Что такое земли поселений

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое земли поселений». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

С целью комфортного и гармоничного проживания жителей будущих населенных пунктов земли поселений подлежат обязательному зонированию. В их число входят:

зоны для военных объектов;
зоны для особенных нужд;
производственные;
сельхопроизводственные;
зоны для развития инфраструктуры;
зоны для рекреационных работ;
общественно-деловые;
населенные зоны.

Как оформить землю под поселение, расскажет это видео:

Понятие земли поселений — состав и назначение

Земли предназначены для строительства различного вида зданий, что обозначено назначением и зонированием;
Земли являются собственностью государства, муниципалитета или физического лица;
В собственности поселения остаются дороги, парки, пруды и бульвары, поскольку передача их физическому лицу в частную собственность запрещена законом.

Использование земель поселения регулируется несколькими кодексами Российской Федерации:

Земельный кодекс;
Региональное земельное и градостроительное законодательство;
Правила землеиспользования и застройки;
Строительные нормы, которые относятся к правилам землеиспользования.

Существуют акты, которые регулируют раздел полномочий между различными эшелонами власти. Регламент земле использования может распространятся только на одно поселение или отдельный регион.

То есть каждому населенному пункту федерального значения устанавливаются определенные правила землеиспользования. В данном регламенте указана схема зонирования, градостроительные нормы и процедура осуществления полномочий органами власти.

Земли поселений: понятие, особенности эксплуатации и правовая регламентация

Суть этих двух понятий очень похожа. Главным их отличием является то, что поселения чаще всего являются сельскими территориями. В свою очередь, населенные пункты больше подходят для городов или более крупных образований, нежели село.

В пределы населенного пункта могут входить объекты, расположенные в черте города, в пригороде и на территории сельских поселений.

Так какие же нормативные акты регулируют взаимоотношения людей, возникающие в связи с оборотом данного вида недвижимого имущества? Разумеется, основным источником является конституция. Конкретных регулирующих норм данный документ не содержит, поэтому основным источником принято считать Земельный Кодекс.

Всего Земельный Кодекс содержит 4 специальные статьи, регулирующие правовое положение территорий поселений. Среди них:

Статья 83 ЗК. В данной статье дается основное понятие категории территории, подлежащих заселению людьми,устанавливается порядок придания статуса «земли поселения», порядок определения территорий населяемых зон. Так, согласно данной норме, право определения статуса и территории принадлежит органам местного управления. Также закрепляется право государства на реквизицию участков частных лиц, в том числе и за выкуп, в целях реализации генеральных планов застройки и расширения городов и иных типов поселений.
Статья 84 ЗК. Эта норма регулирует вопросы, связанные с определением и установлением границ земель городов и поселков. Основной момент, имеющий значение для частных землевладельцев – это возможность включения их собственности в вид земель поселения без реквизиции.
Статья 85 ЗК. Данная статья устанавливает состав зон поселения.
Также эта статья регулирует взаимоотношения владельцев и пользователей отдельных объектов недвижимости данного вида государства и организациями, осуществляющими временное или постоянное управление объектами, находящимися в пределах городов.
Статья 86 ЗК дает определение пригородных зон. Так, к этим зонам относятся территории вблизи городов, имеющие общие хозяйственные связи и соединенную инфраструктуру.

Разумеется, в специальных нормах очень много статей, так или иначе затрагивающих вопросы, связанные с данной категорией.

Анализ норм Земельного Кодекса дает четкое понятие о составе территорий данного вида. Так, согласно статье 85 ЗК территории, населенные людьми, включают в себя:

зоны под общественные нужды;
промышленные зоны;
зоны для постройки жилья;
земли для сельскохозяйственного использования;
зоны под военными объектами;
зоны под специальными объектами.

Для таких зон порядок градостроения регламентируется в отдельности. Такие регламенты затрагивают все процессы по застройке поселений, в том числе постройку частного жилища, промышленных зданий и общественных сооружений на всей территории одной градостроительной зоны.

Также, законом закреплена обязанность каждого собственника этого вида недвижимого имущества в городе или поселке соблюдать установленный регламент и порядок застройки, установленные уполномоченным органом. Застраивать участки, принадлежащие частным лицам можно лишь в точности с требованиями дозволенного пользования.

Законодательство не содержит конкретной классификации данного вида недвижимого имущества. Однако по тем или иным признакам можно подразделить участки этой категории на следующие виды:

По признаку доступности к приватизации. В основном все участки данной категории можно перевести в частный сектор, однако, некоторые зоны на территориях городов и поселков не могут быть приватизированы. К ним относятся территории парков, набережные, территории под дорогами, городскими водоемами и т.д.
По признаку разрешенного использования. При переплетении территории различных категорий зон их индивидуальная регламентация в той или иной степени оказывает влияние друг на друга. К примеру, если на территории городов и поселений находятся объекты историко-культурного или природоохранного значения, то порядок их использования будет совмещенным. Разумеется, приоритет отдается более значимым целям.
Земли, входящие в генеральный план градостроения или так называемые «красные линии». Это те участки, которые в скором будущем могут быть реквизированы под использование в соответствии с планом государства по застройке. Знать, какие именно участки находятся на «красной линии» очень важно, так как застраивать их и тратиться не имеет смысла.
Отдельным видом зон поселений можно назвать пригородные территории. Они находятся в особом положении, так как они могут быть различной категории, но в то же время с большой вероятностью могут быть переведены в состав поселений. Непосредственно перед реализацией плана по расширению города, земельные участки в пригородах освобождаются от насаждений, промышленных объектов или объектов инфраструктурного значения. Разумеется, перед этим проводится реквизиция земельных участков.

Также в зависимости от предназначения участка частными лицами их можно подразделить на следующие:

зоны, выделенные под строительство индивидуального жилья;
земельные участки, предоставляемые под застройку дачными постройками;
территории садовых товариществ;
земли личных подсобных хозяйств.

Строительство жилых помещений является главным назначением городов и поселений. Цель предоставления участка указывается в документе, служащий основанием для передачи имущества в собственность.

Для начала работ по строительству жилья необходимо собрать все необходимые разрешительные документы. К ним относятся:

документ, подтверждающий право собственности на участок;
выписка из кадастровой службы о том, что территория предназначена под ИЖС;
технические документы вновь возводимого сооружения;
разрешение на постройку, выдаваемое местным властями.

В определенных случаях могут потребоваться иные документы, в зависимости от отдельных характеристик земельного участка.

Земельный вопрос требует внимательного рассмотрения, дотошности, а также терпения. В большинстве случаев вопросы предоставления участков решаются очень долго. А вот купить землю у частных лиц можно очень быстро. В течение 15 дней после заключения договора купли-продажи кадастровый орган по заявлению граждан осуществляет внесение в записи об изменении владельца объекта права собственности в специальный реестр.

Но и в этом случае нужно быть осторожными. Так как земля может быть включена в градостроительный план государственных органов, может быть обременена обязательствами и т.д. Всю информацию о недвижимости можно получить в кадастровом органе. А в случае с землями государства и муниципалитета всю информацию можно получить в органе власти соответствующей местности.

В любом случае зная всю подноготную земельного участка, имеются в виду правовые характеристики, можно обезопасить себя и облегчить процесс приобретения и эксплуатации находящегося в вашей собственности земли.

Земли поселений прописаны в земельном кодексе РФ.

В данном документе целый раздел выделен под них — 15. так:

Ст. 83 — дает определение самому понятию «земли поселений» и порядку которым подчинены их определения и зонирования.
Ст.84 — дает характеристику по поводу установки черты такого поселения. И как та должна быть установлена, кто ее устанавливает и определяет.
Ст. 85 — описывает состав данных земель и территориальное зонирование, правила и регламенты по градостроительству.
Ст.86 — определяет состав природных зон, их границы и правила использования.

Состав земель поселений может включать в себя следующие территориальные зоны, и иметь свое назначение:

Жилые — предназначены для застройки жилыми объектами, а также строениями культурно-бытового плана. Такие застройки могут быть индивидуальными и одноэтажными, иметь среднее и большое количество этажей, как строго упорядочены по виду. Так и иметь смешанный характер.
Общественные — их застраивают объектами, предназначенными для общественного использования.
Деловые — тут зачастую расположены администрации, деловые центры и все вязаное с ведение как бизнеса, так и контроля за города.
Производственные — содержат объекты промышленного и складского плана.
Инженерные — состоят из узлов и предприятий по эксплуатации этих систем.
Транспортные — тут располагаются все объекты автомобильного, железнодорожного. Речного, морского, воздушного и аналогичных планов.
Рекреационные — предназначены для отдыха горожан, и состоят из парков. Лесов, скверов, прудов и озер.
Сельхозугодья — используются по прямому назначению — для ведения сельскохозяйственных работ.
Специальные — это может быть и охраняемое древнее дерево, так и спец объект государственного назначения.
Военные — эти земли переназначены под воинские части и объекты их инфрастуктуры, полигоны и аналогичное.
Иные — включают в себя все зоны, которые не вошли в данное перечисление.

Возможны когда. Вышеуказанный участок и имеющемся на нем строения не соответствуют регламенту по строительству него поселения:
отсутствие наличия их вида использования в разрешенных регламентом,несоответствие размеров участка. Те что установлены в градостроительном регламенте.

Что означает понятие “земли поселений”?

Главный НПА, определяющий особенности правового режима территорий – ЗК РФ, в частности, ст. 83, 84, 85 и 86, в которых содержится понятие, назначение и использование территорий населённых пунктов.

В городах федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь) на местном уровне могут вноситься изменения.

Согласно законам земплепользования и застройки, участки, находящиеся в собственности частных, юридических лиц или сданные в аренду, могут быть выкуплены или изъяты в пользу государства.

В этом проявляется правовой режим земель поселений.

Территориальные границы изменяются исключительно на основании законов субъектов РФ. В городах федерального значения корректировки вносит федеральное законодательство после согласования с местными органами власти.

Территориальные границы для административных зон устанавливает Правительство РФ.

Все владельцы земли и арендаторы при эксплуатации участков обязаны учитывать Градостроительный регламент.

Нельзя обойти вниманием тему использования и застройки земель с учётом их назначения. Можно выделить следующие виды эксплуатации участков:

ЛПХ – личное подсобное хозяйство. Территория, которая используется исключительно для ведения полевого хозяйства. На таких землях не предусмотрено строительство зданий.
ИЖС – индивидуальное жилищное строительство. Эти земли всегда расположены в зоне жилых поселений. Здесь строят жилые здания, обустраивают коммуникации, формируют социальную инфраструктуру, сети дорог.
СНТ – садовое некоммерческое товарищество. Земли под СНТ отличаются высокой плодородностью, поэтому стоят дорого и, как правило, располагаются за чертой города.
ДНП – дачное некоммерческое партнерство. Земли не так плодородны, как под СНТ. Участки обычно расположены за городом. При их покупке предполагается членство в объединении с возможностью участвовать в собраниях.

Законодательно определено, что можно строить с учётом особенностей территории. Это позволяет использовать участки с максимальной пользой, а главное – по назначению.

В населенных пунктах возможно существование различных зон:

жилая – предполагается строительство домов для проживания (индивидуальных, малоэтажных, среднеэтажных, многоэтажных и др.) и бытовых объектов. В рамках жилой зоны могут располагаться еще и земли для ведения садового хозяйства.
общественно-деловая зона – объекты для общественного использования в сфере администрирования (например, суды, здания органов власти), образования (например, детский сад, университет), социальной сфере (например, интернат), сфере культуры (например, музей, галерея) и иных.
производственная – возведение промышленных объектов (например, склад, завод),
инженерная и транспортная инфраструктура – прежде всего, в данных зонах строятся объекты транспорта различного вида (речной, трубопроводный, железнодорожный и др.).
рекреационная – зона отдыха, где находятся сады, парки, скверы, пруды и др.
сельскохозяйственная – занятая под объектами сельского хозяйства (например, конюшня, пашня).
зона размещения военных объектов – объекты, обеспечивающие безопасность и охрану жителей (например, воинская часть),
иные зоны.

Важно не путать категорию земель «земли сельского хозяйства» с сельскохозяйственными землями населенных пунктов (НП), это разные виды земель.

Территориальное зонирование проводится с учетом того, что земельный участок не может находиться одновременно в разных зонах.

Вышеприведённые статьи дают полное понятие о том, что стоит понимать под термином «земля поселений». Исходя из этой информации, следует изучить подробнее назначение земель поселения и недвижимости, находящейся на этих землях.

Земли имеют разные назначения:

ЛПХ – личное подсобное хозяйство. Земля, предназначенная для полевого хозяйства. Постройка зданий на таких землях не предусмотрена.
ИЖС – индивидуальное жилищное строительство. Земли для постройки ИЖС всегда находятся в зоне жилых поселений. На них осуществляется постройка жилых зданий, получение прописки. На землях для постройки ИЖС обустроены коммуникации, социальная инфраструктура и дороги.
СНТ – садовое некоммерческое товарищество. Земли под СНТ обладают плодородностью, поэтому стоят такие участки дороже и находятся за пределами города.
ДНП – дачное некоммерческое партнерство. Не так плодородна как земли под застройку СНТ. Земли находятся за пределами города и при покупке предполагают членство в товариществе ДНП с возможностью участия в собраниях.

Кадастровая оценка земли – это последовательные действия административного характера по определению стоимости участка на конкретную дату. При оценивании учитываются данные о положении на рынке: торговые сделки, средняя цена аренды, уровень доходности близлежащих участков.

Кадастровая оценка земли проходит по плану:

Сбор и анализ рыночной информации.
Распределение на зоны городов и населений, учитывая функции участков.
Оценка показателей стоимости.
Разделение на зоны по стоимости.
Оформление результатов анализа.
Кадастровая стоимость участка не должна превышать рыночную.

Земли поселений — состав, назначение и правовой режим

Уже после кадастровой оценки территории определяется размер налогов за участок. Он соответствует местоположению участка в населённом пункте и не может быть выше процентной величины, установленной налоговым кодексом.

Налог оплачивают лица:

Собственники земельного участка.
Лица, унаследовавшие земельный участок.

Налог может не выплачиваться лицами:

Согласно праву безвозмездного срочного пользования.
Если есть договор аренды.

Ставка налога 0,3% от кадастровой стоимости устанавливается Налоговым кодексом РФ для земель:

Сельскохозяйственных.
Территории под индивидуальные жилищные постройки.
Территории индивидуального подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и животноводства.

1,5% составляет налог от суммы кадастровой стоимости для остальных земельных участков.

В соответствии со статьей 83 Земельного Кодекса Российской Федерации под землями поселений стоит понимать территории, которые отделены от других земель, и предназначены для возведения объектов в целях формирования инфраструктуры населенных пунктов.

Территория подлежит обязательному разделению на зоны в соответствии с проектом, который был принят местными органами власти на основании положений земельного законодательства и запросов государства.

Для более полного понимания важно принимать к учету ряд существенных особенностей:

каждая зона характеризуется конкретными требованиями по вопросу, касающемуся установления границ. Они утверждаются в индивидуальном порядке с учетом расположения и возможности использования прилегающих территорий для той категории деятельности, которая соответствует назначению;
для любой зоны утверждается правовой регламент. Он также должен быть принят во внимание владельцем участка при возведении сооружений и их эксплуатации;
в случае использования территорий с нарушением регламента все несоответствия подлежат исправлению. В это время допустимо пользоваться землями лишь в том случае, если не возникает угроза здоровью и жизни гражданам, а также окружающей среде и постройкам исторического назначения;
только региональными законами допускается внесение изменений в территориальные границы. В качестве исключения выступают Москва, Санкт-Петербург, Севастополь и пригородные области – в данном случае потребуется решение федеральных властей, которое при этом согласовано с администрацией города или субъекта:
территории, по которым утверждена граница, могут быть выделены во владение гражданам либо организациям или же сданы в пользование на правах аренды.

В дополнение стоит отметить полномочия местных органов власти. Они вправе ввести запрет на использование участка и располагающегося на нем имущества, если владелец игнорирует обязательство по устранению нарушений и доведения статуса объекта до позиций, предусмотренных регламентом.

Земли населенных пунктов выделяются в различные категории в зависимости от назначения:

для ведения личного подсобного хозяйства. Данные участки могут быть использованы исключительно для полевых работ, недопустимо при этом возведение зданий или иных капитальных построек;
для индивидуального жилищного строительства. Эта категория всегда располагается на территориях жилых поселений. Следует отметить право на возведение объектов для постоянного проживания с последующим получением прописки, а также возможность построения капитальных зданий при согласовании вопроса с местной администрация. Земли для ИЖС в обязательном порядке имеют систему коммуникаций, развитую инфраструктуру и дороги;
территории для садового некоммерческого товарищества. Эти участки характеризуются повышенной плодородностью, поэтому их стоимость существенно выше стандартной, и они располагаются за чертой населенных пунктов;
территории для дачного некоммерческого партнерства. Не считается такой же плодородной, как земли для СНТ, но также обладает вполне высокими показателями по данной характеристике. При приобретении такого участка предусматривается членство в товариществе ДНП с правом принимать участие в собраниях.

Собственник вправе эксплуатировать землю и совершать с ним сделки с соответствии с назначением участка.

Земли населенного пункта отличается от иных категорий следующим:

правовое регулирование земель осуществляется с учетом градостроительных регламентов и градостроительного зонирования;
использование земли населенных пунктов сосредоточено на развитии и совершенствовании городской среды, строительства инфраструктуры, инженерии, рекреации;
в регулировании земельных отношений доминирует государство и муниципальные органы власти;
границы участков земель населенных пунктов неразрывно связаны с границами населенного пункта как административно-территориальной единицы. В пределах населенного пункта не может быть земельных участков иной категории.

Земли поселений как категория земельных участков были исключены из законодательства в 2007 году (после принятия Федерального закона № 232-ФЗ от 18.12.2006). В градостроительном законодательстве используют термин – «территория поселений». В состав поселений (городских и сельских) входят земли населенных пунктов, а также пограничные наделы общего пользования, участки, на которых местные жители используют природные ресурсы, зоны рекреации и развития поселений.

В отличие от земель поселений термин «земли населенных пунктов» выполняет не только пространственную задачу (определяет границы города или села), но и функциональную (порядок освоения земельных участков).

Правовая база оборота земель поселения – статьи Земельного и Градостроительного кодекса, законодательство о переводе земель (ФЗ № 172 от 21.12.2004), о местном самоуправлении (ФЗ № 131 от 06.10.2003).

Использование земли поселений регулируют также местные законодательные акты.

Для населенных пунктов, расположенных на территории городских округов и поселений, границы уточняются в генеральном плане округа или поселения.

Для сельских населенных пунктов за пределами поселений территориальные «рамки» определяют в схеме территориального планирования муниципального района.

Особый режим установления границ введен в 2014 году для Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. Утверждать изменение границ городов уполномочен Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Самое важное о землях поселений

Каждый надел в черте населенных пунктов относится к одной из территориальных зон. Они формируются с учетом размещенных объектов, традиционного землепользования и планов развития территории. Границы устанавливаются:

по линиям улиц, проездов, магистралей;
по контурам земельных наделов;
по красным линиям (линии отделяют публичные земли от частных);
по границам населенных пунктов, муниципальных образований, внутригородских территорий;
по берегам водоемов, краям полей и т.д.

Законодатель выделил несколько зон и регламентировал, что можно размещать и строить на каждой из них, уточнил параметры зданий и сооружений:

Жилые. Допускается строительство жилых домов, зданий, выполняющих бытовые и культурные функции. Граждане могут задействовать участки для ИЖС и строительства зданий различной этажности. Надел можно использовать для ведения личного подсобного хозяйства.
Общественно-деловые. Использование земель населенных пунктов предполагает возведение образовательных, культурных, административных, социальных объектов.
Производственные. На земле не допускается строительство жилых зданий – только промышленных объектов и складов.
Зоны инженерных и транспортных инфраструктур. Выделяется в случае, если на территории уже есть или планируется строительство транспортных артерий, инженерии, трубопроводов и т.д.
Рекреационные и особо охраняемые территории. Выделяются в качестве зон для удовлетворения потребностей горожан в отдыхе, поддержании здоровья, развития историческо-культурной среды, туризма, науки и пр. На участках допускается строительство и реконструкция парков, садов, работы по благоустройству прудов, озер, водохранилищ.
Сельскохозяйственного назначения. Это территории пашен, многолетних насаждений, участков, на которых возведены и функционируют сельскохозяйственные объекты. На земле допускается ведение личного подсобного хозяйства.
Зоны, на которых размещаются военные объекты.

Также местные власти могут определить специальные зоны с учетом состава и потребностей территорий населенного пункта.

Участки населенных пунктов могут находиться в государственной и частной собственности.

Допускается предоставление участков на территории населенных пунктов на основании договора купли-продажи, путем проведения аукциона на право заключить договор купли-продажи. Разрешена также аренда земель населенного пункта.

Земельный кодекс определил случаи бесплатного предоставления земель из состава земель населенного пункта. Например, безвозмездно передадут участок лицу, заключившему договор о развитии территории, многодетным семьям, нуждающимся в улучшении условий проживания, религиозным организациям (см. ст. 39.5 Земельного кодекса).

Закон установил случаи ограничения оборота земель населенного пункта. Запрещена передача в собственность земли для ИЖС, садоводства, огородничества из территориальных зон особо охраняемых территорий. Не допускается частная собственность на земли общего пользования – улицы, скверы, бульвары, пляжи и др.

Перечень допустимых вариантов эксплуатации земельных участков в границах населенного пункта указан в документах градостроительного планирования. Для каждой территориальной зоны прописаны основные, условно разрешенные и вспомогательные виды эксплуатации. Список вариантов (и их характеристики) содержится в классификаторе, утвержденном Приказом Минэкономразвития № 540 от 01.09.2014.

Собственник надела из состава земель населенных пунктов может без дополнительных согласований выбрать один из основных видов использования. Условно разрешенный вид использования может быть внедрен собственником только после обсуждения с государственным или муниципальным органом по результатам публичных слушаний (статья 39 Градостроительного кодекса РФ).

Вспомогательные варианты эксплуатации применимы в случае, если они идут в дополнение к основному или условному видам использования.

Приобретая право на участок в черте населенного пункта, гражданин или организация должны оценивать риски вмешательства государства и муниципальных органов в хозяйственную деятельность. Одной из задач правообладателя становится развитие и застройка земли с учетом интересов населенного пункта и его жителей. Судебная практика показывает наличие проблемных вопросов землепользования:

Арендатор земельного участка из состава земель, принадлежащих государству или муниципалитету, не в состоянии изменить вид разрешенного использования надела.

Пример

ООО «Эдельвейс» заключило договор аренды земельного участка с администрацией городского округа Химки для строительства на земле физкультурно-оздоровительного комплекса. Общество обратилось к администрацией с ходатайством об изменении разрешенного использования земли на «малоэтажное жилищное строительство». В прошении было отказано, поскольку в планах арендодателя – Администрации (и в условиях договора) было построить на арендуемых землях спортивный объект для населения.

ООО «Эдельвейс» обязан использовать земли, не нарушая условия договора аренды (требование пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации). Кроме того, изменение вида разрешенного использования участка противоречит правилу предоставления земли для жилищного строительства – строго на торгах.

Аналогичные проблемы возникают у арендатора государственной земли с незавершенным объектом строительства. Поменять вид разрешенного использования участка не получится. Статья 39.6 Земельного кодекса установила однократное предоставление участка в аренду без конкурсных процедур в целях завершения строительных работ на объекте.

Нарушение предписанного варианта использования участка приводит к расторжению договора аренды земель населенного пункта. Нарушитель условий выплачивает неустойку или вносит увеличенную плату за аренду надела.

Неоднородна судебная практика в вопросе, можно ли считать нецелевую эксплуатацию здания в черте участка поселения как нарушение допустимого использования всего надела.

Пример

Собственник построил на территории земли для ИЖС со вспомогательным видом эксплуатации «для ведения личного подсобного хозяйства» сооружение для хранения стройматериалов. Прокурор в суде доказал, что гражданин нарушил целевое использование участка. Было указано, что сооружение выполняет функцию склада и не связано с ведением личного подсобного хозяйства.

Обратный случай – общество организовало офисы в здании склада, построенном на территории с разрешенным использование «обслуживание склада». Это послужило поводом для иска о нецелевом использовании земли. Суд отклонил иск. Мотивация – следует разделять вопросы разрешенного использования земли и вопросы эксплуатации объекта недвижимости, расположенного в его границах (постановление Арбитражного суда МО по делу А40-151922/2016).

Правообладатели земельных участков узнают об изменении категории земли, в связи с принятием или корректировкой генерального плана или схемы территориального планирования района.

Пример При строительстве вылетной магистрали были скорректированы границы территориальных зон населенного пункта. Участки с разрешенным использованием «сады и огороды» попали в территориальную зону с допустимым использованием «размещение автомобильных дорог». Собственник надела обратился в суд, считая, что его права нарушены. Разъяснение спорного вопроса дано в обзоре практики Верховного суда (от 14.11.2018). Суд указал, что собственник имеет право пользоваться землей в старом режиме (ч. 8, ст. 36 ГрК РФ, ч. 4, ст. 5 ЗК РФ). Исключение – если объекты на земельном участке мешают жизни и здоровью граждан, угрожают культурным или природным памятникам.

Участки земли нередко попадают под действие правил землепользования для нескольких категорий земельных участков. Например, после уточнения границ особо охраняемых природных территорий в населенном пункте оказывается, что на них находятся приватизированные земельные участки с разрешенным использованием для ИЖС.
Вызывает трудности разграничение правовых режимов пользования землями сельскохозяйственного назначения и участками сельскохозяйственного назначения в населенных пунктах.

Правительство работает над законопроектом, отменяющим категории земель. Вместо категорий предлагается разбить территорию страны на 18 функциональных зон и установить внутри каждой закрытый перечень видов использования земли. Новый порядок, по мнению разработчиков, ликвидирует коллизии правоприменения, в том числе в сфере землепользования в населенных пунктах.

Что такое земли населенных пунктов? Все, что важно знать!

Классификации земель для населенных пунктов как таковой не существует. Однако можно выделить признаки этих территорий:

Возможность приватизации (другими словами, передачи права собственности на объект недвижимого имущества от государства частным физическим и юридическим лицам). Как правило, любой земельный участок из земель поселений может быть приватизирован. Но некоторые земли все же не переход от государства к частным физическим и юридическим лицам. К ним относятся дороги, набережные, водоемы и т.д.
Смешение нескольких вариантов использования. Предположим, где-то находится достопримечательность и тут же расположен объект природоохранного значения. Здесь имеет место смешение нескольких вариантов использования.
Наличие «красных линий». Речь идет о землях, которые входят в градостроительный проект. В любой момент они могут быть взяты для увеличения размеров населенного пункта. Соответственно, их нет смысла использовать для строительства чего-то частного.
Наличие пригородных территорий. У них особый статус, так как скорее всего их переведут в категорию «земель поселений». Перед этим будет произведена реквизиция и снос всех построек.

Перед тем, как перейти к разговору о вариантах использования земель для населенных пунктов, следует остановиться на классификации земель по такому признаку, как назначение:

земли для населенных пунктов;
земли для промышленности;
земли для сельского хозяйства;
лесной фонд;
водный фонд;
охраняемые территории;
запас.

Существует немало вариантов использования земель поселений, в том числе:

для индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС);
для личного подсобного хозяйства (далее – ЛПХ);
для дачного некоммерческого партнерства (далее – ДНП);
для садового некоммерческого товарищества (далее – СНТ).

ИЖС. На этих землях строятся квартиры и дома, а также возводится соответствующая инфраструктура и транспортные сети. Это – наиболее распространенный вариант использования земель поселений.

ЛПХ. На этих землях допускается организовывать огород и сад, выращивать скот, хранить сельхозинструменты.

А строительство дома остается на усмотрение местных властей. Оно может быть запрещено, если земельный участок расположен за пределами населенного пункта.

ДНП. Эти земли менее плодородны, чем для СНТ. Большая часть земельных участков для ДНП находится за пределами города. Человек, который покупает эту землю, превращается в партнера и получает право на участие в собраниях.

К плюсам строительства дома для земельном участке для ДНП относится:

То, что вы не будете ограничены в габаритах жилья.
То, что вы не будете ограничены с назначением жилья.

А минусом является то, что вы не сможете зарегистрироваться в таком доме.

СНТ. Эти земли более плодородны, чем для ДНП и, как следствие, стоят дороже.

Варианты использования земель поселений хоть и закреплены в официальных документах, но они условны. Если нужно, то построить квартиру или дом удастся в любой точке в границах населенного пункта. Например, на землях для сельского хозяйства.

Приоритетные варианты использования земель поселений в последнее время – строительство жилья, офисов и торгово-развлекательных центров.

Как уже говорилось ранее, строительство дома возможно не только на землях для населенных пунктов, но и в других областях – на землях для сельского хозяйства, в лесном фонде и т.д. Но лучше всего возводить жилье там, где изначально положено, т.е. на землях для населенных пунктов – так вы избежите проблем в будущем и сэкономите львиную долю времени на оформлении документов. Например, для того чтобы сделать постоянную или временную прописку в доме на земле для сельского хозяйства, нужно обратиться за помощью в суд.

Перед тем, как начинать строительство дома, обязательно соберите все бумаги:

справка о том, что земля предоставлена для ИЖС (выдается в кадастровой службе);
разрешение на возведение жилья от местных властей;
документы, которые подтверждают наличие права собственности на земельный участок – свидетельство, договор купли-продажи и т.д.
технический паспорт на будущее сооружение на земельном участке и др.

Узнать о том, какие еще требуются документы, можно в муниципалитете.

На земле, которая была предоставлена для ИЖС, возможно возвести жилье, отвечающее требованиям:

назначение – проживание одной семьи (об этом можно прочитать в статье №48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации);
количество этажей – один, два или три, не более;
другие требования – дом должен быть отдельно стоящим, т.е. не объединенным с другими объектами.

Надеемся, что наша статья была понятной, и что вы нашли ответы на вопросы. Ну а если что-то осталось невыясненным, то спросите об этом в комментариях.

Эти земли хоть и занимают сравнительно небольшую площадь по отношению к площадям других земель, но на них проживает значительная часть населения страны. Поэтому там бурно протекают процессы развития: строительство домов, объектов промышленности, бизнеса, инфраструктуры и др. в соответствии с зонированием территории, что закрепляется правилами застройки и землепользования, принятыми местными органами власти.

Согласно этим правилам для всех зон устанавливается отдельный градостроительный регламент.

Земли населенных пунктов — 003002000000:

сельхозназначения — 003002000010;
жилищного, инженерно-инфраструктурного, жилищно-коммунального назначения — 003002000020;
жилищное строительство — 003002000030;
частные участки юрлиц и физических лиц под жилищное строительство, кроме ИЖС — 003002000040;
частные участки физических лиц под ИЖС — 003002000050;
участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного хозяйства — 003002000060;
участки, предоставляемые юрлицам для садоводства, огородничества, животноводства, дачного хозяйства — 003002000070;
участки, предоставленные физическим лицам для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного хозяйства — 003002000080;
производственные, инженерные и зоны транспортных инфраструктур — 003002000090;
остальные участки — 003002000100.

Такая инвентаризация проводится в черте административно-территориального образования и представляет совокупность действий, направленную на выявление и уточнение данных о земельных участках, их границах, определение собственников, пользователей, арендаторов участков, нерационально используемых и неэксплуатируемых территорий.

Справка! Предприятия, организации, граждане, получившие лицензию в установленном законом порядке имеют право на проведение инвентаризационных мероприятий.

Садовый участок предназначен для устройства фруктовых садов и огородов с целью выращивания урожая для личного потребления, а также для отдыха. На нем разрешается строительство жилых дачных домов, в которых можно проживать круглогодично без постоянной регистрации, и вспомогательных построек. Максимальная площадь такого участка составляет 15 соток.

Важные нюансы о землях населенных пунктов для садоводства рассказаны здесь.

Такие территории имеют назначение производства сельхозпродукции, как то: сельскохозяйственных культур, скота, птиц, рыб и др. На них можно строить сопутствующие хозяйственные здания. В их пределах находятся территории, занятые дорогами, лесной растительностью, пашни, сенокосы, пастбища, сады, залежные земли.

Информацию про особенности земель населенных пунктов для сельскохозяйственного использования и порядок их включения в границы вы найдете в отдельной статье.

Данные территории, называемые приусадебными земельными участками, предназначены для сельхозиспользования — ведения личного подсобного хозяйства. На них можно возвести жилые дома, на которые зарегистрировать право собственности, и впоследствии прописаться в них.

О том, что такое земли населенных пунктов для ЛПХ и как их правильно использовать, говорится здесь.

Плодородный грунт, почвогрунт или чернозем? – в чем разница ?

В земельном законодательстве предусматривается семь категорий, на которые могут быть поделены участки земли. В данном документе дается понятие землям, принадлежащим населенным пунктам. Указывается, что такими наделами признаются те, что не выходят за границы населенной территории.

Предназначением таких земель является развитие инфраструктуры и проведение строительных работ. Типы разрешенного использования земель закреплены в специально разработанном классификаторе. Границы территорий указываются в законодательных актах. Некоторые субъекты имеют правомочия по их изменению.

Понятие и виды наделов, относящихся к землям поселений, регулируются на федеральном уровне с помощью земельного законодательства. Кроме того законодательные нормы принимаются на уровне субъектов по вопросам, относящимся к их компетенции. Также регулирование рассматриваемых отношений осуществляется при помощи градостроительных регламентов, которые подлежат принятию на уровне субъектов.

Разрешенное использование относительно рассматриваемой категории земель устанавливается в специальном классификаторе. Все наделы, относящиеся к поселениям, в условном порядке могут быть поделены на зоны по территориям.

Указывают такие зоны, как:

расположение построек жилого назначения;
постройки общественно-делового характера;
для ведения предпринимательской деятельности;
использования в общественных целях;
организации отдыха.

Для того, чтобы возвести на рассматриваемой категории наделов частный дом, требуется установления таких видов использования:

строительство, имеющее индивидуальное жилое назначение;
земля относится к ведению подсобного хозяйства;
жилое строение блокированного типа.

Индивидуальное строительство

Когда речь идет о строительстве индивидуального характера, то допускается размещать дома, этажность которых не превышает трех.

При этом стоит отметить, что цокольные помещение не подлежат учету, равно как и помещения, имеющее подсобное назначение.

Такой дом может быть только одноквартирным. На территории независимо от формы собственности на землю допускается разведение садоводства и огородничества.

Земли поселений: что это такое, категория и классификация

Когда речь идет о строительстве данного типа, то говорится о возможности сооружения нескольких домов, которые будут являться одноквартирными. Указывается, что строения примыкают друг к другу.

Устанавливаются требования относительно этажности – как в рассмотренных выше ситуациях она не может превышать значения 3. Учету не подлежат помещения, имеющие подсобное назначение и гаражи. На участке допускается разводить огороды, сады, цветники.

Составными частями каждой категории земельных наделов являются земли, имеющие разное использование, которое разрешено для них. Когда происходит использование вопреки установленным нормам, то к нарушителям применяется предусмотренное законом наказание. Законодатель предусматривает правила, согласно которым осуществление выделение территорий для занятия садоводством или огородничеством.

Отличие между рассматриваемыми разновидностями наделов состоят в разрешенном пользовании относительно выращивания на них сельскохозяйственной продукции, а также тип строений, который может возводиться.

Кадастровый учет представляет собой систему учета, включающую в себя объекты земельного имущества, классификацию и сопутствовавшие правовые отношения. Процедуру государственной регистрации проходит каждый участок.

В результате присваивается уникальный кадастровый номер. Последний вносится в Единый Государственный Реестр Права. Учет земельного имущества осуществляют Кадастровые Палаты.

Касаемо учетных земель проводят следующие необходимые для реестра процедуры:

Регистрация объектов недвижимости.
Учет и фиксирование изменений, указанных в поступающей документации.
Снятие имущества с учета.
Исправление технических ошибок реестра.

Чаще всего такие земли предназначены под застройку. Долгое время не существовало частной собственности на землю. Границы территории в крупных населенных пунктах отображались на графических планах. Это считалось индивидуальной жилищной застройкой. Формировались условные границы.

Использование земель поселений производится в соответствии с нормативно-правовыми актами, обозначенными в Земельном кодексе РФ.

У каждой территории предусмотрены собственные условия эксплуатации, установленные с учетом ее локации и вида разрешенного использования. Для каждой из зон вводится единый регламент и устанавливается правовой порядок. На эти факторы и ориентируются при строительстве и эксплуатации зданий.

Условия регламента нарушаются в следующих ситуациях:

если площадь земельного участка не отвечает общепризнанным нормам;
территория эксплуатируется не по назначению и не по согласованию с территориальной областью.

Время, которое отводится на ликвидацию несоответствий, не ограничивается нормативами. В процессе исправления ситуации участок можно использовать, но только в том случае, если эта эксплуатация не навредит жизни, здоровью других людей, не причинит урон историческим постройкам и окружающей среде.