Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Продажа жилого помещения в котором проживает несовершеннолетний». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Экспертные организации, обладающие сертификатом СРО. Он заряжается и работает от аккумулятора в течение 60 часов. Для этого потребуется измерить уровень звука, который они доставляют.
Продажа квартиры с несовершеннолетними детьми-собственниками
Продажа квартиры с несовершеннолетними детьми-собственниками
Продажа квартиры с несовершеннолетними собственниками и детьми, находящимся под опекой или попечительством, прописанными в объекте, недвижимости возможна. Но на сделку нужно получить дополнительное разрешение от органов опеки и попечительства. В статье расскажем, как правильно провести сделку, в каких случаях она невозможна.
Можно ли продать квартиру с несовершеннолетним собственником или проживающим
Законы России не запрещают сделки с недвижимостью, право собственности или проживания на которую находится у несовершеннолетнего гражданина. Согласно Семейному и Гражданскому кодексам, несовершеннолетними считаются лица, не достигшие 18 лет. Согласно статьям 26–28 ГК РФ, на дееспособность до 18 лет влияет возраст:
- с 14 до 18 лет ребенок считается ограниченно дееспособным — то есть может ставить подписи на документах, но не может сам инициировать разные сделки с недвижимостью;
- с 6 до 14 лет ребенок считается частично дееспособным, но не может ставить подписи на документах;
- до 6 лет ребенок считается полностью недееспособным, и всю ответственность за него несут родители либо опекуны.
В отдельных случаях ребенок становится полностью дееспособным в 16 лет — например, после эмансипации или в результате вступления в брак. В этих случаях гражданин 16–18 лет может сам распоряжаться своим имуществом, и участие органов опеки в сделке не требуется.
Порядок продажи квартиры с долей несовершеннолетнего ребенка в 2020 году включает в себя обязательное получение разрешения от органов опеки и попечительства. Без него сделку могут признать незаконной и аннулировать. Чтобы получить разрешение на продажу, нужно подать в органы опеки и попечительства заявление. Сотрудники органов опеки и попечительства могут всячески проверять сделку, например, беседовать с ребенком и родителями, опекунами, изучать документы на приобретаемую недвижимость, запрашивать другие бумаги, осматривать жилье.
Какие требования предъявляют к сделке органы опеки и попечительства
Защита имущественных прав несовершеннолетних — одна из функций органов опеки и попечительства. Они контролируют сделку и требуют, чтобы ребенку предоставили:
- долю соразмерную площади в старой квартире, если он являлся
- собственником квартиры;
- своевременную регистрацию в новой квартире;
деньги на расчетный счет, если продаваемая квартира — не единственная недвижимость в собственности, либо в связи с переездом в другой город.
Например: Петя и его родители имеют по ⅓ доли от квартиры. Они решили ее продать и пришли в органы опеки, чтобы получить разрешение. Опека потребует, чтобы Пете выделили в новом жилье долю соразмерно площади продаваемой квартиры. Например, если площадь 60 м² и Пете принадлежит ⅓, в новой квартире ему должно принадлежать не менее 20 м². Если новая квартира будет 80 м², доля Пети составит четверь. А у Васи и родителей две квартиры, в каждой из которых — по ⅓ доли. При продаже одной квартиры родители могут просто положить деньги на расчетный счет Васи, потому что у него фактически остается жилье.
Продажа доли ребенка в квартире или в объекте недвижимости, в котором прописан ребенок до 18 лет — сделка с дополнительными ограничениям. Органы опеки и попечительства могут запретить ее, если:
- Один из родителей или опекунов отказывается от сделки. По закону, продать недвижимость можно, только если все участники сделки согласны с ней. Интересы ребенка представляют оба родителя или опекуна, поэтому нужно согласие родителей на продажу квартиры несовершеннолетнего или его доли.
- Новое жилье хуже предыдущего. Например, если после продажи квартиры ребенка переселят в жилье меньшей площади, без ремонта или в аварийном состоянии.
- Права ребенка ущемлены. Например, если после продажи единственной доли несовершеннолетнего собственника ему не выделят долю в новом жилье.
- Ребенок не прописан в новом жилье. По закону, ребенка нельзя выписать «в никуда» — выписка ребенка из квартиры при продаже квартиры сопровождается регистрацией по другому месту жительства. Это особенно актуально для тех, кто продает жилье с несовершеннолетними прописанными лицами.
- Покупаемое жилье недостроено. Если строительство завершено менее, чем на 70%, органы опеки и попечительства откажут в выдаче разрешения. Указанный процент актуален для Тюмени, в регионах значение может отличаться.
- В новом жилье нет удобств. Если в доме или квартире, которую вы будете покупать, нет инженерных коммуникаций или их части, органы опеки и попечительства откажут в разрешении. К удобствам относятся горячая и холодная вода, электричество.
- Ребенок — наследник, не вступивший в права. При продаже недвижимости, наследником которой по завещанию является несовершеннолетний, нужно сначала вступить в право наследования и оформить собственность на ребенка.
- Доля в новом жилье меньше. Если родители решили купить меньшее по площади жилье и выделить такую же долю, как и раньше, например, ½, органы опеки обяжут их выделить большую долю. По закону, метраж собственности ребенка не может уменьшаться.
Например: Родители Маши продают квартиру площадью 90 м². У каждого — по ⅓ доли, то есть каждый владеет 30 м². Следом они покупают новую квартиру площадью 75 м². В этом случае родители обязаны выделить долю, равную не меньше 30 м² — сколько было в предыдущей квартире. То есть Маша получит ⅖ от жилья.
Когда можно перечислить деньги от продажи на счет ребенка
В некоторых случаях часть средств от продажи квартиры перечисляется на счет ребенка. В дальнейшем их можно использовать с разрешения органов опеки на приобретение другого объекта недвижимости, при условии наделения ребенка собственностью в ней. Также ребенок в праве снять данные денежные средства после совершеннолетия. К таким случаям относится:
- Переезд в другую страну. В этом случае родители могут не выделять долю ребенку, у которого была доля в проданной квартире. Чтобы получить разрешение, нужно предоставить доказательства переезда, например, оформленную визу на долгосрочное проживание.
- Переезд в другой город. В этом случае тоже можно не выделять долю, но с одним существенным ограничением. Деньги, полученные от продажи доли несовершеннолетнего, должны быть перечислены на счет ребенка.
В каких случаях возможно отступление от норм права
Законодательство предусмотрело возможность опеки принимать решение индивидуально в каждом случае. Некоторые требования закона можно не выполнять при определенных условиях. В их числе:
- Покупка недостроенного жилья. Оформление права собственности ребенка на недвижимость или долю в ней откладывается до момента ввода жилья в эксплуатацию. Но все время строительства ребенок должен быть где-то прописан, то есть иметь фактическое место проживания.
- Тяжелая болезнь ребенка. Если ребенку нужно дорогостоящее лечение, можно получить разрешение опеки на продажу квартиры с несовершеннолетним, даже если приобретаемое жилье хуже проданного. С условием, если разница в стоимости недвижимости пойдет на лечение.
- Состояние ребенка, при котором нельзя жить в квартире. При аллергических реакциях, хронических заболеваниях и врожденных патологиях можно приобрести жилье хуже проданного, если ребенок не может проживать в нынешнем. Например, поменять квартиру рядом с промышленным предприятием на частный дом меньшей площади в деревне.
- Потребность ребенка в специализированном учреждении. Если несовершеннолетнему гражданину нужны школа-интернат, коррекционная школа, лицей закрытого типа или другое специализированное учреждение, которого нет в городе, допускается переезд в другой город. Возможно незначительное ухудшение жилищных условий. Но выделение доли несовершеннолетнему при продаже квартиры тоже обязательно.
Важно! У сотрудников органов опеки и попечительства нет четкого регламента действий, которого они обязаны неукоснительно придерживаться. В каждом случае рассматриваются все нюансы сделки, и опека действует в интересах ребенка. Если органы опеки и попечительства заподозрят, что вы пытаетесь «прикрыться» одной из вышеперечисленных ситуаций для получения личной выгоды, сделка затянется или вовсе не будет разрешена.
Пошаговая инструкция: как продать квартиру с несовершеннолетним, имеющим права на нее
Давайте рассмотрим все ситуации, в которых для проведения сделки требуется разрешение органов опеки и попечительства. Всего их четыре:
- несовершеннолетний является собственником продаваемой квартиры;
- ребенок имеет долю в продаваемом жилье;
- несовершеннолетний прописан в квартире;
- ребенок указан в завещании, но не вступил в права наследования.
У всех этих ситуаций есть свои особенности — мы подготовили пошаговые инструкции для каждого из четырех случаев.
Как продать квартиру, если собственником всей квартиры или ее доли является несовершеннолетний ребенок
Может ли несовершеннолетний ребенок быть собственником квартиры? Может, если его родители до этого купили жилье и оформили в его собственность, либо ребенок вступил в наследство. Может ли опекун продать квартиру несовершеннолетнего ребенка? Может, но с жесткими ограничениями:
- если несовершеннолетнему будет куплена квартира не хуже и также передана в собственность;
- если деньги от продажи будут перечислены на счет ребенка, но только в случае, если продаваемая квартира — не единственное жилье в собственности несовершеннолетнего.
Чтобы оформить сделку, следуйте простой инструкции.
Чтобы получить разрешение органов опеки и попечительства и зарегистрировать переход права у в Росреестре, вам понадобятся:
- Заявление обоих родителей или законных представителей ребенка.
- Паспорт гражданина Российской Федерации ребенка (при достижении 14 лет) + свидетельство о рождении, или свидетельство о рождении (если ребенок не достиг 14 лет).
- Паспорта или другие документы, удостоверяющие личность законных представителей несовершеннолетнего — родителей либо опекунов.
- Выписка из Росреестра, подтверждающая право собственности ребенка на квартиру — получите ее в местном Росреестре или закажите онлайн, на официальном сайте.
- Правоустанавливающий документ: договор купли-продажи, приватизации, дарения, мены, свидетельство о праве на наследство по закону или завещанию, договор участия в долевом строительстве, уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве, решение суда о признании права собственности.
- Справка о строительной готовности объекта не менее чем на 70% при участии в долевом строительстве.
- Кадастровый паспорт с экспликацией — если по каким-то причинам он утерян, получите его в БТИ.
- Справка о кадастровой стоимости недвижимости — цену можно посмотреть на сайте Росреестра либо заказать выписку из ЕГРН.
Опционально опека может потребовать другие документы. Например, бумаги, подтверждающие приобретение нового имущества — соглашение о задатке либо договор купли-продажи.
Внимание! В опеку предоставляют документы не только на отчуждаемое имущество, но и на приобретаемое. Попросите у продавца предоставить вам кадастровый паспорт и выписку из Росреестра, подтверждающую его право собственности. Данные этих документов понадобятся для составления заявления.
Придите в местное отделение органов опеки и попечительства, либо в одно из отделений многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и напишите заявление на получение разрешения на продажу квартиры. Вам предоставят образец. В заявлении обязательно должны быть указаны следующие данные:
Общая и жилая площадь отчуждаемой и приобретаемой недвижимости.
Данные собственников отчуждаемого жилья — несовершеннолетнего, и приобретаемого — продавца.
- Точный адрес обеих квартир.
- Номера выписок из ЕГРН, подтверждающих право собственности указанных лиц на обе квартиры.
- Обязательство передать в собственность ребенка приобретаемую недвижимость.
- Дата и подпись заявителей — законных представителей.
Если законный представитель один, нужно будет приложить к заявлению доказательства этому. Например, свидетельство о смерти, документ о признании одного из родителей без вести пропавшим. Если один из представителей просто не может лично приехать в отдел опеки, нужно предоставить нотариально заверенное разрешение на продажу жилья.
Госпошлину за подачу заявления платить не нужно. Согласно ч. 3 ст. 21 ФЗ «Об опеке и попечительстве», документы рассматривают в течение 15 дней с момента подачи заявления. До конца этого срока органы опеки обязаны выдать предварительное разрешение или отказ в его выдаче. Отказ органа опеки и попечительства должен быть мотивирован. Предварительное разрешение или отказ могут быть оспорены в судебном порядке. Обычно компетентные органы не устанавливают конкретный срок действия разрешения, однако в некоторых регионах он определен законодательством субъекта РФ. Если же такие сроки не установлены, документ будет действителен до востребования. Если конкретный срок установлен, сделку по продаже можно провести только пока действует разрешение. Если в течение указанного срока продать квартиру не удалось, всю вышеуказанную процедуру придется пройти заново.
Источник: https://j.etagi.com/ps/prodazha-kvartiry-s-nesovershennoletn/
Гарантии прав несовершеннолетнего при отчуждении принадлежащего ему жилого помещения
Сделки с жилыми помещениями, собственниками или сособственниками которых являются несовершеннолетние граждане, требуют особого внимания. Они связаны с реализацией одного из конституционных прав граждан — права на жилище (ст. 40 Конституции РФ) и при этом права, принадлежащего лицу, которое в силу возраста не может самостоятельно отстаивать свои интересы и потому пользуется особой защитой общества и государства. Необходимость повышенной защиты его прав влечет за собой определенные законодательные ограничения и дополнительные требования при совершении сделок, связанных с распоряжением жилой недвижимостью, принадлежащей несовершеннолетнему.
Рассмотрим типичные проблемы, возникающие при заключении договора купли-продажи объекта жилой недвижимости, как договора, чаще всего встречающегося на практике.
1. Критерии признания сделки по продаже квартиры (комнаты, доли в праве собственности на объект жилой недвижимости) соответствующей интересам ребенка
Допустим, малолетний и его мать являются сособственниками двухкомнатной квартиры, в которой они проживают. Мать приняла решение продать эту квартиру и переехать в другой район города, обладающий, по ее мнению, преимуществами. В соответствии с п. 3 ст. 60 Семейного кодекса РФ (далее — СК РФ) при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ). В силу ст. 37 ГК РФ распоряжение путем совершения сделок по отчуждению имущества ребенка может быть совершено матерью только с предварительного разрешения органов опеки и попечительства.
Закономерен вопрос: означает ли требование, включенное в п. 2 ст. 37 ГК РФ, недоверие государства к родителям? Почему государство не позволяет родителям самостоятельно принять решение о распоряжении имуществом несовершеннолетнего, даже если родители не лишены родительских прав и не ограничены в них, а семья, в которой проживает ребенок, не состоит на учете в органах опеки и попечительства как неблагополучная? Не указывает ли эта норма на презумпцию недобросовестности законных представителей? Полагаем, что нет, дело в другом.
Не последнюю роль в установлении особого контроля со стороны государства играет наследие 90-х гг., когда права несовершеннолетних нарушались в массовом порядке. Люди в те годы были дезориентированы, не умели обращаться с недавно появившимся правом частной собственности на недвижимость, были юридически безграмотны, поэтому попадались на удочки различных мошенников и в результате оказывались на улице вместе с несовершеннолетними детьми. Несмотря на то, что эта эпоха миновала и массовые нарушения имущественных прав несовершеннолетних прекратились, государство все же полагает преждевременным рассчитывать во всех случаях на добросовестность, разумность и практичность родителей.
Давая разрешение на сделку, органы опеки должны не только проверить, не нарушаются ли права ребенка в данной семье в целом, но и убедиться, что права ребенка не будут нарушены при отчуждении принадлежащего конкретного имущества (в нашем случае — объекта жилой недвижимости). Именно поэтому орган опеки выдает разрешение на сделку только при наличии достаточных гарантий того, что права ребенка не будут нарушены в результате ее совершения.
Такой подход законодателя вызван, по-видимому, повышенной заботой о жилищных правах ребенка . Тезис о том, что наличие жилья является одним из базовых условий для нормального существования любого взрослого индивида, не говоря уже о благополучном развитии ребенка, — не требует особых доказательств. Итак, из чего должен исходить орган опеки и попечительства, давая разрешение на продажу квартиры, принадлежащей ребенку? Вернемся к нашему примеру. Как определить, будут ли соблюдены интересы ребенка в данном случае? В первую очередь нужно проанализировать аргументы матери, обратившейся за разрешением на совершение сделки. Допустим, мать приняла решение продать квартиру, в которой они проживают с ребенком, с целью переехать в другой район города, более благополучный с точки зрения экологии. К тому же будущая квартира расположена ближе к ее работе, а во дворе дома находится престижная школа для ребенка и т.д.
Могут возразить: мол, разрешение требуется на распоряжение любым имуществом, принадлежащим несовершеннолетнему, а не только жилой недвижимостью, однако факт остается фактом: подавляющее большинство разрешений органов опеки и попечительства запрашивается именно в случае продажи жилого помещения, принадлежащего ребенку.
Если аргументы матери кажутся органам опеки убедительными, далее они проверяют стоимость квартиры и ее метраж. Продаваемая и приобретаемая квартиры должны быть примерно одинаковыми по стоимости и желательно сохранение ребенку отдельной комнаты, если она у него была.
Однако органы опеки и попечительства, получив много лет назад право (а одновременно — и обязанность) решать вопрос о выдаче разрешений на такие сделки, не получили четких критериев, которыми они должны руководствоваться, принимая решения о выдаче (или отказе в выдаче) разрешений. Особенно актуально это при продаже жилого помещения. Разнообразие жизненных ситуаций невозможно систематизировать. Необходимо принимать во внимание и масштабы нашей страны, жизненную необходимость переезда родителей из одного города в другой город в поисках работы. К тому же органы опеки перестраховываются, опасаясь, с одной стороны, что права несовершеннолетнего могут быть нарушены, с другой стороны — что они получат порицание в свой адрес за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Все вместе взятое приводит к частым отказам с их стороны и, как следствие, — частым судебным спорам .
См.: решение Тутаевского городского суда (Ярославская область) от 26 июля 2018 г. по делу N 2А-648/2018; решение Центрального районного суда г. Омска от 19 июля 2018 г. по делу N 2-2674/2018; решение Сыктывкарского городского суда от 26 июля 2028 г. по делу N 2-4617/2018.
Так, в одном из дел органы опеки отказали в выдаче разрешения на продажу квартиры, сособственником которой являлся ребенок (1/3 доли в праве собственности) со ссылкой на то, что родители ребенка, переехав в г. Выборг из г. Кемь, оставили ребенка жить с дедушкой в Кеми . Родители же утверждали, что прежде чем перевозить ребенка в другой город, сначала хотят купить квартиру в г. Выборг, куда перевели на работу отца ребенка, а для этого им надо продать квартиру в г. Кемь. Обещание отца подарить ребенку свою долю в праве собственности в другом объекте недвижимости не изменило решения органов опеки. Родители ребенка обратились в суд с иском о признании незаконным отказа органов опеки, однако суд со ссылкой на п. 1 ст. 20 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» отказал в удовлетворении иска. Норма этого пункта позволяет отчуждение жилого помещения, принадлежащего подопечному, только «при перемене места жительства подопечного». Указанное правило ФЗ «Об опеке и попечительстве» (как, впрочем, многие его нормы) в сегодняшних условиях — неоднозначное и спорное. Полагаем, что в сложившейся ситуации без рекомендаций со стороны Верховного Суда РФ в виде Обзора практики по такого рода административным искам не обойтись.
См.: решение Кемского городского суда (Республика Карелия) от 19 июля 2018 г. по делу N 2А-252/2018.
Как правило, разрешение на продажу жилого помещения ставится под условие приобретения ребенку другого жилого помещения «одновременно с продажей имеющегося» или «спустя определенное время после продажи имеющегося».
Одновременная продажа и покупка жилья на практике обычно воспринимается как необходимость заключения договора продажи принадлежащего ребенку жилого помещения и покупки на его имя другого помещения — в один и тот же день, чаще всего — с нотариальным удостоверением обоих договоров у одного нотариуса. Несмотря на то, что такая схема выглядит довольно надежной, она небезупречна: регистрирующий орган может зарегистрировать переход права собственности на жилье, принадлежавшее несовершеннолетнему, на имя приобретателя, а при этом приостановить, а в дальнейшем и отказать по каким-то причинам регистрацию права собственности на приобретаемое жилье на имя ребенка. Получается, чтобы максимально гарантировать права несовершеннолетнего собственника жилого помещения, условие продажи принадлежащего ему жилья в разрешении органов опеки должно звучать иначе: «прекращение права собственности на жилое помещение, принадлежащее ребенку, возможно не ранее регистрации перехода к нему права собственности на приобретаемое жилье».
Договор купли-продажи жилого помещения, принадлежащего несовершеннолетнему, без одновременного заключения «встречного» договора купли-продажи с приобретением жилого помещения на имя ребенка является оспоримым и может быть признан недействительным на основании ст. 173.1 ГК РФ.
Еще сложнее с покупкой жилья «спустя какое-то время» («не позднее такого-то времени с момента продажи»). Разрешения с такими условиями выдаются обычно при необходимости переезда семьи в другой город, когда еще не найдено будущее жилье. Как правило, в таком случае органы опеки и попечительства требуют от родителей представить отчет о покупке жилья на имя несовершеннолетнего в указанный в разрешении срок и в отсутствие такой информации обращаются в суды с различными требованиями: либо с исками о взыскании неосновательного обогащения с родителей , либо о понуждении к покупке жилья на имя несовершеннолетнего , либо о признании сделки по продаже жилого помещения недействительной .
См.: решение Нижневартовского городского суда от 23 июля 2018 г. по делу N 2-3082/2018.
См.: решение Канского городского суда (Красноярский край) от 17 июля 2018 г. по делу N 2-1303/2018; решение Сыктывкарского городского суда от 25 июля 2018 г. по делу N 2-5569/2018.
См.: Определение Верховного Суда РФ от 27 февраля 2018 г. N 48-КГ18-1.
Отметим, что в отличие от ситуации, проанализированной выше, когда предполагается почти одномоментное заключение двух договоров купли-продажи, договор купли-продажи с условием покупки другого жилого помещения «спустя какое-то время» в момент его заключения соответствует закону. В момент же, когда истечет срок на приобретение другого жилого помещения на имя ребенка, а оно не будет приобретено, имеет место отчуждение жилого помещения, совершенное без разрешения органов опеки, так как условие, содержащееся в разрешении, не выполнено. Такой договор также может быть оспорен со ссылкой на ст. 173.1 ГК РФ. Позицию, в соответствии с которой сделка купли-продажи жилого помещения, сособственниками которого являлись несовершеннолетние, в случае неприобретения на их имя иного жилого помещения, не соответствует закону, сформулировал Верховный Суд РФ в Определении от 27 февраля 2018 г.
Последние изменения в законодательстве о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним свидетельствуют о том, что законодатель посчитал недостаточным осуществление контроля за родителями только со стороны органов опеки и попечительства . Теперь интересы ребенка гарантированы путем предоставления принудительной юридической помощи, а именно обязательным нотариальным удостоверением сделки по распоряжению недвижимым имуществом несовершеннолетнего .
См.: Чашкова С.Ю. Удостоверение нотариусом сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделок по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему // Законы России: опыт, анализ, практика. 2017. N 3. С. 41 — 47.
В соответствии с п. 2 ст. 54 Закона «О государственной регистрации недвижимости» сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, подлежат нотариальному удостоверению.
На наш взгляд, требование нотариального удостоверения сделок по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему, положительно сказалось на практике заключения таких договоров. Поскольку нотариус отвечает за соответствие удостоверяемого договора закону (п. 1 ст. 163 ГК РФ), права несовершеннолетнего хотя бы на этапе заключения договора оказываются под защитой профессионального юриста. Нотариусы, заинтересованные в удостоверении договора, максимально соответствующего закону, работают в тесном контакте с органами опеки и попечительства, вырабатывая наиболее корректные с правовой точки зрения формулировки условий, на которых органы опеки выдают разрешение на отчуждение объектов жилой недвижимости, принадлежащей несовершеннолетним, тем самым минимизируя риски оспаривания таких договоров в дальнейшем.
3. Права несовершеннолетнего члена семьи собственника жилого помещения
Обсуждая вопрос о защите одного из фундаментальных прав ребенка — права на жилище, нельзя не обратиться к анализу многострадальной ст. 292 ГК РФ («Права членов семьи собственников жилого помещения»). В соответствии с указанной статьей отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства. Таким образом, согласие органов опеки на отчуждение жилого помещения, в котором проживает несовершеннолетний, не имеющий статуса ребенка, оставшегося без родительского попечения, не требуется.
Системный анализ ст. 37 ГК РФ и ст. 292 ГК РФ приводит к выводу, что законодатель заботится не о праве ребенка на проживание в жилом помещении, а только о праве ребенка как собственника объекта жилой недвижимости. Иначе объяснить тот факт, что при отчуждении жилого помещения, в котором проживает несовершеннолетний, не требуется ни согласия органа опеки, ни нотариального удостоверения самого договора купли-продажи, нельзя.
Вспомним резонансное дело В.В. Чадаевой, ставшее в свое время предметом обсуждения в Конституционном Суде РФ . Ребенок, по сути, оказался на улице, когда квартиру, в которой он проживал с матерью и которая являлась их единственным жильем, продал отец, находящийся в местах лишения свободы. Обращение к матери в суд закончилось отказом в судебной защите со ссылкой на ст. 292 ГК РФ.
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 8 июня 2010 г. N 13-П «По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки В.В. Чадаевой».
Конституционный Суд в Постановлении указал на необходимость пересмотра решений по делу гражданки В. Чадаевой, однако в тексте Постановления подчеркнул: «. в соответствии с данным законоположением (ст. 292 ГК РФ) жилое помещение, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, отчуждается, по общему правилу, исходя из предполагаемой добросовестности родителей по отношению к детям и обусловленного этим ограничения соответствующих правомочий органа опеки и попечительства по участию в решении данного вопроса, что согласуется со статьей 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации и корреспондирующей ей статьей 5 Конвенции ООН о правах ребенка, в силу которой государства-участники признают и уважают права и обязанности родителей, несущих по закону ответственность за ребенка, должным образом управлять и руководить ребенком в осуществлении им признанных Конвенцией прав».
Таким образом, несмотря на то, что КС РФ констатировал нарушение прав ребенка при продаже жилого помещения в конкретном случае, в целом КС РФ не считает норму ст. 292 ГК РФ противоречащей Конституции и могущей привести к нарушению прав несовершеннолетних. Законодатель, видимо, поэтому не спешит вносить изменения в соответствующую статью.
Приходится констатировать что, несмотря на усилия многих правоприменительных органов и законодателя, говорить о сложившейся в стране эффективной системе гарантий защиты жилищных прав несовершеннолетних преждевременно. Нет и единой концепции защиты, что есть одна из причин противоречий и пробелов в законе. Для продажи квартиры, сособственником которой является ребенок (пусть бы его доля в праве собственности была мизерной — например 1/20), требуется разрешение органов опеки и попечительства и нотариальное удостоверение сделки, даже при том условии, что ребенок может иметь в собственности и иное жилье. В то же время для продажи квартиры, которая является единственным жильем для семьи, но в которой ребенок является не собственником, а всего лишь членом семьи собственника, — ни разрешения органов опеки, ни нотариального удостоверения сделки не требуется.
4. Интересы ребенка vs прав родителя
Еще один вопрос возникает на практике при отчуждении квартиры, принадлежащей несовершеннолетнему: необходимо ли согласие второго родителя на продажу такой квартиры .
См.: Михайлова И.А. Согласование сделок несовершеннолетних лиц: практические и теоретические проблемы // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. N 1. С. 8 — 13.
В соответствии с п. 1 ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Объем этих прав не зависит от того, родились дети в зарегистрированном браке или нет, признано отцовство добровольно или установлено в судебном порядке . В связи с этим некоторые специалисты приходят к выводу, что необходимо согласие обоих родителей при продаже квартиры, принадлежащей ребенку. В противном случае сделка по продаже квартиры не будет соответствовать закону. Безусловно, согласие обоих родителей на отчуждение квартиры выглядит как наиболее соответствующее интересам ребенка.
См.: Антокольская М.В. Семейное право. М., 2013. С. 268.
Но, во-первых, насколько достижимо такое положение вещей? Даже отыскать второго родителя не всегда просто. Часто у родителей неприязненные отношения. Как верно отмечает М.В. Антокольская, ожидать от лица, активно препятствовавшего установлению отцовства, осуществления родительских прав по меньшей мере наивно. В лучшем случае он будет бездействовать, в худшем — использовать свои права для того, чтобы отомстить матери ребенка, предъявившей иск об установлении отцовства .
Во-вторых, давайте взглянем на проблему с другой стороны и ответим на вопрос: какую цель преследуют правоприменительные органы, истребуя согласие второго родителя? Хотят ли они защитить права ребенка или права этого родителя? В научной литературе отмечается, что основным критерием осуществления родительских прав и обязанностей является обеспечение интересов детей . Права ребенка при продаже квартиры защищены законным представителем, который не лишен родительских прав и не ограничен в них, а следовательно, является добросовестным родителем, органом опеки попечительства, который дал согласие на отчуждение жилого помещения, должностным лицом публичного права — нотариусом, проверившим законность сделки при ее удостоверении. Интересы ребенка вряд ли нуждаются в дополнительной защите. Приходится признать, что согласие второго родителя необходимо лишь для реализации его прав в качестве законного представителя, но не для защиты прав ребенка.
См.: Семейное право: Учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2016. С. 149.
Не станет ли личный конфликт между родителями препятствием на пути к совершению выгодной для несовершеннолетнего сделки? Бесспорно, если возражения второго родителя имеют серьезные основания, то орган опеки и попечительства должен исследовать эти возражения. Однако во главу угла должно ставиться не согласие на продажу квартиры второго родителя как таковое, а интересы ребенка. Следует согласиться с тем, что по смыслу закона для совершения сделки достаточно согласия лишь одного из родителей. А в случае спора между родителями суд должен исходить из интересов ребенка . К такому же пониманию закона приводит его систематическое толкование. В отличие от норм ст. ст. 26 и 28 ГК РФ, в которых упоминается о «родителях» несовершеннолетних, в норме ст. 27 ГК РФ («Эмансипация») в связи с согласием употреблено выражение «обоих родителей». Очевидно, что в остальных случаях, по мысли законодателя, достаточно согласия на совершение сделки одного из законных представителей. Данный подход поддерживается и судебной практикой . Однако для того чтобы поставить точку в данном вопросе, видимо, ВС РФ нужно высказать свою позицию.
См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / Под ред. Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева. СПб., 2005. Часть первая. С. 71.
См.: Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 7 ноября 2014 г. N 33-7022/2014; Апелляционное определение Верховного суда Удмуртской республики от 28 сентября 2015 г. N 33-3428/2015.
1. Антокольская М.В. Семейное право. М., 2013.
2. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / Под ред. Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева. СПб., 2005. Часть первая.
3. Михайлова И.А. Согласование сделок несовершеннолетних лиц: практические и теоретические проблемы // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. N 1.
4. Семейное право: Учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2016.
5. Чашкова С.Ю. Удостоверение нотариусом сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделок по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему // Законы России: опыт, анализ, практика. 2017. N 3.
Источник: https://www.kmcon.ru/articles/jurist1/garantii-prav-nesovershennoletnego-pri-otchuzhdenii-prinadlezhashhego-emu-zhilogo-pomeshheniya.html
Необходимо ли согласие органов опеки и попечительства на продажу жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние?
Последнее время зачастили ко мне с таким вопросом. Т.к. это теперь начало волновать многих, поясняю.
Кратко: нет, согласие не требуется.
Если развёрнуто, то на сегодняшний день дело обстоит следующим образом.
Первоначальная редакция Гражданского кодекса РФ 1994 года (далее – ГК) по этому вопросу предполагала обязательное согласие органов опеки и попечительства (ч. 4 ст. 292):
«Отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается с согласия органа опеки и попечительства».
В дальнейшем, федеральным законом 2001 года № 54-ФЗ, законодатель несколько расширил данную норму:
«Отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные члены семьи собственника, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства».
Т.е. к несовершеннолетним добавились недееспособные и ограниченно дееспособные члены семьи, да ещё и с оговоркой – если при этом затрагиваются. С одной стороны норму немного «раздвинули», с другой – «сузили». С чем это новшество было связано – тема отдельного большого разговора, которая волновать теперь может лишь науко-озабоченных юристов, а не практиков-бойцов и, тем более, простых граждан. Поэтому, не зацикливаясь на тонкостях, двинем дальше.
Федеральным законом от 30.12.04 г. № 213-ФЗ (как видим, совсем недавно), данный пункт был изменён кардинальным образом. Ранее защищённых законом несовершеннолетних, отныне предложено защищать исключительным воздействием непосредственной родительской заботы, степень качества которой может зависеть только от человеческой совести, и местами – от семейного законодательства. Пункт 4 статьи 292 ГК теперь звучит так:
«Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства».
Пойдём тем же простым путём, сразу отбросив все вопросы «а зачем?» и ему подобные, и уясним из статьи главное: на сегодняшний день несовершеннолетних защищают только их родители, а органы опеки и попечительства теперь обязаны блюсти исключительно права лиц, «находящихся под опекой или попечительством», либо «оставшихся без родительского попечения несовершеннолетних». Таким образом все обыкновенные несовершеннолетние (не полностью дееспособные лица до 18 лет, проживающие совместно со своими родителями(-лем), не лишёнными родительских прав) теперь защищаются от всяких возможных неправомерностей только самими родителями. Органам местного самоуправления теперь на ваших детей самым законным образом начхать, они не обязаны контролировать чистоту и законность сделок с вашим жильём. Получать согласие органов опеки и попечительства в интересующих нас случаях не нужно, а равно и дача органами такого согласия – чистой воды превышение должностных полномочий (намёк поняли. :).
А теперь самое интересное: всеми любимые «подводные камни»!
Пока ГК в данной части работал в прежних редакциях, Минюст недреманным оком разглядел недостаточное «усвоение» юридическими кругами твердыни закона, и решил издать дополнительные «разжёвывающие» приказы. Так появились на свет приказ Министерства юстиции РФ 2000 года № 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации» и 2001 года № 233 «Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения». В интересующей нас части они звучат так:
«При удостоверении сделок с участием несовершеннолетних нотариус проверяет наличие согласия органа опеки и попечительства на совершение сделки».
«На государственную регистрацию договора продажи представляется разрешение (согласие) органа опеки и попечительства, если в отчуждаемом жилом помещении проживают несовершеннолетние члены семьи собственника».
На сегодняшний день данные приказы (а кроме них и ещё кой-чего), никем не отменённые, действуют со всей силой присущей им пролетарской ненависти. И если добросовестный родитель захочет продать принадлежащее ему жильё, то нотариус может доставить ему массу «приятных впечатлений», предложив метнуться в местную администрацию за согласием на предстоящую сделку.
(Обращаю внимание!) Формально будет прав: приказы-то действуют, и обязывают его к такому требованию. Для усиления эффекта восприятия, нотариус может даже ткнуть пальчиком в эти приказы, заблаговременно повешенные на стене кабинета в рамке из красного дерева. И не всякий добросовестный родитель в таком случае будет готов достать из «широкой штанины» обгоревший «в борьбе за дело» Гражданский кодекс и в свою очередь ткнуть мерзавца носом в нужное место. Но даже если и сделает такой правильный шаг, то не факт, что он ему поможет.
. Тут и начнутся вожделенные для русского обывателя «хождения по мукам». Но это уже другая проблема, и как её решать – отдельный разговор. Напомню лишь, что начать лучше всего с метода убеждения (хорошо знакомого военнослужащим :). Последняя инстанция – суд. Универсального совета здесь дать невозможно, потому что в условиях, к примеру, «обналички» сертификата судебная тяжба только навредит, и, возможно, бесповоротно, потому что время на реализацию ГЖС ограничено. Помните, что главное здесь – не тупой принцип, а фактическое разрешение болезненного шкурного вопроса.
Прошу учесть, что законодательство стремительно изменяется и отследить тонкости не всегда просто. Если в чём ошибся, прошу поправить. Это может быть полезно многим.
Источник: http://konoplev.net/index.php?newsid=183
Сделки купли-продажи жилых помещений с участием несовершеннолетних
Тема купли-продажи жилых помещений всегда была и остается актуальной. Данный вид сделок с жильем является наиболее распространенным, что подтверждается многолетней практикой АН «ЖИЛСЕРВИС». Давайте подробно остановимся на специфике заключения сделок купли-продажи жилых помещений с участием несовершеннолетних.
В соответствии со статьей 28 Гражданского кодекса РФ за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), вправе совершать сделки купли-продажи недвижимого имущества только их законные представители (родители) или опекуны.
При продаже любого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему, а равно и при совершении любых других сделок, влекущих уменьшение его имущества, в соответствии с п.2 ст.37 ГК требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства. В соответствии со ст.34 ГК органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления, а их деятельность осуществляется на основании уставов муниципальных образований в соответствии с гражданским и семейным законодательством, законами субъектов Российской Федерации.
Как следует из сложившейся практики органов опеки и попечительства, в случае выдачи данными органами предварительного разрешения на совершение сделки по продаже жилых помещений с приобретением жилья после его продажи (с последующим приобретением) в постановляющей части распоряжения должно быть указано, что продажа производится с обязательным приобретением жилой площади на имя несовершеннолетнего. На этом основании оформляется договор купли-продажи жилого помещения с включением в него соответствующих условий, содержащихся в разрешении органа опеки и попечительства, чтобы в случае их несоблюдения наступали определенные правовые последствия. Копия заключенного договора предоставляется в органы опеки и попечительства.
Обращаем ваше внимание на изменение, произошедшее в гражданском законодательстве: в связи с принятием новой редакции пункта 4 статьи 292 Гражданского Кодекса РФ для совершения отчуждения (в нашем случае — продажи) жилого помещения, в котором проживает, но не наделен собственностью несовершеннолетний, разрешения органов опеки и попечительства больше не требуется. В соответствии с вышеуказанной статьей разрешение органов опеки и попечительства необходимо только в том случае, если в отчуждаемом жилом помещении проживает несовершеннолетний, находящийся под опекой или попечительством.
Сделки отчуждения собственности несовершеннолетнего, над которым установлена опека или попечительство, совершенные опекуном, а также подопечным с согласия попечителя, без разрешения органов опеки и попечительства, являются недействительными, а именно, ничтожными (т.е. не требующими признания их таковыми судом), как не соответствующие требованиям закона. Такие сделки не влекут юридических последствий и являются недействительными с момента их совершения.
Гражданский кодекс не только устанавливает контроль за распоряжением опекунами (попечителями) имуществом подопечных, но и запрещает им совершать или давать разрешение на совершение сделок, в которых они могут быть заинтересованы лично. Поэтому запрещены все сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного, между подопечным с одной стороны и опекуном (попечителем), его супругом и их близкими родственниками — с другой. При этом к близким родственникам относятся родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители, дети, дедушка, бабушка, внуки), полнородные и не полнородные братья и сестры (ст.14 Семейного кодекса РФ).
Совершение сделок с недвижимостью (в том числе и купли-продажи), в которых участвуют несовершеннолетние собственники или сособственники жилья, представляет определенную сложность. В связи с этим каждая конкретная сделка должна оцениваться с позиций обеспечения соблюдения и защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, как одних из наиболее незащищенных участников гражданского оборота.
Напоминаем, что по всем интересующим вас вопросам, связанным с куплей-продажей, меной, дарением, наймом, наследованием жилья, вы можете обратиться на бесплатную консультацию в Агентство недвижимости «ЖИЛСЕРВИС».
Источник: http://gs42.ru/must_know/part_minors.html