Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Несчастный случай на производстве по вине работника». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
абонемент в месяц и 1400 руб. Стоимость продленного дня в Открытой школе. С 15 до 19 10 000 руб.
Производственная травма по вине работника: порядок действий работодателя и компенсационные выплаты
Для начала нужно определиться с понятием «производственная травма». Производственной травмой считается несчастный случай или иное событие, из-за которого сотрудник получил травму, увечье, был причинен вред его здоровью, и в результате которого работник стал временно нетрудоспособным. Такой случай может привести и к смерти сотрудника.
Производственная травма
Что такое производственная травма?
Обязательными условиями отнесения такого события к травме, полученной на производстве, будут следующие:
- Травма получена на территории работодателя или вне территории, если сотрудник выполнял поручение работодателя, либо при совершении действий, которые обусловлены его трудовым контрактом или коллективным договором;
- Несчастный случай произошел в дороге во время следования сотрудника на работу или с работы, по дороге к месту служебной командировки. При этом важно, чтобы транспорт, который использует работник, принадлежал лично ему и использовался в служебных целях или принадлежал работодателю.
Этот перечень не является закрытым, к травмам на производстве можно отнести и иные случаи.
Существует еще такое понятие, как травма, которая не связана с производством.
Для того чтобы выяснить, связано ли полученное работником увечье с его профессиональной деятельностью или нет, на предприятии создается специальная комиссия, которая проводит расследование. Данное положение обусловлено положениями трудового законодательства, в частности, статьей 228 ТК РФ.
Особого внимания при расследовании несчастных случаев на производстве требуют несколько обстоятельств:
- получивший увечье работник участвует в производственной деятельности работодателя и застрахован от несчастных случаев на производстве;
- обстоятельства получения травмы соответствуют установленным в ст. 227 ТК РФ случаям.
Наличие всех этих признаков позволяет отнести произошедший случай с сотрудником к несчастным случаям на производстве, а травму – к производственной травме.
Руководителю организации нужно помнить, что помимо работников, заключивших с ним трудовой контракт, производственную травму могут получить практиканты, прикрепленные ученики по соответствующему договору или прикрепленные граждане по медицинским показаниям, осужденные граждане, которые привлекаются к труду или общественно-полезным работам.
Особого внимания при проведении расследований удостаиваются случаи поражения электричеством, укусов насекомых и животных, обморожения, поражение излучением, тепловые и солнечные удары, удушение и другие подобные случаи, вызванные внешними факторами, в результате которых наступила нетрудоспособность работника.
Причины производственных травм
К травмам приводит несоблюдение правил.
Травмы чаще всего случаются у людей, занятых физическим трудом на работе, но и у сотрудников офиса, сидящих за компьютером, они тоже возможны.
В основном несчастные случаи происходят по следующим причинам:
- Работник не соблюдает технику безопасности;
- Сотрудник не ответственно относится к своей работе;
- Работу выполняет неграмотный и неквалифицированный сотрудник;
- На предприятии не проводятся инструктажи по технике безопасности.
Можно сделать вывод, что травмы часто являются следствием действий самих работников. Увечья, которые получены по вине работника, могут не признаваться производственной травмой, поэтому в каждом конкретном случае на предприятии собирается комиссия для расследования причин травм.
Что делать работнику, получившему травму
Если работник был травмирован, он должен предупредить об этом своего руководителя.
Определенной или строго регламентированной формы такого уведомления закон не содержит. Следовательно, работник уведомляет свое начальство в свободной форме.
Если на предприятии действует локальный акт, в соответствии с которым работник обязан действовать в подобных случаях, то он руководствуется данным актом.
Действия работодателя
Определенный порядок действий для работодателя.
Если с сотрудником на производстве случился несчастный случай, он получил травму, то его руководитель обязан выполнить определенные действия, которые предусмотрены трудовым законодательством. При этом не важно, по чьей вине сотрудник был травмирован.
Порядок действий работодателя:
- руководитель должен оказать требуемую медицинскую помощь. На каждом предприятии должен быть установлен пункт первой медицинской помощи или хотя бы аптечка с препаратами, способными помочь в различных ситуациях. Если травмы очень сложные и тяжелые и препаратами из аптечки не обойтись, то нужно вызвать врача для оказания квалифицированной помощи.
Начальник может самостоятельно доставить пострадавшего в больницу за свой счет. Даже если работник отказывается от посещения больницы, работодатель должен его уговорить, поскольку травма может быть скрытой, последствия могут проявиться позднее.
Кроме того, врач может определить степень тяжести травмы, на основании этого работодатель решает, в какие инстанции обращаться дальше;
- получить заключение медицинского учреждения о степени тяжести ранения сотрудника. Заключение может быть выдано по запросу руководителя предприятия.
Поскольку установленного образца для медицинского заключения не предусмотрено, оно может быть оформлено в виде письма на имя работодателя. Оно приобщается к делу при проведении расследования травмы и служит основанием для оформления документов;
- фиксация обстоятельств получения травм и окружающей обстановки в месте несчастного случая. Если обстановка позволяет, то нужно зафиксировать и огородить место происшествия.
Для фиксации могут подойти также фото и видео места происшествия, свидетельские показания. В дальнейшем они будут приобщены к материалам расследования;
- работодатель обязан своевременно известить о случившемся соответствующие органы. Если он этого не сделает, то его можно привлечь к административной ответственности.
В целом, перечень организаций, в которые направляется уведомление, зависит от тяжести травмы. Уведомляются Трудовая инспекция (ГИТ), ФСС соответствующей территории, Прокуратура и администрация по месту регистрации предприятия-работодателя. Факты извещения этих государственных органов нужно зафиксировать. Кроме госорганов работодатель уведомляет родственников пострадавшего сотрудника.
Перечень мероприятий при травме сотрудника достаточно широк, но это обусловлено желанием законодателя защитить интересы пострадавшего сотрудника.
Выплаты работнику
Работнику полагаются выплаты за полученные травмы.
Если сотрудник в ходе работы получил травму, то он может рассчитывать на определенную компенсацию, даже если он был травмирован по своей вине.
- поскольку травмированный является сотрудником предприятия, то он застрахован в ФСС;
- сотруднику оплачивается больничный, из расчета 100 процентов от среднего заработка, независимо от стажа работника;
- денежная компенсация, размер которой устанавливается в результате проведенного расследования в зависимости от тяжести ранения и степени вины работника. Она может быть уменьшена на четверть, если будет доказана вина работника. Выплата может носить единовременный, разовый или ежемесячный характер. Величина ежемесячной выплаты обычно имеет размер среднемесячного заработка;
- работнику могут быть компенсированы средства, потраченные на лекарства, специальные препараты, медицинскую помощь;
- в редких случаях работодатель может оплатить дополнительный отпуск или санаторное лечение;
- в самом исключительном случае работнику компенсируются моральные страдания;
- в случае смерти сотрудника выплаты производятся его родственникам.
Для получения выплат необходимо приложить подтверждающие производственную травму документы.
В случае отказа работодателя выплатить причитающуюся компенсацию, травмированный работник вправе обратиться в суд для защиты своего нарушенного права или в органы прокуратуры. При этом работнику и работодателю нужно помнить, что сумма компенсации начинает рассчитываться с даты несчастного случая.
Из этого видео вы узнаете, как получить компенсацию за травму на производстве.
Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.
Источник: https://naimtruda.com/ohrana/travma/proizvodstvennaya-travma-po-vine-rabotnika-poryadok-dejstvij-rabotodatelya-i-kompensatsionnye-vyplaty.html
Несчастный случай на производстве: порядок расследования и документальное оформление
НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ: ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ И ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ
Как ни печально, но работники предприятий, учреждений и организаций, независимо от сферы деятельности, не застрахованы от травматизма во время исполнения своих трудовых обязанностей. При этом оперативность назначения и осуществления страховых выплат пострадавшим органами Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины (далее — Фонд) напрямую зависит от правильности оформления несчастного случая и своевременной подачи соответствующих документов в Фонд.
Об особенностях проведения расследования и учета несчастных случаев в бюджетных учреждениях пойдет речь в этой статье.
Юлия КРОТ, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
Несчастным случаем согласно ст. 14 Закона № 1105 считается ограниченное во времени событие или внезапное воздействие на работника опасного производственного фактора или среды, происшедшее в процессе исполнения им трудовых обязанностей, в результате которых причинен вред здоровью или наступила смерть.
Обязанность организации расследования и документального оформления несчастных случаев на производстве согласно ст. 171 КЗоТ и ст. 22 Закона об охране труда возлагается на работодателя, т. е. на руководителя учреждения. Процедура проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, происшедших с работниками в учреждениях и организациях независимо от формы собственности, регламентируется Порядком № 1232.
Этот Порядок вступил в силу с 1 января 2012 года . С этого же момента утратил силу его предшественник — Порядок № 1112.
Отметим, что Госгорпромнадзор в письме от 31.01.2012 г. № 716/0/3-1-6/12 разъяснил, что несмотря на утрату силы Порядком № 1112 расследования несчастных случаев, происшедших до 1 января 2012 года, проводятся в соответствии с требованиями Порядка № 1112 с составлением соответствующих актов. Несчастные же случаи, о которых своевременно не был уведомлен территориальный орган Госгорпромнадзора по местонахождению учреждения и в результате которых потеря трудоспособности наступила не сразу, а после 1 января 2012 года, расследуются и берутся на учет уже согласно Порядку № 1232.
Следует также иметь в виду, что действие Порядка № 1232 не распространяется на:
— лиц рядового и начальствующего состава органов и подразделений Госспецсвязи;
— военнослужащих Службы внешней разведки, Вооруженных Сил, Управления государственной охраны, СБУ, Госспецтрансслужбы;
— лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, курсантов (слушателей) учебных заведений МВД;
— лиц, содержащихся в учреждениях исполнения наказаний и следственных изоляторах;
— лиц рядового и начальствующего состава Государственной уголовно-исполнительной службы;
— лиц рядового и начальствующего состава Гостехногенбезопасности;
— лиц рядового и начальствующего состава органов и подразделений гражданской обороны МЧС;
— военнослужащих Администрации Госпогранслужбы и ее региональных управлений, Морской охраны, органов охраны государственной границы, разведывательного органа Администрации Госпогранслужбы, учебных заведений, научно-исследовательских учреждений и органов обеспечения Госпогранслужбы в период прохождения ими военной службы.
Порядок расследования и учета несчастных случаев, в результате которых пострадали воспитанники, учащиеся, студенты, курсанты, слушатели, стажеры, клинические ординаторы, аспиранты или докторанты в ходе учебно-воспитательного процесса, определяется МОНмолодежьспорта по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.
ДЕЙСТВИЯ РУКОВОДСТВА В СЛУЧАЕ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Информацию о том, что в учреждении произошел несчастный случай, руководитель может получить:
— непосредственно от пострадавшего;
— от свидетеля несчастного случая;
— от руководителя работ (подразделения);
— от лечебно-профилактического заведения.
Что же касается последнего, то согласно п. 9 Порядка № 1232 лечебно-профилактическое заведение в течение суток должно передать экстренное сообщение об обращении пострадавшего со ссылкой на несчастный случай на производстве, форма которого приведена в приложении 1 к Порядку № 1232.
В свою очередь, руководитель учреждения после получения сообщения о несчастном случае обязан:
1) в течение одного часа передать с использованием средств связи и в течение суток на бумажном носителе сообщение о несчастном случае по форме, приведенной в приложении 2 к Порядку № 1232:
— Фонду по местонахождению предприятия, на котором произошел несчастный случай;
— руководителю первичной организации профсоюза независимо от членства пострадавшего в профсоюзе (при отсутствии профсоюза — уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда);
— руководителю предприятия, где работает пострадавший, если последний является работником другого предприятия;
— органу государственного пожарного надзора по местонахождению предприятия в случае наступления несчастного случая в результате пожара;
— заведению Государственной санитарно-эпидемиологической службы (далее — СЭС), осуществляющему санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления);
2) в течение суток создать комиссию в составе не менее трех человек и организовать проведение расследования.
При этом Госгорпромнадзор в разъяснении от 18.01.2012 г. № 321/0/5.2-6/12 указывает, что в случае наступления несчастного случая на производстве в выходной или праздничный день руководитель учреждения обязан в установленном порядке передать сообщение о несчастном случае дежурным работникам учреждений и организаций и организовать проведение расследования. Комиссия, созданная согласно приказу работодателя, проводит расследование также в выходные и праздничные дни.
Если же сообщение о несчастном случае поступило несвоевременно или потеря трудоспособности наступила не сразу, расследование и взятие на учет такого несчастного случая осуществляется в течение месяца после поступления заявления от пострадавшего или лица, представляющего его интересы. При реорганизации учреждения, на котором произошел несчастный случай, расследование проводится его правопреемником, а в случае ликвидации учреждения установление факта наступления несчастного случая осуществляется уже в судебном порядке.
СОСТАВ И ОБЯЗАННОСТИ КОМИССИИ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
В состав комиссии согласно п. 11 Порядка № 1232 входят: руководитель службы охраны труда, представитель Фонда по местонахождению учреждения, представитель первичного профсоюза, представитель учреждения (за исключением непосредственного руководителя работ), другие лица. В случае же выявления острого профессионального заболевания (отравления) в состав комиссии также включается представитель СЭС, осуществляющий санитарно-эпидемиологический надзор за соответствующим учреждением.
Следует отметить, что хотя пострадавший или лицо, представляющее его интересы, и не относятся к членам комиссии, но они имеют право принимать участие в ее заседаниях, вносить предложения, подавать документы, касающиеся несчастного случая, давать соответствующие объяснения и получать от председателя комиссии информацию о ходе проведения расследования.
Указанная комиссия в течение трех рабочих дней с момента ее создания обязана:
1) обследовать место наступления несчастного случая, получить письменные объяснения пострадавшего, если это возможно, опросить лиц — свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц;
2) определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда;
3) выяснить обстоятельства и причины наступления несчастного случая;
4) изучить первичную медицинскую документацию (журнал регистрации травматологического пункта лечебно-профилактического заведения, обращения пострадавшего в медицинский пункт или медико-санитарную часть учреждения, амбулаторную карточку и историю болезни пострадавшего, документацию отдела кадров, отдела (службы) охраны труда и т. п.);
5) определить, связан или нет несчастный случай с производством;
6) установить лиц, допустивших нарушение требований законодательства об охране труда, а также разработать план мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев;
7) документально оформить результаты расследования несчастного случая. Так, в зависимости от того, связан несчастный случай с производством или нет, комиссией составляются соответствующие акты. Поэтому вопросу определения того, связан ли несчастный случай с производством, необходимо уделить особое внимание.
Детальный перечень обстоятельств, при которых несчастный случай определяется связанным с производством, приведен в п. 15 Порядка № 1232. Однако наиболее характерными для бюджетной сферы являются такие обстоятельства:
— выполнение пострадавшим трудовых обязанностей в соответствии с режимом работы учреждения, в том числе в командировке;
— пребывание на рабочем месте, на территории учреждения или в другом месте для исполнения пострадавшим трудовых обязанностей с момента прибытия пострадавшего в учреждение до его отбытия, которое фиксируется согласно правилам внутреннего трудового распорядка учреждения, в том числе в течение рабочего и сверхурочного времени;
— подготовка к работе и приведение в порядок после окончания работы орудий труда, а также передвижение по территории учреждения перед началом работы и после ее окончания;
— выполнение заданий согласно распоряжению руководителя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные, праздничные и нерабочие дни;
— проезд на работу или с работы на транспортном средстве, принадлежащем учреждению, или другом транспортном средстве, предоставленном руководителем;
— использование собственного транспортного средства в интересах учреждения с разрешения или по письменному поручению руководителя учреждения или непосредственного руководителя работ;
— выполнение действий в интересах учреждения, в котором работает пострадавший, т. е. действий, не относящихся к его трудовым обязанностям (предотвращение возникновения аварий или спасение людей и имущества учреждения, любые действия по поручению руководителя); участие в спортивных соревнованиях, других массовых мероприятиях и акциях, проводимых учреждением самостоятельно или по решению вышестоящего органа;
— ликвидация последствий аварии, чрезвычайной ситуации техногенного или природного характера на производственных объектах и транспортных средствах, используемых учреждением;
— передвижение пострадавшего на объект (между объектами) обслуживания по утвержденному маршруту или на любой объект по поручению руководителя;
— передвижение пострадавшего к месту или с места командировки согласно установленному заданию, в том числе на транспортном средстве любого вида и формы собственности;
— пребывание пострадавшего на территории учреждения или в другом месте работы во время перерыва для отдыха и приема пищи, установленного согласно правилам внутреннего трудового распорядка учреждения, а также во время пребывания на территории учреждения в связи с проведением совещания, получением заработной платы, прохождением обязательного медосмотра и т. п. или проведением с разрешения или по инициативе руководителя профессиональных и квалификационных конкурсов, спортивных соревнований и тренировок или мероприятий, предусмотренных коллективным договором, и т. п.
При этом не признаются связанными с производством несчастные случаи, в частности, в случае:
— пребывания пострадавшего по месту постоянного проживания;
— использования в личных целях без ведома работодателя транспортных средств, оборудования, инструментов, материалов и т. п., которые принадлежат или используются учреждением (кроме случаев, происшедших в результате их неисправности, что подтверждено соответствующими заключениями);
— алкогольного, токсичного или наркотического опьянения, не обусловленного условиями труда, ставшего основной причиной несчастного случая при отсутствии технических и организационных причин его наступления, что подтверждено соответствующим медицинским выводом;
— совершения преступления, установленного обвинительным приговором суда или соответствующим постановлением следственных органов;
— естественной смерти, смерти от общего заболевания или самоубийства, подтвержденный заключениями судебно-медицинской экспертизы и/или следственных органов.
Что же касается несчастных случаев, происшедших с работниками при следовании на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, которое не принадлежит предприятию и не используется в интересах предприятия, то их расследование и учет проводятся в соответствии с Порядком расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера, утвержденным постановлением КМУ от 22.03.2001 г. № 270.
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
Обращаем внимание : согласно п. 14 Порядка № 1232, если несчастный случай признан комиссией не связанным с производством, то составляется только акт по форме Н-5. То есть отныне оформлять отдельный акт о несчастном случае, не связанном с производством, не нужно.
При выявлении острого профессионального заболевания (отравления), связанного с производством, кроме актов по формам Н-5 и Н-1, также составляется в шести экземплярах карточка учета профессионального заболевания (отравления) по форме П-5, приведенной в приложении 5 к Порядку № 1232.
После проведения расследования несчастного случая, определения комиссией того, связан ли этот случай с производством, и оформления соответствующих актов руководитель учреждения должен:
1) в течение суток после поступления материалов расследования рассмотреть и утвердить экземпляры актов по формам Н-5 и Н-1;
2) зарегистрировать несчастный случай в Журнале регистрации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве, по форме согласно приложению 7 к Порядку № 1232 ;
3) в течение суток направить экземпляры утвержденных актов формы Н-5 и Н-1:
— руководителю службы охраны труда или должностному лицу, на которого возложено выполнение функций по охране труда учреждения, работником которого является пострадавший;
— пострадавшему или лицу, представляющему его интересы;
— Фонду по местонахождению учреждения;
— территориальному органу Госгорпромнадзора по местонахождению учреждения;
— первичной организации профсоюза, представитель которой принимал участие в работе комиссии.
Вместе с тем копии актов по формам Н-5 и Н-1 направляются органу, к сфере управления которого относится учреждение, а при его отсутствии — местной госадминистрации.
В случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) копия акта по форме Н-1 вместе с экземпляром карточки по форме П-5 также направляется заведению СЭС, осуществляющему санитарно-эпидемиологический надзор за соответствующим учреждением.
Указанные выше документы, а также материалы расследования, должны храниться в учреждении в течение 45 лет, при реорганизации учреждения они передаются правопреемнику, а в случае ликвидации — в государственный архив.
После окончания периода временной нетрудоспособности руководитель учреждения должен составить уведомление о последствиях несчастного случая по форме Н-2 (приложение 8 к Порядку № 1232) и в 10-дневный срок направить его организациям и лицам, которым направлялись акты по формам Н-5 и Н-1. Причем уведомление обязательно прилагается к акту по форме Н-1 и хранится вместе с ним.
Кроме того, на основании Журнала регистрации лиц, пострадавших от несчастных случаев, актов форм Н-5 и Н-1 и данных бухгалтерского учета в орган государственной статистики необходимо подать отчетность о пострадавших. В частности, информация о несчастных случаях отражается в Отчете о травматизме на производстве (форма № 7-твн (годовая)), форма которого утверждена приказом Госкомстата от 15.09.2009 г. № 350.
Напомним, что ст. 186 3 КоАП за неподачу статистической отчетности или подачу отчетности с недостоверными данными либо же нарушение сроков ее подачи предусмотрено наложение на должностных лиц штрафа в размере от 10 до 15 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (т. е. от 17 до 255 грн.). Те же действия, совершенные повторно в течение года после применения административного взыскания, влекут за собой наложение штрафа в размере от 15 до 25 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 255 до 425 грн.).
Согласно п. 36 Порядка № 1232 специальному расследованию подлежат:
— несчастные случаи со смертельным исходом;
— групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более работниками, независимо от степени тяжести полученных ими травм;
— случаи смерти работников в учреждении;
— случаи исчезновения работников при исполнении трудовых (должностных) обязанностей;
— несчастные случаи, повлекшие тяжкие последствия, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего. Отнесение несчастных случаев к повлекшим тяжкие последствия, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего, осуществляется согласно Классификатору распределения травм по степени тяжести, утвержденному приказом Минздрава от 04.07.2007 г. № 370.
Специальное расследование несчастных случаев, повлекших тяжкие последствия, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего, проводится по решению Госгорпромнадзора или его территориальных органов в зависимости от характера и степени тяжести травмы.
Следует отметить, что подобные случаи не являются типичными для бюджетных учреждений, поэтому рассмотрим только основные моменты специального расследования. В частности, п. 38 Порядка № 1232 предусмотрено, что специальное расследование несчастного случая проводится комиссией по специальному расследованию несчастного случая (далее — специальная комиссия), созданной территориальным органом Госгорпромнадзора по местонахождению учреждения. В состав такой комиссии входят:
— должностное лицо территориального органа Госгорпромнадзора (председатель комиссии);
— представитель Фонда по местонахождению учреждения;
— представитель органа, к сфере управления которого относится учреждение;
— представитель учреждения, в котором произошел несчастный случай (специалист по охране труда);
— представитель первичной организации профсоюза независимо от членства пострадавшего в профсоюзе;
— представитель профсоюзного органа высшего уровня;
— представитель заведения государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющей санитарно-эпидемиологический надзор учреждения;
— представитель Госсельхозинспекции, если несчастный случай произошел при эксплуатации зарегистрированных в ней сельскохозяйственных машин.
Специальное расследование несчастного случая проводится в течение 10 рабочих дней. В случае необходимости указанный срок может быть продлен органом, создавшим специальную комиссию (п. 41 Порядка № 1232).
К обязанностям специальной комиссии относятся:
1) обследование места, где произошел несчастный случай, получение письменных или устных объяснений от руководителя учреждения, должностных лиц, работников учреждения, пострадавшего (если это возможно), опрос свидетелей несчастного случая и лиц, причастных к несчастному случаю;
2) определение соответствия условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда;
3) определение необходимости проведения лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы с целью установления причины несчастного случая и разработка плана мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев;
4) изучение первичной медицинской документации (журнала регистрации травматологического пункта лечебно-профилактического заведения, обращения пострадавшего в медицинский пункт или медико-санитарную часть предприятия, амбулаторной карточки и истории болезни, документации отдела кадров, службы охраны труда и т. п.);
5) выяснение обстоятельств и причин наступления несчастного случая;
6) определение несчастного случая связанным или не связанным с производством;
7) установление лиц, допустивших нарушение требований законодательства об охране труда, а также разработка плана мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев;
8) встреча с пострадавшим или членами его семьи либо уполномоченным лицом, представляющим его интересы, по поводу разъяснения их прав в связи с наступлением несчастного случая.
По результатам специального расследования составляются акты форм Н-5 и Н-1 (в случае признания несчастного случая связанным с производством), карточка по форме П-5 (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) относительно каждого пострадавшего.
Количество экземпляров актов по формам Н-5 и Н-1, карточек по форме П-5 зависит от количества пострадавших и органов, которым они направляются.
Госгорпромнадзор в разъяснении от 18.01.2012 г. № 321/0/5.2-6/12 также отметил, что в случае наступления группового несчастного случая со смертельным исходом с целью ускорения выдачи актов по форме Н-1 пострадавшим (или членам их семей) специальной комиссией составляются, подписываются и утверждаются в течение десяти рабочих дней с момента ее создания временные акты по форме Н-1 на каждого пострадавшего для осуществления страховых выплат. Отметка «Временный» на акте ставится в верхнем правом углу первого листа с лицевой стороны. После завершения специального расследования такие акты заменяются постоянными, но хранятся вместе с ними в материалах специального расследования. Составление временных актов по форме Н-1 предусмотрено только по решению специальной комиссии.
Руководитель учреждения в пятидневный срок после утверждения акта формы Н-5 обязан:
— издать приказ о принятии предложенных специальной комиссией мер и предотвращении возникновения подобных несчастных случаев, который обязательно прилагается к материалам специального расследования, а также привлечь согласно законодательству к ответственности работников, допустивших нарушение требований законодательства об охране труда, должностных инструкций и других актов предприятий по этим вопросам. О принятии предложенных мер работодатель уведомляет в письменной форме органы, участвовавшие в проведении расследования, в указанные в акте по форме Н-5 сроки;
— направить за счет учреждения копии материалов специального расследования органам прокуратуры, другим органам, представители которых участвовали в проведении специального расследования, Госгорпромнадзору, Фонду, а в случае проведения расследования случаев выявления острого профессионального заболевания (отравления) также учреждению СЭС.
СТРАХОВЫЕ ВЫПЛАТЫ ПОСТРАДАВШЕМУ
Назначение, перечисление и проведение страховых выплат пострадавшему в результате несчастного случая осуществляются согласно требованиям Порядка № 24. Так, согласно п. 1.2 Порядка № 24 при наступлении страхового случая управление исполнительной дирекции Фонда обязано своевременно и в полном объеме возмещать ущерб, причиненный работнику в результате повреждения его здоровья или в случае его смерти путем выплаты ему или лицам, имеющим на это право:
1) пособия в связи с временной нетрудоспособностью до восстановления трудоспособности или установления инвалидности;
2) единовременного пособия в случае устойчивой потери профессиональной трудоспособности или смерти пострадавшего;
3) ежемесячной страховой выплаты в случае частичной или полной потери трудоспособности, которая компенсирует соответствующую часть утраченного заработка пострадавшего;
4) страховой выплаты пострадавшему в размере его среднемесячного заработка при временном переводе его на более легкую нижеоплачиваемую работу;
5) страховой выплаты пострадавшему во время его профессиональной реабилитации;
6) ежемесячной страховой выплаты лицам, имеющим на нее право в случае смерти пострадавшего;
7) возмещения стоимости ритуальных услуг, связанных с погребением умершего.
Отметим, что из всех выплат, связанных с несчастным случаем на производстве, оплата больничного — первая и единственная выплата, которую осуществляет учреждение. Остальные выплаты осуществляет Фонд в предусмотренных «несчастным» законодательством случаях за счет своих средств. Полный перечень выплат, осуществляемых Фондом в случае наступления страхового случая, приведен в ст. 21 и ст. 28 Закона № 1105. Поскольку учреждение не принимает участия в таких выплатах, мы не будем обращать на них внимание, а остановимся только на больничном.
Согласно ч. 4 ст. 34 Закона № 1105 пособие в связи с временной нетрудоспособностью выплачивается в размере 100 % среднего заработка. Выплата пособия в связи с временной нетрудоспособностью за первые пять дней временной нетрудоспособности пострадавшего производится за счет средств учреждения-страхователя, а начиная с шестого дня нетрудоспособности — за счет средств Фонда.
Рассчитывается пособие в связи с временной нетрудоспособностью, связанной с несчастным случаем на производстве, так же, как и обычные больничные, т. е. согласно Порядку № 1266.
Основанием для оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности за счет средств работодателя и предоставления пособия, связанного с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, являются выданный в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Минздрава от 13.11.2001 г. № 455, листок нетрудоспособности и акт о несчастном случае, связанном с производством, по форме Н-1 или акт расследования хронического профессионального заболевания по форме П-4, утвержденные Порядком № 1232.
Средства для осуществления страхователем выплаты пособия в связи с временной нетрудоспособностью пострадавшего выделяются Фондом на основании заявления-расчета по форме согласно приложению к Порядку № 24.
При этом для осуществления учреждением-страхователем выплаты пособия в связи с временной нетрудоспособностью пострадавшего им вместе с заявлением-расчетом в рабочий орган исполнительной дирекции Фонда должны быть поданы:
— копия листка нетрудоспособности (заверенная страхователем или работником рабочего органа исполнительной дирекции Фонда на основании оригинала). Запись в листке нетрудоспособности должна быть осуществлена с кодом «04» — в случае несчастного случая на производстве или «02» — в случае профзаболевания;
— акт о несчастном случае, связанном с производством, по форме Н-1;
— акт расследования происшедшего несчастного случая по форме Н-5;
— акт расследования хронического профессионального заболевания по форме П-4 (если таковое установлено);
— справка о средней заработной плате (доходе) согласно приложению 2 к Порядку № 1266;
— извлечение из табеля учета рабочего времени пострадавшего, заверенное страхователем.
В свою очередь, согласно ст. 36 Закона № 1105 Фонд обязан (при условии наличия всех необходимых документов) рассмотреть предоставленные документы и принять соответствующие решения в десятидневный срок, не учитывая день поступления указанных документов. Решение о назначении (отказе) страховых выплат оформляется постановлением Фонда, в котором указываются данные о лицах, имеющих право на страховые выплаты, размеры выплат на каждого члена семьи и их сроки или обоснования отказа в выплатах.
Статьей 36 Закона № 1105 также предусмотрено, что Фонд может задержать страховые выплаты до выяснения оснований для выплат, если документы о несчастном случае оформлены с нарушением установленных требований, поэтому оформлению документов по результатам расследования несчастного случая, происшедшего в учреждении, следует уделить особое внимание.
В завершение желаем вам и работникам вашего учреждения не иметь причин для расследования несчастного случая.
КЗоТ — Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г. № 322-VIII.
КоАП — Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8074-X.
Закон об охране труда — Закон Украины «Об охране труда» от 14.10.92 г. № 2694-XII.
Закон № 1105 — Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, вызвавших потерю трудоспособности» от 23.09.99 г. № 1105-XIV.
Порядок № 1232 — Порядок проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденный постановлением КМУ от 30.11.2011 г. № 1232.
Порядок № 1112 — Порядок расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденный постановлением КМУ от 25.08.2004 г. № 1112.
Порядок № 24 — Порядок назначения, перечисления и проведения страховых выплат, утвержденный постановлением правления Фонда социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний Украины от 27.04.2007 г. № 24.
Порядок № 1266 — Порядок исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденный постановлением КМУ от 26.09.2001 г. № 1266.
Источник: https://i.factor.ua/journals/bb/2012/june/issue-24/article-74561.html
Несчастный случай: понятие и порядок расследования
Prostopravo.com.ua рассказывает о порядке расследования несчастных случаев на производстве в Украине.
Несчастный случай — ограниченное во времени событие или внезапное воздействие на работника опасного производственного фактора или среды, которые произошли в процессе выполнения им трудовых обязанностей или в пути (на транспортном средстве предприятия или по поручению работодателя), в результате которых причинен вред здоровью, в частности от получения ранения, травмы, в том числе вследствие телесных повреждений, острого профессионального заболевания (отравления) и других отравлений, получения солнечного или теплового удара, ожога, обморожения, а также в случае утопления, поражения электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, получения других повреждений вследствие аварии, пожара, стихийного бедствия (землетрясения, оползня, наводнения, урагана и т.п.), контакта с представителями животного и растительного мира, которые привели к потере работником трудоспособности на один рабочий день или больше или к необходимости перевода его на другую (более легкую) работу не менее чем на один рабочий день, исчезновение и тому подобное.
С 1 июля 2019 в Украине действует новый Порядок расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденный Постановлением КМУ от 17.04.2019 г.. №337.
Порядок определяет процедуру проведения расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, происшедших с лицами, определенными частью первой статьи 35 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании», а именно:
1) лицами, которые работают на условиях трудового договора (контракта), гражданско-правового договора, по иным основаниям, предусмотренным законом, на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от формы собственности и хозяйствования, в том числе в иностранных дипломатических и консульских учреждениях, других представительствах нерезидентов, или у физических лиц, а также избранные на выборные должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления и в других органах, физические лица — предприниматели, лица, осуществляющие независимую профессиональную деятельность, члены фермерского хозяйства, если они не относятся к лицам, которые подлежат страхованию от несчастного случая на других основаниях;
2) учащимися и студентами учебных заведений, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами, привлеченным к любым работам во время, перед или после занятий; во время занятий, когда они приобретают профессиональные навыки; в период прохождения производственной практики (стажировки), выполнения работ на предприятиях;
3) лицами, содержащимися в исправительных учреждениях и привлекающимися к трудовой деятельности на производстве этих учреждений или на других предприятиях по специальным договорам.
Требования Порядка распространяются на всех юридических и физических лиц, использующих наемный труд.
Пострадавший или работник, обнаруживший несчастный случай, острое профессиональное заболевание (отравление) или другое лицо — свидетель несчастного случая должны принять все возможные меры, необходимые для оказания помощи пострадавшему и немедленно сообщить о несчастном случае непосредственному руководителю работ, службе охраны труда предприятия (учреждения , организации) или другому уполномоченному лицу предприятия (учреждения, организации).
Непосредственный руководитель работ или другое уполномоченное лицо предприятия (учреждения, организации) обязаны:
срочно организовать оказание первой домедицинской помощи пострадавшему и обеспечить в случае необходимости его направление в учреждения здравоохранения;
немедленно сообщить работодателю о том, что произошло;
сохранить до прибытия комиссии по расследованию (специального расследования) несчастного случая, профессионального заболевания (отравления) обстановку на рабочем месте, машины, механизмы, оборудование, оборудования в таком состоянии, в котором они были на момент несчастного случая, если это не угрожает жизни и здоровью других работников и не приведет к более тяжелым последствиям или нарушения производственных процессов.
Учреждение здравоохранения обязано безотлагательно передать с использованием средств связи (факс, телефонограмма, электронная почта) и в течение суток на бумажном носителе экстренное сообщение об обращении пострадавшего со ссылкой на несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление) на производстве (в случае возможности заключению о степени тяжести травм):
предприятию (учреждению, организации), где работает пострадавший или на котором он выполнял работу;
территориальному органу Гоструда по месту наступления несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления);
рабочему органу исполнительной дирекции Фонда социального страхования по месту наступления несчастного случая.
Учреждение здравоохранения должно провести необходимые исследования для определения наличия в организме пострадавшего алкоголя (наркотических средств или токсических или ядовитых веществ) и определить степень его опьянения.
В случае получения информации о несчастном случае и / или остром профессиональном заболевании (отравлении) от непосредственного руководителя работ, сообщение от учреждения здравоохранения, заявления потерпевшего, членов его семьи или уполномоченного им лица и т.п. работодатель обязан в течение двух часов сообщить о несчастном случае.
Сообщение о несчастном случае предоставляется по месту наступления несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), а в случае наступления несчастного случая в результате происшествия (аварии, катастрофы и т.п.) во время движения транспортных средств всех видов — по месту регистрации предприятия (учреждения, организации ):
территориальному органу Гоструда;
руководителю предприятия (учреждения, организации), на территории которого произошли несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление), если пострадавший является работником другого предприятия (учреждения, организации);
руководителю первичной организации профсоюза независимо от членства пострадавшего в профсоюзе (при наличии на предприятии (в учреждении, организации) нескольких профсоюзов — руководителю профсоюза, членом которой является потерпевший), а в случае отсутствия профсоюза — уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда;
уполномоченному органу или наблюдательному совету предприятия (в случае его создания);
органу ГСЧС в случае, если несчастный случай произошел в результате пожара.
Если несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление) подлежат специальному расследованию, сообщение о несчастном случае дополнительно направляется:
местной госадминистрации или органу местного самоуправления (в случае отсутствия уполномоченного органа или наблюдательного совета предприятия);
органу отраслевого профсоюза высшего уровня, а в случае его отсутствия — территориальному профобъединению;
органу полиции (в случае наступления несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), которые привели к тяжелым (в том числе с возможной инвалидностью потерпевшего) или смертельным последствиям, смерти работника при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей).
Для случаев, подлежащих специальному расследованию, в сообщении о несчастном случае, предоставляемой территориальному органу Гоструда, работодателем указываются кандидатуры представителей предприятия (учреждения, организации) и уполномоченного органа или наблюдательного совета предприятия (в случае его создания) (с указанием их фамилии, имени , отчества, должности, контактных телефонов) для включения их в состав специальной комиссии.
Расследование (специальное расследование) проводится в случае наступления несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), в том числе о которых своевременно не сообщено работодателю или в результате которых потеря трудоспособности потерпевшего наступила не сразу.
Срок давности для расследования несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений) на производстве составляет три года со дня их наступления.
В случае установления факта несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) решением суда расследование проводится независимо от даты их наступления.
Специальному расследованию подлежат:
несчастные случаи со смертельным исходом;
групповые несчастные случаи;
случаи смерти работников во время выполнения ими трудовых (должностных) обязанностей;
острые профессиональные заболевания (отравления), которые привели к тяжелым или смертельным последствиям;
несчастные случаи, факт наступления которых установлено в судебном порядке, а предприятие (учреждение, организация), на котором они произошли, ликвидировано без правопреемника;
несчастные случаи, повлекшие тяжкие последствия, в том числе с возможной инвалидностью потерпевшего;
случаи исчезновения работника во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей;
несчастные случаи с лицами, работающими на условиях гражданско-правового договора, по иным основаниям, предусмотренным законом, физическими лицами — предпринимателями, лицами, осуществляющими независимую профессиональную деятельность, членами фермерского хозяйства;
несчастные случаи, происшедшие с лицами, фактически допущенными к работе без оформления трудового договора (контракта).
Несчастные случаи и / или острые профессиональные заболевания (отравления), произошедшие с работниками предприятий (учреждений, организаций), их филиалов, представительств и других обособленных и структурных подразделений при выполнении трудовых обязанностей (кроме катастрофы, аварии или происшествия во время движения транспортных средств всех видов) за пределами области, где субъект хозяйствования прошел государственную регистрацию в качестве юридического лица или фактически находится, расследуются по месту их наступления.
На предприятии (в учреждении, организации) создается комиссия по расследованию несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений), которіе не подлежат специальному расследованию.
Комиссия образуется приказом работодателя не позднее следующего рабочего дня после получения информации о несчастном случае и / или острое профессиональное заболевание (отравление) от непосредственного руководителя работ, сообщение от учреждения здравоохранения, заявления потерпевшего, членов его семьи или уполномоченного им лица.
руководитель (специалист) службы охраны труда или должностное лицо, на которое работодателем возложено выполнение функций по охране труда (председатель комиссии);
представитель рабочего органа Фонда;
представитель первичной организации профсоюза (в случае отсутствия — уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда);
врач по гигиене труда территориального органа Гоструда (в случае наступления острого профессионального заболевания (отравления);
другие представители предприятия (учреждения, организации), должностные лица органов Держпродспоживслужбы, ГСЧС (в случае необходимости и по соответствующему согласованию).
В состав комиссии не может входить непосредственный руководитель потерпевшего.
Гоструда и / или ее территориальным органом образуется комиссия по специальному расследованию.
Специальная комиссия образуется в течение одного рабочего дня после получения от работодателя письменного уведомления о несчастном случае или по информации, полученной из других источников (органа досудебного расследования, обращений потерпевшего или членов его семьи или уполномоченного ими лица, первичных организаций и территориальных объединений профсоюзов ).
В состав специальной комиссии входят:
должностное лицо Гоструда и / или ее территориального органа (председатель комиссии);
представитель рабочего органа Фонда;
представитель уполномоченного органа или наблюдательного совета предприятия (в случае его создания) или местной госадминистрации или органа местного самоуправления в случае, когда указанный орган отсутствует;
руководитель (специалист) службы охраны труда предприятия (учреждения, организации) или должностное лицо, на которое работодателем возложено выполнение функций по охране труда, а в случае ее отсутствия — представитель работодателя;
представитель первичной организации профсоюза, членом которой является пострадавший (в случае отсутствия — уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда);
представитель профсоюзного органа высшего уровня или территориального профобъединения;
представитель местной госадминистрации или органа местного самоуправления в случае, когда несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление) произошли с лицами, работающими на условиях гражданско-правового договора, по иным основаниям, предусмотренным законом, физическими лицами — предпринимателями, лицами, осуществляющих независимую профессиональную деятельность, членами фермерского хозяйства;
врач по гигиене труда территориального органа Гоструда (в случае наступления острого профессионального заболевания (отравления);
должностные лица органов Держпродспоживслужбы, ГСЧС (в случае необходимости и по соответствующему согласованию).
В случае наступления несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) на территории другого предприятия (учреждения, организации) в состав специальной комиссии включаются представители такого предприятия (учреждения, организации).
В случае необходимости в состав комиссии могут включаться должностные лица Гоструда и / или ее территориального органа по отраслевому направлением.
Специальное расследование группового несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), во время которых погибло от двух до четырех человек, проводится специальной комиссией, которая образуется Гоструда или по его поручению соответствующим территориальным органом.
Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибло пять и более человек или травмировано 10 и более человек, проводится специальной комиссией, образованной Гоструда.
В случае, если несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление) произошли с работником физического лица — предпринимателя или предприятия (учреждения, организации), где отсутствует необходимое количество работников для образования комиссии, расследование проводится комиссией, образованной предприятием (учреждением, организацией) или физическим лицом — предпринимателем по месту наступления несчастного случая, профессионального заболевания (отравления), в состав которой входят:
предприятия (учреждения, организации) или физического лица — предпринимателя (председатель комиссии);
профсоюза, членом которой является потерпевший, или территориального профобъединения по месту наступления несчастного случая, если пострадавший не является членом профсоюза;
местной госадминистрации или органа местного самоуправления;
предприятия (учреждения, организации), на территории (объекте, участке) которого произошел несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление)
2) врач по гигиене труда территориального органа Гоструда (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления);
3) представители органов Держпродспоживслужбы, ГСЧС (в случае необходимости и по соответствующему согласованию).
Учет таких несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений) и принятие мер к предотвращению аналогичных случаев осуществляются предприятием (учреждением, организацией), физическим лицом — предпринимателем, работником которого является пострадавший.
Несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление), произошедшие с водителем транспортного средства, которое выполняло работы в составе сводной транспортной колонны, расследуются и берутся на учет предприятием (учреждением, организацией), которое ее сформировало, с участием представителя предприятия (учреждения , организации), которое направило водителя в состав колонны.
Несчастные случаи и / или острые профессиональные заболевания (отравления), произошедшие с учащимися, студентами, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами учебных заведений во время прохождения производственной практики на предприятии (в учреждении, организации) под руководством должностных лиц этого предприятия (учреждения, организации ), расследуются комиссией предприятия (учреждения, организации), где произошли несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление), при участии представителя учреждения образования и берутся на учет предприятием ( организацией).
Несчастные случаи и / или острые профессиональные заболевания (отравления), которые произошли с лицами, содержащимися в учреждениях исполнения наказаний или следственных изоляторах, при выполнении ими работ на предприятии (в учреждении, организации) по специальным договорам под руководством должностных лиц этого предприятия ( учреждения, организации), расследуются комиссией предприятия (учреждения, организации), где произошли несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление), с участием представителя учреждения исполнения наказаний или следственного изолятора и берутся на учет предприятием (учреждением, организацией).
Факт наступления несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) на производстве может быть установлен в судебном порядке.
Если такой факт установлен в судебном порядке и несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление) не подлежат специальному расследованию, расследование организует предприятие (учреждение, организация), где произошли такие случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление), или его правопреемник в случае реорганизации этого предприятия (учреждения, организации).
В случае ликвидации предприятия (учреждения, организации) без правопреемника расследования всех несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений), факт которых установлен в судебном порядке, проводит специальная комиссия.
Ведение учета таких несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений) и принятие мер к предотвращению аналогичных несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений) осуществляется предприятием (учреждением, организацией), где произошли несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание ( отравление), или его правопреемником в случае реорганизации такого предприятия (учреждения, организации) или рабочим органом Фонда, если предприятие (учреждение, организация) ликвидировано без правопреемника.
Расследование несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) комиссией предприятия (учреждения, организации) проводится в течение пяти рабочих дней со дня образования комиссии.
В случае возникновения потребности в проведении лабораторных исследований, экспертизы, испытаний для установления обстоятельств и причин несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), расследование может быть продолжено работодателем по письменному согласованию с территориальным органом Гоструда по месту наступления несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) или по местонахождению предприятия (учреждения, организации) (в случае происшествия (аварии, катастрофы и т.п.) во время движения транспортных средств всех видов) до получения соответствующих выводов, материалов, ответов, объяснений и тому подобное.
Специальное расследование несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) проводится в течение 15 рабочих дней.
В случае возникновения необходимости в проведении лабораторных исследований, экспертизы, испытаний, получения соответствующих заключений (органов досудебного расследования, учреждений здравоохранения и судебно-медицинской экспертизы и т.д.), а также дополнительных объяснений от лиц, причастных к несчастному случаю и / или острому профессиональному заболеванию (отравлению), расследование может быть продлено приказом органа, который образовал специальную комиссию, до получения соответствующих выводов, материалов, ответов, объяснений и тому подобное.
Потерпевший, члены его семьи или уполномоченное ими лицо не входят в состав комиссии, но вправе получать от председателя комиссии информацию о ходе проведения расследования, знакомиться с материалами расследования, получать выписки и копии с них, вносить предложения, подавать документы в отношении несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), предоставлять соответствующие объяснения, а также с целью содействия объективному и своевременному расследованию предоставлять соответствующую информацию, документы и выводы или способствовать их получению от соответствующих органов, учреждений и заведений и др.
Комиссия (специальная комиссия) обязана:
провести заседание комиссии (специальной комиссии) по расследованию несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), на котором рассмотреть информацию о несчастном случае и / или остром профессиональном заболевании (отравлении), распределить функции между членами комиссии, провести встречу с потерпевшим (членами его семьи или уполномоченным ими лицом) и составить протоколы заседания комиссии;
обследовать место, где произошли несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление), авария, и составить соответствующий протокол, разработать эскиз места, где произошли несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление), авария, и провести фотографирование места наступления несчастного случае и / или острого профессионального заболевания (отравления), аварии (в случае необходимости и возможности); получить письменные объяснения от работодателя и его представителей, должностных лиц, работников предприятия (учреждения, организации), потерпевшего (если это возможно, опросить лиц — свидетелей несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) и лиц, причастных к ним;
изучить имеющиеся на предприятии документы и материалы в отношении несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) и в случае необходимости направить запросы в соответствующие учреждения здравоохранения для получения медицинских заключений относительно связи несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления ) с воздействием на потерпевшего опасных (вредных) производственных факторов и / или факторов тяжести и напряженности трудового процесса;
определить вид события, которое привело к несчастному случаю и / или острому профессиональному заболеванию (отравлению), причины несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) и оборудования, машины, механизмы, транспортные средства, эксплуатация которых привела к несчастному случаю и / или острому профессиональному заболеванию (отравлению), согласно Классификатора видов событий, причин, оборудования, машин, механизмов, транспортных средств, которые привели к наступлению несчастного случая, острого профессионального заболевания (отравления), аварии;
определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда;
определить необходимость проведения лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы и т.п. для установления причин несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления);
выяснить обстоятельства и причины несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления);
определить, связаны или не связаны несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление) с производством;
установить лиц, которые допустили нарушения требований нормативно-правовых актов по охране труда;
изучить документы, позволяющие отследить происхождение непищевой продукции, при использовании (эксплуатации) которого произошли несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление) или использования (эксплуатация) которой могло стать их причиной (договоры, товарно-сопроводительную документацию и т.п.), и представить информацию о такой продукции и документы о ее происхождении в соответствующий орган государственного рыночного надзора (в случае проведения специального расследования)
разработать план мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений), в том числе предложения по внесению изменений в нормативно-правовые акті по охране труда;
составить акты по форме Н-1 (временные акты по форме Н-1 в случае их принятия) в количестве, определенном решением комиссии (специальной комиссии); в случае наступления групповых несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) составить акты по форме Н-1 на каждого потерпевшего;
в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления), связанного с производством, кроме акта по форме Н-1, составить карточку учета профессионального заболевания (отравления) по форме П-5;
передать не позднее следующего рабочего дня после подписания актов по форме Н-1 материалы расследования и экземпляры таких актов руководителю предприятия (учреждения, организации) или органу, образовавшему комиссию (специальную комиссию), для их рассмотрения и утверждения;
соблюдать требования законодательства об информации по защите персональных данных потерпевших и других лиц, которые собраны в пределах полномочий комиссии (специальной комиссии) при проведении расследования и описаны в акте по форме Н-1.
Решение о признании несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) связанными или не связанными с производством принимается комиссией (специальной комиссией) путем голосования простым большинством голосов. В случае равенства голосов членов комиссии (специальной комиссии) голос председателя комиссии (специальной комиссии) является решающим.
Председатель комиссии (специальной комиссии) обязан письмом к первому заседанию комиссии проинформировать потерпевшего (членов его семьи или уполномоченное ими лицо) о назначении расследования, их права, пригласить к сотрудничеству на заседания комиссии (специальной комиссии), в дальнейшем предоставлять информацию о ходе проведения расследования, ознакомить с материалами расследования на заключительном заседании комиссии (специальной комиссии).
В случае выявления в утвержденном акте по форме Н-1 недостатков в оформлении, не влияющих на объективность расследования, причины несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) и выводы комиссии (специальной комиссии), соответствующие изменения вносятся приказом работодателя или органа, образовавшего комиссию (специальную комиссию).
Копии приказа направляются всем организациям и лицам, представители которых принимали участие в расследовании, и другим представителям, определенным Порядком, и является неотъемлемым приложением к материалам расследования.
Председатель и члены комиссии (специальной комиссии) имеют право получать устные и письменные объяснения в отношении несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), проводить опросы работодателя, должностных лиц и других работников предприятия (учреждения, организации), потерпевших, свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц.
Председатель комиссии (специальной комиссии) имеет право направлять необходимые запросы о ходе расследования несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), вносить предложения по распределению функций между членами комиссии.
В случае невыполнения членами комиссии (специальной комиссии) обязанностей, определенных настоящим Порядком, председатель комиссии (специальной комиссии) вправе направлять руководителям органов (предприятий, учреждений, организаций и т.п.), представители которых входят в состав комиссии (специальной комиссии), представление о ненадлежащем исполнении ими обязанностей, определенных Порядком, и запрос по определению другого представителя для включения в состав комиссии (специальной комиссии расследование несчастных случаев, произошедших в результате происшествия (аварии, катастрофы и т.п.) во время движения транспортных средств всех видов, что проводится с обязательным использованием сведений (материалов) расследования такого события (протокол осмотра и эскиз места происшествия, объяснения свидетелей, заключения, постановления и т.д. ), подготовленных соответствующими органами (органами досудебного расследования).
В случае, если специальная комиссия при расследовании случае исчезновения потерпевшего при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей получит заключение от органов предварительного расследования и / или установит, что обстоятельства исчезновения потерпевшего дают основания предполагать его гибель от несчастного случая, связанного с выполнением трудовых (должностных) обязанностей, составляется и утверждается временный акт по форме Н-1 с соответствующим выводом, который выдается семье пострадавшего или уполномоченному лицу, представляющему его интересы, для обращение в суд с заявлением об объявлении потерпевшего умершим.
После объявления судом потерпевшего умершим специальная комиссия составляет и представляет на утверждение руководителю территориального органа, образовавшего специальную комиссию, акт по форме Н-1, в разделе 8 которого указываются сведения об отмене временного акта по форме Н-1 и потере им силі.
По решению комиссии (специальной комиссии) в случае необходимости проведения лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов и экспертизы для установления обстоятельств и причин несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) и разработка плана мероприятий по предотвращению возникновения подобных несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений) приказом работодателя или органа, образовавшего комиссию (специальную комиссию), может образовываться экспертная комиссия по согласованию с органами, организациями, представители которых привлекаются к ее работе).
В состав экспертной комиссии могут включаться компетентные в сфере специальных знаний специалисты и специалисты ведущих (базовых) научно-исследовательских, проектно-конструкторских, экспертных и других организаций, органов исполнительной власти, а также независимые эксперты соответствующих направлений.
По результатам работы экспертная комиссия обязана составить заключение, в котором должна предоставить обоснованные и объективные ответы на поставленные комиссией (специальной комиссией) вопросы.
Указанный вывод используется комиссией (специальной комиссией) при составлении акта по форме Н-1 и является неотъемлемой частью материалов расследования.
Возмещение расходов, связанных с деятельностью экспертной комиссии и привлеченных к ее работе специалистов и специалистов, возлагается на предприятие (учреждение, организацию), на котором произошли несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление), работником которого был потерпевший, на основании предоставленных экспертной комиссией документов, содержащих сведения о хозяйственной операции и подтверждающих ее осуществлениея.
В случае проведения лабораторных исследований, экспертизы, испытаний экспертно-техническими центрами, исследовательскими, испытательными лабораториями и другими подразделениями (группами) технической поддержки, функционирующими в составе предприятий (учреждений, организаций), которые принадлежат к сфере управления Гоструда, выводы о причинах наступления несчастного случае и / или острого профессионального заболевания (отравления) и предложения по мерам предотвращения возникновения подобных несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений) предоставляются организациями на запрос председателя комиссии (специальной комиссии).
Учреждения судебно-медицинской экспертизы, экспертно-технические центры, органы предварительного расследования, другие органы и учреждения по запросу работодателя, председателя комиссии (специальной комиссии), потерпевшего (членов его семьи или уполномоченного ими лица) должны бесплатно предоставлять в кратчайшие сроки материалы и выводы относительно несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), а в случае, когда необходимые выводы судебно-гистологической и судебно-токсикологической экспертизы, — после проведения этих исследований.
На запрос председателя комиссии (специальной комиссии), потерпевшего (членов его семьи или уполномоченного ими лица) учреждения здравоохранения в кратчайший срок безвозмездно предоставляют необходимое для проведения расследования медицинское заключение об установлении связи (или ее отсутствии) ухудшения состояния здоровья работника с влиянием на него вредных и опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, а также наличия противопоказаний по состоянию здоровья выполнять работу пострадавшим.
К запросу прилагаются материалы, содержащие необходимые сведения об обстоятельствах несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), результаты исследования условий труда и производственной среды, в частности количественные и качественные характеристики опасных, вредных производственных факторов и / или факторов тяжести или напряженности трудового процесса , которые предшествовали наступлению несчастного случая.
создать надлежащие условия для работы комиссии (специальной комиссии), в том числе обеспечить помещением, средствами связи, оргтехникой, автотранспортом, спецодеждой, спецобувью (в случае необходимости), канцелярскими принадлежностями и т.д., а также по решению комиссии (специальной комиссии) привлечь к работе экспертов , других специалистов;
обеспечить выполнение по решению комиссии (специальной комиссии) дополнительной фотосъемки места, где произошел несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление), объектов, оборудования, инструментов, оказание технической документации и других документов, необходимых для расследования, а также проведение необходимых лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы (научно-технической, медицинской и т.п.);
обеспечить надлежащее выполнение обязанностей в работе комиссии (специальной комиссии) представителей предприятия (учреждения, организации), а в случае невыполнения — внести соответствующие изменения;
рассмотреть в течение двух рабочих дней после составления актов по форме Н-1 материалы расследования несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), подготовленные комиссией, утвердить экземпляры актов по форме Н-1;
организовать печатание, тиражирование и формирование в течение пяти рабочих дней после утверждения актов по форме Н-1 необходимого количества копий материалов расследования (специального расследования) вместе с актами по форме Н-1, их прошивку и нумерацию;
выдать в течение двух рабочих дней после утверждения актов по форме Н-1 приказ о принятии предложенных комиссией (специальной комиссией) мер по предотвращению возникновения подобных несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений) в определенные в акте по форме Н-1 сроки и предоставить (направить) его органам и учреждениям, представители которых принимали участие в расследовании, в дальнейшем в письменной форме информировать их о состоянии принятия мер;
привлечь в соответствии с законодательством к ответственности работников, действия или бездействие которых привели к наступлению несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) и допустивших нарушения требований нормативно-правовых актов об охране труда, должностных инструкций и инструкций по охране труда;
компенсировать расходы, связанные с деятельностью комиссии (специальной комиссии) и привлеченных к ее работе экспертов, других специалистов, проведением технической экспертизы или работы экспертной комиссии, на основании документов, содержащих сведения о хозяйственной операции и подтверждающих ее осуществление;
возместить расходы, связанные с командировкой работников, являющихся членами комиссии (специальной комиссии), и других привлеченных к ее работе лиц, в размерах, предусмотренных нормами возмещения расходов за счет валовых расходов путем перечисления соответствующей суммы на регистрационные счета бюджетных учреждений в органах Казначейства и текущие счета субъектов хозяйствования в банковских учреждениях Украины.
В течение трех рабочих дней после формирования материалов расследования работодатель должен направить их:
территориальному органу Гоструда по месту наступления несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), а в случае происшествия (аварии, катастрофы и т.п.) во время движения транспортных средств всех видов — по месту регистрации предприятия (учреждения, организации);
Гоструда (в случае проведения специального расследования)
Национальному научно-исследовательскому институту промышленной безопасности и охраны труда для проведения анализа состояния производственного травматизма и аварий на производстве, разработки соответствующих профилактических мероприятий по предупреждению (в случае проведения специального расследования)
врачу-профпатологу по местонахождению предприятия (учреждения, организации), их объектов, на которых произошло острое профессиональное заболевание (отравление)
рабочему органу Фонда по месту регистрации предприятия (учреждения организации);
органуа полиции (в случае наступления несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), которые привели к тяжелым (в том числе с возможной инвалидностью потерпевшего) или смертельным последствиям, смерти работника при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей)
другим предприятиям (учреждениям, организациям), представители которых принимали участие в проведении расследования (в случае необходимости).
Потерпевшему, членам его семьи или уполномоченному ими лицу предоставляется акт по форме Н-1 вместе с документами.
Обстоятельства, при которых несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление) признаются связанными с производством, являются:
1) выполнение потерпевшим трудовых (должностных) обязанностей согласно внутреннему трудовому распорядку предприятия (учреждения, организации), в том числе в командировке (согласно внутренним трудовым распорядкам предприятия (учреждения, организации), на которое он командирован)
2) пребывание пострадавшего на рабочем месте, на территории предприятия (учреждения, организации) или в другом месте во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей или заданий работодателя с момента прибытия на предприятие (в учреждение, организацию) до отбытия из него, что фиксируется в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка предприятия (учреждения, организации), в том числе в рабочее и сверхурочное время;
3) подготовка к работе и приведения в порядок после окончания работы орудий производства, средств защиты, одежды, а также осуществление мероприятий по личной гигиене, передвижение работника с этой целью на территории предприятия (учреждения, организации) перед началом работы и после ее окончания;
4) выполнение задач по письменному распоряжению работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные, праздничные и нерабочие дни;
5) выполнение потерпевшим действий в интересах предприятия (учреждения, организации), где он работает, не относящихся к его трудовым (должностным) обязанностям;
6) внезапная смерть в результате острой сердечно-сосудистой недостаточности, ишемического инсульта, сердечно-сосудистой недостаточности или нарушения мозгового кровообращения во время пребывания на подземных работах (добыча полезных ископаемых, строительство (реконструкция, капитальный ремонт), техническое переоснащение шахт рудников, метрополитенов , подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, проведения геологоразведочных работ под землей) или после подъема на поверхность с данным признаком, что подтверждено медицинским заключением;
7) внезапное ухудшение состояния здоровья потерпевшего, получения травм или его смерть во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей вследствие воздействия вредных и опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, что подтверждается медицинским заключением, или в случае, когда пострадавший не прошел обязательного медицинского осмотра в соответствии с законодательством, а работа, которая выполнялась, противопоказана потерпевшему в соответствии с медицинским заключением;
8) проезд на работу или с работы на транспортном средстве, принадлежащем предприятию (учреждению, организации), или на другом транспортном средстве, предоставленном работодателем в соответствии с заключенным договором с другим предприятием (учреждением, организацией);
9) проезд согласно установленным заданиям и маршруту к месту или с места командировки на транспортном средстве (общественном, собственном или служебном т.д., в том числе предоставленном другим предприятием (учреждением, организацией) на основании письменного соглашения с работодателем о предоставлении услуг по перевозке), что подтверждается документально и возмещается работодателем;
10) использование собственного транспортного средства в интересах предприятия (учреждения, организации) с разрешения или по письменному поручению работодателя (непосредственного руководителя работ);
11) пребывания пострадавшего в транспортном средстве или на его стоянке, на территории вахтового поселка, в том числе во время сменного отдыха, если наступление несчастного случая связано с выполнением потерпевшим трудовых (должностных) обязанностей или с влиянием на него вредных и опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса;
12) следования к объекту (между объектами) обслуживания по утвержденному маршруту или к любому объекту по поручению работодателя;
13) пребывания на территории предприятия (учреждения, организации) или в другом определенном работодателем месте в связи с проведением производственного совещания, получением заработной платы, прохождением обязательного медицинского осмотра, обучения и т.д. или проведением с разрешения или по инициативе работодателя профессиональных и квалификационных конкурсов, спортивных мероприятий, предусмотренных коллективным договором, при наличии соответствующего решения (приказа, распоряжения и т.п.) работодателя;
14) предоставление предприятием (учреждением, организацией) благотворительной помощи другим предприятиям (учреждениям, организациям) при наличии соответствующего решения (приказа, распоряжения и т.п.) работодателя;
15) однократное воздействие на работника вредных или опасных производственных факторов, вследствие которых у него возникло острое профессиональное заболевание (отравление), при наличии заключения учреждения здравоохранения;
16) влияние опасных, вредных или других производственных факторов при технологическом перерыве или перерыве для отдыха или питания на территории предприятия (учреждения, организации) в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, что подтверждено заключением учреждения здравоохранения или экспертной комиссии;
17) причинение потерпевшему телесных повреждений другим лицом или его убийство во время выполнения или в связи с исполнением трудовых (должностных) обязанностей или действий в интересах предприятия (учреждения, организации) независимо от начала досудебного расследования, кроме случаев выяснения с другим лицом личных отношений непроизводственного характера, что установлено комиссией по расследованию и / или подтверждено заключением компетентных органов;
18) ухудшение состояния здоровья в результате отравления алкоголем, наркотическими средствами, токсичными или ядовитыми веществами, а также их действия (асфиксия, остановка сердца и т.п.), что подтверждено медицинским заключением, если это связано с применением таких веществ в производственном процессе или с нарушением требований по их хранению и транспортировке;
19) ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на производственных объектах и транспортных средствах, используемых предприятием (учреждением, организацией)
20) совершения самоубийства работником плавсостава на судах морского, речного и рыбопромыслового флота в случае превышения обусловленного коллективным договором срока пребывания в рейсе или его смерти во время пребывания в рейсе вследствие воздействия вредных и опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса;
21) объявление работника умершим вследствие исчезновения во время выполнения им трудовых (должностных) обязанностей (в соответствии с принятым решением суда)
22) получение травм при использовании транспортных средств, оборудования, инструментов, материалов и т.п., что относятся и используются предприятием (учреждением, организацией), в случае их неисправности, что подтверждено соответствующими выводами;
23) получение травм или смерти пострадавшего во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей в случае нахождения его в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, подтвержденного соответствующим медицинским заключением, при наличии технических или организационных причин несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) или в случае, когда потерпевший не был отстранен от выполнения работ в соответствии с требованиями правил внутреннего трудового распорядка предприятия (учреждения, организации) или коллективного договора;
24) выполнение физическим лицом — предпринимателем вида работ, указанного в документах обязательной отчетности, при обстоятельствах, указанных в подпунктах 1-23 настоящего пункта;
25) выполнение работ лицами, работающими на условиях гражданско-правового договора, по иным основаниям, предусмотренным законом, лицами, осуществляющими независимую профессиональную деятельность, членами фермерского хозяйства при обстоятельствах, указанных в подпунктах 1-23 настоящего пункта;
26) выполнение работ фактически допущенным к работе без оформления трудового договора (контракта), в случае подтверждения факта нахождения потерпевшего в трудовых отношениях с работодателем при обстоятельствах, указанных в подпунктах 1-23.
Несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление) признаются не связанными с производством в случае совершения потерпевшим уголовного правонарушения, установленного обвинительным приговором суда или постановлением (определением) о закрытии уголовного производства по нереабилитирующим основаниям; смерти работника от общего заболевания или самоубийства, что подтверждено выводами судебно-медицинской экспертизы и / или соответствующим постановлением о закрытии уголовного производства.
Контроль за своевременностью и объективностью проведения расследования несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений), аварий, подготовкой материалов расследования, ведением их учета, принятием мер к устранению причин их наступления осуществляют Гоструда и рабочие органы Фонда в соответствии с компетенцией.
Общественный контроль осуществляют профсоюзы через свои выборные органы и представителей, а также уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда при отсутствии на предприятии (в учреждении, организации) профсоюза.
Должностное лицо Гоструда или ее территориального органа вправе проверять объективность расследования несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) комиссией предприятия (учреждения, организации), качество оформленных материалов и их соответствие требованиям Порядка, а также получать другую информацию и документы от работодателя, касающиеся несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления).
По результатам проверки материалов расследования и / или в случае отказа работодателя провести расследование несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) или составить или утвердить акт по форме Н-1, а также в случае сокрытия факта несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) должностное лицо Гоструда или ее территориального органа вправе выдавать обязательное к исполнению предписание о проведении расследования, оформления материалов расследования в соответствии с требованиями Порядка.
Работодатель после получения обязательного к исполнению предписания обязан в течение 10 рабочих дней обеспечить принятие указанных в нем мероприятий, а также привлечь к ответственности работников, допустивших нарушения требований законодательства. О принятии мер работодатель письменно сообщает Гоструда или ее территориальному органу в установленный в предписании срок.
По результатам проверки объективности расследования, проведенного комиссией предприятия (учреждения, организации), и в случае выявления факта несоблюдения требований нормативно-правовых актов по охране и гигиене труда при определении соответствия условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда, выяснения обстоятельств и причин несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), установления лиц, допустивших нарушения требований нормативно-правовых актов по охране труда, разработка плана мероприятии по предотвращению подобных несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений) Гоструда или ее территориальным органом может быть принято решение о назначении одного специального расследования несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления).
Если Гоструда не принято решение о проведении специального расследования, результаты работы комиссии, образованной работодателем, оспариваются пострадавшим (членами его семьи или уполномоченным ими лицом) только в судебном порядке.
В течение трех лет с даты получения акта по форме Н-1 пострадавший, член его семьи или уполномоченное ими лицо или органы, учреждения и организации, представители которых принимали участие в расследовании несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), имеют право обратиться к работодателю, Гоструда или ее территориальному органу о назначении повторного расследования (специального расследования) в связи с несогласием с обстоятельствами и причинами несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) и / или заключением комиссии, изложенным в акте по форме Н-1.
При наличии документов, которые могут существенно повлиять на выводы комиссии (специальной комиссии), работодателем, Гоструда или ее территориальным органом (или юридическим лицом, которое образовывало комиссию, и ее органом управления) принимаются меры к назначению повторного расследования (специального расследования) несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления).
Председатель Гоструда или руководитель ее территориального органа в случае невыполнения специальной комиссией определенных Порядком обязанностей имеет право назначить повторное специальное расследование несчастного случая, привлечь к ответственности должностных лиц территориального органа Гоструда и предприятия (учреждения, организации), допустивших нарушения требований этого Порядка.
Повторное расследование (специальное расследование) несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) проводится комиссией (специальной комиссией) в другом составе (с заменой всех членов комиссии).
Выводы повторного специального расследования несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) могут быть обжалованы только в судебном порядке.
Уполномоченный орган или наблюдательный совет предприятия (в случае его создания), а в случае их отсутствия местная госадминистрация или орган местного самоуправления после получения материалов специального расследования должны рассмотреть обстоятельства и причины несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), аварии и разработать план мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений), аварии.
Орган досудебного расследования, которым внесены в Единый реестр досудебных расследований сведения об уголовном правонарушении по запросу Гоструда или ее территориального органа в течение месяца после поступления материалов специального расследования предоставляет информацию о решении, которое принято по результатам их рассмотрения.
Оригиналы утвержденных актов по форме Н-1 вместе с другими материалами расследования хранятся работодателем и рабочим органом Фонда в соответствии со сроками хранения, нормативно установленными типовыми и отраслевыми перечнями видов документов, утвержденными в соответствии с законодательством.
В случае реорганизации предприятия (учреждения, организации) материалы расследования передаются его правопреемнику, а в случае ликвидации предприятия (учреждения, организации) — в государственный архив.
Все несчастные случаи и / или острые профессиональные заболевания (отравления), аварии, произошедшие на производстве, регистрируются в журнале.
Гоструда и Фонд социального страхования предоставляют данные по несчастным случаям и профессиональным заболеваниям на производстве Госстату для проведения государственного статистического наблюдения.
Работодатель обязан провести анализ причин наступления несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений), аварий по итогам квартала, полугодия, года и разработать и выполнить план мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений), аварий .
Гоструда и ее территориальные органы, Фонд страхования и его рабочие органы, профсоюзы проверяют в соответствии с компетенцией эффективность работы по профилактике несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений), аварий и принимают меры к устранению выявленных нарушений требований Порядка согласно законодательству.
Поиск юридических услуг в сфере трудового права
Источник: https://prostopravo.com.ua/trudoustroystvo/stati/neschastnyy_sluchay_ponyatie_i_poryadok_rassledovaniya
Кто и как возмещает вред работнику
В данной статье рассмотрим материальные и процессуальные особенности споров о возмещении вреда физическому лицу (застрахованному работнику), причиненного повреждением его здоровья в результате несчастного случая на производстве и профзаболевания.
Законодательство о страховании от несчастного случая и профзаболевания
В отличие от общих оснований возмещения вреда главы 82 Гражданского кодекса Украины (ГК) основания деликтной ответственности по данной категории дел наделены рядом специфичных признаков и поэтому являются более специальными, нежели основания, предусмотренные статьями 1166 и 1195 ГК.
Так, пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Украины «О практике рассмотрения судами гражданских дел по искам о возмещении вреда» № 6 от 27 марта 1992 года (с изменениями, внесенными постановлениями № 7 от 8 июля 1994 года, № 11 от 30 сентября 1994 года, № 15 от 25 мая 1998 года, № 9 от 24 октября 2003 года), обобщающего судебную практику по данной категории дел, подтверждает, что возмещение вреда, причиненного работнику повреждением его здоровья в результате несчастного случая на производстве и профзаболевания, осуществляется согласно законодательству о страховании от несчастного случая.
Данное законодательство состоит из Основ законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании, Закона «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли потерю трудоспособности» от 23 сентября 1999 года (Закон о страховании), Закона «Об охране труда» от 14 октября 1992 года (в редакции Закона от 21 ноября 2002 года), Кодекса законов о труде Украины (КЗоТ), а также законодательных и других нормативно-правовых актов в той их части, которая не противоречит Закону о страховании.
Особое положение занимает решение Конституционного Суда Украины (КСУ) от 27 января 2004 года по делу по конституционному обращению Управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины в Кировоградской области об официальном толковании положения части 3 статьи 34 Закона о страховании (дело № 1-9/2004 о возмещении морального вреда Фондом социального страхования). Данное решение КСУ является официальным толкованием части 3 статьи 34 Закона о страховании, обязательно к применению на территории Украины и обжалованию не подлежит.
Условия наступления деликтной ответственности
Особенностью данного деликта является переход с 1 апреля 2001 года гражданской ответственности по возмещению вреда работнику от работодателя к Фонду социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на Украине. Деликтная ответственность Фонда по делам о возмещении вреда от несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний наступает при наличии следующих условий:
1) вред (имущественный и/или моральный) причинен застрахованному работнику;
2) существует причинно-следственная связь между вредом застрахованному работнику и несчастным случаем на производстве страхователя или профессиональной деятельностью застрахованного, повлекшей профессиональное заболевание.
Особенностью данного деликта является то обстоятельство, что вред причиняется при исполнении трудовых обязанностей, то есть на территории предприятия, вне территории, но при выполнении трудовых обязанностей, во время следования на работу и с работы на транспорте предприятия.
Причем в данном споре отсутствует необходимость доказывания условия вины причинившего вред (работодателя) и противоправности его поведения. Вина работодателя выражается в ненадлежащем обеспечении условий труда.
Основанием для наступления деликтной ответственности по данной категории дел является наступление страхового случая. Согласно статье 13 Закона о страховании, страховым случаем является несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, которые причинили застрахованному профессионально обусловленную физическую или психическую травму при обстоятельствах, с наступлением которых возникает право застрахованного лица на получение материального обеспечения и социальных услуг. Профессиональное заболевание является страховым случаем также при его установлении или выявлении в период, когда пострадавший не находился в трудовых отношениях с предприятием, на котором он заболел. Несчастный случай или профессиональное заболевание, произошедшие в результате нарушения нормативных актов об охране труда застрахованным, также является страховым случаем.
Несчастный случай — это ограниченное во времени событие или внезапное влияние на работника опасного производственного фактора или среды, произошедшее в процессе выполнения им трудовых обязанностей, в результате которых причинен вред здоровью или наступила смерть. Перечень обстоятельств, при которых наступает страховой случай, определяется Кабинетом Министров Украины (КМУ).
Профессиональное заболевание — заболевание, возникшее в результате профессиональной деятельности застрахованного, предопределяется исключительно или преимущественно влиянием вредных веществ и определенных видов работ и других факторов, связанных с работой. Перечень профессиональных заболеваний утвержден КМУ.
Таким образом, вред по данной категории дел выражается профессионально обусловленной физической или психической травмой. Физическая травма (увечье) охватывает понятие травмы вследствие несчастного случая на производстве и профессионального повреждения здоровья, которые повлекли временную либо постоянную утрату трудоспособности. Психическая травма выражается в моральном вреде вследствие условий производства, вне зависимости от утраты трудоспособности.
Для данного деликта характерен особый субъективный состав: страховщик (Фонд), страхователь (работодатель), застрахованное лицо (работник). На основании Закона о страховании в виде страховых выплат возмещается вред лицам, застрахованным от несчастного случая, право которых на получение возмещения вреда, причиненного им в результате получения травм на производстве или профессионального заболевания, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей, было установлено раньше согласно соответствующему законодательству СССР, Украинской ССР или Украины. В случае смерти пострадавших право на страховые выплаты принадлежит членам их семей и иждивенцам. Лицам, пострадавшим на производстве до 1 апреля 2001 года, Фонд осуществляет страховые выплаты и предоставляет социальные услуги с того момента, когда соответствующие предприятия передали ему в установленном порядке документы, подтверждающие право этих работников (членов их семей) на такие выплаты и услуги, или когда такое право было установлено в судебном порядке. Вся задолженность до 1 апреля 2001 года по возмещению материального и морального вреда выплачивается пострадавшим на производстве и членам их семей (иждивенцам) работодателями, а в случае их ликвидации без создания правопреемника — Фондом.
В спорах о возмещении вреда вследствие потери трудоспособности, связанной с профессиональным заболеванием, необходимо иметь в виду, что перечень таких заболеваний утвержден постановлением КМУ № 1662 от 8 ноября 2000 года. В виде исключения страховым случаем может быть признано заболевание, не внесенное в указанный перечень, если на момент принятия решения медицинская наука имеет новые сведения, которые дают основания считать это заболевание профессиональным. Профессиональное заболевание является страховым случаем, также если оно установлено или выявлено в период, когда пострадавший не находился в трудовых отношениях с предприятием, во время работы на котором он заболел.
Следует отметить, что, согласно решению КСУ от 27 января 2004 года по делу № 1-9/2004 о возмещении морального вреда Фондом социального страхования, при наступлении несчастного случая, даже при отсутствии утраты трудоспособности работником Фонд обязан компенсировать понесенный моральный ущерб, причиненный вредными условиями труда на производстве. Таким образом, работнику, которому не был причинен имущественный вред вследствие несчастного случая, Фонд должен возместить моральный.
Споры, возникающие по поводу задолженности, разрешаются на основании законодательства, действовавшего на момент возникновения у пострадавшего права на возмещение вреда. То есть по ранее действующему ГК УССР и «Порядку возмещения владельцем предприятия, учреждения и организации или уполномоченным им органом вреда, причиненного работнику повреждением здоровья, связанным с выполнением им трудовых обязанностей», утвержденному постановлением КМУ № 472 от 23 июня 1993 года, ныне утратившему силу.
Важно отметить, что действие Закона о страховании не распространяется на работников, выполнявших работу не по трудовому договору, а на других юридических основаниях, и не являющихся субъектами страхования от несчастного случая, а также на лиц, отмеченных в статье 11 этого Закона, которые не платили страховые взносы по добровольному страхованию от несчастного случая. Вопрос об ответственности за повреждение их здоровья должен решаться на основании общих норм ГК. Вред, причиненный повреждением здоровья, возмещается по правилам статьи 1196 ГК в тех случаях, когда вред был причинен жизни или здоровью гражданина при выполнении им договорных обязательств (договор перевозки, подряда и тому подобное). Действие Закона о страховании не распространяется на военнослужащих, лиц рядового и начальственного состава органов внутренних дел и некоторые другие категории лиц, порядок и условия страхования которых установлены специальным законодательством.
Право на получение пострадавшим одноразовой помощи и ежемесячной страховой выплаты наступает со дня определения постоянной потери профессиональной трудоспособности медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК).
Статья 37 Закона о страховании содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых Фонд может отказать в страховых выплатах и предоставлении социальных услуг. Установление вины пострадавшего или отсутствия вины работодателя не может быть основанием для отказа пострадавшему или членам его семьи в таких выплатах или уменьшении их размера, а также в предоставлении отмеченных услуг, кроме случая, предусмотренного абзацем третьим части 2 статьи 34 Закона о страховании.
Если в случаях, предусмотренных статьей 1193 ГК, грубая неосторожность пострадавшего содействовала возникновению или увеличению вреда, сумма потерянного заработка уменьшается в соответствии со степенью вины, после чего определяется размер возмещения путем зачета пенсии.
Определение размера возмещения вреда
При наступлении страхового случая Фонд должен выплачивать застрахованному лицу или лицам, имеющим на это право, страховые выплаты, предусмотренные статьей 28 Закона о страховании.
Размер возмещения вреда, связанного с потерей пострадавшим заработка (его части) из-за повреждения здоровья, устанавливается исходя из степени потери профессиональной трудоспособности и среднемесячного заработка, который пострадавший имел до того. При потере заработка в результате повреждения здоровья, связанного с выполнением трудовых обязанностей, его возмещение должно осуществляться Фондом в виде ежемесячных страховых выплат, сумма которых при одновременном назначении пенсии по инвалидности в связи с одним и тем же страховым случаем не должна превышать среднемесячный заработок до повреждения здоровья (при этом определенные раньше размеры ежемесячной страховой выплаты и пенсии по инвалидности уменьшению не подлежат).
Если в случаях, когда в связи с повреждением здоровья пострадавшему назначена пенсия или увеличена та, которую он получал раньше, размер возмещения определяется отчислением из утраченного заработка в соответствии с суммой назначенной пенсии или суммой, на которую она увеличена. Пенсия по другим основаниям, назначенная пострадавшему после повреждения здоровья, подлежит зачету в части, которая могла быть назначена ему в связи с этим повреждением здоровья. Определенные таким образом суммы возмещения выплачиваются независимо от получаемых пострадавшим пенсии, заработка, доходов, стипендии.
Изменение размера возмещения по требованию пострадавшего осуществляется в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 1208 ГК. При изменении степени потери пострадавшим профессиональной трудоспособности в период выплаты возмещения вреда, состава семьи умершего, повышении размера минимальной заработной платы в определенном законодательством порядке размер ежемесячных страховых выплат и расходов на медицинскую и социальную помощь подлежит соответствующему перерасчету. Перерасчет суммы потерянного заработка осуществляется также в случае роста в предыдущем календарном году (по данным центрального органа по вопросам статистики) средней заработной платы в отраслях национальной экономики. Такой перерасчет осуществляется с 1 марта в следующем году, при этом определенная раньше сумма ежемесячной выплаты уменьшению не подлежит (статья 29 Закона о страховании). Индексация суммы страховой выплаты осуществляется в соответствии с Законом Украины «Об индексации денежных доходов населения» (редакция от 6 февраля 2003 года).
Необходимо учитывать, что, согласно части 10 статьи 34 Закона о страховании, потерянный заработок (соответствующая его часть) в связи с повреждением здоровья определяется из среднемесячного заработка, исчисляемого в соответствии с утвержденным постановлением КМУ «Порядком вычисления средней заработной платы (дохода) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию» от 26 сентября 2001 года № 1266. В случае повреждения здоровья в период производственного обучения (практики) сумма страховой выплаты определяется по действующей на предприятии ставке (окладу) той профессии (специальности), которой учился пострадавший, но не ниже наименьшего разряда тарифной ставки соответствующей профессии. В таком же порядке на основании части 15 статьи 34 Закона о страховании должен определяться размер возмещения (сумма страховой выплаты) при причинении повреждения здоровья ученикам и студентам учебных заведений, клиническим ординаторам, докторантам, вовлеченным в любые работы во время, перед или после занятий для приобретения профессиональных навыков. Если в период обучения (практики) пострадавший получал заработок, по его согласию сумма страховой выплаты определяется из среднемесячного заработка за этот период. По желанию пострадавшего эта сумма может быть определена из среднемесячного заработка на начало производственного обучения (практики). В таком же порядке определяется размер возмещения вреда, причиненного здоровью студента или ученика при выполнении работ во время производственной практики не по трудовому договору, в период каникул или в свободное от обучения время.
За пострадавшим, которого по заключению врачебной консультативной комиссии (ВКК) либо МСЭК временно перевели по его согласию на более легкую нижеоплачиваемую работу, сохраняется его среднемесячный заработок на срок, определенный этими комиссиями, либо до установления постоянной потери профессиональной трудоспособности. Если в установленный ВКК или МСЭК срок работодатель не обеспечивает пострадавшего соответствующей работой, в том числе и по причине отсутствия соответствующих вакансий, Фонд обязан возместить пострадавшему страховую выплату в размере его среднемесячного заработка. В приведенных случаях среднемесячный заработок определяется в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона о страховании.
Если у пострадавшего в связи с повреждением здоровья есть потребность в дополнительных расходах на медицинскую и социальную помощь, что подтверждается с указанием их длительности заключением МСЭК, они компенсируются Фондом в соответствии с частью 4 статьи 34 Закона о страховании. Дополнительные расходы пострадавших, на которые действие этого Закона не распространяется (потребность в них и их длительность должны подтверждаться выводом судебно-медицинской экспертизы), подлежат взысканию с лица, ответственного за вред, на основании статьи 455 ГК.
На основании статей 1, 5 и части 3 статьи 28 Закона о страховании страховая выплата за моральный вред осуществляется пострадавшему независимо от потери им профессиональной трудоспособности.
Пострадавший имеет право на одноразовую помощь при стойкой потере трудоспособности независимо от установления определенной группы инвалидности. Размер этой помощи определяется исходя из среднемесячного заработка пострадавшего, вычисленного по тем же правилам, что и при определении потерянного заработка. Если по вине Фонда одноразовая помощь пострадавшему или лицам, которые имеют право на ее получение, не была своевременно определена или выплачена, ее размер подлежит коррекции в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги в установленном законодательством порядке.
В тех случаях, когда комиссией по расследованию несчастного случая установлено, что повреждение здоровья имело место не только по вине работодателя, но и в результате нарушения пострадавшим нормативных актов об охране труда, размер одноразовой помощи как страховой выплаты по решению этой комиссии уменьшается, но не более чем на 50 %. В других случаях одноразовая помощь может быть уменьшена в этих же границах в порядке, определенном трудовым коллективом. В случае возникновения спора суд решает этот вопрос с учетом установленных обстоятельств, но при уменьшении на этих основаниях размера одноразовой помощи не может выйти за отмеченные границы.
Порядок возмещения вреда
В случае если на производстве произошел несчастный случай, работодатель обязан провести специальное расследование с составлением специального акта о несчастном случае. Порядок такого расследования утвержден постановлением КМУ.
Возмещение вреда в связи с повреждением здоровья состоит из ежемесячных платежей (страховых выплат), в течение срока, на который установлена потеря трудоспособности, и дополнительных расходов, выплачиваемых в течение срока, на который определена потребность в них. Суммы на возмещение вреда (страховые выплаты) должны присуждаться пострадавшему со дня потери трудоспособности в результате несчастного случая или со дня установления профессионального заболевания, а лицам, которые имеют право на выплаты в связи со смертью кормильца, — со дня смерти пострадавшего, но не раньше дня возникновения права на выплаты.
При разрешении споров по искам о взыскании одноразовой помощи в связи с повреждением здоровья следует иметь в виду, что условия и порядок ее выплаты регулируются Законом о страховании.
При подаче заявления о возмещении вреда по прошествии трех лет со дня потери пострадавшим трудоспособности в результате несчастного случая или со дня смерти кормильца, присуждение выплат осуществляется со дня обращения с такими требованиями. По требованиям о продолжении платежей выплаты осуществляются за все предыдущее время, в течение которого надлежало возмещать вред, без ограничения любым сроком (со дня окончания предыдущих выплат требования об их продолжении удовлетворяются при условии, что МСЭК (а в соответствующих случаях — судебно-медицинская экспертиза) подтвердила потерю трудоспособности и ее процент за этот период). В других случаях выплаты, назначенные, но своевременно не полученные пострадавшим или лицом, имеющим право на их получение, а также требования о перерасчете (например, по проценту потери трудоспособности) сумм ежемесячных платежей, ранее определенных судом или работодателем, подлежат удовлетворению за период, не превышающий трех лет.
При решении споров относительно перерасчета размера страховых выплат необходимо иметь в виду, что он осуществляется лишь на основании и в порядке, предусмотренных статьей 29 Закона о страховании. Суды не могут осуществлять или обязывать осуществлять перерасчет сумм ежемесячных страховых выплат и расходов на медицинскую и социальную помощь на других основаниях, отмеченных истцом. Если пострадавшему или лицам, имеющим право на получение страховых выплат, по вине Фонда своевременно не определили или не выплатили сумму страховой выплаты, она выплачивается без ограничения сроков и подлежит коррекции в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги в порядке, установленном статьей 34 Закона «Об оплате труда» от 24 марта 1995 года.
Процессуальные аспекты
Статья 15 ГК определяет, что каждое лицо имеет право на защиту своего гражданского права в случае его нарушения, непризнания либо оспаривания. Право на защиту осуществляется лицом по своему усмотрению (статья 20 ГК). Способы защиты гражданских прав и интересов перечислены в Главе 3 ГК. Как показывает практика, наиболее эффективной защитой прав и интересов лица является суд. Так, в соответствии со статьей 16 ГК и статьей 4 ГПК каждое лицо имеет право обращения в суд за защитой своих личных неимущественных и имущественных прав и интересов. Статья 24 ГПК определяет, что споры, возникающие из гражданских, трудовых и др. правоотношений, если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин, подведомственны судам общей юрисдикции. В соответствии с частью 2 статьи 126 ГПК иски о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также потерей кормильца, могут также предъявляться истцом по его месту жительства или по месту причинения вреда. Таким образом, по данной категории дел устанавливается альтернативная подсудность.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 268 ГК на требования о возмещении вреда, причиненного увечьем, другим повреждением здоровья или смертью, исковая давность не распространяется.
Истцами по данной категории дел могут быть как лица, непосредственно пострадавшие от увечья, так и члены семьи либо иждивенцы в случае смерти пострадавшего. На стороне истца могут выступать также прокурор, профсоюз либо иная организация, призванная защищать интересы истца.
Одной из особенностей данных дел является возможность привлечения в качестве ответчика работодателя или Фонда (страховщика).
Так, в соответствии с пунктом 1.1 постановления Пленума Верховного Суда Украины «О практике рассмотрения судами гражданских дел по искам о возмещении вреда», решая вопрос о принятии к рассмотрению исковых заявлений о возмещении вреда, причиненного работнику повреждением его здоровья, связанным с выполнением трудовых обязанностей, суды должны учитывать, что споры между пострадавшим работником и работодателем (независимо от форм собственности и вида деятельности) относительно права на возмещение отмеченного вреда подлежат судебному разбирательству в порядке, установленном для решения трудовых споров (глава XV КЗоТ).
Важно отметить, что суд также должен рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле соответствующий орган Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на Украине, как третьего лица на стороне ответчика, которое не заявляет самостоятельных требований. С заявлением о рассмотрении такого спора пострадавший или другое заинтересованное лицо может обратиться в суд по своему усмотрению как сразу, так и после рассмотрения спора комиссией по трудовым спорам (КТС). При этом необходимо учитывать разъяснение Пленума Верховного Суда Украины от 1 ноября 1996 года о том, что суд не вправе отказать лицу в принятии искового заявления или жалобы лишь на основании того, что его требования могут быть рассмотрены в предусмотренном законом досудебном порядке.
Споры относительно размера вреда и права на его возмещение в виде страховых выплат на основании Закона о страховании между лицами, подлежащими страхованию от несчастного случая, членами семьи, иждивенцами, лицами, добровольно застраховавшимися от указанных случаев, и страховщиком (Фондом) рассматриваются судами в исковом производстве по общим правилам. То есть в таких спорах ответчиком будет выступать Фонд, а не работодатель.
Изменения в регулировании порядка возмещения вреда, причиненного работнику повреждением его здоровья при выполнении трудовых обязанностей, не могут быть основанием для отказа в принятии заявления или закрытия производства по делу на тех основаниях, что, согласно Закону о страховании, возмещение вреда с 1 апреля 2001 года должно осуществляться не работодателем, о чем заявляются требования, а Фондом. В случае если иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, вопрос о его замене решается в соответствии со статьей 105 ГПК.
В спорах о выплате задолженности либо перерасчете полагающихся выплат по возмещению вреда, причиненного до 1 апреля 2001 года, ответчиком выступал работодатель.
Дело по данной категории возбуждается судьей на основании общих предпосылок и условий, предусмотренных ГПК.
Исходя из требований статьи 143 ГПК, судья после принятия искового заявления обязан провести все необходимые действия для обеспечения своевременного и правильного решения дела, в частности, разъяснить сторонам необходимость подачи (содействия в этом) актов или других доказательств, подтверждающих причинение вреда имуществу, реальный размер этого вреда и неполученных в связи с его причинением доходов.
Предметом доказывания по данному деликту могут быть следующие обстоятельства:
— факт причинения вреда при исполнении трудовых обязанностей;
— степень и продолжительность утраты трудоспособности;
— размер понесенных расходов либо обоснование необходимости в медицинской и социальной помощи, в том числе на дополнительное питание, приобретение лекарств, специальный медицинский, постоянный посторонний уход, бытовое обслуживание, протезирование, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных средств передвижения и тому подобное;
— размер упущенной выгоды (среднемесячной заработной платы и т.д.);
— наличие морального вреда (в чем выразились душевные или физические страдания);
— обоснование размера компенсации морального вреда;
— степень вины причинившего вред и пострадавшего.
В ходе судебного разбирательства стороны пользуются общепринятыми средствами доказывания, например, объяснениями сторон, свидетельскими показаниями. Однако в силу статьи 29 ГПК обстоятельства дела, которые должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими средствами доказывания. В частности, к таким следует отнести доказательства, подтверждающие:
— факт несчастного случая на производстве: акты о несчастном случае на предприятии, в учреждении, организации, специального расследования несчастного случая, расследования профессионального заболевания (отравления) или несчастных случаев непроизводственного характера;
— вину потерпевшего либо работодателя: копия протокола и постановления об административном правонарушении или приговора суда, касающиеся несчастного случая;
— степень утраты трудоспособности и причинно-следственную связь ее потери со страховым случаем: вывод МСЭК (в соответствующих случаях — судебно-медицинской экспертизы) о степени утраты профессиональной трудоспособности, о причинной связи увечья либо смерти пострадавшего от увечья, за которое осуществлялось возмещение;
— необходимость дополнительных расходов: вывод МСЭК (в соответствующих случаях — судебно-медицинской экспертизы) о необходимости постороннего ухода, других видов помощи, требующих дополнительных расходов;
— наличие профессионального заболевания: вывод соответствующего научно-исследовательского института или учреждения здравоохранения, поставившего диагноз профессионального заболевания, связи заболевания с условиями труда;
— утрату заработка: справка о размере заработка (доходов) пострадавшего до повреждения здоровья (до потери трудоспособности), о назначенной и фактически получаемой пенсии или о размере пенсии, которая могла быть назначена по инвалидности в связи с данным несчастным случаем (непроизводственного характера);
— необходимость перерасчета страховых выплат: справка о повышении размера тарифной ставки должностного оклада работника соответствующего производственного подразделения (участка, цеха) предприятия (учреждения, организации), где работал пострадавший на момент установления стойкой потери профессиональной трудоспособности, или об индексации доходов населения по сравнению с периодом, за который вычислялся средний заработок такого работника после повышения тарифных ставок, когда осуществляется расчет размера возмещения, уровень роста цен на потребительские товары и услуги за время задержки выплаты возмещения;
— необходимость возмещения вреда, в случае смерти пострадавшего: свидетельство о смерти, справка об иждивенцах умершего, документы, подтверждающие родственные отношения, и другие необходимые доказательства.
Кроме того, факт и обоснование размера морального ущерба могут доказываться объяснением истца, свидетельскими показаниями, пояснением специалиста в области психологии, судебно-психологической экспертизой, проведенной в соответствии с Законом Украины «О судебных экспертизах».
Решение суда должно, прежде всего, отвечать требованиям законности и обоснованности. Решение должно быть вынесено в соответствии с требованиями статьи 203 ГПК и постановления Пленума ВСУ «О судебном решении» от 29 декабря 1976 года. Кроме того, в соответствии с пунктом 22 постановления Пленума ВСУ «О практике рассмотрения судами гражданских дел по искам о возмещении вреда» в своем решении суд должен привести точный расчет присужденных сумм для возмещения вреда, отмеченные сроки их выплаты.
Споры о возмещении вреда, причиненного здоровью работника, достаточно распространенная в наше время категория споров. Однако они имеют несколько специфические нормы по сравнению с другими деликтными спорами. Поэтому для эффективной защиты права работника на полноценное возмещение понесенного имущественного и морального вреда необходимо учитывать особые материальные и процессуальные аспекты дел о возмещении работнику вреда, причиненного повреждением его здоровья в результате несчастного случая на производстве или профессиональным заболеванием. И тогда, как показывает
Источник: https://pravo.ua/articles/kto-i-kak-vozmeshhaet-vred-rabotniku/