Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Тендерный закон 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Благодаря регулированию системы закупок по 44-ФЗ, заказчик получает выгодные условия, сужаются возможности для коррупционных схем. Именно направленность на прозрачность и инклюзивность закупок в России порождает частые изменения законодательства.
После продолжительной дискуссии в Минфине пришли к сбалансированной конструкции этого положения. Слово «учредитель» заменено на термин «участник». При этом минимальная доля участия ограничена 25%. Таким образом, в РНП не будут попадать участники с меньшей долей владения. Это оздоровит конкурентную среду.
В проработке Министерства финансов также находится вопрос снижения порога для офсетных контрактов по предложению некоторых субъектов РФ. Сейчас этот порог составляет 1 млрд рублей. В правительстве считают, что в качестве промежуточной меры целесообразно остановиться на 400 млн рублей, при этом ограничив возможность закупки у единственных поставщиков 30% годового объема.
Изменения в закупках с апреля 2021 года
С 01.04.2021 максимальная цена закупки у единственного поставщика увеличивается с 600 тыс. до 3 млн руб., но при условии, что такая закупка будет проходить в электронной форме.
Министерству сельского хозяйства поручено как можно быстрее заключить с регионами соглашения о предоставлении трансфертов.
Предельная цена одной закупки малого объема повышается до 3 млн руб. включительно, если закупка будет электронной.
Новая обязанность комиссии по закупкам
Это не всегда правильно, поэтому данное правило пересматривается и принято решение с 1 июля текущего года внести существенные корректировки.
Шаг пятикратного увеличения при каждой следующей процедуре достаточно большой, чтобы позволить накопить необходимый опыт для преодоления следующей ступени и участия в более крупной закупке. Таким образом, повысится дисциплина исполнения контрактов, а условия участия в конкурентных закупках станут более понятными и прозрачными.
Правительство утвердило новый порядок, по которому проверяется соответствие документов утвержденному финансовому обеспечению.
Закупки по кодам 41.2 (здания и работы по возведению зданий), 42 (сооружения и строительные работы в области гражданского строительства) и 43 (работы строительные специализированные) исключены из обязательного аукционного перечня.
В частности, меняются Правила ведения реестра договоров, что потребует от заказчиков тратить больше времени на выполнение необходимых действий.
Заработал обновленный порядок обоснования начальной (максимальной) цены контракта в закупках медизделий.
При подаче заявки поставщик декларирует соответствие требованиям. Если далее выяснится, что он ввел в заблуждение, заказчик отказывается от подписания контракта и тот попадает в РНП. После этого все двери перед ним закрываются.
С 01.06.2020 заработал федеральный закон №336-ФЗ от 16.10.2019. Он запрещает закупать услуги по организации детского отдыха у компаний, не включенных в специальный реестр.
Все изменения в 44-ФЗ на 2020 и 2021 годы: таблицы по месяцам
Если закупаемая продукция подпадает под требования национального режима, но заказчик принял решение не ограничивать допуск иностранной радиоэлектроники, он может указать в техзадании дополнительные характеристики, не предусмотренные КТРУ.
В-третьих, закупочная комиссия заказчика должна будет проверять соответствие участника торгов. Это предусмотрено в п. 7.1 ч. 1 ст. 31 закона № 44-ФЗ. Комиссия должна отслеживать, что юр.лицо в предыдущие 2 года не привлекалось к административной ответственности за передачу незаконного вознаграждения по ст. 19.28 КоАП. До начала 2021 комиссия была вправе, но не обязана проверять такие сведения.
Авансирование практически не встречается из-за того, что попасть на тендер и выиграть его может почти любой. Раньше можно было получить аванс и ничего не исполнить. После чего государство выбрало подход, что контакт должна исполнять компания, которая уже располагает всеми ресурсами для этого, а не организовывает бизнес с нуля на предоплату и потом пытается вписаться в контакт.
Первоначально они должны были вступить в силу с 01.07.2020, затем с 01.10.2020 и сейчас с 01.04.2021. Поправками предусмотрено проведение малых закупок у поставщиков на сумму до 3 млн рублей с использованием электронных площадок. Потенциальные поставщики должны разместить предложения о поставляемых ими товарам. Заказчики, в свою очередь, публикуют извещение о проведении торгов.
Поясним на конкретном примере: закон не требует обязательного документального подтверждения всех заявленных поставщиком сведений, но, если в процессе проверки появятся хотя бы малейшие разночтения с фактической информацией (а данные могут меняться в процессе деятельности поставщика) он может оказаться в Реестре недобросовестных поставщиков (РНП).
Пока до конца не ясно, как будет реализовываться данное постановление: что нужно будет требовать от участников, будет ли предусмотрен какой-то отчет, установят ли какие-то санкции за невыполнение норматива, что делать с товарами из государств – членов ЕвразЭС. Будем ждать дополнительных разъяснений и нормативных актов по данному вопросу.
Напомним, что максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (этапу договора), заключенному по результатам закупки, участниками которой являлись только субъекты МСП, должен составлять 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги).
Два миллиарда рублей предусмотрено на строительство объектов для занятия физической культурой. «Будет создано 100 физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа, в том числе новых спортивных площадок, футбольных полей и ледовых арен как в городах, так и в сельской местности», — пояснил глава кабмина.
Также по данным Постановлением установлен ряд особенностей определения НМЦК, либо цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, для достижения минимальной доли закупки.
Изменения в закупках с февраля 2020 года
В случае, если установленная норма не будет выполнена, Минпромторг предоставит отчет, в котором отразит перечень заказчиков и причины, по которой квотирование не выдержано.
Снижено обеспечение минимального размера заявки до 0,5% от цены контракта, что значительно повышает доступность контрактов для бизнеса. Контракты, которые находятся на казначейском сопровождении, освобождены от обеспечения в принципе. Порог малых закупок повышен до 600 тысяч рублей.
При казначейском сопровождении аванса размер обеспечения исполнения контракта будут считать от НМЦК, уменьшенной на размер аванса, а по закупкам с ограничениями для СМП по п. 1 ч. 1 ст. 30 44-ФЗ — от цены контракта, уменьшенной на размер аванса.
Эксперты Университета госзакупок подготовили для ВАС самый полный перечень изменений в 44-ФЗ. Уже сейчас необходимо обратить самое пристальное внимание на все изменения которые ждут нас в 2021 году. Некоторые положения закона о госзакупках изменились очень существенно.
Во-первых, с начала 2021 года утрачивают силу все изменения, внесенные в Закон № 44-ФЗ в связи с проведением общероссийского голосования. В частности, п. 30.1 ч. 1 ст. 93, позволявший посуществлять закупки проведения голосования у единственного поставщика (ФЗ от 27.02.2020 № 27-ФЗ).
Электронный запрос котировок с 1 апреля станет удобнее. Во-первых, поменяют НМЦК закупки — можно будет проводить электронный запрос котировок до 3 млн руб. При этом СГОЗ останется в пределах 10%, но уйдет максимальный предел ограничения в 50 млн руб.. Необычным будет и то, что отменить закупку заказчик сможет за 1 час до срока подачи.
Установлены единые нормативы закупок офисной мебели для сотрудников федеральных госорганов и их территориальных подразделений.
Сфера охвата 44-ФЗ гораздо шире, но именно эти три пункта являются основополагающими как для поставщиков, так и для заказчиков.
Это предусмотрено в п. 7.1 ч. 1 ст. 31 закона № 44-ФЗ. Комиссия должна отслеживать, что юр.лицо в предыдущие 2 года не привлекалось к административной ответственности за передачу незаконного вознаграждения по ст. 19.28 КоАП.
Закупки «с полки» — это новая возможность заказчика заключить прямой контракт по пункту 4 или 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в электронной форме. Цена контракта может доходить до 3 млн руб. Закупки «с полки» станут доступны заказчикам только с 1 апреля 2021 года. Лимит по СГОЗ при этом не меняется: он остается в пределах 10%.
Весь документооборот предлагается вести в электронной форме, появятся единые требования к документам и срокам процедур, в том числе по рассмотрению заявок. Сейчас это доступно только для планирования закупок и отбора подрядчиков.
На закупку отечественной продукции введены квоты. Это значит, что теперь государственный заказчик должен покрывать часть СГОЗ российским товаром, а еще ежегодно отчитываться о таких закупках. С 1 января 2021 г. действует минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения и для закупок по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ.
Поменяли порядок, в котором вступают в силу поправки в планирование закупок, определение поставщиков и новых способов их выбора, контроля, мониторинга и аудита. Теперь они будут начинать действовать с 1 января календарного года, следующего за тем, в котором были приняты. А если поправки приняты после 1 октября, то изменения вступят в силу больше, чем через год.
А если поправки примут 2 октября 2021 года, действовать они будут только с 1 января 2023 года (см. Федеральный закон от 24.04.2020 №124-ФЗ).
Смотрите 4 полезных видеоурока, проходите онлайн-тесты и получите электронный сертификат Контур.Школы.
С 1 апреля 2021 году вступит в силу новое правило осуществления малых закупок. Заказчик получит право осуществлять закупки на сумму 3 млн руб. только в том случае, если они проводятся в электронной форме.
Порядок проведения закупок по 44-ФЗ
По поручению президента правительством оперативно подготовлен ряд изменений в градостроительное законодательство. Законопроект меняет порядок подключения строящихся объектов к инженерным сетям.
Так, в настоящее время на рассмотрении (принят в первом чтении) находится законопроект, согласно которому заказчиков хотят обязать в 2021 году включить в Положение о закупке порядок обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены единицы товара, работы, услуги, а также порядок определения формулы цены и максимального значения цены договора.
Важно, что дискуссионные темы, обсуждаемые в рамках реформы закона о закупках, являются не абстрактными идеями, оторванными от реальности, а уже имеют определенный фундамент в оптимизационном пакете поправок.