Право безвозмездного срочного пользования земельным участком

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Право безвозмездного срочного пользования земельным участком». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

Безвозмездное срочное пользование землей — разновидность права на владение наделом, предусмотренная ЗК РФ. Собственник передает участок ссудополучателю со всеми документами и вещами, относящимися к нему, а тот, в свою очередь, возвращает его в срок в том же виде и состоянии.

В соглашении указывается, что может, а что не имеет права пользователь делать на участке. Если этого не оговорено, ссудодержатель распоряжается землей в соответствии с ее хозяйственным и техническим назначением.

Особенности права безвозмездного пользования таковы:

обязательность: условия, прописанные в договоре, должны быть соблюдены участниками, иначе к ним будут применены меры гражданско-правовой ответственности;
срочность: договор заключается на определенное время. Бессрочное пользование допустимо для отдельных категорий ссудодержателей;
безвозмездность: владелец не получает вознаграждение за передачу земли.

Безвозмездное пользование отличается от аренды тем, что:

собственник не получает платы за предоставление земли в чужое пользование;
ссудодержатель пользуется, но не владеет землей, то есть не имеет права, например, принимать меры владельческой защиты, сносить здания на участке (если это не разрешено договором).

Безвозмездное пользование земельным участком

Безвозмездное срочное пользование землей регулируется нормами Гражданского и Земельного кодексов РФ, отдельными законодательными актами, принимаемыми на федеральном и местном уровнях, в частности:

Гл. 36 ГК РФ содержит правила безвозмездного пользования: понятие, права и обязанности сторон, ответственность за несоблюдение договора, его прекращение и пролонгация, особенности государственного регулирования этой формы владения;
Ст. 24 гл. 4 ЗК РФ предусматривает возможность передачи участка в безвозмездное пользование;
Ст. ст. 39.9, 39.10 гл. 5.1 ЗК РФ регулируют порядок безвозмездного срочного и бессрочного пользования участками, находящимися в собственности государства и муниципалитетов;
Ст. 42 гл. 6 ЗК РФ содержит обязанности ссудодержателей по использованию надела;
Федеральный закон № 171 от 23.06.2014 вносит изменения в ЗК РФ, в частности, меняет понятие «безвозмездное срочное пользование» на «безвозмездное пользование» и др.

Форма владения наделом в виде пожизненного наследуемого пользования для частных лиц предусмотрена лишь в отношении участков, приобретенных до 21.10.2001 г. Право бессрочного получения земли сейчас доступно лишь для государственных и муниципальных органов власти и учреждений.

Субъектами права безвозмездного использования наделов могут выступать государство и муниципалитеты, юридические и физические лица. На основании ст. 690 ГК РФ ссудодателем может быть только владелец земли, его представитель или уполномоченное на это лицо.

Ссудодателем может выступать государство и органы местного самоуправления, передающие землю в безвозмездное срочное пользование:

государственным и муниципальным органам власти, предприятиям, казенным учреждениям — на срок до года;
работникам предприятий транспорта, лесного и охотничьего хозяйств, бюджетных организаций в виде служебных наделов — на время действия трудового договора (на основании п. 2 ст. 24 ЗК РФ);
религиозным организациям — на срок до 10 лет;
лицам, работающим по государственному контракту, на строительство и реконструкцию построек за счет федерального бюджета и т.д.

Полный список ссудодержателей государственных наделов приведен в ст. 39.10 ЗК РФ.

Государство может отдать участок в бессрочное (пожизненное) пользование только органам власти и относящимся к ним организациям (на основании ст. 39.9 ЗК РФ).

Ссудодателем может выступать юридическое лицо, передающее право на срочное пользование наделом сотруднику в форме служебного надела по трудовому договору. При этом земледержателем не может выступать руководитель, учредитель или представитель контролирующих органов этого юридического лица (на основании ст. 690 ГК РФ).

Ссудодателем могут выступать граждане, заключившие договор безвозмездного пользования земельным участком с другим физическим или юридическим лицом.

Ссудополучателем могут быть только граждане РФ и организации, зарегистрированные и ведущие свою деятельность на территории России.

Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в письменной свободной форме. Образец выложен на сайте Росреестра и в сети Интернет. В соглашении обязательно следует отразить такие детали:

1. Наименование сторон:

ФИО и паспортные данные участников-физических лиц;
полное наименование компании, адрес, ФИО уполномоченного должностного лица для организаций;
ФИО и данные представителя, если стороны действуют через них.

2. Информацию о наделе: кадастровый номер, площадь, целевое назначение, адрес и категорию.

3. Условия предоставления участка в безвозмездное владение.

4. Опись строений, предметов и документов, которые передаются ссудодержателю;

5. Срок действия договора: точное количество лет или период, например, длительности государственного контракта. В случае передачи государственного надела в пожизненную аренду юридическим лицом указывается бессрочный срок действия договора.

6. Ответственность сторон в случае неисполнения условий соглашений.

7. Условия прекращения действия договора и возможность его пролонгации.

Договор, заключенный на срок более года, подлежит обязательной регистрации в Росреестре.

На его официальном сайте можно найти образец типового договора на безвозмездное предоставление земли в пользование.

Договор со сроком менее года необязательно регистрировать. В этом случае соискатель подает прошение о безвозмездном пользовании руководителю организации-владельца, частнику или уполномоченному государственному органу. Собственник и потенциальный ссудодержатель обговаривают все условия и особенности предоставления участка устно.

Владелец может созвать комиссию для рассмотрения дела. В случае удовлетворения просьбы составляется договор с свободной форме или по образцу из Интернета.

Для оформления соглашения сроком более 1 года следует собрать следующий пакет документов:

договор в 3-х экземплярах;
паспорта сторон, оригиналы учредительных документов для юридических лиц;
квитанция об уплате государственной пошлины (2000 для частников, 22000 для организаций);
кадастровый паспорт надела;
сопутствующие договору документы: акт приема-передачи строений, протокол согласования разногласий, дополнительные соглашения.

Документы подаются в отделение Росреестра по адресу нахождения участка. Регистрация длится не более 20 дней.

Договор безвозмездного пользования наделом может быть продлен по взаимному согласию после прекращения его действия.

Порядок пролонгации тот же: составление договора по образцу, госпошлина и регистрация.

В договоре прописывается ответственность сторон за несоблюдение обязательств. Помимо этого, есть риск случайной порчи земли и имущества. Вина за это накладывается на пользователя, в случае если:

надел сдавался в аренду без разрешения владельца;
будет доказано, что ссудодержатель знал о возможном риске и не предпринял ничего, чтобы его предотвратить;
участок использовался не по его целевому назначению.

Если в договоре не указан срок его действия, стороны вправе расторгнуть его по своей инициативе, уведомив другого участника не менее, чем за месяц.

Досрочное расторжение по инициативе земледержателя может произойти в случае, если:

были обнаружены недостатки объекта или затронуты права третьих лиц, о которых владелец не уведомил до заключения договора;
в случае наступления не зависящих от него форс-мажорных обстоятельств;
ссудодатель не передал землю в установленный срок или не обеспечил условия ее беспрепятственного использования.

Основаниями для прекращения действия договора по инициативе владельца могут выступать:

нецелевое использование надела ссудодержателем;
сдача участка в субаренду третьим лицам;
действия пользователя, которые приводят к истощению земли или наносят вред окружающей среде.

Основания для признания договора недействительным (в случае, если он был заключен менее чем на год и не проходил регистрацию) могут быть следующие:

ссудодержатель — не гражданин РФ или не компания, зарегистрированная на территории России;
ссудодатель был не собственником земли, а осуществлял право бессрочного (пожизненного) наследуемого владения (в этом случает допустима только одна форма распоряжения наделом — передача по наследству);
на землю претендуют третьи лица.

Автоматическое расторжение договора происходит в случае смерти землепользователя или ликвидации организации-ссудодержателя.

Смерть или ликвидация владельца, продажа/дарение участка не служат основанием для досрочного прекращения договора. В этом случае стороной-ссудодателем будет выступать наследник или правопреемник бывшего собственника.

Причиной досрочного расторжения договора, не зависящей от обоих участников, станут стихийное бедствие или война.

Важно! Применение гражданского правового договора безвозмездного пользования к правоотношениям, которые вытекают их права срочного безвозмездного пользования земельных участков, регулируются ст.ст. 689-701 ГК РФ.

В соответствии с нормами гражданского законодательства, договор безвозмездного пользования предполагает, что одна из сторон договора берет на себя обязательство по передаче земельного участка в безвозмездное временное пользование другой стороне договора, при этом, последняя сторона обязуется возвратить полученный участок в предусмотренный договором срок, в том же состоянии, в котором он ему был передан владельцем, с учетом вычета нормального износа. Следовательно, по договору вторая сторона выступает в качестве землепользователя и имеет следующие обязанности:

использовать отмеченный в договоре земельный участок в строгом соответствии с указанным в документации целевым назначением земли и ее принадлежности к отдельной категории земель;
сохранять межевые, геодезические и другие знаки специального значения, которые установлены на участках согласно законодательных правил;
применять только разрешенные способы использования земли, которые не наносят вред окружающей среде;
реализовывать мероприятия, предусмотренные для охраны земель, водных и лесных объектов и других природных ресурсов, в том числе, выполнять меры пожарной безопасности;
когда сроки освоения земли предусмотрены договором, обеспечивать своевременное использование полученных участков;
выполнять все требования санитарно-гигиенических, градостроительных, экологических и иных правил и норм, установленных законом;
не допускать деградации, загрязнения и иных ухудшений плодородия почвы;
выполнять другие требования, предусмотренных земельным законодательством РФ и иными Федеральными законами.

Важно! К главным правовым особенностям договора пользования земли можно отнести его безвозмездность и срочность. После окончания срока, названного в договоре, земельный участок должен быть возращен его первоначальному владельцу.

В договоре безвозмездного пользования земельным участком большое значение имеет предмет соглашения, которым выступает земельный участок или его часть, сведения о котором занесены в государственной кадастр недвижимости. В документе обязательно указывается информация и необходимые сведения, позволяющие осуществить определенную и точную идентификацию земельного участка, это:

категория земель, к которой относиться данный участок;
кадастровый номер предмета договора;
вид разрешаемого пользования участком;
площадь земли, передаваемой второй стороне;
местоположение участка (его точный адрес).

Важно! В случае, если в договоре отсутствуют указанные сведения, условия сделки считаются не согласованными, следовательно, договор считается не заключенным.

Документы, необходимые для регистрации договора безвозмездного пользования землей:

документ, удостоверяющий личность собственника передаваемого участка либо его представителей;
доверенность на представителя, если он действует от лица собственника земли;
кадастровый паспорт участка земли;
копию и оригинал учредительных документов организации с приложением всех дополнений;
платежный документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за регистрацию договора.

Важно! В соответствии со статьей 26 Земельного кодекса РФ договор безвозмездного использования земли, который имеет срок действия менее одного года, не подлежит регистрации в Росреестре, тогда как соглашение со сроком действия более одного года, напротив, обязательно к регистрации.

Как уже упоминалось выше, пользователь может получить в безвозмездное срочное использование землю, которая принадлежит муниципалитету, государству, юридическим или физическим лицам. Исчерпывающий список ситуаций предоставления земель в безвозмездное пользование определен в статье 24 Земельного кодекса РФ. Это:

находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 ЗК РФ, в том числе в виде служебного надела;
находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

Схожесть с правовым отношением аренды права безвозмездного пользования очевидна — в обоих случаях установлено обязательственное право на участки земли. Кроме того, в обоих случаях земля передается новому пользователю для использования, однако, в случае аренды – это возмездное пользование, а в другом, соответственно, безвозмездное. Принципиальным отличием аренды от безвозмездного пользования земельными участками можно назвать тот факт, что при аренде участок передается арендодателю не только в пользовании, но и во владение, что позволяет ему использовать комплекс мер владельческой защиты объекта, чего полностью лишен пользователь земли в порядке безвозмездного использования.

Безвозмездное срочное пользование землей: особенности и нюансы

Безвозмездное срочное пользование земельными участками предполагает передачу собственником земли на хранение другому человеку. При этом за новым собственником остается право использовать землю по своему усмотрению. Исходя из того, что сделка не имущественного характера, то здесь зачастую отмечаются ошибки при оформлении.

Условия, оговоренные устно, не носят никакой законности, потому безвозмездное срочное пользование земельными участками должно сопровождаться соответствующими договорами. Для того чтобы впоследствии можно было предъявить какие-либо требования, договор должен быть оформлен исходя из всех правил. Ошибочно думать, что если собственник не взимает плату за пользование земельным участком, то и соглашение не нужно, в любой момент имущество может быть нанесена порча.

Право безвозмездного срочного пользования земельным участком определяется договором, предмет которого – земельный участок. Предоставление земельного участка бесплатно разрешается только при оговоренных в договоре условиях и в течении назначенного срока.

После того, как будет закончен срок пользования землей, она возвращается владельцу, а если нанесен ущерб землям, то согласно договору будет взыскано возмещение.

Законодательное положение, которое регулируется статьями 689-701 ГК РФ, является основанием для подписания соглашения, именно на их основе и составлен правовой договор. В этом договоре определяется порядок и сроки пользования землей. Порядок землепользования имеет основные положения:

Ориентировка на категорию земель и ориентация на принадлежность;
Проведение работ на участке;
Соблюдение сроков обработки земель;
Выполнение норм по охране;
Соблюдение безопасности, в том числе пожарной;
Охрана и уход за прилегающими объектами, будь то реки и озёра;
Соблюдение санитарных нормативов;
Сохранение плодородия почвы.

В случае нарушения хотя бы одного из перечисленных пунктов, договор расторгается. Если есть материальный ущерб, он взыскивается. Если в пользование берутся федеральные земли, то условия предусмотрены в регламенте ссудополучателей земель. Земли федерального значения могут давать в пользование физическим и юридическим лицам.

Не все заявления о пользовании землей рассматривают в положительную сторону. Отказ может быть связан с объективными причинами или неправомочностью притязаний. Это решение комиссии, которая уполномочена решать подобные вопросы. При устранении причин отказа заявление можно подать повторно.

Может поступить отказ, если:

Не имеет участков запрашиваемого назначения;
Все земли распределены;
Если лицо, запрашивающее участок, не граждан РФ;
Вопрос о назначении будет решаться позже.

Если отказ поступил от владельца участка – частного лица, пересмотреть заявление не представляется возможным.

Такие ресурсы обычно относятся к муниципальному или государственному типу. Их особенность заключается в том, что они не находятся ни у юридических, ни у физических лиц. Прежде чем добиться возможности пользоваться участком, находящимся в запасе, необходимо, чтобы ему было присвоена какая – либо категория.

Например, использование в определённых целях возможно для земель промышленного или сельскохозяйственного назначения.

Изначально эти земли спокойно ожидают перевода из резервных запасов в список действующих категорий. Законом предусмотрен определенный порядок, посредством которого можно взять земли из резерва и начать использовать (об особенностях использования земель сельскохозяйственного назначения мы рассказываем в отдельном материале).

Как правило, такие земли располагаются, на территориях которые ещё очень мало освоены. К таким районам относится Дальний Восток, Сибирь. Ещё часть почвы рассредоточено по городам, находящимся в европейской части России.Обычно рабочая категория присваивается этим участкам когда планируют улучшить экономику посредством их использования.

Срочное пользование земельным участком — это использование участков запаса в своих целях, их выделение, а также оценка производится в соответствии с принятыми нормами, имеющими федеральный уровень. Ещё во внимание принимается Земельный Кодекс РФ.

Внимание! Когда речь идёт о праве безвозмездного срочного пользования наделом, это значит, что оно допускается только в исключительных ситуациях.

Добро на такую процедуру может дать только законодательство федерального или регионального типа. Если верить ему, то в список исключений входят:

Ситуация, в которой возникает необходимость произвести консервацию земель.
Случаи, когда нужно создать территории, которые будут особенно тщательно охраняться. При таких обстоятельствах участки должны быть переведены в природоохранную или историко – культурную категорию.
Случай когда нужно установить или изменить границы населённых пунктов, существующие ранее.
Ситуация когда возникает нужда расположить на подобных землях промышленные объекты при условии, что их стоимость относящаяся к кадастровому типу не превышает средний уровень, установленный в России.
Случаи когда в силу непригодности сельскохозяйственных земель к дальнейшему использованию их нужно перевести в другую категорию. К примеру, в состав фонда лесного типа.
Ситуации когда возникает необходимость произвести строительство автомобильных дорог, линий различных коммуникаций, которые необходимы для привычного течения жизни в близлежащих населенных пунктах.
Случаи когда возникает необходимость обеспечить определённые государственные нужды, которые играют роль в восстановлении или поддержании обороноспособности Российского государства.

В вышеперечисленных ситуациях происходит прекращение права безвозмездного пользования.

Если возникло желание проделать такую процедур, то стоит помнить, что первым делом понадобится составить ходатайство, в которое нужно вписать следующие данные:

номер кадастрового типа;
категория земель, которая значится сейчас, и которая будет присвоена после процедуры;
основания, на которых будет осуществлён перевод в другую категорию;
форма права на данный земельный участок.

Когда ходатайство составлено, к нему следует приложить ряд документов таких как:

выписка из государственного кадастра или паспорт оно логичного типа;
копии личных документов заявителя;
выписка, полученная в ЕГРП;
при необходимости может потребоваться результат государственной экспертизы, проведённой в отношении данной земли;
согласие бывшего правообладателя на изменение категории.

В орган местного самоуправления следует подавать только ходатайство, копии личных документов, и согласие бывшего хозяина. Остальной пакет документов подавать необязательно. Это обусловлено тем, что орган куда всё это подаётся, может запросить нужную информацию сам. Но если есть желание ускорить процесс, то лучше подать всё сразу.

Земельный кодекс строго запрещает использование земель находящихся в запасе в незаконных целях. Основанием прекращения права безвозмездного срочного пользования наделом будет ряд нарушений, которые могут являться незаконными, это:

самовольное занятие земли гражданами, в роли которых выступают лица юридического или физического типа;
уничтожение знаков, установленных на участках земли входящих в состав запаса;
использование недр, расположенных на данной земле, а именно незаконная добыча природных ресурсов разного типа. Исключением в такой ситуации может являться только специальное разрешение на подобную деятельность;
самовольная застройка резервного участка земли объектами недвижимого типа или другими строениями;
повреждение объектов, которые обеспечивают водоснабжение и располагаются на территории земель в запасе;
нанесение вреда водоёмам, рассоложенным на подобной земле, а именно прудам, озёрам или рекам;
незаконная добыча янтаря на земле, относящейся к резервному запасу.

Как правило, по закону, этих оснований прекращения права безвозмездного срочного пользования наделами вполне достаточно. Об основаниях, по которым право на бессрочное использование ЗУ может быть прекращено, мы более подробно рассказываем тут.

Любой участок земли, который находится в границах России, охраняется государством. Все пункты, прописанные в законодательстве, рассматривают землю как обязательное условие для нормальной жизни граждан.

При использовании земель находящихся в запасе следует выполнять некоторые условия:

обеспечивать сохранность земли в экологическом плане;
следить за тем чтобы земельный участок сохранял свою способность служить на благо родины в качестве производственного средства;
необходимо использовать землю только в производственной или иной деятельности хозяйственного типа.

Охрана земель осуществляется не просто так. Она преследует определенные цели, такие как:

Предотвращение деградации резервных участков, а также их засорения.
Предотвращение любого вида влияния, которое может оказать негативное действие разнообразного рода.
Улучшение общего состояния земли находящейся в запасе.
Восстановление участков, которые получили определённый урон.

Для организации охраны земли выполняются следующие действия:

обеспечение охраны почвы от разнообразных вторжений;
организация защиты земли от эрозии, связанной с ветром или водой;
организация зашиты участка земли от зарастания деревьями и различными сорными травами;
при возникновении необходимости производство ликвидации загрязнений разного рода;
сохранение мелиорации участков;
время от времени проведение работ, связанных с рекультивацией почвы.

24. ПРАВО БЕЗВОЗМЕЗДНОГО СРОЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

Для того, чтобы стать пользователем участка земли, выделенного государством, необходимо четко следовать алгоритму его получения. В первую очередь определяется то, кто выступает заявителем на пользование.

В случае, если землю имеет намерение получить рядовой гражданин, то заявителем выступает именно он, при подаче просьбы о выдаче участка от юрлица обращение должен осуществлять руководитель организации – генеральный директор или другое лицо, наделенное такими полномочиями.

Договор на предоставление в пользование имеет также типовую форму и не подлежит изменению, поскольку в роли собственника надела выступает государство. В отдельных случаях юридические лица предпринимают попытки некоторой корректировки, отражаемой в отдельных дополнениях к основному документу.

Однако такие изменения не производятся, поскольку текст договора составлен четко в соответствии с действующим на момент заключения договора законодательством и будет изменен только при внесении каких-либо поправок в сам закон.

Как сам текст заключенного договора, так и законодательные акты, регулирующие вопрос пользования наделами на безвозмездной основе, предполагают возможность разрыва заключенного договора в одностороннем порядке (когда лицо или организация фактически не желают продолжать им пользоваться).

С другой стороны, при желании гражданина или юр. лица, выступающего в роли пользователя участка при соблюдении определенного порядка имеется возможность досрочного расторжения. В обязательном порядке при досрочном расторжении соглашения должны соблюдаться оговоренные сроки предварительного оповещения о намерении прекращения договорных отношений.

Использование государственного имущества (в данном случае надела) изначально предоставляется всем физическим лицам, а также организациям, зарегистрированным на территории Российской Федерации. Несмотря на такое положение закона, при обращении в муниципальный орган с предоставлением заявления необходимо четко понимать и представлять, с какой целью необходим данный участок. Такое основание в первую очередь должно четко подпадать под возможную категорию использования.

25. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ

Сроки пользования участком определяются отдельным пунктом договора, в котором указывается конечная дата договорных отношений. Если сторона, осуществлявшая пользование, имеет намерение пролонгирования соглашения, то после проверки соблюдения всех пунктов договора, составляется дополнительное соглашение, в котором указывается новый срок действия.

В том случае, если собственником участка является государственная организация, потребуется повторное оформление заявления.

Процедура оценки участка требуется для того, чтобы пользователь надела в случае ухудшения характеристики земли нес материальную ответственность, выраженную в денежных единицах. Кроме того, в случае регистрации договора в Росреестре (при продолжительности его действия более года) на пользователя ложится обязательство уплаты земельного налога, который, в свою очередь, определяется на основании кадастровой стоимости.

Особенности права безвозмездного пользования таковы:

обязательность: условия, прописанные в договоре, должны быть соблюдены участниками, иначе к ним будут применены меры гражданско-правовой ответственности;
срочность: договор заключается на определенное время. Бессрочное пользование допустимо для отдельных категорий ссудодержателей;
безвозмездность: владелец не получает вознаграждение за передачу земли.

Безвозмездное пользование отличается от аренды тем, что:

собственник не получает платы за предоставление земли в чужое пользование;
ссудодержатель пользуется, но не владеет землей, то есть не имеет права, например, принимать меры владельческой защиты, сносить здания на участке (если это не разрешено договором).

Гл. 36 ГК РФ содержит правила безвозмездного пользования: понятие, права и обязанности сторон, ответственность за несоблюдение договора, его прекращение и пролонгация, особенности государственного регулирования этой формы владения;
Ст. 24 гл. 4 ЗК РФ предусматривает возможность передачи участка в безвозмездное пользование;
Ст. ст. 39.9, 39.10 гл. 5.1 ЗК РФ регулируют порядок безвозмездного срочного и бессрочного пользования участками, находящимися в собственности государства и муниципалитетов;
Ст. 42 гл. 6 ЗК РФ содержит обязанности ссудодержателей по использованию надела;
Федеральный закон № 171 от 23.06.2014 вносит изменения в ЗК РФ, в частности, меняет понятие «безвозмездное срочное пользование» на «безвозмездное пользование» и др.

26. ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ

Передача земельного участка в безвозмездное пользование проводится на основании договора и законодательных норм. Ссудодатель обязан предоставить надел со всем относящимися к нему документами и предметами, ссудодержатель — вернуть его в срок в том же виде и состоянии с учетом предполагаемого нормального износа.

По ст. 42 гл. 6 ЗК РФ земледержатель обязан:

использовать участок только по его целевому назначению;
сохранять все знаки геодезического и межевого делания надела;
не проводить действий, ухудшающих состояние окружающей среды;
следовать нормам пожарной, экологической и санитарной безопасности, охранять земельные, водные и лесные ресурсы;
проводить освоение земли в соответствии с договором;
не допускать ухудшения плодородия почвы;
не сдавать землю в аренду, если это не разрешено собственником.

Передача надела в безвозмездное пользование не исключает прав третьих лиц, например, сервитуариев.

Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в письменной свободной форме. Образец выложен на сайте Росреестра и в сети Интернет. В соглашении обязательно следует отразить такие детали:

1. Наименование сторон:

ФИО и паспортные данные участников-физических лиц;
полное наименование компании, адрес, ФИО уполномоченного должностного лица для организаций;
ФИО и данные представителя, если стороны действуют через них.

2. Информацию о наделе: кадастровый номер, площадь, целевое назначение, адрес и категорию.

3. Условия предоставления участка в безвозмездное владение.

4. Опись строений, предметов и документов, которые передаются ссудодержателю;

5. Срок действия договора: точное количество лет или период, например, длительности государственного контракта. В случае передачи государственного надела в пожизненную аренду юридическим лицом указывается бессрочный срок действия договора.

6. Ответственность сторон в случае неисполнения условий соглашений.

7. Условия прекращения действия договора и возможность его пролонгации.

Договор, заключенный на срок более года, подлежит обязательной регистрации в Росреестре.

Для оформления соглашения сроком более 1 года следует собрать следующий пакет документов:

договор в 3-х экземплярах;
паспорта сторон, оригиналы учредительных документов для юридических лиц;
квитанция об уплате государственной пошлины (2000 для частников, 22000 для организаций);
кадастровый паспорт надела;
сопутствующие договору документы: акт приема-передачи строений, протокол согласования разногласий, дополнительные соглашения.

Документы подаются в отделение Росреестра по адресу нахождения участка. Регистрация длится не более 20 дней.

Порядок пролонгации тот же: составление договора по образцу, госпошлина и регистрация.

В договоре прописывается ответственность сторон за несоблюдение обязательств. Помимо этого, есть риск случайной порчи земли и имущества. Вина за это накладывается на пользователя, в случае если:

надел сдавался в аренду без разрешения владельца;
будет доказано, что ссудодержатель знал о возможном риске и не предпринял ничего, чтобы его предотвратить;
участок использовался не по его целевому назначению.

Досрочное расторжение по инициативе земледержателя может произойти в случае, если:

были обнаружены недостатки объекта или затронуты права третьих лиц, о которых владелец не уведомил до заключения договора;
в случае наступления не зависящих от него форс-мажорных обстоятельств;
ссудодатель не передал землю в установленный срок или не обеспечил условия ее беспрепятственного использования.

Основаниями для прекращения действия договора по инициативе владельца могут выступать:

нецелевое использование надела ссудодержателем;
сдача участка в субаренду третьим лицам;
действия пользователя, которые приводят к истощению земли или наносят вред окружающей среде.

ссудодержатель — не гражданин РФ или не компания, зарегистрированная на территории России;
ссудодатель был не собственником земли, а осуществлял право бессрочного (пожизненного) наследуемого владения (в этом случает допустима только одна форма распоряжения наделом — передача по наследству);
на землю претендуют третьи лица.

В земельном законодательстве РФ выделяет 2 разновидности. А именно:

Если владельцем земли является физическое\юридическое лицо, она может быть передана иным субъектам на основании составленных между ними договорных обязательств.
Территориальный надел принадлежит предприятия различных отраслей.
Если земельный участок находятся в распоряжении у муниципалитета, земля передаются в безвозмездное пользование исключительно государственным\муниципальным органам, местным властям, другие территориальные наделы можно получить посредством составления арендного договора.

Необходимо знать: коммерческие учреждения не могут передавать земельные участки в безвозмездное использование субъектам, которые являются руководителями, учредителями, участниками, членами управления или контролирующими органами, об этом свидетельствует п. 2 ст. 690 ГК РФ.

Гражданский Кодекс РФ даёт полную расшифровку этому понятию. Одним из участников является муниципалитет в качестве законного владельца территориального надела, а вторая сторона — юридические и физические субъекты.

После оформления договорных условностей, то лицо, которое получило земельный участок должно вернуть его в таком же состоянии. В случае нарушения начального состояния, это устраняются землепользователем, но не за счёт владельца.

Особенности соглашений:

Обязательность. Должны соблюдаться все требования, прописанные в договорном документе. В противном случае, возможно привлечение к ответственности.
Собственник не вправе требовать плату за пользование территориальным наделом;
Договор может быть продлён при соглашении сторон на определённый промежуток времени. Если стороны не приняли решение о расторжении договора, он может быть автоматически пролонгирован.

Если провести наглядное сравнение безвозмездного пользования ЗУ и посредством аренды, их отличие заключается в следующих аспектах:

В первом случае арендатор может сдать участок в аренду или уступить права в пользу другого субъекта.
В следующем случае такие права у землепользователя отсутствует: может только пользоваться этим территориальным наделом, не более того.

Так, безвозмездное пользование землёй подразумевает пользование участком, без возможности передачи иным физическим\гражданским субъектам.

В соответствии со статьёй 24 ЗК РФ субъекты получают землю на следующих основаниях:

Планируется возведение на этом участке объекта;
Религиозная организация берёт земельный участок под строительство сооружения, памятники;
Стройфирмы выполняют госзаказ на выделенной территории;
Возведение строительных объектов и коттеджных посёлков юридическими субъектами;
Эксплуатация физическими и юридическими гражданами лесного фонда, в соответствии с договорённостями.

Муниципалитеты и госорганы также могут быть пользователями землёй на аналогичных основаниях, но период эксплуатации территориального надела не может быть больше 12 месяцев с момента регистрации основного документа.

Передачу имущества всегда необходимо сопровождать договорными отношениями, оформленными по всем правилам, даже при условии, что за его пользование, собственник не взымает плату.

Эта практика для большинства современных граждан уже стала нормой, и передача имущественных прав на безвозмездное пользование чем-либо, осуществляется по контракту (договору). В особенности, это правило распространяется на пользование недвижимым имуществом.

Между этими двумя категориями договоров много общего. И в первом, и во втором случаях пользователь получает участок, о котором обязан заботиться, а по истечении договора вернуть собственнику в прежнем состоянии. И в том и в другом случае пользователь должен использовать землю, так ее неиспользование является достаточным условием для расторжения договорных отношений.

Помимо главного отличия – возмездности, договоры отличаются еще и тем, что арендатор получает землю во владение на правах аренды, тогда как при безвозмездном пользовании речь о владении не идет.

Для того чтобы оформить в безвозмездное пользование участок, нужно обратиться с заявлением к собственнику земель или муниципальному (федеральному) органу, ответственному за передачу земельной ссуды.

Такие комитеты сегодня существуют во всех административных образованиях, на муниципальном и на региональном уровне. Если пользователь земельного участка – предприятие или организация, то этот вопрос уполномочен решать руководитель предприятия. Если в качестве ссудодателя выступает частное лицо – то предварительные переговоры можно провести в устной форме.

При составлении договора с частным лицом, никаких предварительных действий не предусмотрено. Сторонам лишь нужно встретиться, согласовать условия и заключить договор ссуды. В остальных случаях необходимо написать заявление.

Заявление будет рассмотрено специализированной комиссией со стороны собственника. Решение должно приниматься в течение 20 рабочих дней или на иных условиях, о которых будет сообщено дополнительно.

Срок рассмотрения вопроса будет зависеть от периодичности заседания комиссии, уполномоченной к рассмотрению вопроса.

После принятия положительного решения по вопросу, в земельном комитете будут подготовлены необходимые документы и составлен текст договора.

Ссудополучатель подойдёт в назначенный срок и подпишет готовый договор, который будет зарегистрирован в книге регистрации договоров и выдан.

Договор безвозмездного пользования с муниципалитетом или организацией заключается со ссылкой на поданное гражданином заявление и собственное решение. После подачи заявления, чем было обозначено присутствие и позиция стороны, уполномоченный орган составляет его самостоятельно.

Для таких случаев предусмотрены образцы заключения договоров, в которых предусмотрены все пункты. Ничего менять по условиям ссудополучателя земли, уполномоченный комитет не будет. Текст договора будет представлен в готовом для подписания и получения, виде.

Несколько сложнее обстоит дело при договорённостях частных лиц. В этом случае договор придётся составлять самим. Его можно составлять в свободной форме, так как особых стандартов для составления не существует.

Но текст должен быть составлен грамотно, чётко, юридически корректно. Все положения, пункты и подпункты должны содержать однозначную и непротиворечивую информацию и не быть обусловленными. В противном случае, при возникновении конфликта сторон, может возникнуть недопонимание.

В договоре должны быть указаны обязательные сведения, отражающие правомочность договоров подобного рода:

подробные сведения о лицах, заключающих договор и определение их договорных статусов: ссудодатель и ссудополучатель, которыми они будут именоваться в договоре далее;
предмет договора, который отражает все правовые характеристики земельного участка, а также его учётные данные. Эти сведения должны быть записаны подробно, иначе договор может быть признан недействительным;
основные положения договора, которые содержат условия пользования участком;
положение о сроках пользования;
условия возвращения участка владельцу;
ответственности сторон;
права и гарантии сторон;
действия при непредвиденных обстоятельствах;
условия расторжения: по согласию сторон, в одностороннем порядке, в судебном порядке;
имущественные взыскания;
действия по окончании срока договора;
дата, подписи сторон.

Эти положения становятся основой, устанавливающей правомочность дальнейшего взаимодействия сторон. Все вопросы и последующие притязания могут осуществляться, лишь опираясь на пункты договора. То, что не вписано в пункты договора, не может вменяться к исполнению.

Регистрация договора безвозмездного пользования необходима, когда договор составляется более чем на 1 год. Она проводится в местном отделении Росреестра, в течение месяца после заключения договора о безвозмездном (срочном) пользовании.

Для регистрации договора, каждая из сторон должна подойти лично или действовать путём представительства (по нотариально удостоверенной доверенности) в Росреестр и написать заявление на регистрацию договора.

образец договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.

После подачи заявления, будут приняты необходимые документы, с выдачей расписки, в которой кроме перечня сданных для регистрации документов, будет указан срок, после которого можно будет получить зарегистрированный договор.

Для подачи заявления, необходимо предварительно оплатить госпошлину в любом отделении сбербанка.

Её размер составляет – 2 000 для физических лиц и 22 000 для юридических лиц, на каждый экземпляр договора. Если сторонам удобно иметь один экземпляр на двоих, то госпошлина берётся с половины указанной суммы от каждой из сторон (1 000 и 11 000).

Документы требуются следующие:

паспорт;
договор безвозмездного (срочного пользования);
кадастровый паспорт;
квитанция об оплате госпошлины.

Право пользования муниципальным имуществом предоставляется всем физическим и юридическим лицам без ограничения.

Однако при обращении с заявлением в муниципалитет необходимо определить основания, в соответствии с которыми потенциальный пользователь может обратиться в уполномоченный орган.

Основание должно определяться в соответствии с целевым назначением земель, например, просить выделение земель можно на следующих основаниях:

под личное хозяйство, для земель сельскохозяйственного назначения: сад, огород, бахчи, участок под посадку картофеля;
под личное фермерское хозяйство;
под сенокосы;
под строительство, для коттеджей, многоэтажек и прочих строений – в соответствии с градостроительным регламентом.

Кроме перечисленных, наиболее распространённых вариантов пользования, могут быть и другие, на основании которых муниципалитет может, по своему усмотрению, составить договор.

Особенности права безвозмездного пользования таковы:

обязательность: условия, прописанные в договоре, должны быть соблюдены участниками, иначе к ним будут применены меры гражданско-правовой ответственности;
срочность: договор заключается на определенное время. Бессрочное пользование допустимо для отдельных категорий ссудодержателей;
безвозмездность: владелец не получает вознаграждение за передачу земли.

Безвозмездное пользование отличается от аренды тем, что:

собственник не получает платы за предоставление земли в чужое пользование;
ссудодержатель пользуется, но не владеет землей, то есть не имеет права, например, принимать меры владельческой защиты, сносить здания на участке (если это не разрешено договором).

30. МЕНА И ДАРЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

Гл. 36 ГК РФ содержит правила безвозмездного пользования: понятие, права и обязанности сторон, ответственность за несоблюдение договора, его прекращение и пролонгация, особенности государственного регулирования этой формы владения;
Ст. 24 гл. 4 ЗК РФ предусматривает возможность передачи участка в безвозмездное пользование;
Ст. ст. 39.9, 39.10 гл. 5.1 ЗК РФ регулируют порядок безвозмездного срочного и бессрочного пользования участками, находящимися в собственности государства и муниципалитетов;
Ст. 42 гл. 6 ЗК РФ содержит обязанности ссудодержателей по использованию надела;
Федеральный закон № 171 от 23.06.2014 вносит изменения в ЗК РФ, в частности, меняет понятие «безвозмездное срочное пользование» на «безвозмездное пользование» и др.

Следовательно, по договору, вторая сторона выступает в качестве землепользователя и имеет следующие обязанности:

использовать отмеченный в договоре земельный участок в строгом соответствии с указанным в документации целевым назначением земли и ее принадлежности к отдельной категории земель;
сохранять межевые, геодезические и другие знаки специального значения, которые установлены на участках, согласно законодательных правил;
применять только разрешенные способы использования земли, которые не наносят вред окружающей среде;
реализовывать мероприятия, предусмотренные для охраны земель, водных и лесных объектов и других природных ресурсов, в том числе, выполнять меры пожарной безопасности;
когда сроки освоения земли предусмотрены договором, обеспечивать своевременное использование полученных участков;
выполнять все требования санитарно-гигиенических, градостроительных, экологических и иных правил и норм, установленных законом;
не допускать деградации, загрязнения и иных ухудшений плодородия почвы;
выполнять другие требования, предусмотренных земельным законодательством РФ и иными Федеральными законами.

категория земель, к которой относиться данный участок;
кадастровый номер предмета договора;
вид разрешаемого пользования участком;
площадь земли, передаваемой второй стороне;
местоположение участка (его точный адрес).

Документы, необходимые для регистрации договора безвозмездного пользования землей:

документ, удостоверяющий личность собственника передаваемого участка либо его представителей;
доверенность на представителя, если он действует от лица собственника земли;
кадастровый паспорт участка земли;
копию и оригинал учредительных документов организации с приложением всех дополнений;
платежный документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за регистрацию договора.

Если в договоре не прописан конкретный период действия, каждая из сторон, как и в любой другой сделке, имеет право провести досрочное расторжение договора в любое время, заранее поставив в известность вторую сторону о своем намерении. Причины досрочного расторжения могут быть разными:

первоначальный владелец земельного участка может расторгнуть договор если:
- земля плохо содержится, что приводит к ухудшению ее состояния;
- земля используется не по назначению;
- земельный участок передан третьей стороне без разрешения собственника;
пользователь земельного участка может расторгнуть договор, если:
- возникли форс-мажорные обстоятельства, которые от него не зависят;
- были обнаружены скрытые недостатки объекта, которые мешают нормальному использованию;
- собственник не исполнил своевременно своих обязанностей по передаче участка пользователю либо не исполнил иные обязанности, предусмотренные договором;
- присутствуют права третьих лиц, которые не были зафиксированы договором.

Полное прекращение действия договора безвозмездного пользования землей происходит в случае смерти землепользователя либо ликвидации юридического лица, которая выступала в качестве землепользователя. В случае смерти собственника земли, его обязанности по договору переходят к его наследникам, а при реорганизации юридического лица – к правопреемнику.

из земель, принадлежащих организациям и гражданам в пользу других граждан и организаций;
из земель, относящихся к муниципальной или государственной собственности в пользу органов муниципалитета для целей, которые не касаются строительства и на срок не более одного года;
из земель предприятий отдельных отраслей экономики – лесные хозяйства и промышленности, охотничьи хозяйства, транспортные отрасли;
из земель, относящихся к муниципальной или государственной собственности в пользу хозяйствующих субъектов для целей, с которыми заключен государственный контракт на строительство объекта, финансируемого из средств федерального бюджета либо субъекта РФ;
из земель, относящихся к муниципальной или государственной собственности в пользу жилищно-строительных кооперативов в порядке и случаях, предусмотренных законодателем;
из земель, относящихся к муниципальной или государственной собственности в пользу религиозных организаций на строительство зданий и сооружений благотворительного и религиозного назначения при условии предварительного согласования места строительства объекта;
из земель лесных участков, относящихся к муниципальной или государственной собственности в пользу граждан и предприятий.

На страницах ГК РФ расписана вся информация и нюансы проведения процедуры. Рассматривая акт в форме ссуды, где с одной стороны находится собственник, а с другой – физлицо или частная фирма, можно разбить пути подхода к решению о пользовании на несколько более мелких фаз. Заключение договора производится только с законным владельцем участка.

Следует учесть, что получатель впоследствии должен вернуть землю в таком виде, в каком происходила передача. Никаких лишних самостроев, нововведений. Если обнаружатся проблемы по истечении срока пользования, лицо, державшее участки, полностью оплачивает восстановление за свой счет.

Изучив главные критерии, при соответствии которым можно заключать договор о безвозмездном пользовании, не стоит упускать немаловажные особенности, которые держат на себе основы подписания договора:

совершенная безвозмездность, иными словами, полное отсутствие денежных выплат за право пользования земельным участком, независимо от того, на какой срок заключается соглашение;
срочное использование, то есть существует интервал времени, в который должны передаться права пользования участком.

По обоюдному согласию сторон договор можно продлевать на следующий временной интервал. Но он также будет ограниченным. Другой вариант развития процесса для обновления законности договора пользования осуществляется, если стороны обязались не расторгать утвержденные соглашения.

Проводя анализ аналогичных признаков двух договоров, то первый «О безвозмездном срочном пользовании земли» и второй «На основе аренды», имеют главные различия:

на основе арендного срока арендатор имеет все права на участок, также он может не только пользоваться принадлежащей ему по праву землей, но и владеть ею на законных основаниях;
распоряжаться на свое усмотрение, сдавая в аренду или уступить права другому лицу;
законный пользователь земли по договору пользования в порядке имеет полное право только самостоятельно использовать участки и только в своих интересах.

Принцип одного из основных прав безвозмездного срочного пользования в том, что человек, получивший землю, обязан распоряжаться нею в единоличном порядке.

Право безвозмездного срочного пользования земельным участком

Безвозмездное пользование земельным участком

Безвозмездное срочное пользование землей: особенности и нюансы

24. ПРАВО БЕЗВОЗМЕЗДНОГО СРОЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

25. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ

26. ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ

30. МЕНА И ДАРЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

Похожие записи:

Добавить комментарий Отменить ответ