестиционного проекта, размещение различных коммунальных объектов, которые входят в комплекс инфраструктуры жилых домов или производств (электроснабжение, подача воды, газоснабжение и пр.).
Сельское хозяйство. Также землю могут арендовать, минуя аукцион, собственники тех или иных недвижимых объектов, находящихся на этом участке, включая владельцев недостроенных зданий.
Наличие на земельном участке помещений в собственности. Одним из самых распространённых случаев приобретения земельного участка без аукциона, как для физических, так и юридических лиц, является то, что вы являетесь собственником помещения- жилого или не жилого, расположенного на конкретном земельном участке. В данном случае вы имеете безусловное права требовать заключить с Вами договор аренды земельного участка.
Льготные категории граждан. Аренда земельного участка без проведения торгов доступна и определенным категориям граждан, подробнее Вы всегда можете получить информацию, записавшись на консультацию земельного юриста.
Отсутствие в собственности помещений. В данном случае, по общему правилу, у вас также имеется возможность реализовать свое право на оформление аренды без проведения торгов:

Заявление о предоставление земли без торгов, составляется в простой письменной форме. Заявителю не требуется нотариальное удостоверение заявление.

В заявлении должны быть указаны следующие сведения:

Наименование получателя заявления. Таковым является орган по распоряжению земельными участками.
Данные о заявители. Дополнительно необходимо указать все возможные каналы связи. Так для целей ускорения обменом информации, госорганы зачастую предварительно направляют решения по поданным заявлениям на электронную почту.
Сведения о земельном участки. Здесь необходимо указать адрес, а также кадастровый номер земельного участка, предполагаемого для передачи в аренду;
Основания предоставления земельного участка. Земельное законодательство содержит исчерпывающий перечень оснований предоставления земли без торгов.

Заявление о предоставлении земли без торгов, может быть подано как на личном приеме, так и с использованием услуг почтовой связи. Последний вариант сэкономит Вам время простоя в очереди государственного учреждения.

ВНИМАНИЕ: адвокат по земельным спорам в суде с соседями и третьими лицами дает советы в видео. Подпишитесь на наш канал YouTube и юридическая консультация по земельным вопросам в комментариях ролика станет для Вас бесплатной.

Аренды земли без торгов имеет свою процедуру в зависимости от правовых оснований предоставления. Раскроем оба варианта Ваших действий в зависимости от конкретной ситуации:

Порядок аренды участка, на котором расположены Ваши здание и сооружения

Земельное законодательство основывается на принципе неразрывности земельного участка, и объектов, расположенных на нем. Именно поэтому законодатель предусмотрел такое правовое основания предоставления земли без проведения торгов.

Для того что бы получить участок в аренду по указанному основания, вам необходимо направить в гос. орган заявление о предоставлении такого земельного участка. На основании данного заявления, уполномоченный орган примет решение о предоставлении земельного участка в аренду, без проведения торгов.

Порядок аренды для целей индивидуального жилищного строительства

В рассматриваемом случае, Вы также будете должны представить в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка. Однако государственный орган должен будет опубликовать извещение в официальных изданиях о Вашем намерении получить такой земельный участок в аренду.

В случае если в течении одного месяца со дня публикации извещения, заинтересованное лицо выразит также намерение приобрести участок в аренду, такой участок будет передан на аукцион.

Аренда земельного участка без торгов

Опять же в зависимости от оснований предоставления земельного участка без торгов, пакет необходимых документов, будет отличаться. Рассмотрим каждое основание и необходимый под него комплект документов в отдельности:

Предоставление аренды участка, на котором расположены Ваши здание и сооружения:

Заявление о предоставлении земельного участка
Выписка из ЕГРН в отношении участка, на котором расположено строение
Правоудостоверяющий документ на объект недвижимости. Таковым документом является свидетельство о государственной регистрации права или выписка из ЕГРН

При предоставлении земли без проведения торгов для стройки:

Заявление
Выписка из ЕГРН на земельный участок

Но что делать, если земельный участок не сформирован и не стоит на кадастровом учете? А предполагаемое место строительства, Вы выбрали произвольно, исходя из понравившейся Вам местности? В таком случае перед подачей заявления на предоставление земельного участка, Вам необходимо представить орган:

Заявление о предварительном согласовании земельного участка
Схему расположения земельного участка. Указанная схема оформляется кадастровым инженером

Фактически в случае если Вы претендуете на земельный участок, на котором у Вас уже имеются зарегистрированные объекты недвижимости, единственным основанием для отказа в предоставлении аренды земли без торгов, может служить предоставление неполного и ненадлежащего комплекта документов. Или же неверно оформленного заявления.

В условиях же, когда, вы намерены приобрести свободный участок в аренду, перечень оснований для отказа увеличивается:

Со дня публикации извещения о намерении передать земельный участок в аренду, в уполномоченный орган поступили такие же заявления. В данном случае приобретение участка возможно не иначе как посредством проведения торгов
Вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует целям его предоставления
В отношении земельного участка, уже ведутся работы по его передачи третьим лицам по ранее поданным заявлениям

Если участок еще не одобрен и его только предстоит сформировать, то заявитель может столкнуться со следующими проблемами:

В период предварительного согласования границ земельного участка, также поступило заявление лица, намеренного приобрести указанный земельный участок
Предполагаемый к образованию земельный участок, расположен в зоне, в которой не допускает возведение ИЖС
На участке расположены не зарегистрированные строения и/или сооружения

В зависимости от оснований предоставления земельного участка, вид судопроизводства будет отличаться.

Так, если спор идет в отношении земельного участка, на котором у Вас имеется зарегистрированный объект недвижимости, необходимо будет подготовить исковое заявление. Так как это именно спор о праве.

Если же Вы намерены получить свободный от прав третьих лиц земельный участок, и получили отказ, то, скорее всего его необходимо будет оспаривать в рамках административного судопроизводства. То есть необходимо готовить административное исковое заявление.

Вне зависимости от этого обращаем Ваше внимание на следующие важные нюансы:

Спор подлежит рассмотрению только в суде
Спор в отношении незаконного отказа в предоставлении земли без торгов подведомственен в районном суде
Указанный спор требует подготовки искового заявление
Доказательства. Очень важны те документы и сведения, которыми Вы будете обосновывать свои требования.

Сэкономить деньги, а самое главное время, при решение вопроса или спора о предоставлении земли без торгов, Вам позволит обращение к нашему земельному адвокату Адвокатского бюро «Кацайлиди и партнеры».

г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 5

остановка транспорта Гагарина

Трамвай: А, 8, 13, 15, 23

Автобус: 61, 25, 18, 14, 15

Троллейбус: 20, 6, 7, 19

Маршрутное такси: 70, 77, 04, 67

Основания передачи земельного участка государственной или муниципальной собственности без проведения торгов
Заявление на предоставление земельного участка
Документы, прилагаемые к заявлению на предоставление земельного участка
Порядок передачи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов
Частные случаи
Пример по передаче земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов
Заключение
Список законов
Образцы заявлений и бланков

Необходимая документация:

Выписка со счета, если передача земли происходит на платной основе.
Копии учредительных документов (для организаций).
Опись принятой документации.
Паспорт заявителя или иной документ, удостоверяющий его личность.
Доверенность представителя, заверенная через нотариуса.
Выписка из ЕГРЮЛ.

Вся документация должна быть скреплена и прошнурована, на каждом листе устанавливается штамп организации или подпись заявителя. Копия паспорта делается для каждой страницы.

В. Н. Петров является арендатором муниципального участка, используемого для выращивания зерновых культур. Согласно земельному законодательству такое лицо обладает правом на получение надела без организации аукциона. Для этого ему нужно подать соответствующую заявку в компетентное учреждение, реализующее такое имущество.

[Земельный кодекс] [Глава V.1]

1. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьёй 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;
4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
5) осуществление государственного кадастрового учёта земельного участка или государственного кадастрового учёта в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

2. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Заявитель вправе представить документы, которые должны быть получены уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия.

4. В случаях, предусмотренных подпунктами 4 и 5 статьи 39.5 настоящего Кодекса, заявление о предоставлении земельного участка в собственность должно быть подано до дня прекращения права безвозмездного пользования таким земельным участком и одновременно с заявлением о прекращении этого права.

5. В случаях, предусмотренных подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3, подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.6 настоящего Кодекса, заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду должно быть подано одновременно с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком.

6. В случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

С 1 марта 2015 г. аренда стала основным правом, на котором государственную и муниципальную землю предоставляют для строительства (п. 1 ст. 35 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

Как правило, чтобы предоставить участок в аренду, нужно провести аукцион. Но в некоторых случаях можно обойтись без него. Например, если с заявителем заключен договор о комплексном освоении территории (п. п. 1, 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

При этом срок аренды можно установить лишь в пределах, разрешенных законом.

На каких основаниях предоставляют государственный или муниципальный земельный участок в аренду под строительство

Общее основание – протокол об итогах аукциона (п. 15 ст. 39.12 ЗК РФ). Это первое и главное основание, по которому можно сдать в аренду под строительство государственный или муниципальный земельный участок.

Специальными основаниями, позволяющими заключить договор аренды земельного участка под строительство без аукциона, являются (п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ):

указ или распоряжение Президента РФ;
распоряжение Правительства РФ при масштабных инвестиционных проектах;
распоряжение высшего должностного лица субъекта РФ;
обязательство нового застройщика достроить дом по долевому строительству;
международный договор;
образование земельного участка при разделе участка, который арендован для комплексного освоения территории;
право собственности лица, которое хочет взять участок в аренду, на здание на этом участке;
право собственности на объект незавершенного строительства. В этом случае участок предоставляется однократно на три года;
договор о развитии застроенной территории;
договор об освоении территории в целях строительства стандартного жилья;
изъятие участка для муниципальных нужд при комплексном освоении территории по инициативе органа местного самоуправления;
строительство объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры при комплексном освоении территории;
концессионное соглашение (соглашение о государственно-частном партнерстве, соглашение о муниципально-частном партнерстве);
договор об освоении территории для строительства наемного дома;
специальный инвестиционный контракт;
инвестиционный проект в зоне территориального развития.

Проводите аукцион всегда, когда нет оснований сдать участок в аренду без него. Если заключить договор аренды земельного участка без проведения обязательного аукциона, то такой договор может быть признан недействительным (ст. 168 ГК РФ). Последствия, в частности, таковы: арендатор возвращает участок государству (муниципалитету), а последнее перестает получать арендную плату.

Также аренда земельного участка без обязательного аукциона считается ограничением конкуренции. ФАС России в таких случаях выдает предписание об устранении нарушений и (или) налагает на ответственных должностных лиц штраф по ст. 14.9 КоАП РФ.

Каким способом предоставляют земельные участки в аренду под строительство

Вы должны провести аукцион, если нет специальных оснований заключить договор аренды без аукциона.

Он проводится по тем же правилам, что и аукцион для аренды других государственных и муниципальных участков. Его может инициировать как орган, уполномоченный распоряжаться участками, так и заинтересованное лицо (п. 1 ст. 39.11 ЗК РФ).

В настоящее время аукционы проводятся в простой форме. Есть требование закона о том, чтобы они проводились в электронной форме, но соответствующий порядок пока не принят.

Аренда государственных и муниципальных земельных участков для строительства без аукциона также не отличается от аренды таких участков для других целей. Инициатор здесь всегда заинтересованное лицо.

Если участок не образован или его границы не уточнены, то его предоставление нужно предварительно согласовать. После этого заинтересованное лицо ставит участок на кадастровый учет и подает заявление о предоставлении его в аренду.

На какой срок может быть заключен договор аренды государственного или муниципального земельного участка для строительства

В собственность государственные или муниципальные участки для строительства можно передать в исключительных случаях, а именно когда земельный участок:

1) продается без торгов (п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

В частности, гражданин или юрлицо:

подает заявление о предварительном согласовании, если участок предстоит образовать или уточнить его границы. К заявлению нужно приложить схему расположения участка, если не утвержден проект межевания;
обеспечивает проведение кадастровых работ;
ставит участок на кадастровый учет от имени уполномоченного органа и регистрирует право государственной или муниципальной собственности на него.

После этого на основании заявления о предоставлении земельного участка заключается договор купли-продажи;

2) предназначен для ИЖС и продается на аукционе (ст. 39.18 ЗК РФ).

В судебной практике продажа участка для строительства вопреки запрету ведет к недействительности купли-продажи. Это означает взаимный возврат денег и участка.

В практике ФАС России лиц, ответственных за аукцион по продаже участка для строительства, штрафуют по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Процедура предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов

Без торгов закон позволяет предоставлять участки земли:

компаниям и предприятиям. Основания: распоряжение президента, постановление высшего органа исполнительной ветви власти. Цели: реализация инвестиционных проектов, размещение объектов социально-культурного назначения.
компаниям и предприятиям. Основания: распоряжение президента, постановление высшего органа исполнительной ветви власти. Цели: размещение объектов, которые предназначены для обеспечения жизнедеятельности населения.
юридическим и физическим лицам. Основания: распоряжение президента РФ, постановление высшего органа исполнительной власти или оформленный с государственными или муниципальными органами договор аренды. Цели: освоение территории.
организации некоммерческого направления. Цели: жилищное строительство.
владельцам объектов незавершенного строительства. Цели: завершение строительства.
гражданам. Цели: ведение фермерства, жилищное строительство, ведение садоводства.
компаниям и предприятиям. Цели: освоение территории в целях строительства бюджетного жилья.
владельцам зданий, сооружений. Основания: существующие у этих субъектов право хозяйственного ведения и оперативного управления.
гражданам и организациям в бесплатное пользование.

С марта 2015 года действуют важные поправки в Земельный кодекс.

Одной из ключевых инноваций стало дополнение действующего законодательства главой, которая регламентирует случаи предоставления гражданам или юрлицам земель из государственных и муниципальных фондов.

Данные аспекты детально отражены в главе 5.

Перед подачей заявления на выделение участка земли стоит ознакомиться с региональными нормативно-правовыми актами, которые регламентируют данную процедуру. В них должен содержаться детальный и исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении госуслуги.

Отказать гражданину могут как на этапе приема документов, так и после их получения. В первом случае причинами могут стать несоответствие представленного обязательного составу, форме и требованиям действующего закона, отсутствие документов из общего перечня, наличие исправлений и опечаток в документах.

Если реализуемое имущество находится в местах жительства малочисленных народов, проводится собрание или сход представителей этой этноса и обсуждение вопроса о передаче конкретного участка во владение третьему лицу. Согласно встрече будет определено положение об отчуждении такого надела или закреплении его в прежнем статусе.

Нормы по оформлению земель для государственной организации, уполномоченной на прокладку автомобильных путей сообщения, регулируются нормами ФЗ № 145 от 17.07.09 г.

Для физических и юридических лиц действуют разные условия.

В России довольно много земель, которые находятся в собственности государства, но не поставлены на кадастровый учет. Именно среди таких территорий можно выбрать подходящий участок.

Посмотреть карту с занятыми и свободными землями можно на сайте Росреестра. Доступ к кадастровой карте бесплатный. Но в электронной версии нет перечня условных обозначений.

Пользователю потребуется многократно увеличить масштаб, чтобы посмотреть границы участков и их номера. Занятые земли выделены серым цветом.

Потребуется направить на имя главы муниципалитета:

заявление о согласовании выделения участка;
схему участка от кадастрового инженера;
копию паспорта, включая страницу с регистрацией.

Под арендой земельного участка следует понимать его передачу во временное владение или только во временное пользование от арендодателя к арендатору. Лицо или организация, которая получает участок, выплачивает определенную плату. Все доходы, получаемые от аренды земли, а также выращиваемая на ней продукция будет относиться к собственности арендатора. Это регламентировано статьей 606 Гражданского кодекса РФ.

Основные положения распоряжения угодьями регулируются Земельным кодексом РФ в отношении:

возникновения права;
случаев предоставления;
продажи;
цены;
размеров арендной платы;
особенностей договора аренды;
размещения рекламных конструкций;
порядка получения таких объектов, относящихся к муниципальной, а также государственной собственности.

Закон в нормативном правовом акте выделил целую V.1 главу, посвященную данным вопросам. Там по общим правилам установлено, что отдавать земельный надел без торгов не разрешается. Что же собой представляют земельные торги?

Земельные торги – это такое мероприятие, на котором осуществляется презентация по продаже участков, находящихся в собственности государства или у его субъекта. Организаторами аукциона могут выступать представители по осуществлению полномочий агента Российской Федерации, у которых формируются свои земельные фонды. В них входят некоторое количество таких участков, и они выдвигаются на аукцион.

Существуют исключения, при которых допустима аренда без проведения торгов. Такие положения установлены в ч. 2 ст. 26.6 ЗК РФ.

Следующий перечень указывает на категории земельный наделов, предоставляемых без аукционных мероприятий:

Возведение объектов недвижимости (зданий, сооружений) на земле, которую хотят приобрести в аренду.
Размещение фермерского, подсобного хозяйства.
Расширение территории уже существующих садовых, огородных участков или для их устройства.

При выборе места нужно обязательно учитывать род деятельности, чтобы он соответствовал категории выбранной земли. Если категория не будет соответствовать целевому назначению, то, вероятней всего, государственные органы в судебном порядке изымут предоставленную территорию, так как это является нарушением законодательства.

Существует перечень территорий, которые не могут передаваться в аренду. Поэтому важно узнать подробную информацию о той площади, которую планируется использовать в личных целях. В противном случае высока вероятность получения отказа в получении земельного надела во временное пользование.

Причиной отказа может послужить расположение границ надела в пределах:

Природоохранной зоны (парки, заповедники).
Закрытых границ административно-территориального образования.
Отданных мест захоронений радиоактивных, а также химических отходов.
Объектов федерального значения, принадлежащих государственной охране.
А также если территория предназначена для объектов строительства государственного значения, ограничена или изъята из оборота.

В таблице №1 указаны случаи предоставления, которые позволяют взять земельный участок, находящийся в государственной, муниципальной собственности без торгов:

Юридические лица	Физические лица	Иные возможности предоставления
Распоряжение Президента РФ, вынесение указа	При реализации права в приобретении надела без соблюдения очередности или при специальных условиях	Выделение из ранее предоставленного некоммерческой организацией, участка. Для ведения огородничества, садоводства и т. д.
Распоряжение правительства РФ, высших органов субъектов РФ, для возведения, реализации культурных объектов, инвестиционных проектов	Для ИЖС в районе населенных пунктов при использовании садоводства, дачного хозяйства	При работах, связанных с недрами
Возведение специальных объектов, предназначенных для теплоснабжения, водоснабжения и т. п.	При ЛПХ, сенокошении и огородничестве	При сельскохозяйственном производстве, предоставляются казачьим обществам, религиозным организациям
Для размещения пунктов хранения ядерных материалов, установок, хранилищ радиоактивных отходов при решении Правительства РФ	Для замены на другую часть территории в связи с изъятием для гос. или муниц. нужд	Для создания объектов недвижимости в границах с особой экономической зоной
Для освоения новых мест в целях строительства, заключившему лицу договор	Однократное предоставление при строительстве незавершенных строений	При концессионном соглашении и положения о муниципальном государственно-частном партнерстве
При замене земельного участка, который изымается для гос. или муниц. нужд	Предоставление собственникам зданий, сооружений тех территорий, на которых они расположены
При бессрочном пользовании	При необходимости осуществления в сфере охотничьего хозяйства
Однократное предоставление при строительстве незавершенных строений
Предоставление собственникам зданий и сооружений, тех территорий, на которых они расположены

Заявление с прошением о предоставлении надела в аренду.
Паспорт заявителя, ИНН, его копия.
Кадастровый паспорт, схему.
Наличие технического плана, необходимых к нему приложений, при расположении сооружений, строений для доказательства права владения.
Наличие документа, указывающего на предварительную стоимость.
Справка об отсутствии ограничений, обременений на землю.

Необходимо также предъявить выписку из ЕГРП, копии уставных документов, если организация является арендатором.