Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто составляет техническое задание по 44 фз». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
- г. Краснодар,
ул. Октябрьская 183
8 (861) 292 77 04 - г. Симферополь,
ул. Вилар 4, офис.203
8 (978) 209 38 11 - г. Евпатория,
ул. Конституции 30
8 (978) 071 69 85
Техническое задание для обеспечения государственных или муниципальных нужд
Техническое задание — это документ, в котором заказчик описывает объект закупки, то есть требования, которые он предъявляет к закупаемым товарам, работам или услугам. Как правило, техническое задание — это либо приложение к контракту или договору, либо часть документации, в которой изложено, что конкретно приобретается по договору.
В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания:
- товарных знаков,
- знаков обслуживания,
- фирменных наименований,
- патентов,
- полезных моделей,
- промышленных образцов,
- наименования места происхождения товара или производитель.
Нельзя в рамках описания объекта закупки предъявлять требования к товарам, информации, работам и услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки. Законодатель не расписывает, какие условия и какие требования влекут за собой ограничения, он просто обращает внимание на то, что нельзя предъявлять требования, которые ведут за собой ограничение количества участников закупки, то есть нарушают конкуренцию. Исключение составляют лишь случаи, когда нет другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
ОЗ:
- Описание предмета заказа должно быть составлено объективно. В ОЗ допускается включение технико-функциональных, качественных и эксплуатационных особенностей приобретаемых ТРУ.
- Разрабатывая описание ОЗ, работник контрактной службы заказчика имеет право использовать только ту терминологию, которая предусмотрена регламентом, закрепленным действующим законодательством.
- В описании ОЗ допускается использование чертежей, фотографий, эскизов, результатов тестовых испытаний и подобных сведений.
- Если в ТЗ определяется условие о предоставлении исполнителем образца приобретаемой продукции, то в закупочной документации необходимо обозначить время и место осмотра товарного образца.
- В том случае, если ОЗ — лекарственные препараты, то заказчику необходимо указывать непатентованные наименования, признанные во всем мире.
В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается государственный контракт в соответствии со статьей 111.4 настоящего Федерального закона; (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 365-ФЗ) (см.
N 396-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 3.
Не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.
Требования технического задания к информации об объекте закупки — Наименование и обоснование объекта закупки — Описание объекта закупки — Описание объема закупаемых товара, работ или услуг — Описание периодичности и сроков поставки товара, выполнения работ, оказания услуг — Описание порядка поставки товара, выполнения работ, оказания услуг — Описание требований к результатам закупки — Требования технического задания к информации о требованиях к поставщикам (подрядчикам, исполнителям) — Требования технического задания к информации об условиях исполнения контракта — Требования технического задания к информации о приложениях — Документация о закупке (техническое задание) содержит только ссылки на нормативно-технические документы (ГОСТы, СНиПы), при этом конкретные технические характеристики и показатели качества товаров, работ, услуг не указаны.
Требования к техническому заданию по 44-ФЗ, формальный вид и содержательная часть документа не регламентируются действующим законодательством. Однако ст.
33 44-ФЗ предъявляет строгие правила к описанию объекта заказа и устанавливает порядок его формирования. Согласно ст.
33, к описанию закупаемого объекта устанавливаются единые требования, которым заказчик обязан следовать неукоснительно в процессе разработки техдокументации торгов.
Нормативными источниками для формирования ТЗ могут выступать:
- отраслевые нормативы;
- технико-технологические условия;
- госстандарты;
- методические разработки министерств и ведомств.
Дополнительными источниками информации могут выступать данные из ранее заключенных контрактов, из общедоступных источников, коммерческие предложения иных предприятий.
Так как техническое задание (образец) по ФЗ-44, его формальная и содержательная части на законодательном уровне не утверждены, организация-заказчик может использовать самостоятельно разработанную форму, составленную по актуальным нормам и правилам.
Техническое задание — это часть закупочной документации. В него должны быть включены следующие параметры:
- Сведения об организации-заказчике. Его юридический и фактический адрес, координаты для связи, банковские реквизиты и коды по Общероссийскому классификатору.
- Сведения о заказе. В техническом задании надлежит указать полное наименование предмета торгов с указанием всех используемых терминов, способ проводимой закупки (ч. 1 ст. 24 44-ФЗ), обоснование способа определения поставщика (ч. 5 ст. 24), источник финансирования.
- Описание ОЗ.
- Требования к упаковке товара и безопасности объекта заказа.
- Сроки поставки ТРУ.
- Гарантийный срок.
- Условия по сервисному обслуживанию, монтажу, пусконаладочным работам, обучению сотрудников грамотной эксплуатации поставляемой продукции (при необходимости).
При разработке условно можно выделить три этапа.
Кто составляет техническое задание по 44 фз
Помните, что универсальный образец технического задания по ФЗ-44 не разработан, к каждой закупке требуется индивидуальный подход. Только так учитывайте все потребности и особенности заказчика. В качестве ориентира вы можете использовать этот пример технического задания по 44-ФЗ (образец).
Далее представлен образец технического задания на поставку товара по 44-ФЗ.
Также в наших подробных инструкциях вы можете найти образец техзадания и узнать, как грамотно провести закупку на:
- Продовольствие для жизнеобеспечения граждан.
- Продукты питания.
- Вывоз мусора.
- Лекарственные средства.
- Мебель.
- Недвижимость.
- Электроэнергию.
- ОСАГО.
- Результаты интеллектуальной деятельности.
- Расходные материалы.
- Коммунальные услуги.
- Бумагу.
- В аварийных ситуациях.
- Иностранным поставщикам.
- Все изменения в законодательстве из-за коронавируса
- Антикризисные меры: как сохранить бизнес в период COVID-19
- Запреты и ограничения из-за эпидемии
- Все изменения по проверкам организаций
- Как организовать удаленную и офисную работу во время коронавируса
- Переносы сроков по налогам и сборам
- Как снизить страховые взносы до 15%
- Налоговые каникулы и другие меры поддержки организаций
- Получите доступ на 2 дня ко всем материалам К+
Алгоритм формирования техзадания госзакупки выглядит следующим образом:
- Подготовить для использования в ТЗ перечень терминов, определений и сокращений.
- Составить полную информацию о заказчике, включая официальное название организации, её адрес и действующий в ней режим рабочего дня.
- Указать, является ли закупка совместной или единоличной. В случае закупки группой лиц перечислить права и обязанности каждого из участников. При централизованной закупке указать уполномоченный орган. Также следует отметить участие в закупке экспертов и порядок их работы.
- В сведениях о закупке описать способ определения поставщика и обоснование выбора этого способа.
- Указать требования к участникам сделки в виде их деловой репутации и наличия у них производственных мощностей.
- Перечислить исходные условия в виде справочной, производственной, опытной информации, оказывающей влияние на выполнение контрактных условий.
- Указать сведения об особенностях предстоящего производственного процесса.
- Назвать точное расположение объекта и, если требуется, привести его подробное описание.
- Обрисовать искомые результаты, которые заказчик хочет получить после выполнения сделки.
- Назвать источник финансирования.
- Перечислить для участников контракта условия его исполнения, требуемые сроки и гарантийные обязательства.
- Привести порядок нормирования сделки.
- Точно обозначить наименование закупаемого объекта.
- Дать полное его описание.
- Указать на его экологическую составляющую.
- Точно обозначить объём закупаемых товаров, периодичность и срок поставки.
- Установить гарантийный срок и условия предоставления гарантии.
- Перечислить требования, предъявляемые к упаковке, маркировке, а также условные и специальные обозначения, которые должны на ней фигурировать.
- Обозначить величину расходов на эксплуатацию закупаемых объектов.
- Определить необходимость в монтаже и наладке.
- Привести порядок поставки и приёмки.
- Подчеркнуть необходимость проведения испытаний, обучения лиц, которым предстоит эксплуатировать закупаемый объект.
Как составить техническое задание
В соответствии с 44-ФЗ, образец технического задания по ГОСТу в обязательном порядке заказчику создавать не нужно. Но практика показывает, что на каждом из этапов закупки (при составлении сопровождающей документации, проекта контракта, приемки и контроля исполнения контракта) заказчик соприкасается с элементами техзадания.
Поэтому полезно такой образец иметь и понимать принципы разработки технического задания.
Самый простой и быстрый способ сформировать техническое задание — образец по ФЗ 44 разработать на основе официального издания Единой системы документации национальных стандартов. Основное назначение технического задания — четко определить и зафиксировать требования к объекту закупки.
Каталог утвержден Постановлением Правительства от 08.02.2017 № 145. При наличии описания закупаемой продукции в КТРУ заказчик обязан: описывать объект закупки так, как это предусмотрено КТРУ; включить в описание письменное обоснование (если описание отличается от того, которое предусмотрено в КТРУ).
Утвержденными ПП от 05.06.2015 № 555 Правилами предусмотрена обязанность заказчика указывать наименование предмета закупки в процессе обоснования.
Формулировку требований заказчик составляет на основе правил описания объекта закупки (ст. 33).
указание на эквивалент;
обоснованность регламентами или иными нормативными документами;
наличие спецификаций, планов, чертежей, эскизов, изображений (при необходимости);
новое состояние товара (если нет иной потребности у заказчика);
требования в отношении гарантийного срока, предоставлении гарантии.
Оформление технического задания в сфере закупок
8. Указать точное местоположение объекта, а при необходимости — его полное описание. Это может потребоваться, например, для проектирования инженерных коммуникаций или для точного расчета стоимости ремонта.
9. Привести желаемые результаты (какую проблему хочет решить заказчик) и цели госзакупки (ст. 13 44-ФЗ).
10. Указать источник финансирования.
11. Установить для участников требование соблюдать определенную нормативно-правовую базу, в том числе относящуюся к предмету контракта, условиям исполнения, срокам, гарантийным обязательствам.
12. Определить условия нормирования госзакупки (ч. 1 ст. 19).
Требований к техническому заданию в Законе № 44-ФЗ нет. Чтобы описать объект закупки подробно, включите в техзадание разделы:
ЗАКАЗЧИК |
Это основной раздел технического задания. Опишите требования к товарам, работам или услугам по КТРУ и согласно статье 33 Закона № 44-ФЗ. Техническое задание позволяет:
|