Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отличие общественной организации от ассоциации». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Грузовая Газель оформлена на физическое лицо. Во втором случае нужно указывать обязательные реквизиты, установленные Приказом Минтранса РФ от 18. При использовании системы ГЛОНАСС или иных подобных систем контроля.
Некоммерческое партнерство или общественная организация?
Юрист практики «Судебная защита»
Юридической фирмы «ЮРЛИГА-БИЗНЕС»,
специалист по вопросам государственной регистрации
и ликвидации субъектов предпринимательской деятельности,
корпоративного, гражданского, жилищного, семейного, наследственного права
Коломиец Елена Николаевна.
При создании некоммерческой организации перед учредителями встает вопрос: какую организационно-правовую форму выбрать? Изучив, нормативно-правовую основу данных организационно-правовых форм некоммерческих организаций, можно прийти к выводу о том, что существенных отличий между ними нет, с учетом нескольких оговорок.
Правовой статус некоммерческого партнерства определяется Федеральным законом от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», правовое положение общественных организаций наряду с вышеуказанным законом регламентируется также Федеральным законом «Об общественных организациях» от 19.05.1995г. № 82-ФЗ.
В соответствии с ними можно дать следующие определения:
Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение следующих целей: социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих, охрана здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защита прав, законных интересов граждан и организаций, разрешение споров и конфликтов, оказание юридической помощи, а также иных целей, направленных на достижение общественных благ.
Общественная организация — основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Общественные организации и некоммерческие партнерства объединяют следующие характеристики:
— осуществление деятельности для достижения общественно-полезных целей;
— имущество формируется на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проводимых в соответствии с уставом лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходов от предпринимательской деятельности; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности; других не запрещенных законом поступлений.
— имущество, переданное членами, является собственностью этой организации. Члены данных некоммерческих организаций не отвечают по их обязательствам, а партнерство и объединение, соответственно, не отвечают по обязательствам своих членов;
— некоммерческое партнерство и общественная организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.
Главным отличием в рассматриваемых организационно-правовых формах некоммерческих организаций является права членов в случае ликвидации, а именно: члены некоммерческого партнерства в случае ликвидации некоммерческого партнерства имеют право на получение части его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, если иное не предусмотрено законом или учредительными документами. В то время как имущество, оставшееся в результате ликвидации общественного объединения, после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели, предусмотренные уставом общественного объединения, либо, если отсутствуют соответствующие разделы в уставе общественного объединения,- на цели, определяемые решением съезда (конференции) или общего собрания о ликвидации общественного объединения.
Кроме того, общественные организации относятся к форме общественных объединений, в то время, как некоммерческие партнерства таковыми не являются.
В соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Требования к порядку учреждения некоммерческого партнерства и общественной организации также несколько отличается. При учреждении общественной организации необходимо не менее трех учредителей – физических или юридических лиц, в то время как при создании некоммерческого партнерства количество учредителей должно составлять не менее двух.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что между организационно-правовыми формами таких некоммерческих организаций, как общественные организации и некоммерческие партнерства существенных отличий нет. Однако, законодатель разделяет данные организационно-правовые формы, в связи с чем учредителям при создании некоммерческой организации необходимо осуществить выбор между ними по своему усмотрению и, возможно даже, внутреннему убеждению.
Источник: http://www.yurliga-business.ru/we-are-wrighting/analitic/2012-03-02-19-52-19
Виды (формы) некоммерческих организаций
Законодательная база для создания НКО разных видов
Чтобы создать и зарегистрировать некоммерческую организацию НКО любой формы, следует опираться на федеральные законы ФЗ:
Гражданский кодекс (статьи 116 – 123)
Гражданский кодекс, законы № 7 и 82 также определяют правовое положение НКО.
Деятельность каждого вида НКО дополнительно регулируется специальным законодательством.
Организационно-правовые формы НКО
Общие признаки всех форм НКО:
Наличие самостоятельного баланса/сметы.
Создание без ограничения срока деятельности. Исключение –в учредительных документах прописан срок.
Право открывать счета в банках России и за ее пределами.
Наличие печати с полным названием НКО на русском языке.
Право на бланки, штамп со своим наименованием и эмблему.
Отличает НКО от других налогоплательщиков применение льгот при уплате налогов. Налоговый кодекс (статья 251) содержит список необлагаемых доходов. Главное условие для применения льгот – ведение раздельного учета.
Список организационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц указан в статьях 116-123 Гражданского кодекса. Однако он не является полным, поскольку существенно увеличился за счет федеральных законов, отвечающих за деятельность отдельных видов организаций: «О некоммерческих организациях», «Об общественных объединениях», «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» (№275-ФЗ от 30 декабря 2006 г.).
Закон «О некоммерческих организациях» содержит список форм НКО:
Общественные и религиозные организации (объединения) – статья 6
Общины коренных малочисленных народов Российской Федерации – статья 6.1
Государственные, муниципальные учреждения – статья 9.1
Автономная некоммерческая организация – статья 10
Прочие формы НКО, которые предлагает федеральное законодательство:
потребительские кооперативы (Гражданский кодекс);
товарищества собственников жилья ТСЖ (Жилищный кодекс Российской Федерации);
территориальное общественное самоуправление (Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»);
благотворительные организации (Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»);
профсоюзы (Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).
Рассмотрим каждый вид НКО по отдельности по такому плану:
в каких формах может существовать;
кто и в каком количестве может быть учредителем, какие нужны учредительные документы;
Общественные и религиозные организации (объединения)
Общественные объединения (организации)
Цель создания: защита общих интересов участников (социальных, экономических, политических), а также культурных прав и свобод. Развитие активности и самодеятельности граждан, удовлетворения профессиональных и любительских интересов; духовных и прочих нематериальных потребностей. Могут быть поставлены другие уставные цели.
Общественные организации – основано на членстве и совместной деятельности; защищает общие интересы объединившихся.
Общественное движение не имеет членства.Участники добиваются достижения общественно полезных целей (социальных, политических и других).
Общественный фонд не имеет членства. Имущество формируется при помощи добровольных взносов и тратится на общественно полезные цели. Нельзя использовать имущество фонда в собственных интересах.
Общественное учреждение не имеет членства. Оказывает определенный вид услуг, который отвечает интересам участников и уставным целям.
Орган общественной самодеятельности не имеет членства. Цель – совместное решение социальных проблем людей, возникших на месте жительства, работы или учебы.
Политическая партия. Создается, чтобы граждане могли принять участие в политической жизни общества. Человек может примкнуть к партии, принимать участие в выборах и акциях – общественных или политических. Партия представляет интересы граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Учредители: только физические лица; либо другие общественные объединения.
Количество учредителей: не менее 3-х.
Учредительные документы: Устав организации.
Членство и участники: в зависимости от формы могут иметь членство.
Управление: самоуправляемая организация.
Собственность: самостоятельный субъект (тот, кому принадлежит собственность) собственности на свое имущество и на членские взносы.
Имущественные права участников: не имеют прав на имущество объединения, в т.ч. на членские взносы.
Ответственность: члены объединения не отвечают по обязательствам объединения, в котором участвуют. Объединения не отвечают по обязательствам своих членов.
Регистрация: Создать общественное объединение можно, не запрашивая предварительно разрешение в органах государственной власти или местного самоуправления. Можно свободно вступать в общественные объединения согласно их уставам.
Решение о ликвидации: согласно общим правилам для юридических лиц, может быть добровольная и принудительная по решению суда. Банкротство невозможно.
Имущество после ликвидации: идет на цели, прописанные в уставе.
Деятельность: вправе вести предпринимательскую деятельность, чтобы достигнуть цели из устава.
Регулирующие законы: Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 N 82-ФЗ.
Религиозные объединения
Цель создания: совместное вероисповедание и распространение веры. Отличается тем, что может проводить богослужения, религиозные обряды и церемонии. Может обучать религии своих последователей.
В зависимости от территории:
В зависимости от правового статуса:
Религиозные группы. Создаются и существуют без государственной регистрации, не являются юридическими лицами. Необходимое имущество предоставляется участниками.
Религиозные организации – объединения, которые прошли государственную регистрацию.
Учредители: местная религиозная организация: не менее 10 физических лиц старше 18 лет, постоянно проживающих в данной местности. Централизованные религиозные организации: не менее 3 местных религиозных организаций одного вероисповедания.
Ограничения: запрещено создавать экстремистские религиозные организации и религиозные объединения в органах государственной власти, государственных учреждениях, органах местного самоуправления.
Нельзя влиять на государственные органы, принимать участие в выборах или поддерживать политические партии. На участников религиозного объединения это ограничение не распространяется.
Учредительные документы: Устав.
Членство и участники: имеют членство.
Управление: Самоуправляемая организация.
Собственность: самостоятельный субъект собственности на свое имущество, членские взносы. К имуществу религиозного объединения относятся: собственные средства; пожертвования; имущество, переданное государством в собственность или в безвозмездное пользование (например, культовые здания); имущество, находящееся за границей. На имущество культового значения не могут быть наложены взыскания кредиторов, оно не может использоваться для залога по обязательствам.
Имущественные права участников: на имущество, переданное в организацию, права участников не сохраняются.
Ответственность: организации не отвечают по обязательствам своих участников. Участники не отвечают по обязательствам религиозных организаций.
Регистрация: предварительное разрешение органов государственной власти или местного самоуправления не требуется. Можно свободно вступать в религиозные объединения согласно их уставам.
Решение о ликвидации: согласно общим правилам для юридических лиц, может быть добровольная и принудительная по решению суда. Банкротство невозможно.
Имущество после ликвидации: используется в целях, предусмотренных уставом или решением высшего органа организации, либо по решению суда. Не может быть распределено между участниками.
Деятельность: может заниматься производственной и хозяйственной деятельностью: издательские, полиграфические, производственные, реставрационные, строительные, сельскохозяйственные работы. Заниматься предпринимательством религиозная организация может только в пределах уставной правоспособности. Доходы от него направляются на нужды объединения. Религиозные центры могут основать духовные учебные учреждения, монастыри и другие религиозные объединения.
Регулирующие законы: закон №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Общины коренных малочисленных народов Российской Федерации
Цель создания: защита среды обитания, сохранение и развитие принятых у народа образа жизни и его культурного наследия (п.1 ст.123.16 ГК РФ).
территориальная обособленность (территориально-соседское проживание);
наличие исконной среды обитания;
потребность в сохранении традиционного образа жизни.
Учредители: не менее 3 физических лиц старше 18 лет, все относятся к малочисленным народам. Граждане иностранных государств, юридические лица, органы государственной власти не могут быть учредителями таких общин. Решение о создании принимается на учредительном собрании общины: на нем могут присутствовать все жители территории, где находятся малочисленные народы.
Участники: физические лица, старше 16 лет, которые относятся к малочисленным народам и ведут традиционный образ жизни. Также членами общины могут стать люди, не относящиеся к малочисленным народам. Такие люди должны вести традиционную хозяйственную деятельность и заниматься традиционными промыслами. Иностранцы и лица без гражданства не могут быть участниками таких общин, но могут помогать.
Учредительные документы: учредительный договор, устав, который принимают на сходе (общем собрании) членов общины.
Управление: самоуправляемая организация.
Собственность: самостоятельно распоряжаются принадлежащей им собственностью. Община может продавать то, что создали ее члены. Прибыль от реализации распределяется между участниками или на нужды общины. Имущество формируется из благотворительных взносов, пожертвований и прочего имущества в натуральной или денежной форме. Члены общин малочисленных народов могут пользоваться льготами для защиты исконной среды обитания, развития традиционного образа жизни и хозяйствования.
Ответственность: в соответствии с законами России.
Решение о ликвидации: может быть по решению учредителей, участников или суда (п.2-3 ст. 61 главы 4 ГК РФ). Общину можно ликвидировать, если ее покинуло более двух третей учредителей или членов; если община грубо и неоднократно нарушала цели, описанные в уставе (п.2 ст.22 фз №104-ФЗ); перестала заниматься традиционной хозяйственной деятельности и промыслами.
Имущество после ликвидации: может распределиться между членами соразмерно их долям.
Имущественные права участников: при выходе из общины можно получить часть её имущества.
Деятельность: Соблюдают традиции и обряды малочисленных народов, не противоречащих законодательству России. Берегут и содержат культовые места, создают собственные культурные центры. Могут обучать и воспитывать детей членов общины, приобщая к своим обычаям в целях сохранения культуры малочисленных народов.
Регулирующие законы: закон №104-ФЗ от 20.07.2000 г. «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», Гражданский кодекс РФ, Конституция, закон №7-ФЗ.
Казачьи общества
Цель создания: возрождение российского казачества, сохранение традиционного образа жизни и культуры.
Правовой статус: казачьи общества отличаются от НКО и других общественных объединений и имеют особый статус, связанный с обязательным несением государственной службы участниками общества. Казачьи общества (помимо внесения в реестр НКО и ЕГРЮЛ) обязательно вносятся в государственный реестр казачьих обществ.
Формы (по территориальному признаку):
Учредители: люди, заинтересованные в возрождении культуры российского казачества. На общем собраниии казачьего общества (круг) принимают решение о его создании. Участники круга становятся учредителями, а впоследствии – членами общества.
Участники: только граждане России старше 18 лет.
чредительные документы: устав.
Управление: самоуправляемая организация.
Собственность: имущество казачьих обществ формируется за счет федерального бюджета (основная статья поступлений), добровольных взносов, поступлений от учредителей и членов организации, доходы от собственности, реализации товаров и услуг, прочие поступления. Имущество, купленное за счет доходов от деятельности общества, и то, которое передали члены, становится собственностью казачьего общества.
Ответственность: члены казачьего общества не отвечают по его обязательствам, а казачье общество не отвечает по обязательствам своих членов.
Решение о ликвидации: порядок ликвидации и использования имущества прописывается в уставе. Может быть ликвидировано по решению суда или круга казачьего общества.
Имущество после ликвидации: не распределяется между членами, направляется на уставные цели.
Имущественные права участников: имущество принадлежит Казачьему обществу на праве собственности. Что может находиться в составе имущества казачьего общества, прописывается в уставе.
Виды государственной службы (ФЗ «О государственной службе российского казачества»):
государственная гражданская служба;
военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, прочих войсках, а также воинских (специальных) формированиях и органах;
подготовка к военной службе;
содействие в противостоянии стихийным бедствиям и чрезвычайным ситуациям, ликвидация их последствий;
работа в сфере охраны общественного порядка;
охрана флоры и фауны, лесного фонда;
работа в сфере охраны жизнедеятельности граждан;
работа в сфере охраны объектов культурного наследия и объектов, которые являются государственной собственностью.
Регулирующие законы: федеральный закон №154-ФЗ от 05.12.1995 г. «О государственной службе российского казачества», федеральный закон №7-ФЗ.
Фонды
Цель создания: общественно полезные цели: благотворительные, социальные, образовательные, культурные и другие.
самыми многочисленными видами фондов являются благотворительные. Высший орган управления благотворительного фонда должен быть обязательно коллегиальным. Члены управления благотворительным фондом не должны занимать штатные должности в администрации любых организаций – коммерческих или некоммерческих.
отдельно можно выделить общественные фонды. Учредителями могут быть физические и юридические лица в форме общественного объединения.
особое место в российской системе НКО занимают негосударственные пенсионные фонды, которые регулируются законом №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».
Учредители: граждане и юридические лица. Число учредителей не ограничено, минимум от 1 человека.
Учредительные документы: устав.
Членство и участники: не имеют членства.
Управление: самоуправляемая организация. В управляющий состав фонда нельзя входить органам государственной власти и местного самоуправления.
Надзор за деятельностью фонда проводит попечительский совет не менее 3 человек, сформированный из учредителей или их представителей. Контролирует деятельность фонда, как принимаются и исполняются решения, тратятся средства, соблюдаются законы.
Собственность: формируется из добровольных имущественных взносов. Имущество, передаваемое фонду, является его собственностью. Фонды обязаны публиковать отчеты об использовании имущества. Фондам нельзя участвовать в религиозных фондах в виде вкладчика. Фонд обязан использовать имущество в рамках целей, описанных в уставе.
Ответственность: фонд не отвечает по обязательствам своих собственников и наоборот.
Решение о ликвидации: только по решению суда, ликвидируются как юридическое лицо.
Имущество после ликвидации: удовлетворение требований кредиторов, оставшееся переходит на благотворительность.
Имущественные права участников: собственники фонда не имеют прав на его имущество.
Деятельность: соответствующая своим целям и общественно полезным целям. Фонд может создать хозяйственные общества или участвовать в них.
Регулирующие законы: федеральный закон №7-ФЗ и специальные законы (например, благотворительные фонды регулируются законом №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»). Нюансы создания и управления фондами отдельных видов могут прописываться в прочих федеральных законах.
Государственная корпорация
Цель создания: осуществляют управленческие, социальные и другие общественно полезные функции. Цели каждой госкорпорации прописываются в соответствующем федеральном законе.
Формы: на 2019 год в Российской Федерации действуют 7 государственных корпораций:
«Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)». Регулируется федеральным законом №82-ФЗ «О банке развития»;
«Роснано». Регулируется федеральным законом №139-ФЗ «О российской корпорации нанотехнологий»;
Агентство по страхованию вкладов. Регулируется федеральным законом №177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»;
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Регулируется федеральным законом №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;
«Роскосмос» – специализируется на космической деятельности. Регулируется федеральным законом №215-ФЗ «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»;
«Ростех» – содействует производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции. Регулируется федеральным законом №270-ФЗ «О Государственной корпорации «Ростехнологии»;
«Росатом» – работает с атомной энергией. Регулируется федеральным законом №317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».
Государственные корпорации во многом схожи с государственными компаниями, которые появились в июле 2009 года.
Учредители: Российская Федерация. Госкорпорация создается на основании федерального закона.
Учредительные документы: заменяет федеральный закон.
Членство и участники: не имеют членства. Создаются на основе имущественного взноса Российской Федерации.
Управление: порядок управления деятельностью госкорпорации прописывается в законе о ее создании.
Собственность: имущество, которое передало государство, становится собственностью госкорпорации. Для госкорпорации характерен строго целевой характер деятельности и использования имущества.
Контроль и отчетность: Счетная палата РФ имеет право контролировать деятельность госкорпорации. Государственные корпорации ежегодно публикуют на своем сайте годовой отчет. В отчете сведения о деятельности раскрываются настолько, насколько позволяет законодательство о соблюдении государственной тайны. Отчет публикуется не позднее 2 недель с даты утверждения отчета высшим органом управления.
Ответственность: государственная корпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной корпорации. Иное может быть прописано в законе, предусматривающем создание государственной корпорации.
Деятельность: для госкорпорации характерен строго целевой характер деятельности. Предпринимательство допустимо для достижения целей, ради которых корпорация создана.
Решение о ликвидации, имущество после ликвидации: не применяется закон о банкротстве. Порядок ликвидации и имущественные вопросы после нее прописываются в законе о создании госкорпорации.
Регулирующие законы: специальные федеральные законы, создаваемые для конкретной корпорации и ФЗ №44-ФЗ и ФЗ №223-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц».
Государственная компания
Цель создания: для оказания государственных услуг, исполнения прочих функций – в этом главное отличие от госкорпораций, в остальном похожи.
Формы: государственные компании во многом схожи с государственными корпорациями.
Учредители: создаются Российской Федерацией на основании федерального закона.
Членство и участники: не имеют членства.
Учредительные документы: создаются на основании федерального закона
Управление: доверительное управление.
Собственность: имущественные взносы государства.
Ответственность: государственная компания не отвечает по обязательствам Российской Федерации, Российская Федерация не отвечает по обязательствам компании. Ответственность может наступить, если это предусмотрено федеральным законом о создании госкомпании.
Решение о ликвидации: признаваться банкротами могут, если это прописано в соответствующем федеральном законе.
Имущество после ликвидации: прописано в законе о создании госкомпании.
Имущественные права участников: имущество – собственность государственной компании, только если другое условие не обозначено в федеральном законе. Исключение – государственное имущество, созданное за счет доходов от деятельности по доверительному управлению.
Регулирующие законы: регулируются отдельными конкретными законами, так же как и госкорпорации.
Некоммерческие партнерства
Органы Минюста не регистрируют данную форму НКО с 1 сентября 2014 года. Это связано с принятыми поправками в Гражданский кодекс после вступления в силу федерального закона №99 от 5 мая 2014 года. Некоммерческие партнерства признаются разновидностью ассоциации (союза) некоммерческих организаций. Статья 8 «Некоммерческие партнерства» пока не исключена из федерального закона №7-ФЗ.
Цель создания: содействие членам партнерства в деятельности, которая помогает достигать цели фонда (благотворительные, социальные, культурные и т.д.).
Формы: фондовые биржи, коллегии адвокатов, садоводческие некоммерческие партнерства.
Учредители: не менее 2 физических или юридических лиц.
Учредительные документы: устав, учредительный договор.
Членство и участники: имеет членство. На собрании членов некоммерческого партнерства общим решением кто-то может быть исключен. Такой человек имеет право получить часть имущества (кроме случаев, когда Некоммерческое партнерство приобрело статус саморегулируемой организации СРО).
Собственность: имущество некоммерческого партнерства является его собственностью. Члены могут получить часть имущества при выходе из партнерства.
Ответственность: некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов и наоборот.
Решение о ликвидации: причины для ликвидации могут быть указаны в уставе (достигнута цель партнерства; завершился срок, на который оно создавалось; решение суда или учредителей). Банкротство также послужит причиной для ликвидации.
Имущество после ликвидации: члены имеют право получить часть имущества после расчета с кредиторами.
Деятельность: допустимо предпринимательство для достижения целей партнерства.
Регулирующие законы: статья 8 федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Частные учреждения
Цель создания: для реализации функций некоммерческого характера (например, управленческих или социально-культурных).
Формы: бывают разных форм, разрешенных законодательством РФ. Правовой статус определяется законами и правовыми актами.
Учредители: одно физическое юридическим лицо (собственник)
Учредительные документы: устав, утвержденным собственником.
Управление: высшим органом управления считается учредитель.
Собственность: финансируется частично или полностью собственником. Учреждения – единственный вид НКО, обладающий имуществом на праве оперативного управления (ограниченное вещное право, когда распоряжение имуществом происходит с согласия его собственника).
Ответственность: отвечает по своим обязательствам денежными средствами, которые находятся в его распоряжении. При этом собственник имущества несет субсидиарную ответственность, поскольку сама организация частично или полностью финансируется собственником.
Решение о ликвидации: добровольная или принудительная.
Регулирующие законы: ГК РФ, закон №7-ФЗ, отдельные законодательные акты.
Государственные и муниципальные учреждения
Цель создания: разные цели у разных форм учреждений. К таким учреждениям относятся музеи, организации здравоохранения и спорта, органы социальной защиты и правоохранительные органы.
Казенные. Находятся в ведении органа государственной власти, которая распределяет бюджетные средства. Финансируются из соответствующих бюджетов. Создается для обеспечения реализации полномочий органов госвласти.
Автономные. Создается РФ или ее субъектом, либо муниципальным образованием. Нацелена на оказание услуг, чтобы органы государственной власти в разных сферах (образования, науки, здравоохранения, социальной защиты, культуры и других) могли выполнять свою работу. Автономное учреждение отвечает по своим долгам. Собственник учреждения не несет ответственность за автономное учреждение. Имущество находится в оперативном управлении. Крупные сделки осуществляются только под надзором наблюдательного совета.
Учредители: РФ, субъект РФ, муниципальное образование.
Учредительные документы: отсутствуют единые требования: может быть устав, типовое положение или положение, утверждаемое собственником.
Управление: строится на принципах единоначалия и самоуправления.
Собственность: государственное или муниципальное учреждение не является собственником имущества. Имущество находится на правах оперативного управления.
Ответственность: собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам. Подробнее в статье 123.22 Гражданского кодекса.
Решение о ликвидации: согласно порядку, установленному Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
Имущество после ликвидации: кредитор не может требовать досрочного исполнения обязательств или прекращения обязательства и возмещения убытков
Регулирующие законы: Гражданский Кодекс РФ, закон №-ФЗ, отдельные законодательные акты.
Бюджетные учреждения
Цель создания: услуги, помогающие органам государственной власти или местного самоуправления исполнять полномочия в различных сферах (образование, культура, здравоохранение и другие). Реализация социально-культурных, управленческих, научно-технических и прочих некоммерческих функций.
Учредители: Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование.
Учредительные документы: устав.
Управление: выполняет государственные или муниципальные задания. Не имеют права отказаться от выполнения.
Собственность: финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.
Ответственность: отвечает по своим обязательствам всем имуществом, кроме особо ценного движимого имущества и недвижимого имущества.
Решение о ликвидации: добровольное или принудительное.
Регулирующие законы: Бюджетный кодекс РФ, ГК РФ, закон №-ФЗ, отдельные законодательные акты.
автономное некоммерческое учреждение
обеспечение реализации полномочий органов государственной власти
выполнение работ, оказание услуг в целях выполнения полномочий государственных органов
Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование
на праве оперативного управления
допускается, если это прописано в учредительном документе. Доход от предпринимательской деятельности направляется в соответствующий бюджет
занимается, если деятельность помогает достичь цели, ради которых учреждение было организовано. Деятельность должна быть указана в учредительных документах. Доход от неё поступает в распоряжение учреждения
не имеет права отчуждать имущество, закрепленное за собственником или приобретенное учредителем
может распоряжаться имуществом, кроме недвижимого или особо ценного движимого имущества
ответственность по обязательствам
отвечает денежными средствами, а при их недостаточности по долгам отвечает собственник
отвечает имуществом (кроме недвижимого и особо ценного). Собственник не отвечает по обязательствам учреждения
руководитель, назначает учредитель
руководитель, назначает учредитель, одобряет наблюдательный совет
на основе бюджетной сметы (статья 6 Бюджетного кодекса РФ)
Субсидии из соответствующего бюджета (п.6 ст.92 №7-ФЗ)
Субсидии из соответствующего бюджета. Другие источники, разрешенные законом
заключение крупных сделок
с согласия органа, наделенного функциями и полномочиями учредителя (ст.161 БК РФ)
с согласия органа, наделенного функциями и полномочиями учредителя (п.13 ст. 92 №7-ФЗ)
с предварительного согласия наблюдательного совета учреждения (подпункт 9 п.1 ст. 11 ч.3 №174-ФЗ)
требования №94-ФЗ о государственных закупках
распространяются в полной мере
распространяются в случаях, установленных законодательством (ч.1 ст.4 №94-ФЗ)
с 2012 года применяется №223-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц»
Автономные некоммерческие организации АНО
Цель создания: оказание услуг в областях здравоохранения, образования, науки, права, культуры, физической культуры и спорта
Формы: представительные (законодательные) органы муниципальных образований могут создавать АНО на основании статьи 69 ФЗ №131-ФЗ, так называемые некоммерческие муниципальные образования. Они существуют в соответствии с ГК РФ и №7-ФЗ. Цели учреждения и права на имущество такие же как у обычного АНО. Имущество передается в ходе приватизации государственного или муниципального имущества (абз.1 ст. 217 и ч.2 ст. 235 ГК РФ).
Учредители: учредителями АНО могут быть физические, юридические лица, Российская Федерация или субъекты РФ. АНО может быть создана в ходе преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы. Учредители АНО могут пользоваться её услугами только при одинаковых условиях с другими гражданами. Может быть создана одним учредителем.
Учредительные документы: устав, могут заключить учредительный договор
Членство и участники: не имеют членства.
Управление: высший орган управления – коллегиальный орган управления.
Собственность: формируется на основе добровольных взносов. Имущество, переданное автономной некоммерческой организации, становится ее собственностью.
Ответственность: учредители не отвечают по обязательствам АНО и наоборот.
Решение о ликвидации: принимается высшим органом управления большинством (2/3) голосов либо единогласно (зависит от того, что прописано в уставе).
Имущественные права учредителей: не сохраняются при передаче имущества в собственность этой организации.
Деятельность: могут вести предпринимательскую деятельность для осуществления целей организации.
Надзор: осуществляют учредители согласно учредительным документам.
Регулирующие законы: закон №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Ассоциации (союзы)
Цель создания: координация предпринимательской деятельности, защита общих, в том числе профессиональных и имущественных интересов, общественно полезные цели. Защита трудовых прав (объединения нотариусов, адвокатов, оценщиков, представителей творческих профессий).
Формы: некоммерческие партнерства; саморегулируемые организации; объединения работодателей; объединения профсоюзов, кооперативов; общественные организации; торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты.
Учредители: коммерческие и некоммерческие организации, физические и юридические лица. Количество учредителей должно быть более двух.
Учредительные документы: устав, утвержденный всеми членами ассоциации, и учредительный договор. Изменения в учредительных документах начинают действовать с момента их государственной регистрации.
Членство и участники: есть членство. Члены ассоциации сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.
Управление: единоличный исполнительный орган (председатель или президент); можно создать постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум).
Собственность: имущество формируется регулярными или единовременными поступлениями от учредителей и других участников. Учитываются добровольные имущественные взносы и пожертвования, дивиденды, доходы от собственности ассоциации.
Ответственность: ассоциации не отвечают по обязательствам своих членов. Члены ассоциации несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза).
Решение о ликвидации: в добровольном и принудительном порядке.
Имущество после ликвидации: используется в соответствии учредительными документами либо переходит к государству.
Деятельность: для ведения предпринимательской деятельности может преобразоваться в хозяйственное общество или товарищество. Можно создать отдельное хозяйственное общество и участвовать в нем для ведения предпринимательской деятельности.
Регулирующие законы: Гражданский Кодкекс РФ и федеральный закон №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Автоматизация НКО любого вида
Для любого вида НКО важно правильно вести учет. Если учет будет автоматизирован при помощи специальных программ, освободится больше времени для проведения основной деятельности или поиска дополнительных источников дохода.
Программа 1С-Рарус: Бухгалтерия для НКО подходит для любого типа некоммерческой организации. Продукт позволяет:
учитывать целевое финансирование;
вести раздельный учет по источникам финансирования;
формировать специализированную отчетность некоммерческой компании;
обмениваться с программой 1С: Зарплата и управление персоналом;
Наладить эффективную работу с благотворителями поможет сайт НКО. Подробнее о нем вы можете прочитать здесь.
Развивайте свою некоммерческую организацию активнее, автоматизируя бОльшую часть работы.
Источник: https://otr-soft.ru/nko/vidy-nko/
Как правильно выбрать форму НКО, теория и практика применения.
Как правильно выбрать форму НКО, теория и практика применения.
На сегодняшний день регистрация коммерческих организаций обычная процедура, поставленная на поток. Однако с регистрацией некоммерческих организаций (далее – «НКО») все обстоит сложнее. Многообразие организационно-правовых форм некоммерческих организаций и большое количество законов и подзаконных актов, регулирующих их деятельность, делает регистрацию некоммерческой организации процессом длительным, трудоемким и требующим индивидуального подхода к каждому отдельному случаю.
Людей, которые идут работать в НКО, как правило, привлекают различные возможности, такие как возможность быть полезным обществу, решение социально важных проблем, реализация собственных профессиональных интересов и пр.
Роль НКО в обществе невозможно переоценить. Некоммерческие организации содействуют реализации прав человека через оказание каких-либо услуг, содействуют в установлении позитивных общественных связей между различными группами населения, а также оказывают услуги в различных областях, таких как здравоохранение, образование, культура и т.д.
При выборе НКО необходимо начать с изучения правового поля, поскольку вся деятельность по работе в некоммерческом секторе связана с правом.
Самое непосредственное отношение к деятельности некоммерческих организаций имеет Конституция Российской Федерации , являющаяся основным законом в РФ. Статьи 13, 14, 30 Конституции РФ регулируют правовые аспекты деятельности НКО.
Ниже приведены выдержки из вышеуказанных статей Конституции РФ:
п.4 Общественные объединения равны перед законом.
п.5 Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
п. 2 Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом
п.1 Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
Следующим по значению необходимо считать Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ). Статья 50 ГК РФ дает понятие некоммерческих организаций как организаций, не имеющих извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками.
В статьях 116-123 Гражданского кодекса РФ даются понятия и основные принципы деятельности отдельных видов некоммерческих организаций.
Более тесно работа в НКО связана с Федеральным Законам «Об общественных объединениях», ФЗ «О некоммерческих организациях», Налоговым кодексом Российской Федерации, а также специальными законами, такими как Федеральный Закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», Федеральный закон «Об образовании», Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», Федеральный Закон «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединениях» и другие.
Перечень законодательства, которое касается в той или иной мере деятельности НКО велик и здесь перечислено только основное, с которым будет работать НКО ежедневно.
Определив основную правовую базу, перейдем к практическим рекомендациям.
При создании НКО формируется инициативная группа. Это группа граждан, которыми инициировано создание НКО.
После принятия решения и формирования инициативной группы, перед учредителями НКО встает важный вопрос – выбор организационно-правовой формы. Это является первой «трудностью», поскольку многие затрудняются в выборе подходящей формы из-за их обилия или выбирают первую понравившуюся форму, так как мало знают о ее преимуществах или недостатках.
К выбору ОПФ стоит подойти очень внимательно. Для правильного выбора ОПФ НКО изначально необходимо определить, каковы будут цели ее создания – внутренние или внешние:
Предприниматель создаёт некоммерческое партнёрство для решения проблем её членов — это внутренние цели.
Фонд по развитию предпринимательства действует в целях развития всего бизнеса в регионе, учредители фонда объединились не только для решения своих проблем – это внешние цели.
Если шахматный клуб планирует предоставлять место и возможности попрактиковаться в игре своим членам — это внутренние цели. Если же при нем будет открыта школа юных шахматистов —- это уже внешние цели.
Если вся деятельность объединения мам с больными детьми — поиск и распределение гуманитарной помощи строго между членами организации — это тоже внутренние цели. Но если эти же мамы планируют создать реабилитационный центр, причем не только для детей членов организации, а для всех детей-инвалидов района — это внешние цели.
При определении направления деятельности организации стоит учесть не только интересы и склонности участников инициативной группы, но и возможные перспективы, которые могут сначала показаться фантастическими, но через несколько лет станут привычными и обыденными.
Назначение НКО – служить людям, другим организациям. Успех НКО зависит от максимального и качественного удовлетворения потребностей людей и организаций.
Далее перейдем к определению целевой группы или конкретной категории граждан или организаций, для которых будет работать создаваемая организация. Чем яснее и четче будет определена целевая группа, тем легче планировать свою работу, решать поставленные задачи и развиваться.
После выбора направлений деятельности, необходимо уточнить какие государственные, коммерческие и некоммерческие организации уже занимаются в вашем регионе решением тех же проблем. Определите, чем ваша организация будет отличаться от уже существующих.
Разобраться с определением наиболее распространенных форм НКО по отношению к целям организации поможет таблица:
| Организационно-правовая форма | Внутренние | Внешние |
|---|---|---|
| Общественная организация | + | + |
| Фонд | + | |
| Учреждение | + | + |
| Объединения юридических лиц (ассоциации, союзы) | + | + |
| Некоммерческое партнёрство | + | |
| Автономная некоммерческая организация | + |
Далее приведем схему, в которой укажем виды общественных объединений и их место в системе некоммерческих организаций (регулируются ФЗ «О некоммерческих организациях» и ФЗ «Об общественных объединениях»
Теперь остановимся на составе учредителей НКО. От состава учредителей напрямую зависит выбор формы некоммерческой организации. Федеральный Закон «О некоммерческих организациях» позволяет гражданам и (или) юридическим лицам выступать учредителями некоммерческой организации.
Число учредителей некоммерческой организации не ограничено, если иное не установлено федеральным законом. Некоммерческая организация может быть учреждена одним лицом, за исключением случаев учреждения некоммерческих партнёрств, ассоциаций (союзов) и иных случаев, предусмотренных федеральным законом.
С одной стороны, привлечение в качестве учредителей более широкого круга, в том числе представителей бизнеса, позволяет решить много вопросов, в том числе и финансовых. Однако в этом есть и минусы, о которых обычно говорят после регистрации и в первые дни после создания организации их считают незначительными.
Также на начальном этапе стоит определить, будет ли организация основана на членстве или нет. Вопрос учредительства и членства – разные понятия. По принципу членства НКО можно разделить на две группы: организации, имеющие членство и не имеющие.
Организации, имеющие членство
В этом случае есть возможность более широко привлекать общественность, к деятельности Вашей организации, мотивируя приёмом в её члены и преимуществами, которые член организации при этом получит. Вы можете сплотить вокруг себя единомышленников по профессиональному или иному признаку и действовать в общих интересах.
Общественная организация «Союз юристов» Новгородской области, содействует объединению усилий юристов Новгородской области в обеспечении прав и свобод человека, повышении профессионального мастерства членов организации и т.д. Тем самым эта организация сплотила вокруг себя широкие круги юридической общественности в регионе на основе членства своей организации. Каждый юрист, являющийся членом организации, чувствует свою сопричастность к деятельности организации.
Предположим, группа физических лиц решила создать клуб аквариумистов. В качестве целей и задач данной некоммерческой организации учредители определили обмен опытом между аквариумистами-любителями, распространение методик разведения и помощь в приобретении аквариумных рыб, проведение выставок соответствующей тематики и т.п. Очевидно, что для деятельности подобного клуба более целесообразна организационно-правовая форма, предусматривающая членство, т.к. для его членов можно предусмотреть определенные преимущества по сравнению с лицами, такого членства не имеющими (это могут быть более льготные условия в приобретении аквариумов, редких пород рыб, кормов для них, и т.п.). Устанавливая льготы для своих членов, клуб будет стимулировать вступление в него новых лиц, тем самым способствуя росту своей известности. Поэтому в качестве наиболее подходящих организационно-правовых форм для клуба аквариумистов можно рекомендовать некоммерческое партнерство либо общественную организацию.
Кроме того, членство позволяет получать для организации дополнительные денежные средства за счёт членских взносов. Однако, как показала практика, в деятельности организации основанной на членстве могут возникнуть проблемы, связанные с потерей возможности влияния на ее управление и развитие.
Дело в том, что, создавая некоммерческую организацию, мы не всегда способны учесть проблемы, которые могут возникнуть в последующем в связи с выбранной организационно-правовой формой и учредителями.
Так при создании общественной организации учредители после ее регистрации автоматически становятся ее членами и не имеют никакого преимущества при решении вопросов организации перед другими членами организации.
Согласно Федеральному закону «Об общественных объединениях» никто не может требовать от Вас либо от членов организации указывать в официальных документах Ваше членство или участие в тех или иных общественных объединениях.
Принадлежность или не принадлежность граждан к общественным объединениям не может служить основанием для ограничения их прав и свобод, условием для предоставления им государством каких-либо льгот и преимуществ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Если предвидеть все опасности в деятельности организации и подойти к этому вопросу профессионально, то можно считать, что организации, основанные на членстве, — удобная организационно-правовая форма для реализации целей и задач НКО.
Организации, не имеющие членства
В организациях, не имеющих членства есть не только преимущества — например, оперативное решение вопросов, но и недостатки. Так в учреждении, где учредителем выступает один или несколько учредителей, как правило, все вопросы решают сами учредители которые могут принять решение, не созывая Общее собрание. Однако если число учредителей велико, то это может создать проблемы при обсуждении вопросов и принятии окончательного решения.
Семь учредителей создали благотворительный фонд «Альма матер», где высшим руководящим органом является Совет учредителей. Организация работала и процветала, однако ряд учредителей сменил место жительства, другая часть отошла от дел и занимается другими вопросами, не желая участвовать в деятельности фонда. Остался лишь один учредитель и казалось бы, что все идет хорошо. Однако со временем приходит необходимость внесения изменений в Устав организации и получается тупиковая ситуация. Принять официальное решение в одиночку, не имея кворума и большинства голосов, невозможно. Учредителей невозможно ни найти, ни созвать.
В подобных случаях вы теряете время и, в конце концов, можете потерять организацию.
Поэтому, выбирая форму организации, не имеющую членства, необходимо иметь уверенность в серьезных и далеко идущих намерениях Ваших компаньонов.
Существует мнение, что выйти из состава учредителей фонда и автономной некоммерческой организации невозможно. Таким образом, многие считают, что выйти из состава учредителей фонда и АНО невозможно, поскольку:
- ни в ГК РФ ни в Законе нет четкого разграничения понятий «участник» и «член организации» , а, напротив, они употребляются как равнозначные. Таким образом, можно утверждать, что у фонда и АНО нет ни членов, ни участников, поскольку эти термины употребляются в Законе как синонимы;
- так называемый «выход из числа учредителей» невозможен, т.к. понятие «учредитель» указывает лишь на лицо, создавшее организацию, вне зависимости от того, что в последствии он сохранил или, наоборот, утратил какие-либо отношения с созданной им организацией;
- при так называемом «выходе из числа учредителей» организации может возникнуть вопрос о праве на получение какой-либо компенсации за имущество, переданное учредителем этой организации. Однако, в п.1 ст. 10 Закона установлено, что в отношении имущества АНО и фонда переданного ее учредителями, последние не имеют имущественных прав, и учредители не имеют имущественных прав и в отношении самой этой организации как юридического лица.
Однако можно взглянуть на вопрос о возможности выхода из состава учредителей АНО и фонда с другой стороны — судебной практики по этому вопросу еще нет.
Это значит, что если специалисты, придерживающиеся первой точки зрения, правы, то даже отойдя от участия в работе вышеуказанных организаций, вы будете являться ее учредителем. Соответственно, если эта организация нарушит законодательство Российской Федерации, опорочит себя, то не исключено, что в прессе может появиться Ваше имя, как одного из ее учредителей.
Приведем еще один пример: несколько юридических лиц решили учредить некоммерческую организацию, которая будет осуществлять благотворительную деятельность, планируя перечислять ей в целях финансирования этой деятельности денежные пожертвования. Очевидно, что для подобной организации нет необходимости принимать каких-либо членов в свой состав, а с реализацией благотворительных программ вполне могут справиться постоянные органы управления, сформированные учредителями и подотчетные им. Для благотворительной некоммерческой организации можно рекомендовать такую организационно-правовую форму как фонд .
Организацию, не основанную на членстве, и не являющуюся общественным объединением может создать и один учредитель. Это большой плюс с точки зрения потери времени при поиске партнеров и единомышленников. Если есть желание создать некоммерческую организацию и вы один, то вам это подходит.
Организационно-правовые формы НКО отличаются еще и по правам участников на управление деятельностью организации. В основном в законодательстве предусмотрено право членов, учредителей организации на участие в управлении деятельностью некоммерческой организации.
Например, статья 8 Федерального Закона «О некоммерческих организациях» определяет право члена некоммерческого партнерства «участвовать в управлении делами некоммерческого партнерства».
Сразу же необходимо отметить, что если права учредителей и членов организации на управление деятельностью некоммерческой организации законами не предусмотрены, то это не значит, что при формировании высших органов управления они не смогут в них войти. В этом случае права на управление деятельностью могут быть предусмотрены в Уставе организации.
| Форма НКО | права предусмотрены | права не предусмотрены |
|---|---|---|
| Общественная организация | + | |
| Фонд | + | |
| Учреждение | + | |
| Объединение юридических лиц (ассоциации, союзы) | + | |
| Некоммерческое партнёрство | + | |
| Автономная некоммерческая организация | + |
Имущественные права у членов и учредителей на переданное имущество организации не сохраняются.
Например, если Вы передали общественной организации компьютер или в качестве вклада при учреждении автономной некоммерческой организации внесли тысячу рублей, то вы не имеете права на их возврат. По этому поводу статья 10 Федерального Закона «О некоммерческих организациях» гласит:
«Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации».
Однако есть организационно-правовые формы НКО в которых учредитель (член) организации сохраняет права на переданное организации имущество. Некоммерческое партнерство является классическим тому примером.
Статья 8 вышеуказанного Закона предоставляет следующее право своим членам:
«… если иное не установлено федеральным законом или учредительными документами некоммерческого партнерства, получать при выходе из некоммерческого партнерства часть его имущества или стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, за исключением членских взносов, в порядке, предусмотренном учредительными документами некоммерческого партнерства;
получать в случае ликвидации некоммерческого партнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, если иное не предусмотрено федеральным законом или учредительными документами некоммерческого партнерства».
Это значит, что если вы передали некоммерческому партнерству, из лучших побуждений, имущество, то при выходе из него, в том случае, если нет ограничений, вы можете истребовать его обратно, либо получить возмещение в денежном выражении.
| Форма НКО | имеют имущественные права | не имеют имущественных прав |
|---|---|---|
| Общественная организация | + | |
| Фонд | + | |
| Учреждение | + | |
| Объединение юридических лиц (ассоциации, союзы) | + | |
| Некоммерческое партнёрство | + | |
| Автономная некоммерческая организация | + |
Немаловажен и фактор ответственности учредителей и членов организаций по обязательствам некоммерческой организации.
Мало кому хочется отвечать по долгам организации, да и еще своим личным имуществом. Но есть и уверенные в себе люди, которые могут проконтролировать работу бухгалтера и руководителя организации, добиться, чтобы ревизионная комиссия в организации не носила формальный характер, а работала и своевременно выявляла недостатки и указывала на возможные ошибки.
Однако, если вы не предполагаете так плотно заниматься организационными вопросами внутри организации, не желаете обременять себя контролем, решили посвятить все свое время реализации уставных целей и задач и, кроме того, не совсем уверены в своих партнерах, то вам нужно остановить свой выбор на организационно-правовой форме, в которой не предусмотрена ваша ответственность по ее обязательствам.
Необходимо также учитывать, что если Ваша организация являлась членом ассоциации (союза), то она несет субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода.
Следовательно, даже при выходе из состава членов организации ответственность сохраняется.
| Форма НКО | ответственность предусмотрена | не предусмотрена ответственность |
|---|---|---|
| Общественная организация | + | |
| Фонд | + | |
| Учреждение | + | |
| Объединение юридических лиц (ассоциации, союзы) | + | |
| Некоммерческое партнёрство | + | |
| Автономная некоммерческая организация | + |
Перед подведением итогов, приведем статистику по распространенности ОПФ.
Классификация НКО по организационно-правовой форме (по данным Минюста за период 1991–2010 г.)
Из графика видно, что наиболее популярная ОПФ – Общественная организация (49,84%). Далее почти одинаково по распространенности – Некоммерческое партнерство (11%), Автономная некоммерческая организация (10,4%) и Некоммерческий фонд (9,3%). Наименее распространенные – Некоммерческое учреждение (5,7 %), Общественный фонд (4,8%) и Объединение юр.лиц (4,3%).
В данной статье, мы постарались максимально доступно показать отличия между основными организационно-правовыми формами при учреждении некоммерческой организации. Мы обозначили основные направления, по которым можно определить, какая из организационно-правовых форм имеет свои преимущества или недостатки.
Также при создании НКО следует внимательно изучить вопрос формирования имущества. Оно определяется Федеральным законом «О некоммерческих организациях», законом «Об общественных объединениях», Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и пр.Об общественных объединениях
Источник: https://www.uk-prioritet.ru/presscenter/articles/kak-pravilno-vybrat-formu-nko-teoriya-i-praktika-primeneniya/
Некоммерческое партнерство или общественная организация?
Юрист практики «Судебная защита»
Юридической фирмы «ЮРЛИГА-БИЗНЕС»,
специалист по вопросам государственной регистрации
и ликвидации субъектов предпринимательской деятельности,
корпоративного, гражданского, жилищного, семейного, наследственного права
Коломиец Елена Николаевна.
При создании некоммерческой организации перед учредителями встает вопрос: какую организационно-правовую форму выбрать? Изучив, нормативно-правовую основу данных организационно-правовых форм некоммерческих организаций, можно прийти к выводу о том, что существенных отличий между ними нет, с учетом нескольких оговорок.
Правовой статус некоммерческого партнерства определяется Федеральным законом от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», правовое положение общественных организаций наряду с вышеуказанным законом регламентируется также Федеральным законом «Об общественных организациях» от 19.05.1995г. № 82-ФЗ.
В соответствии с ними можно дать следующие определения:
Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение следующих целей: социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих, охрана здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защита прав, законных интересов граждан и организаций, разрешение споров и конфликтов, оказание юридической помощи, а также иных целей, направленных на достижение общественных благ.
Общественная организация — основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Общественные организации и некоммерческие партнерства объединяют следующие характеристики:
— осуществление деятельности для достижения общественно-полезных целей;
— имущество формируется на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проводимых в соответствии с уставом лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходов от предпринимательской деятельности; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности; других не запрещенных законом поступлений.
— имущество, переданное членами, является собственностью этой организации. Члены данных некоммерческих организаций не отвечают по их обязательствам, а партнерство и объединение, соответственно, не отвечают по обязательствам своих членов;
— некоммерческое партнерство и общественная организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.
Главным отличием в рассматриваемых организационно-правовых формах некоммерческих организаций является права членов в случае ликвидации, а именно: члены некоммерческого партнерства в случае ликвидации некоммерческого партнерства имеют право на получение части его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, если иное не предусмотрено законом или учредительными документами. В то время как имущество, оставшееся в результате ликвидации общественного объединения, после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели, предусмотренные уставом общественного объединения, либо, если отсутствуют соответствующие разделы в уставе общественного объединения,- на цели, определяемые решением съезда (конференции) или общего собрания о ликвидации общественного объединения.
Кроме того, общественные организации относятся к форме общественных объединений, в то время, как некоммерческие партнерства таковыми не являются.
В соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Требования к порядку учреждения некоммерческого партнерства и общественной организации также несколько отличается. При учреждении общественной организации необходимо не менее трех учредителей – физических или юридических лиц, в то время как при создании некоммерческого партнерства количество учредителей должно составлять не менее двух.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что между организационно-правовыми формами таких некоммерческих организаций, как общественные организации и некоммерческие партнерства существенных отличий нет. Однако, законодатель разделяет данные организационно-правовые формы, в связи с чем учредителям при создании некоммерческой организации необходимо осуществить выбор между ними по своему усмотрению и, возможно даже, внутреннему убеждению.
Источник: http://www.yurliga-business.ru/we-are-wrighting/analitic/2012-03-02-19-52-19