Пример отрицательного заключения экспертизы проектной документации

• Гражданские споры
  • Сделки
• Наследственные споры
• Трудовые споры
• Жилищные споры
• Семейные споры
  • Брак
  • Алименты
  • Дети

• Особое производство
• Судебный приказ

• Восстановление срока
• Судебные расходы
• Ходатайства в ходе исполнения
• Ходатайства по экспертизам

Образец экспертизы проектной документации

Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством

Бытовые услуги • Телекоммуникационные компании • Доставка готовых блюд • Организация и проведение праздников • Ремонт мобильных устройств • Ателье швейные • Химчистки одежды • Сервисные центры • Фотоуслуги • Праздничные агентства

В настоящее время в системе государственной экспертизы проходят значительные преобразования – внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, в развитие которых разрабатываются подзаконные нормативно-правовые акты, идет работа по созданию Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве, Главгосэкспертизе России переданы полномочия в сфере ценообразования и сметного нормирования, реализуется ряд других, не менее значимых решений. «Усиление работы в этих направлениях в значительной степени связано с тем, что государство нуждается в механизмах, которые позволили бы оценить эффективность инвестиций в объекты капитального строительства, обоснованность расходования бюджетных средств», – отметила Светлана Балашова. Одним из таких механизмов становится введение обязательности использования экономически эффективных проектов повторного применения при проектировании объектов капитального строительства за счет бюджетных средств.

Приходится констатировать, заметила Светлана Балашова, что на данный момент отсутствует достоверная и систематизированная информация о проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы. Информация не собрана в одном месте, ее поиски значительно затруднены, использование при проектировании ранее разработанной проектной документации невозможно. Как следствие, бюджет несет неоправданные расходы.

1 сентября 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 года №368-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», который определил не только само понятие экономически эффективной проектной документации повторного использования, но и обязательность ее применения.

Приняты новые требования по подготовке проектной документации государственными заказчиками, в том числе с учетом установленных критериев экономической эффективности проектной документации. В этой связи особую актуальность приобретает также вопрос перехода к двухэтапному проектированию объектов, строительство которых планируется осуществлять с использованием бюджетных средств, а также средств государственных компаний и корпораций. При этом перед принятием решений о капитальных вложениях на проектирование и строительство предусматривается введение обязательной стадии обоснования инвестиций или аудита такого обоснования.

Заместитель начальника Главгосэкспертизы России также заметила, что, несмотря на внедрение новых процедур, проблемы с качеством проектной документации, направляемой в учреждение, остаются те же. «Главгосэкспертиза России – не та организация, которая с радостью выдает отрицательные заключения», – подчеркнула Светлана Балашова. «Мы заинтересованы в том, чтобы проект был изначально качественно проработан, а все наши замечания, возникающие в процессе экспертизы, учтены его разработчиками». К сожалению, так бывает далеко не всегда. Так, например, из 4000 тысяч заключений, выдаваемых Управлением экологической экспертизы, до 25% и более – отрицательные. При этом процедура государственной экспертизы построена таким образом, что достаточно одного отрицательного заключения по разделу из более чем двадцати, чтобы результат экспертизы был отрицательным. Одним из таких «трудных» для заявителей разделов, вызывающим у разработчиков «непреодолимые трудности» при проведении госэкспертизы, является раздел «Мероприятия по охране окружающей среды» и связанные с ним результаты инженерно-экологических изысканий и санитарно-эпидемиологическая безопасность населения и работающих. Одной из главных причин получения отрицательного заключения по этим направлениям Светлана Балашова назвала недостаточное внимание разработчиков к этим вопросам на стадии разработки проектной документации и получения результатов инженерных изысканий. В то же время, «строительство объектов по проектной документации, выполненной в соответствии с действующим природоохранным законодательством, – залог нашей экологической безопасности», – подчеркнула Светлана Балашова.

Также к отказу в одобрении проектной документации может привести недобросовестное выполнение требований о представлении исходно-разрешительной документации.

Светлана Балашова с сожалением констатировала, что большая часть проектной документации, которая поступает в Главгосэкспертизу России, проработана очень неровно, отсутствует связь между разделами документации. Эксперты вынуждены прямо в процессе экспертизы указывать разработчику на необходимость увязки разделов между собой.

Как рассказала Светлана Балашова, с 1 января 2018 года вступают в силу положения Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми существенно расширяются полномочия государственной экологической экспертизы, что нарушает существующую процедуру проведения государственной экспертизы по принципу «одного окна».

Такие изменения связаны с принятием Федерального закона от 21.07.2014 года №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Его новеллы, несомненно, повлияют на систему охраны окружающей среды Российской Федерации, также они предусматривают существенное расширение перечня объектов государственной экологической экспертизы.

В соответствии с изменениями, вносимыми в части 5 и 6 (вступят в силу с 01.01.2018), не будет производиться государственная экспертиза объектов I категории в части оценки соответствия проектной документации экологическим требованиям.

По мнению заместителя руководителя Главгосэкспертизы России, существуют риск, что такая ситуация приведет к коллапсу в процессе рассмотрения и согласования проектной документации по жизненно важным для страны объектам – инфраструктурным, оборонным и многим другим, поскольку каждое отрицательное заключение государственной экспертизы будет означать повторное проведение государственной экологической экспертизы. Согласование проектной документации может длиться годами.

В то же время действующая сейчас по принципу «одного окна» процедура рассмотрения проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий позволяет при изменении проектных решений по замечаниям смежных разделов оперативно проводить их корректировку в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В настоящее время активно обсуждается двухстадийное проектирование, логично было бы проводить экологическую экспертизу на стадии выбора земельного участка или же определения инвестиционной емкости строительства объекта, заявила Светлана Балашова: «Речь идет о таких механизмах как оценка альтернативности вариантов размещения объектов и альтернативности технологий, а также участие общественности в принятии решений».

Что касается особо опасных и технически сложных объектов, то на этапе государственной экспертизы проектной документации по их строительству и при последующей эксплуатации необходимо соблюдать базовые принципы комплексной оценки, потому что только так можно обеспечить соблюдение требований экологической, промышленной и иных видов безопасности, подчеркнула замглавы Главгосэкспертизы России Светлана Балашова.

В соответствии с п.2 статьи 49 ГрК экспертизу проектной документации необходимо проводить для всех объектов капитального строительства и линейных объектов, кроме:

• индивидуальных жилых домов не выше трех этажей;
• некоторых видов блочных жилых домов не выше трех этажей (например, таунхаусов);
• некоторых видов многоквартирных жилых домов не выше трех этажей;
• отдельно стоящих зданий или сооружений не выше двух этажей, при общей площади не более 1500 м2, которые при этом не предназначены для проживания людей или производственной деятельности;
• отдельно стоящих зданий или сооружений не выше двух этажей, при общей площади не более 1500 м2, которые предназначены для производственной деятельности, и при этом для них не требуется установление санитарно-защитных зон или такие зоны необходимы, но располагаются в пределах границ земельных участков, на котором расположены объекты;
• большинство буровых скважин;
• объектов, на которые не требуется получать разрешения на строительство.

При этом, в любом случае, экспертиза будет необходима для вышеуказанных зданий и сооружений, расположенных в границах охранных зон объектов трубопроводного транспорта или если эти здания или сооружения относятся к объектам массового пребывания людей.

Отметим, что, если экспертиза проектной документации не требуется, застройщик или технический заказчик имеет право пройти её по собственной инициативе, при чем, как государственную, так и негосударственную.

Для технического заказчика (или застройщика) существует два пути обжалования заключения экспертизы. Первый способ — это жалоба в Минстрой Российской Федерации.

В этой ситуации при обжаловании результатов экспертизы для каждого случая создаётся комиссия из представителей застройщика (технического заказчика), организации, проводившей экспертизу и‚ соответственно, Минстроя РФ. Если решение комиссии не устраивает стороны, то его можно обжаловать уже через суд. Арбитражно-процессуальный кодекс позволяет любому лицу, которое считает, что его права или обязанности нарушены неправомерными действиями госорганов, обжаловать эти действия. Обжалование через суд можно выполнить в течение 3 лет со дня утверждения отрицательного заключения экспертизы.

Кроме государственной или негосударственной экспертизы проектной документации есть еще государственная экологическая экспертиза. Она проводится в отношении тех объектов, которые строятся, например, на особо охраняемых природных территориях (в заповедниках).

Помимо этого, с 1 января 2015 года вступили в силу поправки, в Градостроительный Кодекс и закон №73-ФЗ «Об охране памятников». На данный момент предусмотрена еще одна разновидность экспертизы, которая касается обеспечения сохранности объектов культурного наследия к особой категории объектов применяется экспертиза промышленной безопасности. Она регламентируется федеральным законом №116.

Заключение негосударственной экспертизы

Кроме того, процессуальные кодексы наделяют лицо, проводящее экспертизу, правом выразить мнение по вопросам, которые не были поставлены перед ним, если те имеют отношение к делу.

Перечень вопросов для разрешения экспертом устанавливается судебным органом (ч. 2 ст. 82 АПК, ч. 2 ст. 79 ГПК РФ, ч. 2 ст. 83 УПК РФ). При этом судья не может ставить перед ним вопросы правового характера (см. п. 8 постановления пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23).

О некоторых аспектах назначения экспертизы можно узнать из статьи «Порядок назначения экспертизы в гражданском процессе».

При проведении комплексной экспертизы, когда требуются познания нескольких экспертов из разных областей, составляется так называемое совместное экспертное заключение. В нем должны быть указаны сведения о том, кто из этих экспертов проводил конкретное исследование, на какие вопросы отвечал каждый из них и какие получились результаты (см.

п. 12 постановления пленума ВС РФ от 21.12.2010 № 28).

Само заключение принято подразделять на 3 части:

• вводную;
• описательную или исследовательскую;
• резолютивную (выводы).

Ознакомиться с образцом заключения экспертизы можно здесь: Заключение экспертизы (образец).

Таким образом, заключение экспертизы вне зависимости от того, подготовлено ли оно государственным или негосударственным экспертом, должно соответствовать требованиям закона ФЗ-73 и процессуальных кодексов. Нарушение требований к оформлению заключения может повлечь признание его судом недопустимым доказательством.

«___»__________ ____ г. заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о проведении государственной экспертизы проектной документации с приложением следующих документов: _____________________________.

На основании заявления от «___»__________ ____ г. и договора о проведении государственной экспертизы проектной документации от «___»__________ ____ г. N ______ заинтересованное лицо составило Отрицательное заключение государственной экспертизы проектной документации и/или инженерных изысканий по объекту __________________ от «___»__________ ____ г. N _______ (далее — Заключение), мотивируя это следующим: _____________________________.

Оспариваемое Заключение ущемляет права и законные интересы заявителя, что выражается в следующем: _____________________________.

Согласно ч. 10 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ отрицательное заключение государственной экспертизы может быть оспорено застройщиком или заказчиком в судебном порядке. Застройщик или заказчик вправе направить повторно проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу после внесения в них необходимых изменений.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 10 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, ст. ст. 197 — 199 Арбитражного процессуального кодекса РФ, прошу:

признать отрицательное заключение государственной экспертизы проектной документации и/или инженерных изысканий по объекту __________________ от «___»__________ ____ г. N ________ недействительным;

обязать заинтересованное лицо провести повторную экспертизу проектной документации и/или инженерных изысканий по объекту ______________________.

Приложение:

1. Заявление о проведении государственной экспертизы проектной документации от «___»__________ ____ г.

2. Договор о проведении государственной экспертизы проектной документации от «___»__________ ____ г. N _____.

3. Отрицательное заключение от «___»__________ ____ г. N _____.

4. Документы, подтверждающие ущемление прав и законных интересов заявителя заключением.

5. Уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление заинтересованному лицу копии заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют.

6. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

7. Доверенность представителя от «___»__________ ____ г. N _____ (если заявление подписывается представителем заявителя).

8. Копия Свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя от «___»__________ ____ г. N ___.

9. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства заявителя и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых ² .

10. Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования.

«___»__________ ____ г. Заявитель (представитель): ________________/________________________________/ (подпись) (Ф.И.О.)

1 Госпошлина при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ, для физических лиц составляет 200 рублей, для организаций — 2 000 рублей.

2 Разъяснения, касающиеся документов, которые могут быть представлены в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 126 Арбитражного процессуального кодекса РФ, см. в п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 126 Арбитражного процессуального кодекса РФ указанные документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

Если коротко — чтобы ввести объект в эксплуатацию при завершении строительства или реконструкции существующего здания. Для этого требуется получить ЗОС (заключение о соответствии). Согласно «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 24.04.2020), Статья 55:

3. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: <…> 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса) <…>

«Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 24.04.2020), Статья 54:

Государственный строительный надзор осуществляется при: 1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса; 2) реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Требуется получить разрешение на строительство — значит нужно проходить экспертизу проектной документации. Согласно «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 24.04.2020), Статья 49:

3. Экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство. Экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства. (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 368-ФЗ, от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

Т.е. для нового строительства и при реконструкции — экспертиза нужна.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от от 31.03.2012 N 272 «Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» часть объектов может проходить негосударственную экспертизу, ценообразование на которую носит рыночный характер. Если ваш объект не входит в представленный выше перечень — вы можете существенно сэкономить, обратившись в негосударственную экспертизу. Однако стоит внимательно выбирать — не все негосударственные экспертизы могут обеспечить тот же уровень проверки документации, что и в государственной, что может сыграть против вас.

Напомню, что согласно «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 24.04.2020) ГрК РФ Статья 49:

3. Экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство. Экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства. (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 368-ФЗ, от 03.08.2018 N 342-ФЗ) 3.3. Проектная документация объектов капитального строительства, указанных в части 2 настоящей статьи, проектная документация, указанная в части 3 настоящей статьи, и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации: 1) подлежат государственной экспертизе в случаях, если сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с требованиями настоящего Кодекса подлежит проверке на предмет достоверности ее определения; 2) по собственной инициативе застройщика или технического заказчика могут быть направлены на государственную или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, указанных в пункте 1 настоящей части. (часть 3.3 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ) 3.4. Государственной экспертизе подлежат проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации, следующих объектов: 1) объекты, указанные в пункте 5.1 части 1 статьи 6 настоящего Кодекса; 2) объекты, сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта которых в соответствии с требованиями настоящего Кодекса подлежит проверке на предмет достоверности ее определения, за исключением случаев строительства, реконструкции, капитального ремонта линейных объектов и сооружений на них для выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения; 3) объекты культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта); 4) объекты, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий; 5) объекты размещения отходов, объекты обезвреживания отходов.

Т.е. экспертизу не проходим если не требуется получать разрешение на строительство, если проводим капитальный ремонт объекта капитального строительства. В этом случае проектная документация также выполняется, но параллельно с созданием рабочей документации. В тоже время далеко не для всех объектов, проходящих экспертизу, требуется именно государственная экспертиза. Самый распространенный случай, когда требуется государственная экспертиза — это бюджетное финансирование.

ГрК РФ Статья 6:

1. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности относятся: 5.1) организация и проведение государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации (включая осуществляемую на территории одного субъекта Российской Федерации реконструкцию объектов, расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации), посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, автомобильных дорог федерального значения, объектов капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и объектов капитального строительства инфраструктуры воздушного транспорта (в случае строительства данных объектов в рамках концессионного соглашения или иных соглашений, предусматривающих возникновение права собственности Российской Федерации на данные объекты), объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта), указанных в статье 48.1 настоящего Кодекса особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов размещения отходов, объектов обезвреживания отходов, иных объектов, определенных Правительством Российской Федерации, а также результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации указанных в настоящем пункте объектов; (в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 24.07.2007 N 215-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 18.07.2011 N 215-ФЗ, от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 03.08.2018 N 312-ФЗ, от 03.08.2018 N 342-ФЗ, от 02.08.2019 N 283-ФЗ)

Кроме этого, государственной экспертизе подлежат особо опасные, технически сложные и уникальных объекты.

Самый простой, но при этом самый дорогой и долгий способ — внести изменения в проектную документацию и повторно пройти экспертизу. Сроки и стоимость определяются согласно Постановления Правительства РФ N 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» и Постановления Правительства РФ № 272 «Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 05.03.2007 N 145, глава VII проверяют две вещи: соответствие техническим регламентам части проектной документации, в которую внесли изменения и совместимость этой части с другими частями проектной документации:

45. Экспертной оценке при проведении повторной государственной экспертизы подлежит часть проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных изменений с проектной документацией и (или) результатами инженерных изысканий, в отношении которых была ранее проведена государственная экспертиза, за исключением случаев, установленных в пункте 45(1) настоящего Положения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)

Строительство — это сложный и затратный процесс, требующий тщательных расчетов (как технического плана, так и материального). Именно поэтому любое строительство начинается не с закладки фундамента, а с разработки проекта.

Проектная документация — это комплект текстовых документов, схем и картографических материалов, необходимых для определения архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических характеристик планируемого объекта строительства. Однако просто разработать проектную документацию недостаточно. Необходимо, чтобы сформированная проектная работа получила оценку специалистов. Для этого проектная документация сдается на экспертизу.

Методические документы для заявителей

Заключение представляет собой документ в бумажном или электронном виде. При этом как для положительного, так и для отрицательного итога экспертной работы предусмотрена одна и та же форма. Различаются эти заключения лишь текстом на титульном листе, где название включает оба результата: «Положительное (отрицательное) заключение экспертизы» (невостребованный вариант зачеркивается).

Заключение экспертизы состоит из таких разделов:

1. Общие положения.
2. Основания для разработки проектной документации.
3. Описание рассмотренных материалов.
4. Выводы.

Выводы — это то, ради чего и проводится экспертиза. Именно в них указывается, соответствует проектная документация установленным нормам и требованиям или нет. При этом каждое резюме о несоответствии должно быть аргументировано ссылками на нормативные документы.

Для того чтобы в итоге стать обладателем положительного заключения экспертизы проектной документации, нужно прежде всего подойти со всей серьезностью к разработке этой самой документации. Градостроительный кодекс определяет, что готовить проектную документацию может либо сам застройщик, либо привлеченный им на основании договора исполнитель. При этом п. 4 ст. 48 кодекса устанавливает, что виды работ при разработке проектной документации, влияющие на безопасность объектов капстроительства, должны осуществляться только ИП или юрлицами, допущенными к таким работам (подтверждается это специальным свидетельством). Если застройщик не уверен в компетенции своих специалистов, подготовку проектной документации лучше доверить профессионалам, оказывающим подобные услуги.

Следующий шаг к получению положительного экспертного заключения — это выбор учреждения, которое будет проводить экспертизу. Законодательство, за исключением небольшого количества случаев, когда допускается только госэкспертиза, оставляет за заказчиком право выбора экспертного учреждения и вида экспертизы.

Если полученный результат экспертизы, несмотря на все старания, приложенные к подготовке проектной документации, оказался отрицательным, для исправления ситуации есть несколько вариантов:

1. С помощью юристов составить исковое заявление и обратиться в суд, пытаясь оспорить результаты экспертизы. При этом нужно понимать, что данный вариант содержит 2 негативных момента:
   • длительность и затратность судебного разбирательства;
   • отсутствие гарантий получения решения суда в пользу истца-застройщика.
2. Обратиться к специалистам и доработать проектную документацию в соответствии с замечаниями экспертов. Единственный отрицательный момент этого варианта — дополнительные расходы на услуги профессионалов по доработке проектной документации.
3. Обжаловать заключение экспертов в Министерстве регионального развития в порядке, утвержденном приказом Минрегиона России от 23 марта 2012 года № 126. Согласно этому документу, подать жалобу на результат экспертных исследований проекта можно в течение 3 лет с момента утверждения заключения. В ответ на жалобу в министерстве организуют экспертную комиссию из 5 специалистов, которая в течение 30 дней (или 60 в случае продления срока рассмотрения) должна принять одно из решений:
   • о подтверждении экспертного заключения;
   • неподтверждении экспертного заключения.

Решение экспертной комиссии является обязательным для экспертной организации, выдавшей спорное заключение.

Как видите, для получения положительного экспертного заключения по проектным документам необходимо не только провести серьезную и ответственную подготовительную работу, но и просчитать порядок дальнейших действий по защите своих прав и интересов (на случай, если итогом работы экспертной организации станет отрицательное заключение).

Внесение корректировок в проектную документацию после получения положительного резюме экспертов – ситуация встречающаяся довольно часто. Так, п. 7 ст.

52 Градостроительного кодекса прямо предписывает внести в проект соответствующие исправления, если в процессе застройки обнаружились несоответствия в параметрах от теоретических данных проектной документации.

Иначе расхождения в данных проекта и параметров фактически построенного объекта не позволят впоследствии оформить документы на здание.

В соответствии с п. 15 ст.

48 этого же кодекса, после внесения корректив в проектную документацию до ее утверждения застройщик или заказчик должен направить проект на экспертизу. Однако, п.

3 ст. 49 содержит некоторые исключения и устанавливает, что экспертная работа над проектными документами не требуется в случае, если:

• исправленная проектная документация уже проходила экспертизу и получила положительную резолюцию по итогам;
• внесенные в проект поправки не коснулись конструктивных и прочих характеристик надежности и безопасности объекта;
• корректировка проекта не привела к увеличению сметы на строительство.

О том же самом, только с другого угла зрения говорится и в п. 44 Постановления Правительства от 05.03.2007 № 145.

В этой норме Постановления предписывается вторично направлять на экспертный анализ модифицированную проектную документацию, получившую положительное экспертное заключение ранее, если поправки коснулись технических решений, влияющих на конструктивную надежность и безопасность объекта капстроительства.

При этом, в п.

44 Постановления № 145 за заказчиком или застройщиком остается выбор о прохождении повторной экспертизы откорректированного проекта, если суть модификации позволяет повторную экспертизу не проходить. То есть, в этом случае заказчик или застройщик может по собственному желанию пройти экспертизу проектной документации еще раз.

Похожие записи:

• Заявление На Изменения В Устав 2020
• Документы на загранпаспорт нового образца 2018 для ребенка
• Ст 228 Ч 2 Количество На 2020 Год