Судебная практика об усыновлении детей иностранными гражданами

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Судебная практика об усыновлении детей иностранными гражданами». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

9 июля 2020

Верховным Судом Российской Федерации проведено обобщение практики рассмотрения судами в 2019 году дел об усыновлении детей — граждан Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации (далее — международное усыновление).

В 2019 году областными и равными им судами с вынесением решения рассмотрено 203 дела о международном усыновлении, что на 20,7% меньше, чем в 2018 году (256 дел). По сравнению с 2016 годом, когда было рассмотрено с вынесением решения 433 дела о международном усыновлении, в 2019 году количество таких дел уменьшилось на 53,1%. С удовлетворением требования в 2019 году рассмотрено 202 дела, с отказом в удовлетворении требования — 1 дело.

Таким образом, продолжает сохраняться устойчивая тенденция к ежегодному снижению количества дел о международном усыновлении.

Наибольшее количество дел о международном усыновлении с вынесением решения в 2019 году рассмотрено Кемеровским областным судом (37 дел), Пермским краевым судом и Ленинградским областным судом (по 16 дел), Приморским краевым судом (13 дел), Красноярским краевым судом (12 дел).

Чаще всего в 2019 году российских детей усыновляли граждане Италии (64,8% дел, рассмотренных с удовлетворением заявления).

Обобщение судебной практики показало, что при рассмотрении указанной категории дел судами соблюдаются требования действующего законодательства, регулирующего вопросы усыновления детей, а также учитываются разъяснения, данные Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 20 апреля 2006 года N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 17 декабря 2013 года N 37 (далее — постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года N 8).

Абсолютное большинство дел данной категории рассмотрено в установленный частью 1 статьи 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ) двухмесячный срок со дня поступления заявления в суд.

Обобщение судебной практики свидетельствует о том, что судьями правильно разрешается вопрос о возможности принятия заявления об усыновлении к производству суда.

В 2019 году заявления об усыновлении детей нередко подавались с нарушением статей 131, 270 и 271 ГПК РФ. Установив данное обстоятельство, судьями выносилось определение об оставлении заявления без движения, в котором устанавливался срок для исправления недостатков заявления.

В большинстве случаев основанием для оставления заявления без движения являлось непредставление заявителями (их представителями) вместе с заявлением всех необходимых документов, предусмотренных статьей 271 ГПК РФ (например, разрешения компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства; справок с места работы о заработной плате либо копии декларации о доходах или иного документа о доходах; заключения о медицинском обследовании усыновителей).

Если заявители не выполняли в установленный срок указания судьи об исправлении недостатков заявления, оно на основании части 2 статьи 136 ГПК РФ возвращалось заявителям.

Согласно части первой статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, основополагающих прав и свобод граждан Российской Федерации» запрещается передача детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки, а также осуществление на территории Российской Федерации деятельности органов и организаций в целях подбора и передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки, желающим усыновить (удочерить) указанных детей.

Руководствуясь данной нормой, Алтайский краевой суд отказал в принятии заявления гражданина Соединенных Штатов Америки об усыновлении несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.

Имели место случаи приостановления производства по делам о международном усыновлении. Причинами, послужившими основанием для приостановления, являлись, в частности, направление судом в соответствии со статьей 62 ГПК РФ судебного поручения, назначение экспертизы.

Например, Верховным Судом Республики Коми приостанавливалось производство по одному из дел о международном усыновлении ввиду необходимости допроса в порядке судебного поручения родственников несовершеннолетнего о возможности принять его в свою семью на воспитание. После устранения обстоятельства, которое явилось основанием для приостановления, производство по делу было возобновлено и рассмотрено в срок, не превышающий двух месяцев с момента поступления заявления. Заявление об усыновлении судом было удовлетворено.

Производство по пяти из десяти оконченных Иркутским областным судом в 2019 году с вынесением решения дел о международном усыновлении приостанавливалось по основанию, предусмотренному абзацем четвертым статьи 216 ГПК РФ, на период проведения психолого-педагогических экспертиз.

В 2019 году имели место случаи прекращения производства по делу о международном усыновлении. Основной причиной прекращения производства по делу о международном усыновлении являлся отказ заявителей от заявления об усыновлении.

Например, основанием для прекращения Челябинским областным судом производства по делу по заявлению граждан Испании об усыновлении гражданина Российской Федерации стал отказ заявителей от заявления об усыновлении ввиду состояния здоровья ребенка.

Как иностранному гражданину усыновить (удочерить) ребёнка-сироту из РФ?

Верховный Суд РФ представил практику рассмотрения судами в 2019 году дел об усыновлении российских детей иностранными гражданами или россиянами, проживающими за пределами России. Чаще всего детей усыновляли граждане Италии. Заявление от гражданина США принято не было. Количество дел указанной категории продолжает уменьшаться.

По большинству дел усыновителями являлись супруги. Имеются случаи усыновления бабушкой внука-инвалида, мать которого лишена родительских прав, и дядей своего племянника, родственники которого дали на это согласие.

Во всех случаях суды проверяют возможность принятия ребенка в семью гражданами, проживающими в России. В ряде дел дети предлагались на усыновление 40-50 семьям. Во всех случаях суды убеждались, что заявители готовы усыновить больного ребенка и обеспечить ему надлежащее лечение.

При рассмотрении этих дел суды выясняли причины усыновления. Учитывался положительный опыт предыдущего усыновления, возможности преодоления языкового барьера. По делам о раздельном усыновлении суды выясняли мнение братьев и сестер усыновляемых и мнение опеки.

В ст. 124 СК РФ сказано, что российские дети, оставшиеся без родительского попечения, могут быть усыновлены иностранными гражданами или лицами без гражданства лишь в том случае, если нет претендентов в усыновители с паспортами РФ.

Какие еще есть особенности:

Взять ребенка в семью можно лишь в том случае, если сведения о нем поступили в федеральный банк данных сирот не менее 12 месяцев с момента обращения потенциального усыновителя. Исключение – близкие родственники несовершеннолетнего: ждать один год им необязательно;
Если у ребенка есть братья или сестры, их разделение не допускается. Разделить детей можно лишь в том случае, когда это не противоречит их интересам.
Рассматривая дело, суд должен руководствоваться интересами несовершеннолетнего в первую очередь. Учитывается его происхождение, знание языка, отношения с будущим усыновителем;
Усыновление производится с учетом норм международного договора, российского законодательства и законов страны, гражданство которой имеет усыновитель;
Если иностранный усыновитель состоит в браке с гражданином РФ, ребенка передают по российскому законодательству;
Если в результате будут нарушены права несовершеннолетнего, суд откажет в удовлетворении заявления;
В результате усыновления люди получают все права и обязанности родителей.

Важно! Взятие детей в семьи иностранными гражданами, постоянно проживающими в РФ, происходит немного легче, чем теми, кто живет за границей. Разница заключается в особенностях оформления документов: в каждом случае предусмотрен индивидуальный порядок.

Забрать ребенка в семью иностранный гражданин не сможет, если он:

Не соответствует предъявляемым к усыновителям требованиям;
Имеет гражданство США. Получение российских детей гражданами США вне зависимости от ситуации запрещено;
Состоит в однополом браке;
Не состоит в браке, при этом однополые отношения в его государстве легализованы;
Ограничен в дееспособности, признан полностью недееспособным;
Имеет судимость за особо тяжкое или тяжкое преступление;
Имеет медицинские противопоказания по здоровью: болеет туберкулезом, онкологией, психическим расстройством, наркоманией, алкоголизмом, инфекционными заболеваниями (до полного излечения);
Не имеет постоянного источника дохода или места жительства;
Не прошел подготовку на курсах усыновителей.

Обратите внимание! Если иностранец приходится ребенку отчимом или мачехой, близким родственником, требования к наличию и размеру дохода, либо жилплощади не применяются. Суды более охотно отдают детей их близким.

Судебная практика об усыновлении детей иностранными гражданами

Мнение эксперта

Станислав Евсеев

Юрист. Опыт 12 лет. Специализация: гражданское, семейное, наследственное право.

С 2010 года действует ограничение на усыновление российских детей гражданами других стран. Наложен полный запрет на прием российских несовершеннолетних гражданами США (ст. 4 ФЗ от 2012 № 272).

Беспрепятственно могут усыновить российского ребенка граждане СНГ, Италии, Испании, Франции, Великобритании. Однако Постановление Правительства от 2000 года № 275 устанавливает ограничение. Правом на принятие в семью российского ребенка иностранцы наделяются только через 12 месяцев после поступления сведений о нем в региональный банк данных.

Усыновление возможно, если за 1 год несовершеннолетний не был передан в семью:

родственников-граждан РФ;
родственников-иностранных граждан;
посторонних граждан РФ.

Чтобы взять ребенка в семью, нужно соответствовать установленным требованиям (ст. 127 СК РФ):

Совершеннолетний возраст, полная дееспособность;
Разница в возрасте с ребенком – минимум 16 лет, если усыновитель не состоит в браке. Это требование не предъявляется к родственникам детей. В остальных случаях по уважительным причинам суд вправе сократить разницу в возрасте;
Наличие согласия супруга усыновителя и остальных членов семьи старше 10 лет;
Отсутствие судимости;
Наличие постоянного заработка. Он будет рассчитываться с учетом затрат на каждого члена семьи;
Наличие заключения о возможности быть усыновителем, выданного иностранным органом, если гражданин не проживает в России;
Наличие заключения от ООиП на территории субъекта РФ, если будущий усыновитель проживает там же;
Представление удостоверенных копий перевода всех документов.
Наличие постоянного места жительства. Это придется подтверждать документами о праве собственности или договором найма жилого помещения.
Прохождение спецподготовки на курсах.

Примечание: у иностранного государства могут быть дополнительные требования к усыновителям, проживающим на их территории, если ребенок будет перевезен туда.

Запрещено усыновление детей гражданами из США, а также других стран, где возможны однополые браки:

Италия.
Великобритания.
Нидерланды.
Бельгия.
Испания.
Канада.
Норвегия.
Швеция.
Дания.
Португалия.
Исландия.
Аргентина.
Канада.
Мексика и пр.

Процедура не проводится также:

Посредническая деятельность по передаче детей под опеку или усыновление в РФ запрещена. Но специально уполномоченные иностранными государствами органы могут представлять интересы усыновителей через представительства, зарегистрированные в установленном порядке на территории РФ.

На что уполномочены представительства:

Подавать документы федеральному оператору данных для выбора ребенка из базы;
Направлять документы в суд;
Оказывать консультационную поддержку;
Оформлять приглашения и визы;
Участвовать в судебных разбирательствах при рассмотрении дел, получать копии судебных решений;
Помогать усыновителям в переоформлении документов на детей.

Однако усыновителям придется лично присутствовать на судебных заседаниях, встречаться с ребенком, изучать его документы и подписывать акт, подтверждающий ознакомление с медицинскими документами несовершеннолетнего.

Усыновление возможно, если за 1 год несовершеннолетний не был передан в семью:

Для получения заключения о возможности быть кандидатом, иностранные граждане должны соответствовать требованиям, предъявляемым к усыновителям:

не иметь судимости;
не иметь заболеваний, препятствующих исполнению родительских обязанностей;
иметь высокий доход;
иметь денежные средства на счету;
иметь жилплощадь;
пройти подготовку для кандидатов в усыновители;
иметь опыт общения с детьми;
не быть лишенным дееспособности;
не состоять на учете в качестве алкоголика или наркомана.

Если кандидат является гражданином страны, которая разрешает однополые браки, то он обязательно должен состоять в браке с лицом противоположного пола. Запрещается усыновление несовершеннолетних граждан РФ лицами, состоящими в однополом браке и одинокими гражданами, которые проживают в странах, разрешивших однополые союзы.

При этом, гражданин РФ, не состоящий в официальном браке, имеет право на усыновление вне зависимости от пола.

На территории каждого региона осуществляют деятельность агентства по иностранному усыновлению. Это специализированные организации, которые оказывают помощь кандидатам-иностранцам.

Агентства оказывает услугу по сопровождению процедуры усыновления с момента заключения договора и до предоставления отчетов об усыновленном. Услуга оказывается на платной основе.

Важно! Кандидаты не обязаны пользоваться услугами агентства.

Процедура усыновления детей граждан РФ иностранными гражданами является более сложной, чем российское усыновление. Вопрос рассматривается краевым или областным судом. Требуется более серьезная подготовка.

Порядок действий:

Сбор документов.
Обращение в региональный банк данных о детях-сиротах РФ.
Постановка на учет в качестве кандидата.
Ожидание очереди.
Получение предложений.
Знакомство с ребенком.
Оформление согласия.
Судебное заседание.
Получение судебного решения.
Постановка на учет в консульство.

Иностранцы имеют право действовать самостоятельно или через специализированное агентство. Однако после усыновления заключение контракта с агентством является обязательным. Так как усыновителям придется 1 раз в 6 месяцев предоставлять отчет о проживании несовершеннолетнего в семье.

Кандидат должен подготовить полный перечень документов, для получения заключения о возможности быть кандидатом в усыновители (ст. 271 ГПК РФ). Он включает:

гражданский паспорт;
сведения о доходах;
медицинское заключение;
сведения о судимости;
информация о жилплощади;
сведения о деньгах на счетах;
характеризующие материалы;
автобиографию;
сертификат о прохождении обучения.

Все документы предоставляются в виде оригиналов и копий, переведенных специалистом. Все копии и переводы должны быть легализованы консульством, переведены и нотариально удостоверены.

Важно! Все документы должны быть предоставлены в 2 экземплярах.

Также иностранцы должны иметь согласие на усыновление из уполномоченного органа своей страны.

Постановление Правительства от 2000 года № 275 устанавливает обязанность кандидатов лично познакомиться с несовершеннолетним. Они обязаны посетить организацию для детей-сирот в которую ребенок помещен под надзор.

Усыновители обязаны ознакомится со следующей информацией:

личное дело ребенка;
сведения о родственниках;
медицинская документация.

По результатам ознакомления усыновитель должен заполнить заявление о получении сведений о состоянии здоровья несовершеннолетнего. Он должен отказаться от претензий.

Обязательным условием является получение согласия несовершеннолетнего в возрасте от 10 лет. Он должен выразить свое мнение в письменной форме и устно подтвердить его в суде.

Также для процедуры усыновления необходимо получить согласие руководителя организации для детей-сирот. В случае положительного решения, в судебном процессе он выступает в качестве законного представителя ребенка.

Усыновление российских детей иностранными гражданами

Усыновление и удочерение иностранными гражданами проводится в областном или краевом суде региона. После подачи заявления в суд, граждане обязательно должны явиться лично на судебное заседание.

В процессе принимает участие:

представитель прокуратуры;
представитель управления региона по вопросам опеки и попечительства;
представитель агентства по усыновлению;
руководитель организации для детей-сирот;
усыновители;
переводчик.

Процесс является закрытым. Присутствие третьих лиц не допускается.

Представитель управления региона по вопросам опеки и попечительства обязан предоставить суду следующие сведения:

информация о несовершеннолетнем находились в свободном доступе;
знакомство с ним неоднократно предлагалось гражданам РФ;
у ребенка отсутствуют родственники, желающие принять его в семью;
он состоит на учете в региональном банке о детях-сиротах более 1 года;
у ребенка отсутствую родственники–иностранные граждане, которые желают принять его в семью.

Если суд посчитает, что несовершеннолетний может быть устроен на территории РФ, то он откажет в удовлетворении требований.

Во всех случаях суды устанавливали наличие (отсутствие) у ребенка родственников, а также причины, по которым те отказались взять его в свои семьи. ВС указал, что в качестве причин отказа фигурировали преклонный возраст, тяжелое материальное положение, необходимость ухода за иными нетрудоспособными родственниками, характер работы (военная служба по контракту, работа на судах, находящихся в море до полугода) и т.д. При необходимости родственники ребенка опрашивались в заседании суда в порядке судебного поручения.

В ряде случаев усыновляемые ранее воспитывались в семьях родственников либо граждан России, не являющихся их родственниками, впоследствии отказавшихся от воспитания. Так, после двухмесячного пребывания ребенка в семье дяди тот отказался от намерения усыновить его из-за несогласия жены. Ребенок был передан под опеку гражданам РФ, однако те впоследствии тоже отказались от воспитания, поскольку между усыновляемым и их биологическим ребенком не сложились дружеские отношения.

Обобщение практики показало, что в большинстве случаев россияне отказывались от принятия детей на воспитание в связи с их состоянием здоровья и отягощенной наследственностью. В некоторых случаях на отказ влияли возраст детей, внешность, пол, неблагополучный социальный статус родителей, невозможность установления психологического контакта.

Так, Саратовским областным судом было установлено, что из-за проблем в поведении и возраста усыновляемого (9 лет) от принятия его на воспитание отказались 17 российских семей. Кроме того, мальчик дважды передавался под опеку, но из-за проблем в поведении ребенка опекуны отказывались от возложенных на них обязанностей.

Тверской областной суд, рассматривая заявление граждан Франции об усыновлении, установил, что со сведениями о ребенке ознакомились 309 российских семей, однако все они отказались от посещения детского учреждения в связи с состоянием здоровья девочки. Кроме того, по одному из дел тем же судом было установлено, что от усыновления отказались 49 семей вследствие отягощенной наследственности ребенка, а также состояния его здоровья и негативной информации о матери.

В ряде случаев заявители отказывались от своих намерений после дополнительного медицинского обследования детей. В частности, после ознакомления кандидатов с состоянием здоровья ребенка, которое они определили в заявлении как «вновь открывшееся для себя по данному вопросу обстоятельство», супруги – граждане Италии отказались от усыновления.

Во всех случаях выяснялось, ознакомились ли заявители с медицинскими документами усыновляемого ребенка, понимают ли они имеющиеся у него диагнозы, готовы ли обеспечить необходимую медпомощь.

При рассмотрении дел о международном усыновлении суды изучали заключение психолога об общении усыновителей с ребенком, в том числе длительность и периодичность общения. Как показала судебная практика, усыновители общались с детьми 2-3 раза по несколько часов в течение нескольких дней как в детском учреждении, где находился ребенок, так и за его пределами. В перерывах между личным общением усыновители продолжали интересоваться судьбой ребенка, общались с ним через интернет. По всем рассмотренным делам период общения ребенка с усыновителями с момента их знакомства до принятия решения об усыновлении суды признали достаточным для установления устойчивого контакта.

Так, например, получение дополнительной информации о состоянии усыновляемого и подробное ознакомление с медицинской документацией стали причиной отказа супругов – граждан Италии от поданного ими в ВС Республики Коми заявления об усыновлении. По одному из рассмотренных Хабаровским краевым судом дел граждане Италии отказались от усыновления, ссылаясь на то, что после дополнительных консультаций о состоянии здоровья ребенка не желают его усыновлять. Производство по делу было прекращено.

В обзоре также приведены случаи одновременного усыновления двоих и более детей, являющихся братьями и сестрами. Так, например, Омский областной суд удовлетворил заявление гражданина Испании и гражданки России об усыновлении двоих племянников заявительницы.

Решением Кемеровского областного суда было удовлетворено заявление граждан Италии об усыновлении (удочерении) троих детей (братьев и сестры), которые проживали в одном детском доме. По одному из рассмотренных Судом Еврейской АО делу заявители усыновили троих детей-родственников, по другому – двоих братьев.

Почти по всем таким делам заявители ссылались на невозможность иметь биологических детей, в том числе путем вспомогательных репродуктивных технологий, а также на желание и возможность заботиться о развитии и образовании ребенка, оставшегося без попечения родителей.

По ряду дел суды удовлетворяли заявления иностранных граждан об усыновлении детей, имеющих братьев и сестер, также оставшихся без попечения родителей, в отношении которых вопрос об усыновлении заявителями не ставился. При этом суды руководствовались п. 3 ст. 124 СК, согласно которому усыновление братьев и сестер разными лицами недопустимо, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей. Такое заявление удовлетворялось только в случае, если суд приходил к выводу, что разлучение усыновляемого с братьями и сестрами отвечает его интересам. В ряде случаев суд выяснял мнение братьев (сестер) усыновляемых детей об их раздельном усыновлении.

Кроме того, исследовалось, насколько успешно кандидаты, ранее усыновившие детей, в том числе граждан России, справляются с родительскими обязанностями. В качестве доказательств надлежащего выполнения обязанностей заявители представляли медицинские заключения с положительной динамикой развития детей, учебно-педагогические характеристики, социально-психологические отчеты соцработников. В 2018 г. было рассмотрено несколько дел об усыновлении, заявления по которым поданы лицами, воспитывающими ранее усыновленных детей.

Так, по одному из дел, рассмотренных Алтайским краевым судом, было установлено, что супруги – граждане Италии ранее усыновили ребенка – гражданина России. Он приехал с ними в Россию для встречи с будущим сводным братом, который находился в том же детском доме, где ранее воспитывался и он. В судебном заседании представитель учреждения подтвердила существенные положительные изменения в поведении ребенка, а также то, что родители успешно справились с имевшимися у него проблемами.

Для ответа на адвокатский запрос оформления отдельного согласия осужденного не требуется
Мужчине не может быть назначен административный арест, если его ребенок останется без присмотра
Аналогия закона в арбитражном процессе
Аналогия закона в административном процессе (КАС)
Аналогия закона в гражданском процессе

Порядок действий:

Сбор документов.
Обращение в региональный банк данных о детях-сиротах РФ.
Постановка на учет в качестве кандидата.
Ожидание очереди.
Получение предложений.
Знакомство с ребенком.
Оформление согласия.
Судебное заседание.
Получение судебного решения.
Постановка на учет в консульство.

В процессе принимает участие:

представитель прокуратуры;
представитель управления региона по вопросам опеки и попечительства;
представитель агентства по усыновлению;
руководитель организации для детей-сирот;
усыновители;
переводчик.

Процесс является закрытым. Присутствие третьих лиц не допускается.

информация о несовершеннолетнем находились в свободном доступе;
знакомство с ним неоднократно предлагалось гражданам РФ;
у ребенка отсутствуют родственники, желающие принять его в семью;
он состоит на учете в региональном банке о детях-сиротах более 1 года;
у ребенка отсутствую родственники–иностранные граждане, которые желают принять его в семью.

После вступления решения суда в законную силу, усыновители обязаны поставить несовершеннолетнего на учет в консульское учреждение.

№ п/п	Документы для постановки на учет в консульство
1	Заявление о постановке на учет усыновленного ребенка
2	Паспорта усыновителей
3	Документ о рождении ребенка
4	Свидетельство об усыновлении

Результаты проведенного обобщения свидетельствуют о том, что тенденция к снижению количества дел указанной категории, которая имела место в предыдущие годы (2011-2014 годы), в 2015 году сохранилась.

Так, в 2015 году с вынесением решения областными и равными им судами рассмотрено 670 дел о международном усыновлении (из них с удовлетворением требования — 663 дела), что на 29,3% меньше, чем в 2014 году и на 46,3% меньше, чем в 2013 году. По сравнению с 2012 годом в 2015 году количество дел о международном усыновлении, рассмотренных с вынесением решения, уменьшилось на 72,4%, а по сравнению с 2011 годом — на 78,2%.

Согласно статье 273 ГПК РФ дела об усыновлении ребенка должны рассматриваться с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а также ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет.

Обобщение судебной практики показало, что указанное требование закона в 2015 году (как и в 2014 году) неукоснительно соблюдалось областными и равными им судами.

Исходя из положений статьи 57 Семейного кодекса Российской Федерации (далее — СК РФ), которыми закреплено право ребенка выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства, суды во всех случаях выясняли мнение детей, достигших возраста десяти лет, по вопросу их усыновления непосредственно в судебном заседании. При этом суды учитывали, что в соответствии со статьей 57 и пунктом 1 статьи 132 СК РФ для усыновления ребенка, достигшего указанного возраста, необходимо его согласие.

Например, при рассмотрении Владимирским областным судом дела об усыновлении гражданами Италии двоих детей (брата и сестры) старше десяти лет девочка дала согласие на ее удочерение при условии, что она будет удочерена вместе с братом, поскольку разлучаться с ним не хочет, между тем мальчик выразил несогласие на его усыновление. Учитывая данные обстоятельства и приняв отказ усыновителей от заявленных требований, суд прекратил производство по делу.

В случае, когда усыновители желали изменить фамилию, имя и отчество усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, суды, исходя из положений пункта 4 статьи 134 СК РФ, выявляли также и согласие ребенка на возможность внесения указанных изменений.

По ряду дел в судебном заседании опрашивались дети младше десятилетнего возраста, если суд приходил к выводу о том, что усыновляемый ребенок достиг достаточной степени развития и способен в силу этого сформулировать свои собственные взгляды по вопросу его усыновления.

В этих целях Иркутским областным судом, в частности, выяснялось мнение руководителя детского учреждения, где находится ребенок, представителя органа опеки и попечительства. Позиция данных лиц по указанному вопросу основывалась на результатах проведенного в детском учреждении тестирования ребенка, заключениях врачей, педагога-психолога и социального педагога относительно того, достиг ли ребенок достаточной степени развития и способен ли он сформулировать свои собственные взгляды, а также не отразится ли негативно опрос ребенка в суде на его психическом или физическом состоянии.

Мнение детей в возрасте до десяти лет по вопросу их усыновления путем их опроса в судебном заседании выяснялось, в частности, также Верховным Судом Республики Коми, Приморским краевым судом, Владимирским, Волгоградским, Калининградским, Нижегородским и Смоленским областными судами, судом Еврейской автономной области.

Например, Верховным Судом Республики Коми из 15 детей указанного возраста в судебном заседании было опрошено 5 детей (всего в 2015 году на основании решения Верховного Суда Республики Коми усыновлен 21 ребенок).

Указанная практика является правильной, поскольку она согласуется с положениями статьи 57 СК РФ и статьи 12 Конвенции о правах ребенка и позволяет рассмотреть дело об усыновлении максимально с учетом интересов конкретного ребенка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 124 СК РФ усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с соблюдением требований абзаца третьего пункта 1 статьи 123 СК РФ, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

В целях соблюдения интересов усыновляемых детей суды при рассмотрении дел о международном усыновлении выясняли, какие условия будут созданы усыновителями для гармоничного развития ребенка, готовы ли заявители усыновить ребенка с теми или иными заболеваниями, особенно в тех случаях, когда усыновляемый ребенок является инвалидом (7,5% усыновленных иностранными гражданами в 2015 году детей на время вынесения решения суда об усыновлении имели инвалидность).

В связи с этим суды учитывали рекомендации, данные усыновителям в отношении возраста и состояния здоровья усыновляемого ребенка, содержащиеся в заключениях компетентного органа иностранного государства, в социально-психологических отчетах по результатам обследования условий жизни кандидатов в усыновители, в постановлениях суда о пригодности граждан Итальянской Республики к усыновлению детей.

Вопрос о соответствии возраста и состояния здоровья усыновляемого ребенка рекомендованным усыновителям проверялся судами, как правило, на стадии принятия заявления. В случае выявления несоответствия возраста или состояния здоровья ребенка рекомендациям, данным заявителям, им в порядке статьи 136 ГПК РФ предоставлялся разумный срок для представления суду дополнительного заключения соответствующего компетентного органа иностранного государства о возможности усыновления ими ребенка указанного возраста и состояния здоровья.

Например, судьей Верховного Суда Республики Башкортостан на стадии принятии заявления к производству суда было установлено, что заявители просят усыновить мальчика, который имеет ряд заболеваний. Между тем из отчета о пригодности к национальному и международному усыновлению, составленного психологом-психотерапевтом, следовало, что супруги не чувствуют себя готовыми взять детей с тяжелыми физическими или психическими патологиями из-за опасения неизвестности будущего, супруги желают удочерить девочку в возрасте от 0 до 6 лет. Судья правильно оставил указанное заявление без движения, предложив заявителям представить обновленные сведения о том, ребенка какого пола рекомендуют социально-медицинские службы им для усыновления, а также представить заключение о готовности заявителей к усыновлению ребенка с указанными заболеваниями.

Судья Волгоградского областного суда, установив при принятии одного из заявлений об усыновлении к производству суда, что возраст и состояние здоровья усыновляемого заявителями ребенка не соответствуют рекомендациям, данным усыновителям в стране их проживания (заявителями ставился вопрос об усыновлении ребенка в возрасте 9 лет 4 месяцев и имеющего ряд заболеваний, в то время как согласно отчету о психосоциальном обследовании семьи заявителей супругам рекомендован для принятия в семью ребенок в возрасте от 0 до 7 лет, с легкими, поддающимися лечению заболеваниями), также оставил заявление об усыновлении без движения, указав заявителям на необходимость устранить его недостатки, в том числе представить заключение компетентного органа страны проживания заявителей о возможности усыновления ими ребенка указанного возраста и с имеющимися у него заболеваниями.

Обобщение судебной практики показало, что в 2015 году три решения суда о международном усыновлении приведены к немедленному исполнению (Верховный Суд Республики Калмыкия, Ставропольский краевой суд и Оренбургский областной суд).

В двух случаях приведение решения к немедленному исполнению было вызвано необходимостью незамедлительного обследования и лечения усыновленных детей в связи с их состоянием здоровья. По третьему делу суд удовлетворил ходатайство о приведении решения к немедленному исполнению с учетом конкретных обстоятельств дела, а также того факта, что один из усыновителей является родным дядей усыновленного ребенка.

В 2015 году по делам о международном усыновлении судами вынесено 8 частных определений: по одному частному определению вынесено Алтайским краевым судом и Иркутским областным судом, по два частных определения — Пермским краевым судом, Санкт-Петербургским городским судом и Челябинским областным судом.

Частные определения, например, были вынесены:

в адрес территориальных подразделений соответствующих региональных министерств в связи с нарушением требований закона в части сроков постановки на учет детей, оставшихся без попечения родителей, нарушениями, допущенными при заполнении анкеты ребенка (невнесение в названный документ данных о близких совершеннолетних родственниках ребенка);

в адрес регионального государственного бюджетного учреждения здравоохранения (специализированный дом ребенка) в связи с непринятием данным учреждением своевременных мер, направленных на защиту прав несовершеннолетнего, находящегося в данном учреждении, что привело к невозможности в течение длительного времени осуществить устройство ребенка в семью путем его усыновления;

в адрес начальника отдела опеки и попечительства управления социальной защиты населения в связи с непредставлением сведений о наличии у усыновляемого ребенка совершеннолетних родственников, а также их письменных заявлений о согласии (несогласии) на усыновление ребенка, сведений о принятых мерах по устройству усыновляемого ребенка в семьи граждан Российской Федерации с приложением подтверждающих документов, заключения органа опеки и попечительства по месту проживания братьев усыновляемого ребенка о возможности (невозможности) усыновления ребенка отдельно от его братьев, согласия брата усыновляемого ребенка на его усыновление;

в адрес главы администрации муниципального образования в связи с недостоверными сведениями, изложенными в заключении об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка, об обстоятельствах личного общения заявителей с ребенком, а также в связи с ненадлежащей организацией учета кандидатов в усыновители и процесса предоставления им сведений о детях, которые могут быть переданы на усыновление.

Электронный текст документа
подготовлен АО «Кодекс» и сверен по:
рассылка

Принявший орган:	Верховный Суд Российской Федерации
Дата принятия:	27 апреля 2016

Проживающие за пределами РФ иностранцы могут усыновить российских детей только при отсутствии для устройства ребёнка других альтернативных вариантов. Такой порядок установлен статьёй 124 СК.

Нельзя усыновлять детей раньше 1 года с момента занесения сведений о них в федеральную базу. При принятии решения о передаче ребёнка в иностранную семью учитываются:

этническое происхождение;
вероисповедание;
языковые особенности.

Процедура усыновления иностранцами российских детей-сирот проходит по установленному законом порядку.

Процесс начинается с обращения усыновителей в региональное отделение соцзащиты и попечения по месту жительства подлежащих усыновлению детей. Выбор ребёнка для усыновления иностранцы делают из федеральной базы.

Для установления личностных контактов между иностранной семьёй и ребёнком служба опеки дает разрешение на их встречи. После того как иностранцы утвердятся в своём выборе, они обращаются в региональный верховный суд с заявлением об усыновлении российских детей-сирот.

Особый порядок ограничений для международного усыновления установлен в РФ для граждан США. Он определён в ФЗ №272, принятом в 2012 году. Этот закон известен в народе, как Закон Димы Яковлева. У многих людей после принятия этого закона сложилось мнение, что он полностью запрещает американцам усыновлять российских детей.

ФЗ №272 предусматривает создание списка американцев, которые были виновны в каких-либо нарушениях прав и свобод человека. Такие лица не допускаются к усыновлению. В отношении их применяются определенные виды ограничений. В частности, запрет на усыновление.

В 2017 году ЕСПЧ принял решение о признании ФЗ №272 незаконным вследствие ущемления прав американцев на усыновление. Решение этого суда не признано российской властью и в настоящее время обжалуется.

ВС опубликовал обзор практики за 2019 г. по делам о международном усыновлении

г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 5

остановка транспорта Гагарина

Трамвай: А, 8, 13, 15, 23

Автобус: 61, 25, 18, 14, 15

Троллейбус: 20, 6, 7, 19

Маршрутное такси: 70, 77, 04, 67

Обобщение судебной практики показало, что суды во всех случаях проверяли, отвечают ли возраст усыновляемого и состояние его здоровья рекомендациям, которые даны усыновителям в социально-психологическом отчете или в свидетельстве о способности быть усыновителями. Во многих случаях заявителям пришлось дополнительно доказывать, что они могут взять конкретного ребенка. Помогали дополнительные заключения к социально-психологическому отчету.

Также суды изучают по таким делам заключение психолога о длительности и характере общения заявителей и усыновляемого ребенка. Потенциальные родители обычно проводят с ребенком несколько дней, прежде чем принять окончательное решение об усыновлении.

Забрать ребенка в семью иностранный гражданин не сможет, если он:

Не соответствует предъявляемым к усыновителям требованиям;
Имеет гражданство США. Получение российских детей гражданами США вне зависимости от ситуации запрещено;
Состоит в однополом браке;
Не состоит в браке, при этом однополые отношения в его государстве легализованы;
Ограничен в дееспособности, признан полностью недееспособным;
Имеет судимость за особо тяжкое или тяжкое преступление;
Имеет медицинские противопоказания по здоровью: болеет туберкулезом, онкологией, психическим расстройством, наркоманией, алкоголизмом, инфекционными заболеваниями (до полного излечения);
Не имеет постоянного источника дохода или места жительства;
Не прошел подготовку на курсах усыновителей.

На что уполномочены представительства:

Подавать документы федеральному оператору данных для выбора ребенка из базы;
Направлять документы в суд;
Оказывать консультационную поддержку;
Оформлять приглашения и визы;
Участвовать в судебных разбирательствах при рассмотрении дел, получать копии судебных решений;
Помогать усыновителям в переоформлении документов на детей.

Проблемы международного усыновления российских детей иностранцами

Заключение можно оформить в своей стране. Для этого нужно обратиться с заявлением в уполномоченный орган иностранного государства по месту жительства.

Как выглядит процесс:

Гражданин подает заявление о выдаче заключения. Ему дают направление на прохождение медкомиссии и обучение в школе усыновителей.
Проходит медкомиссию. Это нужно для подтверждения отсутствия заболеваний, при которых передача несовершеннолетнего не допускается.
Обучение в школе приемных родителей. В России курсы обычно проходят в ООиП, но в другом государстве может быть иначе. По результатам сдается экзамен. В процессе обязательно проводится психологическое тестирование. Свидетельство об окончании курсов понадобится опеке.
Проверка жилищных условий. Она проводится иностранным органом. Сотрудники изучают обстановку, беседуют с членами семьи. В итоге оформляется акт, один экземпляр выдается и будущему усыновителю.

В завершение выдается заключение, которое в дальнейшем понадобится для постановки на учет в качестве усыновителя. Также выдадут обязательство, согласно которому иностранный орган в дальнейшем должен будет проверять условия проживания ребенка.

Документы

Чтобы получить заключение, нужно представить ряд документов:

Заявление установленного образца. У каждой страны он свой.
Автобиография.
Брачное свидетельство (если есть).
Медзаключение о состоянии здоровья.
Свидетельство о прохождении курсов.
Свидетельство о праве собственности на недвижимость, или договор найма (если жилье не свое).
Справка о доходах.
Согласие супруга, если несовершеннолетний усыновляется только одним из супружеской пары.

Важно! Перечень документов может меняться или дополняться в зависимости от законов другого государства.

Расходы

Усыновление во всех странах производится бесплатно, в том числе и расходы. Но в дальнейшем усыновителю придется понести затраты на нотариальное удостоверение копий перевода документов, а также оформить визу на ребенка.

Под легализацией подразумевается оформление перевода всех документов с иностранного языка. Делаются копии, которые в дальнейшем удостоверяются нотариусом.

Чтобы встать на учет в качестве усыновителя, нужно подать все документы федеральному оператору, уполномоченному заниматься делами об усыновлении иностранными гражданами.

Оператору нужно представить:

Заявление о желании усыновить несовершеннолетнего.
Заполненную анкету.
Письменные обязательства о предоставлении возможности обследования условий проживания ребенка после его отъезда из РФ, а также о его постановке на учет в консульстве.
Обязательство иностранного органа о своевременной проверке условий жизни усыновленного.
Документ, подтверждающий отсутствие легализации однополых браков в стране проживания усыновителя.
Свидетельство об успешной подготовке на курсах усыновителей.

Также понадобится документ, подтверждающий право иностранной организации на подготовку будущих усыновителей. После представления всего перечня претендента поставят на учет в течение 15-20 дней.

Для встречи с несовершеннолетним нужно получить направление от ООиП по месту его жительства. Все происходит в присутствии сотрудника опеки. По результатам оформляется акт, он понадобится в суде.

В областной суд нужно представить заявление об усыновлении и все документы, которые нужны были для постановки на учет. Проводятся закрытые заседания. Решение выносится судьей единолично, вступает в силу через 10 дней. Но можно ходатайствовать о немедленном исполнении.

Когда решение вступит в силу, необходимо представить его удостоверенную копию в организацию по месту нахождения ребенка, и забрать его.

Усыновление ребенка гражданами иного государства

Для иностранных граждан существует аналогичный перечень условий, препятствующих усыновлению. Теперь расскажем, из каких этапов состоит усыновление российских детей иностранными гражданами.

А это:

Подача заявления операторам региональных баз данных о детях-сиротах о желании усыновить ребенка.
Пример документа на картинке ниже:
Прохождение специального обучающего курса для усыновителей и предъявление документа, подтверждающего обучение в службы опеки региона, где проживает усыновляемый.
Прохождение обязательного медосмотра, исключающего заболевания, при которых человеку может быть отказано в усыновлении.
Заполнение анкеты с перечнем вопросов, предусмотренных требованиями законодательства РФ.
Подача оператору заявления о разрешении сбора информации.
Подача заявления о возможности общения с выбранным ребенком.
Установление психологической и духовной связи с ребенком, получение его устного согласия на усыновление (осуществляется под контролем представителя службы опеки).
Подача заявления, обязывающего усыновителя поставить усыновленного ребенка на учет в консульстве РФ.
Подача в суд письменных результатов проведения осмотра жилищно-бытовых условий потенциальных родителей.
Предоставление для суда справки о том, что усыновители не состоят в однополом браке и не пребывают в стадии бракоразводного процесса.
Предоставление копии документа, удостоверяющего личность.
Предъявление документа от контролирующего органа, страны усыновителя о его пригодности к приему ребенка на попечение.
Предоставление обязующего документа из уполномоченного органа об регистрации усыновляемого в российском консульстве, по окончании усыновительных мероприятий.
Предоставление документального подтверждения компетентности и полномочий органа, курирующего усыновительный процесс.
Предоставление разрешения от усыновителя на установление контроля социальных органов над условиями жизни усыновляемого.

Таков в общих чертах порядок проведения процедуры.

Решение об усыновлении или отказе в усыновлении принимается судом, присутствие ребенка на заседании является необязательным, его интересы представляются социальными службами.

Особенностью при усыновлении является возможность проведения усыновителем дополнительного медосмотра ребенка в любом учреждении, осуществляющим медицинскую практику на законных основаниях.

При усыновлении ребенка в рамках международной усыновительной программы, между усыновителем и усыновленным устанавливаются отношения, аналогичные отношениям с родными детьми, при которых ребенку обеспечиваются все юридические права на материальное наследование, духовную и материальную опеку, ответственность со стороны «новых» родителей.

Аннулирование усыновления возможно в случае нарушения усыновителем прав и свобод ребенка или по желанию усыновляемого, если он достиг десятилетнего возраста.

В период начальной стадии усыновительной процедуры, гражданин, принимающий ребенка в семью, имеет право требовать в учреждении, где проживает ребенок, информации о его близких и причинах, по которых усыновляемый попал в детский дом.

Моментом при оформлении документации на усыновление является требование перевода документов на русский язык, в случае, если переводом занимался не сам усыновитель, а специалист-переводчик, его подпись должна быть утверждена представителем консульства РФ.

Важно: не могут быть усыновленными дети, временно изъятые с семьи или родители которых пребывают в местах лишения свободы, в этом случае возможно лишь оформление временной опеки над ребенком.

Граждане РФ, состоящие в брачных отношениях с представителями других государств, осуществляют усыновление на правах гражданина своей страны.

Эта процедура может значительно различаться в зависимости от государства. Она может регулироваться судом или же органами опеки или социальными работниками;

Обучение может быть организовано как в стране проживания, так и в России. В последнем случае на приемного родителя, не говорящего по-русски, ложатся расходы на услуги переводчика;

Иностранец может передать свои документы напрямую в региональные органы опеки и попечительства или обратиться к услугам агентства по усыновлению у себя на родине. К запросу необходимо приложить справку о жилищных условиях, доходе, отсутствии судимости, прохождении курсов приемных родителей (если они имели место) и разрешение на принятие в семью ребенка от органов опеки иностранного государства, куда он переедет;

Регулированием подобной процедуры занимаются судебные органы. Будущий усыновитель должен подать заявление в суд. При принятии положительного решения ребенку оформляется новое свидетельство о рождении. Российское законодательство предусматривает возможность смены имени и фамилии усыновляемого, а при необходимости — его даты рождения в пределах нескольких месяцев от реальной;

Несовершеннолетнему оформляется виза в консульстве того государства, где живут его приемные родители

Обратите внимание!. Необходимо помнить, что российские органы опеки оставляют за собой право интересоваться судьбой своего бывшего подопечного спустя несколько месяцев или лет после отъезда

Для этого по приезде в другую страну его необходимо поставить на учет в российском консульстве

Необходимо помнить, что российские органы опеки оставляют за собой право интересоваться судьбой своего бывшего подопечного спустя несколько месяцев или лет после отъезда. Для этого по приезде в другую страну его необходимо поставить на учет в российском консульстве.

Учитывая сложность и многоэтапность международного усыновления специалисты рекомендуют проводить его через специализированные агентства.

Стоимость услуг этих агентств может варьироваться в зависимости от страны и достигать нескольких тысяч долларов.

Судебная практика по усыновлению ребенка

Иностранцы, ставшие родителями усыновленного малыша, приехав в страну проживания, не позднее 3 месяцев с момента прибытия производят регистрацию его в консульском представительстве РФ.

Полномочное представительство зарубежной страны, выступившее гарантом проведения контроля, должно зафиксировать взятие малыша на учет. Не позднее 1 месяца, после регистрации, в правительственное учреждение РФ по попечительству и социальной защите, передается свидетельство о взятии ребенка на консульский учет.

Главным условием обращения за разрешением на устройство детишек в семью – достоверность сведений, предоставляемых компетентным лицам. Обманывать и лукавить в корыстных целях не имеет смысла, так как рано или поздно обман обнаружится, ребенка отберут и усыновление отменят, а приемные родители понесут наказание.

Основания для отказа могут быть различные, чаще всего это неточность предоставляемых данных,неблагоприятная социальная и экономическая ситуация в государстве усыновителя, не соответствие жилищных условий и дохода требуемым условиям.

Также, по российским законам возраст потенциального родителя должен превосходить возраст ребенка минимум на 16 лет, и главное – гражданин должен быть старше 18 лет.

При оформлении документов нужно совершить две поездки на территорию РФ для личного присутствия в зале суда и для выбора малыша.

В течение следующих четырех лет после усыновления, родители должны предоставлять ежегодный отчет об обстоятельствах жизни семьи с доказательствами (фотографии, видеосъемка).

По данным судебной практики, некоторая часть заявлений об усыновлении граждан РФ иностранными гражданами, которые принимались во внимание в процессе делопроизводства, не соответствовали правилам. Следует уточнить, что требования к заявлению изложены в статьях 131, 270 и 271 ГПК, которые устанавливают список документов и порядок их оформления. При неправильном оформлении документов, будущим родителям предоставлялся срок на коррекцию недостатков. В Волгоградском областном суде за 2015 год было возвращено 17 заявлений, которые требовали корректировки.

Решая проблему насилия в отношении российских детей, депутаты Государственной Думы Российской Федерации приняли 18 декабря 2012 года Федеральный закон № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». Данный закон получил неофициальное название — «Закон Димы Яковлева», в память о ребенке, умершем из-за халатности своих усыновителей — граждан США. Данный закон утвердил полный запрет на усыновление российских детей гражданами США.

Судебная практика об усыновлении детей иностранными гражданами

Как иностранному гражданину усыновить (удочерить) ребёнка-сироту из РФ?

Судебная практика об усыновлении детей иностранными гражданами

Усыновление российских детей иностранными гражданами

ВС опубликовал обзор практики за 2019 г. по делам о международном усыновлении

Проблемы международного усыновления российских детей иностранцами

Документы

Расходы

Усыновление ребенка гражданами иного государства

Судебная практика по усыновлению ребенка

Похожие записи:

Добавить комментарий Отменить ответ